【综述】 2003年，国家质量监督抽查山东省1100家企业的1240种产品，抽样合
格率为79.3%。其中，国家专项抽查了全省两家企业的4种灭菌奶产品，全部合格。按
季度抽查，4次共抽查全省772家企业的142类857种产品，产品抽样合格率为73.7%。
省监督抽查了552家企业的613批产品，产品抽查合格率为78.8%。定期监督检查产品
59720批次，抽样合格率为87%。全省组织了水泥、纸张产品质量状况调查，共调查了
有关企业371家，了解了存在的问题，提出了相应措施。全省共有24家企业的24个产
品获得国家免检产品资格。深入推进食品质量安全市场准入制度，审定了47家承担食
品检验任务的检验机构，组织了肉制品等10类食品的验证试验，共向1520家企业发放
食品生产许可证1733张。加印“QS”标志的大米、小麦粉等5类食品生产企业的产量
已占全省总产量的90%以上。
2003年，下达249项地方标准计划项目，全年新发布地方标准51项，备案地方标
准86项，公告市县规范148项。清理农业地方标准250项，清理强制性地方标准24项，
起草了《山东省地方标准制修订管理规定》。全年新增国家级农业标准化示范区44个，
组织验收了11个第三批全国农业标准化示范区和省级示范区，完成了蔬菜、肉鸡、花
生、棉花等10种农产品标准体系建设，认定了165个企业的309个产品为国家无公害农
产品。全省共设立各级各类标准化示范区238个，标准化基地930个，451个企业的820
种农产品通过国家无公害农产品认定。TBT咨询站帮助3家企业成功地办理了美国FDA
的注册号。培训农业标准化人员600多人。全年办理采标证书278件，采标标志证书75
件，建立了30多个采用国标工作服务示范点。发展条码系统成员1310家，续展企业
1220家，续展率达到68%，共采集应用条码的商品信息数据3283条，认可印刷企业49
家。全省代码发证115661套，年检134847家，发证与年检总数比上年同期增长20.94%，
发IC卡136352张，比上年同期增长28.04%。全省共发放CA数字证书130972张。
组织全省开展了住宅用电能表、水表、煤气表、热能表安装使用前的首次强制检
定工作，全省共强制检定“四表”16万余只。全省加油站加油机的强制检定受检率已
经达到了99.8%，计量检定合格率达到96.2%。组织了全省眼镜制配市场的计量监督检
查。共检查眼镜验光、生产、经营单位1887家，平均受检率为92.1%。组织对全省10
种定量包装商品进行了计量专项抽查。共监督抽查定量包装商品生产企业636家，抽
查定量包装商品1083批次，平均计量合格率83.8%。全省共检查米、面粉、食用油、
牛奶等13种食品类定量包装商品9881批，平均计量合格率为86.6%，查处计量违法行
为424起。
至年底，全省经计量认证合格的实验室为863家。共受理了347家实验室计量认证
/审查认可（验收）复查换证申请，对333家实验室安排了现场评审，颁布了327个合
格证书和批准文件。全省有近千家企业通过3C认证，获得3C认证证书５２２７张。全
省共有37家认证咨询机构获得国家认监委批准。
全省在用特种设备220361台，其中锅炉42999台，压力容器107390台，客运索道
20条，厂内车辆20548台。对查出的44695台有隐患的设备监督整改了33029台，其余
采取了监控措施。全年特种设备事故起数和死亡人数分别比上年下降11%和13.7%。制
定了《山东省气瓶普查整治工作实施意见》，全省共普查气瓶4218983只，普查压力
管道52997条、9132公里。共检查涉及盛装易燃易爆有毒危险化学品容器的单位3500
余个，查出安全隐患1600余处，消除事故隐患1500余处。
认真发挥职能作用，为抗击“非典”做出了积极贡献。全省质监系统成立了防治
“非典”指挥部，制定和启动了“非典”防治快速程序。制定发布了口罩、消毒液、
洗涤用品等5项产品急需的省地方标准，备案、复审企业产品标准303项，审查通过了
67家质检机构的计量认证申请。强化对X光机、体温计等防“非典”用计量器具的监
督管理，检查各类体温计11万余支。全省共出动执法人员2.25万人次，检查口罩、消
毒液、洗涤用品以及米、面、油、肉、糖等“非典”相关产品生产销售企业1.5万家，
医院160家，抽查检验产品9229批次，立案查处296起，曝光了13家生产销售劣质产品
的企业。
制定了《全省质量技术监督系统2003～2007年职工教育培训规划》和《全省质量
技术监督系统2003～2007年专业技术人才队伍建设规划》。举办了五期党员领导干部
学习“三个代表”重要思想培训班。聘请专家、教授举办了WTO/TBT高层论坛和目标
管理、《行政许可法》讲座。公开招收62名大学生、21名硕士生、1名博士生，初步
改善了技术队伍结构。从基层选拔了23名年轻干部到省局挂职锻炼，多渠道多角度地
培养锻炼人才。
【开展打假工作】 2003年，为从源头抓好质量监督和打假工作，省质监局决定
在全省质监系统全面推行“区域监管责任制”。一是由各县级质监局将乡、镇、街道
办事处、开发区分成若干个责任区，对应每个区域，把责任落实到责任部门和具体人
员，切实履行对责任区内企业的调查、指导、巡查、整治、宣传和报告责任，加强工
作考核。通过实施“区域监管责任制”，力争杜绝重大质量事故和区域性制假售假活
动的发生。二是组织开展生产区域调查工作。在全省组织开展了工业产品生产区域调
查。对同类产品的生产企业达到5个的村，达到10个的镇，达到15个的县进行普查登
记。全省共登记了477个县级区域、365个镇级区域、243个村级区域，涉及116个县、
262个镇、225个村，涵盖了19473个企业。生产区域调查工作为全面加强对生产区域
的监管，杜绝区域性产品质量事故打下了坚实基础。
2003年，全省各级质监部门共出动执法人员19万人次开展行政执法活动，查处假
冒伪劣案件3万多起，查获假冒伪劣产品货值2.87亿元，罚没款13191万元，端掉制假
窝点226个，建议吊销营业执照23个，向司法部门移送案件6起。组建开通了“12365”
质监热线，全省质监系统通过“12365”质监热线共受理质量投诉和举报9919起，涉
及产品货值6674.6万元，处结9257起，处结率93.3%，为消费者和企业挽回经济损失
5009.75万元。
【组织开展“质量月”活动】 根据国家统一部署，省质监局与省委宣传部、省
经贸委、山东出入境检验检疫局、省总工会、团省委等部门联合成立了山东省质量月
活动领导小组，提出了“2003年质量月活动的实施意见”，围绕“坚持以质取胜，提
高竞争实力”的全国活动主题，在全省范围内组织开展了丰富多彩、形式多样的活动。
9月17～18日，在济南南郊宾馆礼堂召开了“全省推进实施名牌战略，建设现代
制造业强省论坛暨质量兴市经验交流会议”。副省长王仁元出席会议并发表了重要讲
话。会议对评为全国质量兴市先进单位的青岛市、龙口市、荣成市和海信集团等12家
荣获2003年中国名牌产品的生产企业进行了表彰。策划并组织了“山东省质量讲师团
西部行”活动。质量讲师团由山东大学、省质量管理奖企业及部分协会专家组成。通
过宣讲质量知识，推广科学先进的质量管理方法，推动提高全省尤其是西部企业的质
量管理水平。
加大质量宣传力度。各市县充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，积极采取发
表政府领导署名文章、刊登局长专访、开辟“质量专栏”、公布大案要案、制作公益
广告、举办文艺晚会等各种宣传形式加强对质量月活动的宣传。
组织开展了2003年质量月“全国联动宣传咨询服务日”活动。9月6日，全省各级
质监部门在人大、政府、政协支持下，积极开展了包括现场法律咨询、真假鉴别、免
费检测、名牌产品展销、现场受理投诉、分发宣传资料、集中销假等形式多样的活动。
据统计，全省17市共出动宣传车1000余辆，参与咨询服务的人员7000余人，参加活动
的企业上千家。
质量月期间，省质监局向公众开放了省计量科学研究所实验室、省产品质量检验
所实验室、省锅炉产品检验所实验室等与百姓生活密切相关的、具有较高技术水平的
检验检测实验室，提高了消费者产品质量意识和对质监部门检验、校准实验室的认识。
省计量科学研究所开展了对黄金珠宝、眼镜等产品的免费检测业务，以及对室内装修、
石材放射性等免费咨询活动。省质监局牵头会同省经贸委、省工商局、省消协、省皮
革协会共同召开了“山东省皮革制品修理更换退货责任规定和皮革制品清洗保养等级
评定管理办法新闻发布会”，推动皮革制品“三包”规定的实施。
为确保国庆节期间广大群众放心购物和消费安全，全省各级质监部门加大了对制
售假冒伪劣、食品的打击力度；严厉查处了无生产许可证违法生产、销售活动；组织
对锅炉、压力容器、电梯、儿童游艺设施等特种设备以及涉及人身安全健康产品的集
中检查。
【质量管理】 会同有关部门起草了《山东省名牌战略实施意见》，完成并下发
了《山东名牌产品评审实施细则》《山东名牌产品标志管理办法》，公布了山东名牌
产品标志。在潍坊举办了山东名牌食品博览会和山东食品工业发展论坛。食品博览会
共展示了全省120余家食品企业的500多种产品，涉及到全省食品行业的各个领域。
2003年，全省有13个产品获“中国名牌产品”称号，居全国第三位。完成了对山
东名牌产品的重新评审确认工作。共评审确认369家企业的463个产品为山东名牌产品。
组织参加了于2003年12月19日～23日在北京展览馆举行的“中国名牌战略推进成果展
览”。本次展览会设综合馆、中国名牌馆和地方名牌馆三大部分。山东展馆在地方各
展馆中相比面积最大，为438平方米。海尔、耶莉娅、青啤、寒思、雪驰、孚日6家中
国名牌企业参加了中国名牌馆展出，山东展团荣获主办单位颁发的“最佳组织奖”和
“最佳设计奖”。完成了2003年质量专业技术人员职业资格考试工作，全省有5631人
参加考试，合格1005人，其中中级合格781人，初级合格224人，通过率分别为30%和
27%。完成了质量工程师的注册工作。全省已完成2001、2002年通过考试的2358人的
注册工作，注册率77.2%。在全省范围内对国家公布的第二批实施生产许可证管理的
10多类产品开展了摸底调查。印发了《关于开展2003年度生产许可证年度监督检查工
作的通知》，首次在全省范围内组织开展了生产许可证年审工作。加强了对获证企业
的日常监督，对抽查中发现的不合格的获证企业列入黑名单。加大了对无证生产行为
的查处力度和审查不合格企业的整改力度。要求企业再次申报时，必须提交不合格的
整改报告和整改后的证明材料。
2003年，全省先后对危险化学品、危险化学品包装物、输电线路铁塔、过氧乙酸、
次氯酸纳、冷轧带肋钢筋、复混肥、建筑门窗、蓄电池、助力车和饲料粉碎机等10多
类产品开展了工业产品生产许可证换发证工作和对其他产品的补证工作，共受理68类
产品、1296家企业、1846个申证单位的生产许可证申请。对属于省生产许可证办公室
审查的25类产品，共安排了137个审查组，对831家企业的工厂条件进行了审查。其中
有146家企业因审查不合格而发放了不合格通知书。经全国生产许可证办公室批准，
给全省1123家企业发放了1327张生产许可证证书，涉及62类产品。
组织开展了企业质量状况普查建立企业质量档案工作。于2003年11月率先完成了
10192家企业质量档案的建档工作。范围是：年销售收入500万元以上的工业企业和实
行市场准入制度管理产品的生产企业，包括：工业产品生产许可证、食品质量安全生
产许可证管理产品、强制性认证产品的生产企业及计量器具制造企业等，共采集300
多万条质量信息。国务院副总理吴仪对山东建立企业质量档案工作给予了充分肯定。
组织完成了全省固定、移动电话、微机、家用视听设备4类产品经销企业落实
“三包”规定的大检查工作。共检查17个市的1679家企业，合格1068家，不合格611
家。推荐并表彰了97家执行“三包”规定先进单位。牵头制定并下发了《山东省皮革
制品修理更换退货责任规定》。按时完成并向国家局上报了全省的65家国家重点企业
的质量指标统计报表。
（于枚生）