【综述】 2003年，实施了全省统计工作的适应性调整和开拓性创新，初步实现
了在统计分析服务、制度方法改革、统计文化建设等方面的新突破，较好地完成了各
项任务，全省统计工作呈现蓬勃生机和活力。
一、积极转变观念，确立了“为经济社会发展服务是统计工作第一要务”的指导
思想。全省统计系统在解放思想、转变观念方面取得重大成效。在系统内开展了“经
济社会大发展，统计工作怎么办”大讨论活动，适时召开了全省统计局长座谈会，进
一步统一思想，确立了“为经济社会发展服务是统计工作第一要务”的指导思想，树
立了在统计服务、改革与建设等方面的一系列新观念，明确了今后一个时期全省统计
事业发展的总体思路和基本要求。
二、统计服务工作取得突破性进展。把统计分析作为统计服务的亮点工程，着力
打造统计分析精品，紧紧抓住经济社会发展过程中的重点、热点、难点问题，及时进
行跟踪、监测和反映，撰写了大量切中要害、领导急需、有情况、有问题、有建议的
分析报告，为领导决策提供了有力的参考，得到了省领导的高度重视和充分肯定。一
年来，全局共撰写统计分析156篇，其中41篇次被省领导批示，取得了历史性的突破。
坚持及时为省委、省政府领导提供进度统计信息。全年共被省委、省政府采用信息
561条次，采用量居省直部门前茅。适应各方面的需求，积极开展各种专项调查。建
立了统计快速应急机制，组织开展了“非典”对旅游、贸易、餐饮业及蔬菜批发市场
交易情况等方面影响的专项调查；完成了对政府行政提速工作情况的抽样调查；参与
了省委宣传部公民社会心态调查、省委组织部党员基本情况调查；完成了由省委组织
部牵头、联合省人事厅和省工商局进行的全省非公有制单位人员状况抽样调查等。
三、适应形势和发展需要，适时推出了统计制度方法改革的重大举措。认真完成
国家部署的各项改革任务，积极探索和建立完善新的制度方法。努力做好工农业发展
速度计算方法改革试行工作；继续推进工业企业“一套表”改革试点；继续完善新国
民经济核算体系；正式建立了非公有经济、信息产业核算制度；在批发和零售业、餐
饮业抽样调查中实施了新的调查方案。抽样调查得到改进和完善。完善了农村固定资
产投资调查方案；进行了商品零售和农业生产资料定基价格指数改革，顺利实施固定
资产投资价格调查新制度，推进了城市住户调查、房地产价格调查制度改革等；继续
推进规模以下工业抽样调查改革，试行开展服务业抽样调查等。积极推进具有地方特
色的制度改革。开展了固定资产投资统计改革、高新技术产品统计制度改革、人口与
就业统计制度改革等。围绕党的十六大和省委工作会议精神，提出实现十个方面改革
的新突破，制定了《关于进一步搞好统计制度方法改革的实施意见》，作为指导和推
动今后一个时期统计改革的纲领性文件。这些改革措施涉及全面建设小康社会的监测、
绿色GDP核算、“30强30弱县”监测方案、完善服务业、高新技术统计、加强价格统
计和监测等重大问题，开拓了统计改革和建设的新领域。
四、较好地完成了统计数据上报提速工作，保证了主要宏观数据质量，继续坚持
做好统计数据上报提速工作，广大统计人员发扬无私奉献的精神，节假日坚持加班加
点，确保了每月数据都能及时上报，得到了各级领导的充分肯定。与此同时，坚持严
把数据质量关，在原有制度的基础上，又成立了数据质量审核评估小组，加强对全省
和各市数据质量的审核和控制，较好地保证了全省主要宏观数据质量，得到了国家统
计局巡查组的肯定。
五、统计法制建设再上新台阶。坚持抓好统计普法宣传。各级统计局以纪念《统
计法》颁布实施20周年为契机，积极开展统计普法，除积极参加全国统一组织的纪念
活动外，还结合实际，采取纪念会、座谈会、知识竞赛、有奖征文、发表署名文章等
形式宣传统计法。整个活动期间，全省共悬挂宣传标语、横幅3000多幅，发放传单等
宣传品50多万份，出动宣传车800多台次，举办各类宣传讲座260多场次；参加全国统
计法知识竞赛的人数达8万多人，是全国两个特等奖获得者省份之一。
坚持抓好统计执法。全省全年共立案查处各种统计违法案件3500件，办案数量位
居全国第一。临沂市统计局法规科科长万志贵被国家统计局评为“全国统计执法十大
标兵”。
六、统计信息化建设步伐进一步加快。全省统计信息四级联网工作进展顺利，大
部分市实现了四级联网，部分市实现了宽带上网。企业联网直报进程加快，联网直报
企业上报率保持在96%以上。全省宏观经济数据库的开发基本完成，结束了山东省无
大型数据库的历史。
七、统计干部队伍建设进一步加强。认真抓好全局内部干部队伍管理和教育培训，
积极做好对市、县调查队队长的管理、考核、任免以及对市局领导班子的协管工作，
促进了各级统计部门领导班子建设。基层调查队建设不断加强，城调队由2002年的55
支增加到76支；日照市成立了企调队；聊城市政府就成立调查队出据承诺函。
八、部门统计和统计基层基础工作得到进一步加强。部门统计基础工作进一步规
范，统计人员素质进一步提高，统计法制意识和数据质量意识不断增强，上报统计资
料的时效性和准确性大大提高，为省领导和政府综合统计提供了大量有价值的信息。
省统计局积极采取措施，做好部门统计调查项目清理工作，完成了部门统计调查项目
的审核认定并向社会公布；制定了《山东省部门统计工作规范化管理办法》，完善了
《部门统计数据报告制度》《山东省部门统计工作评比考核办法》等一系列规章制度，
进一步规范了部门统计。
统计基层基础工作得到强化。制定出台了《山东省乡镇统计工作规范化管理办法》
和《山东省企业统计工作规范化管理办法》。经省政府同意向各市、县（市、区）人
民政府、省政府各部门以及系统内下发了《关于做好统计登记管理工作的通知》，使
统计登记工作进一步制度化、规范化。
九、统计文化建设和思想政治工作成效明显。为提升统计工作的层次，提高统计
工作的吸引力、凝聚力和竞争力，提高统计工作的可持续发展能力，大力加强统计文
化建设。国家统计局在青岛召开全国统计系统机关文化建设现场会，在全国统计系统
产生了较大影响。省统计局也把统计文化建设作为工作重点之一，积极开展调研和论
证，广泛征求各方面的意见和建议，初步形成了全省统计文化建设的思路。
2003年，还完成了基本单位普查后续工作，开展了经济普查前期准备工作，完成
了统计学会的换届选举，成立了生产力学会。在统计科研、宣传教育、财务政务、党
建工作等方面都取得了很大成绩。
（省统计局办公室）
责任编校：温书义