【综述】 2003年，全省共审计单位（项目）8143个，查出违规金额264.84亿元，
应上交财政22.12亿元，已上交财政16.36亿元，归还被挤占挪用资金8.34亿元，减少
财政拨款和补贴6296万元。向司法机关和纪检监察部门移送案件线索73件、移送涉案
人员127人，建议有关部门处理73人。全省共提交审计报告、信息10048篇，被批示采
用4339篇（次），提出审计建议被采纳8064条，建议纠正地方部门不当规定327条，
向社会公告审计结果127件。
【财税审计】 全省审计机关以促进深化财政改革和规范预算管理为目标，加大
对部门预算、政府采购、国库集中支付等专题资金的审计力度。共审计部门单位1367
个，查出违规变更预算、违规减免税、应缴未缴预算收入、挤占挪用专项资金等违规
问题金额52.02亿元，已交财政7.7亿元。坚持“一体化”格局，综合运用审计、审计
调查、行业审计、系统审计和延伸审计等方法，对一个行业、一个地区的财政经济活
动开展上下联动的系统审计和联合审计，注重揭露影响经济运行的普遍性、倾向性问
题，审计质量有了进一步提高。加强对审计情况的综合分析，注意从完善体制、健全
制度、规范管理的角度提出切实可行的建议，帮助被审计单位建章立制，较好地发挥
了监督与服务的双重作用。针对部门预算管理和政府采购中存在的问题，会同财政部
门制订了《省级预算管理工作内部规范》《关于2004年省级政府采购预算结余资金处
理办法的通知》，对于健全预算管理机制、完善政府采购起到了很好的促进作用。预
算执行审计的深度和广度明显加大，审计结果引起了人大、政府和有关部门的高度重
视。省级预算执行审计结果向省政府、省人大报告后，受到了充分肯定。省政府以
《内部情况通报》的形式向各市和省直部门转发了审计结果报告，省十届人大二次会
议报告中也对省级预算执行审计工作给予了充分肯定。
【专项资金审计】 围绕事关社会经济发展的重点问题和人民群众关心的热点、
难点问题，组织开展了防治“非典”资金、福利彩票资金、失业保险基金、农业综合
开发资金、国土出让金、征地补偿费、中小学收费和危房改造、住房公积金等财政投
入大、政策性强、社会关注的专项资金审计。一些市县审计机关还结合本地实际，开
展了国债专项资金、政府性基金等审计。全省共审计单位790个，查出违规金额35.25
亿元，应交财政4.86亿元，已交财政1.89亿元。在促进部门单位规范资金管理，提高
资金使用效益方面发挥了重要作用。
【企业审计】 围绕推进国企改革、建立现代企业制度，增强企业核心竞争力和
培育市场主体展开企业审计，以真实性为基础，坚持打假治乱，促进企业加强管理，
提高效益，维护国有资产安全。全省共审计国有企业684个，查出违规金额56.31亿元，
应上交财政2.57亿元，已上交财政1.91亿元。突出抓好交办事项，做好改制企业等审
计工作。按照审计署的统一部署，全省抽调审计人员参加了对中国华能集团公司的审
计，参审人员克服“非典”疫情的影响和长期异地审计带来的诸多困难，历时9个多
月，圆满完成了审计任务，审计署给予了充分肯定。
【金融审计】 围绕促进金融体制改革，防范和化解金融风险，重点检查盈亏真
实性，揭露隐瞒、截留保费收入和私设“小金库”等问题，注意发现和揭露重大违法
违规问题和经济犯罪案件线索。全省审计中央和地方金融机构共177个，审计查出违
规金额29.69亿元。在全省统一组织的人寿保险山东省分公司系统2002年度资产负债
损益情况审计中，查出违规金额1.15亿元，查出并移交经济违法违纪案件线索4件。
在审计中不断研究和掌握通审软件，编写和使用了查找各种问题的19个模块，提高了
工作效率和质量，得到了审计署的肯定。
【外资审计】 全省外资审计突出资金使用的规范性，共完成对16个国外贷援款
项目及108个项目执行单位的审计，查出违规金额2.86亿元，促进落实项目配套资金
662.5万元，拨付滞留项目资金5637.47万元，归还挤占挪用项目资金1187.26万元，
对外出具审计报告108份。组织了政府外债管理体制审计调查，提出了改进管理的建
议。
【固定资产投资审计】 全省固定资产投资审计突出资金使用的效益性，共审计
项目单位377个，查出违规金额1.45亿元，核减工程款4.04亿元，已上交财政5389万
元。全省统一组织开展了对21个基础设施项目的审计，审计资金总额48.86亿元，查
出各类有问题金额7.99亿元。全省基础设施项目审计情况的报告引起省政府领导的高
度重视，以省政府名义向17市全文转发。
【经济责任审计】 围绕加强对权力的制约和监督，促进领导干部廉洁勤政，积
极开展经济责任审计工作。全年共对3003个经济责任人进行了审计，查出领导干部主
管责任问题金额108.59亿元、直接责任问题金额8.23亿元、贪污等个人经济问题金额
184万元，建议给予党政纪处分4人，移送纪检监察和司法机关处理45人。全省的经济
责任审计工作，在稳步发展的基础上坚持创新，内容不断深化，规范化水平进一步提
高。省审计厅结合审计实践，对经济责任审计的原则、内容、方法、评价标准等进行
了充实和完善，初步形成了经济责任审计质量保证体系。各市党委、政府结合当地特
点和工作实际，出台了一些关于经济责任审计工作的意见办法，有的市开展了县（市、
区）长经济责任审计试点，有的推行了任中审计，有的狠抓经济责任审计发现问题的
整改，进一步规范了经济责任审计行为，推动了经济责任审计工作深入发展。
【内部审计】 加强对内部审计工作指导，注意发挥内审协会的作用。省和17个
市都建立了内部审计师协会，各级内审协会积极主动开展工作，推动了全省内部审计
工作的发展。截至年底，全省已建内审机构6280个，配备内审人员14876人；审计单
位46224个，纠正违规金额15.8亿元，促进增收节支12.85亿元。组织了国际注册内部
审计师考试、内部审计优秀论文评选，完成了管理审计和上市公司审计等全国内审重
点课题，有5篇论文在全国获奖。
【社会审计监督】 积极履行对社会审计组织监督职能，进一步加大对社会审计
组织审计业务质量的监督检查力度。组织对23户会计师事务所审计业务质量进行了检
查，查出违规问题金额1.92亿元；对56家会计师事务所的执业环境进行了审计调查，
根据发现的问题写出了专题报告，促进了社会审计事业的规范发展。
【领导交办事项或审计调查】 全省审计机关共完成党政领导交办事项1055个，
其中审计单位948个，调查单位1082个。组织开展专项审计调查387个，审计调查单位
4953个，调查发现问题金额65.38亿元，提交审计调查报告438篇，被各级党委、政府
和上级审计机关批示采用87篇(次)，促进地方部门制定完善规章143条。审计调查结
果为领导科学决策提供了依据。
（刘源泉）