【综述】 2003年，紧紧围绕增加农民收入这个中心，采取积极措施，克服“非
典”疫情和部分地区严重洪涝灾害等不利影响，农业和农村经济继续保持了良好的发
展态势。全省农林牧渔业总产值2715亿元，比上年增长5.5％；第一产业增加值1505
亿元，增长5.6%。主要农产品产量全面增长。全年粮食总产3435万吨，比上年增长
4.3%。其中：夏粮1565万吨，增长1.2%；秋粮1870万吨，增长7.1%。棉花87.7万吨，
增长13.6%；油料361.8万吨，增长6.3%；蔬菜8729.3万吨，增长4.7%；瓜果2526万吨，
增长14.4%。畜牧业继续保持稳定增长。全省肉类总产662万吨，蛋类424万吨，奶类
148万吨，分别增长5.6%、6.3%、26.5%。全省农产品出口达到65.8亿美元，同比增长
25.9%。全省农民人均纯收入达到3150.5元，同比增长6.7%。
【种植业结构调整】 种植业结构调整取得较好效果。在夺取粮棉油较好收成的
同时，瓜菜、果品、花卉、食用菌、中药材、牧草等高效作物继续增加，粮经作物之
比由上年的57∶43调整到54.4∶45.6。按照国家优势农产品区域布局规划，在10个县
实施了16.67万公顷优质专用小麦示范区建设工程。全省优质专用小麦达到166.67万
公顷，比上年增加20万公顷；优质专用玉米40万公顷，增加6.67万公顷。全省无公害
农产品、绿色食品和有机食品基地发展到66.67万公顷，标准化生产基地166.67万公
顷；畜牧业产值在农林牧渔业中的比重由上年的27.8%提高到29.6%。农村二三产业、
特别是农产品加工业发展较快，农产品加工率达到40%，比上年提高1个百分点。
【农业产业化经营】 通过狠抓龙头企业扶持政策的落实，龙头企业辐射带动能
力进一步增强。全省各类农业产业化组织发展到12098个，国家和省重点龙头企业达
到188家。其中销售收入100万元以上的龙头企业5357个，过亿元的347个，过10亿元
的22个；交易额500万元以上的专业市场707个，过10亿元的十几个；中介组织发展到
4143个，其他类型的产业化组织1891个。各类农业产业化组织共带动基地农户978万
户，占全省农户总数的48%。列入农业部统计范围的龙头企业销售收入总额达到1522
亿元，农产品加工增值率由上年的39％提高到40%。
【农产品市场】 各地组织开展了一系列的农产品促销活动，提高了山东农产品
在国内外市场的知名度和占有率。在第二届山东省绿色食品暨名优农产品上海展销洽
谈会和首届中国国际农产品交易会上，全省共签订贸易合同11.9亿元，达成协议20.9
亿元。有91个蔬菜生产基地被北京市认定为“食品放心工程”场地挂钩生产基地。
【农村政策落实】 2003年，各地以贯彻落实《农村土地承包法》为重点，进一
步稳定完善土地承包关系。全省已完成土地延包任务的村81023个，占应延包村数的
95.6%。有16.73万公顷土地承包经营权发生流转，占应延包土地的2.7%。按照国务院
部署，全面暂停收取乡村公益事业金，6个市全部取消了农业特产税，其他11个市的
部分县（市、区）也取消了农业特产税。按照中央和省委的统一部署，积极开展了治
理整顿党政部门报刊散滥的工作。全省农民负担在上年农村税费改革人均减负43.78
元的基础上，又人均减负23元以上。组织开展了全省减轻农民负担“一票否决”和农
村税费改革工作大检查，维护了农村社会稳定。
【扶贫开发工作】 2003年，扶贫工作按照《山东省农村扶贫开发规划》要求，
采取“村为基础、整乡推进、区域规划、综合开发”的方式，扶贫开发取得了较好效
果。据统计，省重点扶持乡镇农民人均纯收入达到2355元，有10个乡镇的农民人均纯
收入接近或超过全省平均水平。全省有近40万人越过省定温饱线。但目前全省农村仍
有450万人处于省定温饱线以下。
2003年，国家和省共安排财政扶贫资金6100万元，其中5400万元集中落实到29个
省扶贫开发工作重点县和5个重点区的98个重点扶持乡镇，安排了134个扶贫开发项目，
覆盖到1262个贫困村、85万农村贫困人口。另外700万元用于扶持少数民族贫困人口
发展种养业和改善少数民族贫困乡村的基础设施建设，安排了133个项目，涉及62个
县（市、区）的107个乡镇和145个民族村居。
2003年，国家安排山东2.7亿元扶贫贴息贷款，比上年增加2000万元，全部资金
安排落实到了55家农业产业化龙头企业，其中26家为国家和省级大型龙头企业。这些
龙头企业共带动17万农户发展相关产业，每年户均增加收入1000元以上。
【农业综合开发】 2003年，全省农业综合开发投资规模为11.69亿元，其中中央
财政资金24870万元，省财政配套资金17832万元，市县财政配套资金7875万元，县以
下自筹61363万元，银行贷款4964万元。计划改造中低产田3.9万公顷，扶持优势农产
品基地4.33万公顷，发展节水及生态示范1.4万公顷，发展多种经营和龙头项目98个，
农业高新科技示范项目3个。此外，针对全省洪涝灾害重、水毁工程多的问题，安排
水毁工程修复资金1260万元，对受灾严重的菏泽、济宁农业综合开发水毁工程进行修
复，其中国家财政资金500万元，省财政资金351万元。
2003年山东省粮食作物面积、产量表
单位：万亩、万吨、公斤／亩
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│项目 │2003年 │2003比2002年增减(%) │
│ ├───┬───┬───┼───┬───┬───┤
│ │面积 │总产 │单产 │面积 │总产 │单产 │
├───────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│粮食作物 │9623.3│3435.5│357.0 │-7.2 │4.3 │12.4 │
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│(一)夏粮 │4659.2│1565.3│336.0 │-8.6 │1.2 │10.7 │
├───────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│*优质专用小麦 │2500.0│850.0 │340.0 │13.6 │23.2 │8.4 │
├───────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│(二)秋粮 │4964.1│1870.2│376.7 │-5.8 │7.2 │13.8 │
├───────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1、玉米 │3608.9│1411.0│391.0 │-4.9 │7.2 │12.7 │
├───────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│*优质专用玉米 │600.0 │205.0 │341.7 │20.0 │20.6 │0.5 │
├───────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│2、薯类 │599.7 │277.8 │463.2 │-3.1 │25.2 │29.2 │
├───────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│3、豆类 │485.9 │82.3 │169.4 │-5.8 │7.9 │14.5 │
├───────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│其中：大豆 │428.6 │69.2 │161.5 │-11.3 │-6.2 │5.7 │
├───────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│4、水稻 │168.9 │77.9 │461.2 │-27.5 │-28.8 │-1.8 │
├───────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│5、谷子 │58.8 │12.9 │219.4 │-10.9 │-11.6 │-0.8 │
├───────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│6、高粱 │31.4 │6.4 │203.8 │1.3 │-19.0 │-20.0 │
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│7、其它谷物 │12.2 │2.2 │180.3 │-6.2 │0.0 │6.6 │
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（省农业厅办公室）