社会治安

【公安工作】 2003年，全省公安机关以维护稳定、保障和促进经济发展为中心，
紧紧围绕营造“五个环境”和实现“八项工作目标”，强化措施，狠抓落实，各项工
作都有新的进展，取得明显社会效果。
一、加强对敌斗争，有力地维护了国内安全和政治稳定。大力强化情报信息和专
案侦察工作，严密监控境内外敌对势力、敌对分子的动向，共收集各类情报信息3万
余条，控制重点政治危险人员900余名，有效地把握了对敌斗争的主动权。破获危害
国家安全的案件44起，及时挫败了境内外敌对势力、敌对分子的各种阴谋破坏活动。
认真做好查控工作，有效防范和制止了敌对分子的“闯关”入境和潜入潜出活动。与
友邻省市合作开展了反偷渡联合行动，维护了口岸、沿海及海上治安秩序。继续深化
同“法轮功”等邪教组织的斗争，破获了一批“法轮功”非法活动案件，挖出并摧毁
其地下组织、团伙，有效遏制了其蔓延势头。针对互联网上渗透、破坏活动加剧的特
点，加强对互联网的监控和管理，侦破了一批网上违法犯罪案件，遏制了网上反动宣
传、渗透活动。百倍警惕，加强反暴力恐怖工作，开展了反恐专业力量培训，组织了
反恐怖实战演练，开展了对“三股势力”的秘密调查，从中确定一批重点嫌疑对象，
落实了严密的监控措施。特别是成功破获了一起新疆维族人组织“伊扎布特”极端组
织案件，并成功把该组织长期潜逃的一名骨干诱捕归案，消除了一大隐患。
二、继续深化“严打”整治斗争，打击刑事犯罪战果显著。为期两年的“严打”
整治斗争结束后，继续坚持什么问题突出就重点解决什么问题的原则，相继组织开展
了“冬季行动”、春季攻势以及打击“两抢”、打击盗窃牲畜和农机具犯罪、输油管
道沿线治安整治等一系列专项斗争和区域行动。开展了创建“无黑恶犯罪县市区”活
动，继续加大对黑恶势力的打击力度，打黑除恶成果进一步巩固。全省共破获各类刑
事案件16.4万起，抓获各类刑事作案成员8.5万余名，提请逮捕犯罪人员3.5万名，狠
狠打击了犯罪分子的气焰，遏制了严重刑事犯罪增长的势头。各地还根据总的部署，
对治安不好的地区、场所进行全面排查摸底，集中整治了一些重点乡镇、村庄和公共
复杂场所，初步扭转了这些地方治安混乱的局面。进一步加大打击经济犯罪的力度，
组织开展打击涉税犯罪、非法经营和假冒注册商标、非法传销、合同诈骗等专项斗争，
破获经济犯罪案件5645起，挽回损失10.1亿元，有力地促进了“诚信山东”建设。
三、积极预防、依法妥善处置了一大批群体性治安事件，维护了全省社会稳定。
不间断地开展矛盾纠纷的排查工作，对各种不安定因素及时发现苗头，及时报告党委、
政府，积极配合有关部门及时化解，消除了一大批隐患。对部分企业军转干部、民族
宗教、边界纠纷以及堵铁路等比较复杂敏感的问题，加强重点控制和预警机制建设，
在党委、政府的统一指挥下，本着积极、稳妥、依法的原则，作了妥善处置，把影响
控制在了最小范围，没有发生大的问题。特别是对有关方面人员上访问题，保持高度
警惕，通过各种方式和手段，加强基础工作，严密动态控制，及时预警、及时处置了
多起聚集活动，在一些敏感时期山东没有发生集体进京上访事件。对发生的各类群体
性治安事件，做到既充分尊重和保护群众的利益，又坚定不移地维护社会稳定，严格
依法依纪办事，稳妥进行了处置，没有形成有较大影响的事件。
四、强化基层基础工作，不断推进了社会治安防控体系建设。坚持“打防结合，
预防为主”的方针，把治安管理和防范工作作为一项战略性措施来抓，制定并实施了
加强公安基层基础工作的意见。开展了派出所等级评定工作，强化了派出所业务、队
伍和警务保障工作，提高了预防违法犯罪、控制社会治安能力和服务群众的水平。有
33个派出所被公安部命名为一级所，294个被命名为二级所。进一步推进社区警务战
略，全省83%的社区开展了社区警务工作，配备社区民警4140名。坚持重心下移，向
基层充实了3200名警力。在县市一级逐步推行了“三台合一”，对报警求助实施统一
调度指挥，提高了快速反应能力；在主要道路设立了120个警务工作站，新建治安岗
亭、堵截点3200余处，以此为依托，把县、市各自的防控网络连点成片；17个市所在
地全面建立了“五四三”巡逻防控工程，在市区组织开展军、警、民联防巡逻活动，
在农村推行治安承包制、户访制、巡访制、驻村制等，在首脑机关、要害部位和重点
单位大力推行新型技术防范工作，全省初步构建起了管理、防范和巡逻控制相结合的
新型治安防控机制。
五、严格监督管理，遏制了重大治安灾害事故的多发势头。持续开展了以治理机
动车超载、无牌无证等严重违章为重点的交通安全整治活动，严格落实查控措施，在
机动车辆大量增加的情况下，交通事故起数同比下降13%，死伤人数分别下降2.86%和
13.6%。深入开展消防安全大检查和公众聚集场所消防安全专项治理、建筑工程消防
隐患专项整治，大力整改重大火灾隐患，搞好日常监督检查，火灾事故起数同比下降
27.1%，死伤人数减少25.2%，保障了社会安全。大力开展民用爆炸物品专项整治，不
间断地收缴流散在社会上的枪支弹药、爆炸、剧毒等危险物品，加强对生产、经营爆
炸危险物品单位、场所的监督检查，严密运输、销售、储存等各个环节的管理措施，
消除了大量隐患，因爆炸、剧毒等危险物品引发的案件和事故明显减少。高度重视公
安内部安全防范工作，落实监所安全管理措施，没有发生大的案件和事故。
六、加大公安管理改革的力度，积极服务全省干事创业、加快发展。认真贯彻省
委工作会议精神，紧扣服务经济发展、服务群众这个中心，省厅相继出台了关于依法
保护干事创业者、关于依法保护外来务工经商人员合法权益、关于为国有企业改革提
供支持和保障、制止滥扣滥罚以及服务群众服务经济发展等“五个规定”，从打击、
保障、管理、服务、提速等方面提出新的要求，作了明确规定，并通过新闻发布会等
形式，向社会公布，接受群众监督，确保不折不扣地落实。各地公安机关也都结合本
地实际，集中出台了一系列服务、提速措施，全省公安机关工作作风、管理效能和服
务水平大大提高，进一步密切了警民关系，收到了良好的社会效果。
七、坚持依法从严的原则，进一步加强了队伍建设。开展了“贯彻十六大，全面
建小康，公安怎么办”“做新时期合格民警”大讨论和执法为民教育、“万名民警大
调查，百万户大走访”活动，进一步统一了广大干警的思想，干警宗旨观念、服务意
识明显增强，并联系公安工作实际，总结经验，查找不足，研究出台了一些新的工作
机制和措施。全面推行等级化管理，队伍管理长效机制建设迈出了新的步伐。加强各
级公安机关领导班子建设，组织进行了县以上公安机关领导班子成员的全员培训，加
大了考核和协管力度，按照省委要求，及时调整交流，保证了战斗力，确保了政令、
警令畅通。出台了“十条禁令”和领导干部“一岗双责规定”，加强了正规化建设，
推出了8小时以外管理规定等8项制度，明确规定了“9个严禁，20个不准”，并从着
装、用语、卫生、车管等方面提出了统一要求，较好地规范了民警的言行。开展重点
执法问题集中整治、三个方面的专项治理和执法质量考评及抽查复核工作，加强了执
法监督指导，民警执法水平和执法质量明显提高。严格了公安机关的内部管理，民警
的精神面貌有了很大改善，进一步树立了公安机关的良好形象。面对繁重的任务和复
杂的形势，广大干警再次经受了考验和锻炼，始终保持了昂扬向上、奋发有为的精神
状态。年内，有26名民警英勇牺牲，138名民警光荣负伤，1356个集体和8129名个人
荣立一、二、三等功，涌现出了以段金彪为代表的一大批先进英模人物。广大干警勤
勤恳恳、任劳任怨、忠诚敬业、无私奉献，付出了巨大艰辛和劳动，为山东省经济和
社会各项事业的发展做出了积极的贡献。
2003年全省的公安工作，主要有六个突出特点：一是保持了治安大局的平稳。在
美伊战争、“非典”疫情严重和各政治敏感期间，均没有发生影响大、危害大的问题。
全省刑事案件立案数同比基本持平。二是打击力度加大。全省破年内现案同比略有增
多，破年前积案比上年多6.8%；抓获各类刑事作案成员同比多5.3%，其中抓获逃犯比
上年多6.8%；提请逮捕犯罪人员比上年多2.9%；破获经济犯罪案件比上年多23.4%，
挽回损失10亿元，比上年多4.2亿元。三是控制社会治安的能力大大增强。可防性刑
事案件有所下降，其中，发生在街道、车站、居民住宅等部位的盗窃、抢劫、抢夺等
多发性案件下降3.2%，入室盗窃下降4%，扰乱社会秩序案件下降10%，妨害社会管理、
危害公共安全等治安案件也明显下降。四是为群众服务、为经济发展服务的工作受到
了各级党政领导和人民群众的普遍好评。“五个规定”实施以来，省公安厅收到了一
大批群众送来的锦旗、表扬信。省委书记张高丽、省长韩寓群多次批示表扬。公安机
关的热情服务还直接起到了招商引资的作用，为经济发展创造了良好条件。五是队伍
建设继续保持好的势头。全省县以上公安机关领导干部没有严重违法违纪问题，民警
违法违纪起数和人数已连续第五年保持下降，全省公安民警违法违纪率在全国保持最
低。六是群众满意率又有所提高。群众对社会治安状况的满意率和对公安民警的满意
率在90%以上。从群众上访情况看，群众到公安部上访总量在2002年大幅度下降的基
础上，去年又有下降，位次后移至全国第十八位，没有发生10人以上集体访和异常访。
（刘桂桐）
【边防工作】 一、深入开展反偷渡斗争。年初，全省边防辖区特别是沿海口岸
连续发生多起偷渡案件，全省反偷渡工作形势非常严峻。总队认真分析了偷渡活动的
特点，对反偷渡工作进行了严密部署。6月5日至7月5日，开展为期一个月的全省反偷
渡集中统一行动。9月27日下午，总队召开全省边防部队电视电话会议，传达贯彻了
全国维护边境地区稳定暨反偷渡工作会议精神，根据山东实际，对打击沿海地区违法
犯罪活动和反偷渡工作作出了全面部署。10月10日，为期4个月的打击沿海地区违法
犯罪暨反偷渡专项行动正式开始。年内，全省边防部队共破获偷渡案件79起，抓获偷
渡人员304人，其中，沿海一线18起145人，口岸61起159人。接收境外遣返人员204批
465人。
二、“严打”整治斗争圆满结束。4月中旬，为期两年的“严打”整治斗争圆满
结束。两年来，全省各级边防机关共破获刑事案件1280起，查处治安案件2955起，其
中，查获偷渡案件278起，走私案件6起，共打击处理各类违法犯罪人员4634名，其中，
刑事拘留1073名，劳动教养9名，缴获赃款赃物总值1000余万元。经过两年的“严打”
整治斗争，全省沿海地区的偷渡、走私、海上违法犯罪活动明显下降，社会治安防范
体系更加完善，人民群众的安全感进一步增强，社会治安形势进一步稳定，达到了预
期的目标要求。
三、加强和规范边防检查工作，维护口岸出入境秩序。全年共检查出入境旅客
1143122人次，其中，外国籍旅客835882人次，中国籍旅客307240人次；员工435326
人次，其中，外国籍员工201035人次，中国籍员工234291人次；船舶15815艘次，其
中，外国籍船舶12613艘次，中国籍船舶3202艘次；飞机8193架次，其中，外国籍飞
机3634架次，中国籍飞机4559架次；查获偷渡人员167人次；查处违法违规人员892人
次；接收遣返人员470人次；查获在控人员37人次，不准入境人员14人次。为维护国
家安全和社会稳定做出了应有的贡献。
四、严格落实查控规范，认真做好查控工作。在重点时期，各边检站加大查控工
作力度，召开专题会议对查控工作进行研究部署，对查控资料进行全面复核，进一步
完善处置方案，并根据重点时期不同的工作重点进行处突演练。尤其在春节、“两会”
“十一”、美伊战争等重要时期，各边检站认真研究国内外政治形势，制定了详细的
处突措施和方案，确定各级值班人员职责，反复进行现场模拟演练，确保依法、及时、
稳妥地处置检查中发生的各类突发事件，防止引发新闻热点，保障旅客检查工作顺利
进行，维护口岸正常出入境秩序。一年来未发生查控责任事故，圆满完成了查控工作。
五、进一步提高海警部队战斗力。海警部队依照湛江会议精神狠抓正规化管理训
练和海上执勤工作,不断提高部队战斗力。年初，制定了周密的年度训练计划，通过
严密组织实施，使海警部队的海上执勤能力和快速反应能力得到了明显提高。举办全
省边防船艇的船艇长、机电长、枪帆长培训班；制定了《山东省公安边防总队防台工
作实施细则（试行）》；适时组织全省航海业务干部进行了雾航、防台理论考试；先
后选拔了两批优秀的船艇长到宁波参加部边防局组织的预提艇（副）长培训班；指导
海警一、二支队完成艇（副）长独立操纵考核工作，提高了艇（副）长的船艇操纵水
平，为进一步提高部队的执勤能力打下了坚实的基础，并从实战需要出发，组织开展
以反偷渡为背景的海上处置突发事件实兵对抗演练，提高了海上执勤能力和实战能力。
6月5日，圆满完成部边防局组织的处置海上突发事件示范性演练。全国11个沿海边防
总队、海警高等专科学校、广州指挥学校以及山东总队各团级单位通过视频会议系统
收看了演练的全过程。演练取得了圆满成功，达到了练指挥、练战法、练协同、练保
障的目的。同时，海警部队积极开展打击偷渡、走私和越界捕捞专项行动，年内，船
艇共出航520艘次，航行1720小时17分、14284.5海里，破获偷渡案件1起，抓获偷渡
船1艘、偷渡嫌疑人5人、组织运送者4人，救助遇险渔船民14人。严厉打击了海上偷
渡活动,有力地震慑了海上偷渡、抢劫、走私、贩枪、贩毒等各类违法犯罪活动,维护
了海上治安和沿海人民的生命财产安全。并协助海军圆满处置361潜艇事件，得到了
公安部领导高度评价，济南军区领导也对此表示感谢。
【重大偷渡案例】 1月17日，省公安边防总队烟台边防支队根据情报查破一起由
境外“脱北”组织在境内组织策划朝鲜人偷渡韩国、日本案，抓获涉案人员33人，其
中，组织者5人（韩国籍2人,朝鲜籍1人，中国朝鲜族2人），偷渡人员28人（朝鲜籍
19人，中国朝鲜族9人），查扣运送船舶2艘。此案系公安边防机关首次查获较大规模
朝鲜人在境内从海上偷渡韩国、日本案件，引起公安部、外交部的高度关注，被公安
部边防局、山东省公安厅分别列为2003年度挂牌督办案件。此案涉及的5名组织者移
交烟台市人民检察院审查起诉，19名朝鲜籍偷渡人员被遣送出境。该案于11月28日经
山东省高级人民法院终审，依法判处崔永勋有期徒刑五年，罚金30000元；朴龙镐有
期徒刑三年，罚金10000元；朴永哲有期徒刑二年，罚金5000元；石宰砚有期徒刑二
年，罚金5000元；金成万有期徒刑一年，缓刑一年，罚金1000元。
6月8日，省公安边防总队威海边防支队成功查破一起偷渡日本案，抓获涉案人员
19名，其中，组织者2名，福建籍偷渡人员17名。经审查查明,该案是由福建与威海两
地“蛇头”共同组织策划的。5月初，福建籍何××打电话给文登籍侯××，商定由
何在福建组织偷渡人员，由侯在威海本地联系偷渡人员。5月31日，何××指示福建
人林××从福建赶到荣成，负责接应事宜。6月6日、8日林××先后将两批从福建到
烟台集结的17名偷渡人员接入威海石岛大渔岛宾馆暂住，直至8日晚被边防官兵全部
抓获归案。该案主要犯罪嫌疑人林××已于11月15日被山东省威海市环翠区人民法院
依法判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币5万元。
10月30日，省公安边防总队威海边防支队根据情报线索成功侦破一起偷渡韩国案，
抓获涉案人员17人，其中，“蛇头”5人（其中韩国籍1人），偷渡人员12人。9月，
犯罪嫌疑人崔×（朝鲜族）在威海找到陈×，二人约定共同组织、运送他人偷渡韩国。
事后，陈×委托苗××租用偷渡渔船。苗××以3万元人民币代价租用了“朋友”渔
船，并将“朋友”引见给陈×。崔×通过韩国人金石焕联系了在公海上负责接应的韩
国船只，又通过洪××从东北和福建等地组织了12名偷渡人员，并于10月份分批抵达
烟台市区。10月29日，陈×在崔×授意下，欲组织实施偷渡活动时被公安边防官兵抓
获。
（王占军 刘桂桐）
【消防工作】 2003年，全省消防部队共接出警2.5万次，出动车辆约4.1万台次，
出动警力23.2万人次，抢救遇险人员403人，抢救保护物资价值17.4亿元。成功处置
和扑救了“1.27”济南章丘居民楼液化石油气泄漏爆炸坍塌和“4.5”青岛正大食品
有限公司等重特大火灾和灾害事故，为保卫国家财产和人民群众生命安全做出了应有
贡献，赢得了各级党委、政府和社会各界的广泛赞誉。全省部队有56个单位被授予市
级以上“青年文明号”，65个单位被授予“精神文明单位”，16个单位被授予“军
（警）民共建先进单位”，2个单位被授予“人民满意政法单位”，8个单位荣立集体
三等功，217名官兵受三等功以上奖励。总结一年来的消防工作，主要有以下突出特
点：
一、党委、政府高度重视，切实加强组织领导。5月22～23日，省政府在青岛市
召开全省消防工作会议，分析当前全省消防工作形势，总结推广青岛市招收合同制消
防员经验做法，研究部署全省招收合同制消防员、整治火灾隐患和推动消防工作社会
化进程工作。各市分管副市长，省政府办公厅、省公安厅、财政厅、劳动和社会保障
厅、消防总队的有关负责同志，各市公安局长、消防支队支队长、参谋长、防火处长
及新闻单位记者130余人参加了会议。会议由省政府副秘书长张华福主持，青岛市委
副书记、市长夏耕参加会议并致辞，青岛、济南、威海和聊城市政府领导分别就招收
合同制消防队员、推进社会化消防等工作作了经验介绍。副省长谢玉堂、省公安厅副
厅长陈吉光出席会议并作了重要讲话。7月26～27日，省政府在威海召开全省农村消
防工作会议，各市政府分管副秘书长、公安局分管副局长、消防分局局长、防火处长
及省政府办公厅、省公安厅、消防总队的有关负责同志共计100余人参加了会议。会
议由省政府副秘书长朱茂民主持，威海市委副书记、纪委书记朱绪平参加会议并致辞，
副省长谢玉堂、公安部消防局副局长李世雄、省公安厅厅长曲植凡出席会议并作了重
要讲话。会上，威海市政府、聊城市公安局、新泰市政府、龙口市政府、乐陵市政府、
五莲县政府、桓台县唐山镇政府、东明县刘楼镇政府的代表分别介绍了抓农村消防工
作的经验和做法，会后实地参观了威海市农村消防工作开展情况。12月25日，在全省
统一开展了代号为“平安行动”大规模、连续不断的夜间消防安全大检查活动。全省
各级公安机关、消防部门共组织8440余名消防监督员和公安民警，组成2912个检查组，
统一行动，检查单位和场所44433个，发现火灾隐患和消防违法行为49990处，依法责
令当场改正32828处。
二、继续深化消防安全专项治理。根据公安部和省政府的统一部署，组织开展了
建筑工程消防验收、人员密集场所疏散通道（安全出口）及城市燃气3个消防安全专
项治理。特别是对建筑工程消防验收专项治理工作，省政府高度重视，在5月份防治
“非典”的关键时期，在青岛召开的全省消防工作会议上进行了部署。期间，省公安
消防总队每月调度一次工作情况，分别向副省长谢玉堂和省公安厅领导汇报，并先后
2次派出11个工作组对专项治理情况进行督查。各支队积极提请市委、市政府周密部
署，协调职能部门密切配合、齐抓共管，达到了专项治理的预期目的。通过开展3个
专项治理，全省未经消防验收合格擅自投入使用的9088个工程，已有9086个通过了消
防验收，合格率达99.98%，2个尚未整改的工程已向当地政府写出了专题报告；全省
累计投入经费2.329亿元，整改火灾隐患11730余处；全省检查了人员密集场所19029
个，下发法律文书8748份，打通疏散通道、安全出口5404处，责令40个单位停产停业；
检查燃气单位26000余个，整改消除火灾隐患33000余处，41家单位被依法取缔或责令
停产停业。
三、大力加强农村、社区消防建设。根据省政府办公厅《关于加强农村消防工作
的意见》，总队坚持先试点、后推广的原则，在243个乡镇、448个村进行了试点，并
于7月底提请省政府在威海召开了全省农村消防工作会议，总结推广了威海市等14个
单位的典型经验。各市强化措施，加强了农村消防工作，制定了消防工作制度，完善
了职责和奖惩规定。年内全省已有1200余个乡镇、8700余个行政村成立了消防安全组
织或建立了消防联席会议制度。加强农村消防宣传教育，设计制作了适合农村特点的
消防常识瓷砖壁画，年内已有10000余个行政村完成了粘贴工作。宣传农村消防工作
的现代京剧《风风火火》在全省巡回演出42场，观众达6万余人次，并两次在省电视
台农科频道播出，起到了很好的宣传效果。社区消防建设和小城镇消防规划建设力度
进一步加大，通过与民政厅、建设厅等部门联合开展先进社区、优秀消防规划评选活
动，有力地推动了工作的深入开展。2003年全省有1340个社区开展了消防建设工作，
478个社区制定了消防建设规划方案，分别占社区总数的55.7%和20%；161个中心镇完
成消防规划编制审批；95个中心镇建立了消防站，配备126辆消防车。农村、社区、
小城镇等消防基础建设不断加强。
四、组织招收合同制消防员充实一线灭火救援力量。为解决全省消防部队实力短
缺特别是一线灭火救援力量严重不足的问题，总队在深入调研的基础上，提请省政府
专门下发文件，用3年的时间招收4444名合同制消防员。省政府在5月份召开的全省消
防工作会议上对招收合同制消防员工作作了部署。经过共同努力，完成了首批1634名
合同制消防员的招收任务。有效地缓解了执勤力量不足的问题。同时，总队加强了对
合同制消防员训练工作的检查指导，研究制定了合同制消防员招收管理办法和着装、
仪容、举止若干规定、证件管理规定等一系列规章制度。招收合同制消防员的经验做
法，引起了各级领导和消防界同行的高度关注，全国人大内司委、公安部消防局来山
东进行了专题调研并给予了充分肯定。
五、狠抓执勤业务训练和抢险救援工作。从3月份开始，在全省消防部队组织开
展了执勤业务训练年活动。9月25～28日、11月9日上午，先后举行了全省公安消防部
队特勤业务比武和特勤业务汇报表演，对全省消防执勤训练成果进行了检验。立足于
灭大火、打恶仗，积极做好灭火救援准备工作，总队先后与省直有关部门联合制定了
地震灾害事故应急救援队筹建方案和交通、地震、压力容器、海事、公共卫生事故及
治安突发事件等省级应急救援预案。青岛、东营市分别购进了消防坦克车，济南、青
岛市分别成立了消防搜救犬分队及一次出动车载水量达70吨以上的供水中队。2003年
全省新增载水量15吨以上的消防车26部，总载水量较去年底的2900吨增加到3300吨，
全省用于购置装备、器材经费达4500余万元，进一步增强了部队装备实力。
六、开通了网上申报、消防业务受理。按照公安部、省公安厅向社会公布便民利
民措施的统一部署，总队制定完善了便民利民的相关措施，在加快了网上申报、业务
受理和语音查询等电子政务建设的同时，加强了出警行动和执勤车辆数据等网络软件
的开发应用，全省17个市消防支队全部开通了网上申报、消防业务受理，并先后通过
新闻媒体向社会公布了便民利民服务措施和举报电话，自觉接受群众的监督。
【火灾情况】 2003年，全省共发生火灾16249起，死129人，伤97人，烧毁建筑
面积29.8万平方米，造成直接财产损失1.06亿元。与2002年相比，火灾起数、伤人分
别下降25%、49%，死人、损失分别上升18%和38%。全省公安消防部队接警出动2.5万
次，出动消防车4.1万辆次，出动警力23.2万人次，抢救遇险人员403人，保护建筑
192.3万平方米，抢救保护物资价值17.4亿元。纵观2003年全省火灾，主要有以下特
点：
一、重、特大火灾有所增加,损失所占比重较大。年内先后发生了12起重、特大
火灾，造成24人死亡，8人受伤，直接财产损失4507.2万元，其中死、伤、损失分别
占火灾总数的19%、8%和43%。
二、用火不慎和电气仍是引发火灾的两大因素。年内因明火照明、炉灶烟道设置
使用不当、祭祀扫墓等生活用火不慎原因引起火灾4712起，造成40人死亡，21人受伤，
直接财产损失933.9万元，分别占火灾总数的29%、31%、22%和9%；因电气线路和电气
设备老化短路、不良设备超负荷运转等电气原因引发火灾3914起，造成41人死亡，24
人受伤，直接财产损失5897.9万元，分别占火灾总数的24%、32%、25%和56%。其次，
因吸烟、玩火、违章操作造成火灾1108起、908起和884起，分别占火灾总数的7%、6%
和5%。
三、农业、商贸业、交通运输业、农产品加工业火灾较为活跃。年内农业发生火
灾3153起，死18人，伤5人，直接财产损失465.2万元，分别占火灾总数的19%、14%、
5%和4%；商贸行业发生火灾960起，死11人，伤7人，直接财产损失673.4万元，分别
占火灾总数的6%、9%、7%和6%；交通运输业发生火灾948起，死2人，伤7人，直接财
产损失967.4万元，分别占火灾总数的6%、2%、7%和9%；农产品加工业发生火灾744起，
死22人，伤12人，直接财产损失4959.8万元，分别占火灾总数的5%、17%、12%和47%。
四、乡村火灾起数多，损失大。年内发生乡村火灾7260起，造成80人死亡，44人
受伤，直接财产损失5926.3万元，分别占火灾总数的45%、62%、45%和56%；城市建成
区发生火灾5324起，死25人，伤23人，直接财产损失1686万元，分别占火灾总数的33
%、19%、24%和16%；发生在县城集镇的火灾共3175起，造成23人死亡，28人受伤，直
接财产损失2571.4万元，分别占火灾总数的20%、18%、29%和24%。
五、私营企业火灾起数明显高于其他经济类型企业，外商投资企业损失大。年内
各类私营经济企业共发生火灾1792起，造成18人死亡，32人受伤，直接财产损失
2199.2万元，分别占火灾总数的11%、14%、33%和21%；国有企业发生火灾888起，造
成4人死亡，3人受伤，直接财产损失439.8万元，分别占火灾总数的5%、3%、3%和4%；
港澳台和外商投资企业发生火灾126起，死21人，伤9人，直接财产损失3973.7万元，
分别占火灾总数的0.7%、16%、9%和37%。
六、居民住宅、物资贮存场所、公共场所和车间、工地等场所火灾较为严重。年
内城乡居民住宅发生火灾6956起，烧毁住宅面积约10万平方米，造成68人死亡，30人
受伤，直接财产损失1157万元，分别占火灾总数的43%、53%、31%和11%；仓库、货场
和贮油罐区等物资贮存场所发生火灾2477起，死9人，伤12人，直接财产损失1076.6
万元，分别占总数的15%、7%、12%和10%；公共场所发生火灾1449起，造成13人死亡，
9人受伤，直接财产损失811.1万元，分别占总数的9%、10%、9%和8%；车间、工地等
作业场所发生火灾1438起，死30人，伤36人，直接财产损失5692.5万元，分别占总数
的9%、23%、37%和54%；交通工具类火灾1222起，死2人，伤6人，造成直接财产损失
1091.2万元，分别占总数的8%、2%、6%和10%。

2003年全省火灾综合情况统计表

┌──┬───┬──┬──┬─────┬─────────────┬─────────────┐
│地区│起数 │死人│伤人│直接损失 │重大火灾 │特大火灾 │
│ │ │ │ │(元) ├──┬──┬──┬────┼──┬──┬──┬────┤
│ │ │ │ │ │起数│死人│伤人│直接损失│起数│死人│伤人│直接损失│
│ │ │ │ │ │ │ │ │(元) │ │ │ │(元) │
├──┼───┼──┼──┼─────┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┤
│合计│16249 │129 │97 │105988388 │10 │3 │ │6317574 │2 │21 │8 │38753982│
├──┼───┼──┼──┼─────┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┤
│济南│1377 │9 │5 │2439307 │1 │ │ │869400 │ │ │ │ │
├──┼───┼──┼──┼─────┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┤
│青岛│2372 │31 │16 │46190192 │2 │ │ │1800000 │1 │21 │8 │37458039│
├──┼───┼──┼──┼─────┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┤
│淄博│1776 │7 │12 │2052527 │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──┼───┼──┼──┼─────┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┤
│枣庄│556 │1 │ │3975150 │1 │ │ │699000 │ │ │ │ │
├──┼───┼──┼──┼─────┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┤
│东营│475 │1 │2 │3410900 │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──┼───┼──┼──┼─────┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┤
│烟台│795 │5 │7 │3205388 │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──┼───┼──┼──┼─────┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┤
│潍坊│1793 │4 │4 │7120203 │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──┼───┼──┼──┼─────┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┤
│济宁│1097 │15 │9 │6828928 │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──┼───┼──┼──┼─────┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┤
│泰安│1060 │6 │4 │3352179 │1 │ │ │950494 │ │ │ │ │
├──┼───┼──┼──┼─────┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┤
│威海│1295 │8 │ │2296112 │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──┼───┼──┼──┼─────┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┤
│日照│791 │8 │8 │3236420 │2 │ │ │1063680 │ │ │ │ │
├──┼───┼──┼──┼─────┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┤
│莱芜│177 │2 │1 │486659 │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──┼───┼──┼──┼─────┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┤
│临沂│286 │6 │8 │4605990 │1 │ │ │400000 │ │ │ │ │
├──┼───┼──┼──┼─────┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┤
│德州│488 │ │8 │4762032 │1 │ │ │480000 │ │ │ │ │
├──┼───┼──┼──┼─────┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┤
│聊城│557 │5 │3 │1663155 │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──┼───┼──┼──┼─────┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┤
│滨州│1039 │9 │7 │6122440 │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──┼───┼──┼──┼─────┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┤
│菏泽│315 │12 │3 │4240806 │1 │3 │ │55000 │1 │ │ │1295943 │
└──┴───┴──┴──┴─────┴──┴──┴──┴────┴──┴──┴──┴────┘

【重、特大火灾案例】 4月5日0时50分，青岛正大有限公司食品分公司熟食品加
工一厂发生特大火灾，造成21人死亡，8人受伤，烧毁厂房6135平方米，机器设备及
原材料、成品、半成品大宗，直接财产损失3745.8万元。此次火灾是由于电炸锅长时
间通电加热，温度超过油品的自燃点引起锅内油品燃烧所致。
6月6日17时50分，菏泽市曹县万达工艺品有限公司发生特大火灾，烧毁房屋2942
平方米，砂光机、立洗机、双头刨、四面刨、台钻等设备47台，成品2345箱，半成品
3000箱，木板45万余根，木条35万余根，直接财产损失共计129.5943万元。火灾原因
为磨光粉自燃引燃木条发生火灾。
1月9日1时30分，菏泽市成武县白浮镇大海电器门市因一楼电器超负荷发生火灾。
火灾造成居住在二楼的店主田宗海（男，25岁，成武县白浮镇田海村村民）及其妻陈
连梅（女，24岁）、儿子田雨（男，半岁）3人死亡，火灾过火面积79.38平方米，烧
毁电视机、VCD、洗衣机、手机、电话机等物资一宗，直接财产损失5.5万元。
1月27日9时2分，泰安市位于财源大街的五交化公司营业大楼发生火灾。火灾过
火面积3000余平方米，直接财产损失约95万元。原因是一层雅鹿羽绒服专卖店电气线
路短路所致。
1月27日16时30分左右，青岛胶南市大珠山镇青岛凯都服装有限公司材料库因员
工操作不慎致使切割机切割铁板时飞溅火花引燃周围木屑、海绵引发火灾，烧毁厂房、
生产设备及原材料大宗，直接财产损失95.9万元。
1月30日13时23分,德州市双碓十字路口汽车发生火灾,造成直接财产损失约48万
元。
3月27日13时3分，日照东港区秦楼庙山后村山上挖掘机发生重大火灾，造成直接
财产损失46.4万元。
4月24日14时37分，滕州市柴胡店输油泵站因输油管道破裂发生重大火灾，直接
财产损失69.9万元。
4月25日10时21分，位于青岛崂山区的青岛德诺沙发厂因焊割违章操作发生重大
火灾，造成直接财产损失35万元。
9月17日13时36分，济南卷烟厂前王仓库发生重大火灾，造成直接财产损失86.9
万元。火灾原因系杀虫熏蒸中磷化铝遇雨水发生化学反应所致。
10月11日3时6分，临沂市金鹰家电商场因霓虹灯发热引燃可燃物发生重大火灾，
烧毁大量商品，造成直接财产损失约40万元。
10月11日7时40分，日照东港区合村泡塑材料厂因电线短路打火发生重大火灾，
造成直接财产损失约60万元。
（张连德 刘桂桐）
【道路交通管理】 2003年，全省机动车和驾驶员较上年均增加20%以上，交通事
故起数、死、伤人数分别下降了13%、2.86%、13.6%，万车死亡率下降了2.15，一次
死亡3人以上的特大交通事故起数、死亡人数分别下降了22.6%、7.9%。
一、圆满完成了全省130处警务工作站的建设任务。初步形成了以警务工作站为
依托，动静结合、全天候、立体化的覆盖交通主干道的治安防控网络。年内，共查纠
各类交通违章156万余起，处置各类治安案件2236起，直接查破肇事逃逸案件726起、
刑事案件389起，利用公路车辆监测记录系统为破获刑事、治安案件提供线索3156条，
共抓获违法犯罪嫌疑人796人。在全省所有公路巡警中队推行了勤务管理全员量化考
核。编制印发了《山东省公路巡逻民警中队基础资料手册》和《公路巡逻民警岗位练
兵手册》，为加强基层交警中队的建设提供了重要的基础资料。保障了防治“非典”
期间山东“绿色通道”的畅通。组织开展了摩托车、农用车专项整治、集市贸易占道
经营集中整治、创建行车秩序示范路段等多项整治活动。推广使用了《公安交通管理
告知明信片》。组织并指导各支队严格按照公安部和国家安监局关于开展平安大道评
价工作的要求，认真进行初评和复评，共评出一等路段4条、二等路段12条、三等路
段22条。圆满完成了12次赴河南、安徽、菏泽等地的抢险救灾物资护送任务、3次运
输超大型设备的护送任务以及16次各项交通安全警卫任务。
二、进一步完善预防道路交通事故综合工作机制。在上年建立道路交通事故联席
会议制度的基础上，把工作重点放在省预防道路交通事故综合协调机构的建立上。经
省政府批准成立了山东省安全生产委员会道路交通安全办公室和山东省预防道路交通
事故专家指导组，对全省发生的两起10人以上特大事故进行了评析并制定了《山东省
特大道路交通事故评析暂行办法》。建立并完善交通事故紧急抢救联动机制。全省大
多数支队实现了公安交警部门与急救中心或卫生行政部门指定的医院同时接警、同步
出动、快速反应的交通事故紧急抢救联动机制。于2003年10月在淄博市召开了全省交
通事故受伤人员快速抢救机制建设现场会。重点抓了对事故重点县(市、区)和事故多
发点段的排查整改。确定了14个县（市、区）作为全省预防道路交通事故重点县（市、
区），并排查道路交通事故多发点段和事故隐患点段156处，经省安委会核查，确定
了68处作为省政府挂牌督办的道路交通事故多发点段。
三、深入开展创建平安大道活动。全省各级公安交通管理部门根据公安部创建平
安大道工作的总体部署，紧紧围绕“道路安全畅通、治安秩序良好、执法公正文明、
警务保障有力、人民群众满意”的总体目标，强化路面控制，加强中队基础工作，大
力开展交通安全宣传教育，提高道路交通管理科学化水平，有力推动了创建平安大道
活动的深入开展。（一）建设完善平安大道警务工作站，构筑公路交通、治安管理新
格局。在充分调查论证的基础上，以公路巡逻民警中队为依托，在全省主要道路建设
了130处公路平安大道警务工作站，并建立了良好的工作运行机制；配备现代化技术
手段和网络体系，实现了设备科技化；完善警务方式，逐步形成了一套比较系统、科
学、完整的工作模式；完善协作制度，形成了多警种联动合成作战机制。（二）加强
勤务管理，强化路面控制，加大交通秩序整治力度。落实勤务工作量化考核管理；加
强路面日常管理和控制；大力开展创建行车秩序示范路段活动；对交通秩序进行集中
整治。针对不同时期交通管理存在的突出问题，相继开展了春运道路交通安全管理、
黄金周道路交通安全保卫、麦收期间道路交通安全管理、整治集市贸易占道经营专项
行动、摩托车农用车严重违章专项整治、超员超载专项治理等一系列集中整治活动，
有效地稳定了全省交通安全形势。据统计，今年以来全省共查纠各类机动车违章1153
万余起，罚款603万人次，吊扣驾驶证114万人次，拘留4366人。（三）落实部门责任，
加大事故黑点整治力度。对全省道路事故多发点段进行认真的摸底排查，在2002年事
故黑点整治的基础上又排查出事故黑点68处，逐一进行了登记造册，并以省安委会名
义制发了《山东省道路交通事故多发点段整改建议册》，提出了具体的整改建议和责
任部门。年底，省级事故黑点的整治工作已经全部完成，市级事故黑点整治也已经完
成90%以上。（四）广泛开展交通安全宣传教育，构筑交通安全宣传社会化格局。全
省各级公安交警部门牢固树立“以人为本”的交通管理理念，把交通安全宣传教育作
为创建平安大道的基础性工作，以创建“交通安全村”“交通安全示范学校”为载体，
积极开展形式多样的交通安全宣传教育活动。一是加强社会面的宣传。二是加强交通
安全村建设。三是在学校开展“小手拉大手”活动。全年共新建交通安全村834个，
发放宣传资料1000万份，交通法规和交通安全常识普及率达到92％。
【重大交通事故】 1月16日12时40分，德州市武城县郝王庄驾驶员赵洪星驾驶鲁
N-03911号大客车，沿省道316线由东向西庞家桥（商河县）驶入道路左侧，与对行的
商河县怀仁镇郭宗明驾驶的鲁A-95766号油灌车相撞，油灌车翻入桥下，造成4人死亡，
3人受伤。
2月15日8时许，淄博市临淄区齐陵镇驻佛村驾驶员李杰（男，31岁），驾驶鲁C-
68358号大货车，沿国道220线由南向北行驶至东平县291KM+900M处，与由南向东右拐
弯的东平县斑鸠店镇阴柳科村驾驶员张传勤（男，49岁）驾驶的鲁J-61379号大客车
相撞后翻入沟内，造成4人死亡，6人受伤。
3月1日8时40分，河北省石家庄市常路缘汽贸公司王英军（男，31岁）驾驶冀A-
19816号解放半挂车，沿济青高速公路由东向西行驶至19KM+500M处，因雾天且车速快，
与因前方事故堵车而减速准备停驶的潍坊联运长途汽运公司王寿军（男，33岁）驾驶
的鲁G-51919号依维柯大客车发生尾随相撞，造成4人死亡，14人受伤。
6月24日，辽宁阜新市驾驶员浦向阳驾驶辽J-98245号解放半挂货车沿济南市北绕
城高速行至天桥立交交通指挥牌西83米处，因观察不够，发现情况采取措施不及时，
致货车前部顶撞发生事故后停放的鲁E-22291号大型油罐车，造成3人死亡，2人受伤。
7月9日6时15分,鲁E-89278号客货车沿广青（广饶至青州）路由西向东行至与曹
纯路交叉口处驶入对行车道,与由东向西直行的鲁E-02370号货车相撞，造成3人当场
死亡,4人经医院抢救无效死亡。
7月25日，潍坊市寒亭木材市场于绍宾（男，45岁）驾驶鲁V-H2632号微型货车沿
潍坊市寒亭区北宫西街由西向东行驶至友爱路口，遇潍城区西关街办吴冬梅（女，23
岁）骑自行车由南向北斜过公路，于绍宾为躲避自行车驶入道路左侧，遇葛永武（男，
32岁）驾驶的鲁B-J5032号小型货车沿北宫西街由东向西行驶至此，两车相撞后鲁V-
H2632号微型货车起火，造成4人死亡，4人受伤。
8月14日23时45分，文登市文城镇丁渤江（男，31岁）驾驶鲁K-75078号桑塔纳
2000型轿车沿文登市青岛路由北向南行至江家寨路段，与前方栖霞市中桥镇王德波驾
驶半挂大货车追尾相撞，造成4人死亡（包括3名韩国人）。
8月15日8时许，济南市金中脉科技发展有限公司王勇寰（男，27岁）驾驶鲁A-
17445号东风牌中客沿220国道由东向西行至249KM+900M处，因雨天路滑，驶入道路左
侧，与由西向东行驶的山东交运集团驾驶员张承军（男，34岁）驾驶的鲁A-40717相
撞，造成7人死亡。
9月13日7时25分，东营市河口区孤岛镇驾驶员林守旭（男，37岁），驾驶挂靠东
营市交通汽车服务中心的鲁E-10230号金龙牌大客车（核载25人，实载31人），沿省
道316线由东向西行至滨州市滨城区滨北镇316省道与滨城外环路交叉路口处，与由南
向北行驶的滨州市小营镇大营村刘艳志驾驶的无牌解放141大货车相撞，两车翻入路
边约5米深的水沟内，造成8人当场死亡，6人经医院抢救无效死亡，18人受伤。
9月28日8时45分，烟台市莱州市永安客车运输有限公司驾驶员曹锦（男，26岁）
驾驶鲁F-R4366号“桂林”普通大客车，沿济青高速公路由东向西行驶至112KM+951M
处时，因雨天路滑、车速较快，驾驶员采取措施不当，致使车辆方向失控，冲入路北
侧边沟内仰翻，致使鲁F-R4366号大客车严重损坏，发生10人当场死亡，21人不同程
度受伤的特大交通事故。
（于立军 刘桂桐）

道路交通事故统计表
2003年12月
┌───┬─────────────────────┬───────────────────┬─────────────────────┬────────────────────────┐
│项目 │事故起数 │死亡人数 │受伤人数 │经济损失(万元) │
│ ├──┬──┬───┬───┬───┬───┼──┬──┬───┬──┬──┬───┼──┬──┬───┬───┬───┬───┼───┬───┬───┬───┬────┬───┤
│ │03年│02年│同比 │03年 │02年 │同比 │03年│02年│同比 │03年│02年│同比 │03年│02年│同比 │03年 │02年 │同比 │03年 │02年 │同比 │03年 │02年 │同比 │
│ │本月│本月│% │累记 │累记 │% │本月│本月│% │累记│累记│% │本月│本月│% │累记 │累记 │% │本月 │本月 │% │累记 │累记 │% │
├───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┤
│济南 │91 │68 │33.8 │1031 │1242 │-17 │26 │33 │-21.2 │456 │446 │2.2 │102 │51 │100 │949 │1108 │-14.4 │51.4 │15.6 │229.5 │262.7 │344.3 │-23.7 │
├───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┤
│青岛 │1149│1075│6.9 │14291 │17636 │-19 │88 │122 │-27.9 │1217│1340│-9.24 │591 │636 │-7.1 │7959 │10804 │-26.3 │544.6 │361.8 │50.5 │5534.8│4574.5 │21 │
├───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┤
│淄博 │375 │392 │-4.3 │3973 │4453 │-10.8 │68 │45 │51.1 │582 │594 │-3.2 │278 │245 │13.5 │2946 │3081 │-4.4 │167.1 │154.8 │7.9 │1338.8│1408.3 │-4.9 │
├───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┤
│枣庄 │60 │50 │20 │606 │931 │-34.9 │35 │19 │84.2 │245 │275 │-10.9 │16 │22 │-27.3 │240 │871 │-72.4 │11.6 │9.8 │18.4 │169.6 │258.1 │-34.3 │
├───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┤
│东营 │182 │176 │3.4 │3031 │3283 │-7.7 │14 │20 │-30 │277 │283 │-2.1 │147 │174 │-15.5 │2830 │2850 │-0.7 │84.9 │65 │30.6 │904.8 │1017.3 │-11.1 │
├───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┤
│烟台 │386 │308 │25 │2798 │3259 │-14.1 │97 │81 │19.7 │970 │940 │3.2 │541 │351 │54.1 │3327 │4086 │-18.6 │157.3 │57.3 │174.5 │745.2 │758.5 │-1.8 │
├───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┤
│潍坊 │450 │452 │-0.44 │3945 │4010 │-1.6 │107 │108 │-0.9 │899 │910 │-1.2 │465 │486 │-4.3 │4439 │4495 │-1.2 │113.5 │116.2 │-2.3 │1275.5│1287.6 │-0.9 │
├───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┤
│济宁 │334 │123 │171.5 │3617 │3922 │-7.8 │48 │39 │23 │622 │626 │-0.6 │279 │91 │206.6 │2955 │3278 │-9.9 │84 │30.1 │179.1 │974.8 │1098.3 │-11.2 │
├───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┤
│泰安 │95 │127 │-25.2 │1262 │1605 │-21.4 │39 │41 │-4.9 │427 │411 │3.9 │84 │147 │-42.9 │1093 │1338 │-18.3 │36.4 │70.9 │-48.7 │628.7 │765.5 │-17.9 │
├───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┤
│威海 │108 │172 │-37.2 │1294 │1342 │-3.6 │52 │46 │13 │432 │437 │-1.1 │142 │167 │-15 │1497 │1382 │8.3 │15.3 │23.5 │-34.9 │123.5 │189.1 │-34.7 │
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│日照 │196 │207 │-5.3 │1704 │1699 │0.3 │35 │35 │0 │314 │315 │-0.3 │123 │192 │-35.9 │1370 │1697 │-19.3 │53.7 │61.1 │-12.1 │517.1 │535.2 │-3.4 │
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│莱芜 │83 │100 │-17 │1186 │1308 │-9.3 │14 │15 │-6.7 │133 │137 │-2.9 │54 │89 │-39.3 │1063 │1106 │-3.9 │16 │30.9 │-48.2 │306.9 │391.4 │-21.6 │
├───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┤
│滨州 │65 │100 │-35 │1222 │1444 │-15.4 │13 │19 │-31.6 │294 │280 │5 │69 │104 │-33.6 │1543 │1658 │-6.9 │9.5 │22.6 │-57.9 │338.3 │311.3 │8.7 │
├───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┤
│德州 │176 │196 │-10.2 │1560 │1987 │-21.5 │54 │59 │-8.5 │362 │461 │-21.5 │158 │182 │-13.2 │1410 │1661 │-15.1 │79.9 │109.6 │-27.1 │704.9 │979.9 │-28.1 │
├───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┤
│聊城 │183 │201 │-9 │2087 │2154 │-3.1 │29 │33 │-12.1 │343 │351 │-2.3 │142 │142 │0 │1993 │2016 │-1.1 │48.5 │76.2 │-36.4 │582.2 │529.6 │9.9 │
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│临沂 │251 │230 │9.1 │3752 │4283 │-12.4 │47 │47 │0 │789 │811 │-2.7 │244 │232 │5.2 │3730 │4243 │-12.1 │86.5 │72.1 │20 │1579.8│1847 │-14.5 │
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│菏泽 │61 │127 │-52 │1261 │1682 │-25 │17 │33 │-48.5 │409 │439 │-6.8 │59 │120 │-50.8 │1389 │1610 │-13.7 │15.5 │37.9 │-59.1 │402.8 │447.8 │-10 │
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│高支队│33 │74 │-55.4 │794 │577 │37.6 │6 │9 │-33.3 │141 │111 │27 │16 │19 │-15.8 │297 │224 │32.6 │47.4 │105.4 │-55 │1311.7│837.8 │56.6 │
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│合计 │4278│4179│2.4 │49414 │56818 │-13 │789 │804 │-1.8 │8905│9167│-2.86 │3510│3452│1.7 │41030 │47510 │-13.6 │1623.1│1420.8│14.2 │17702 │17581.6 │0.68 │
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│特大 │2 │5 │-60 │48 │62 │-22.6 │12 │17 │-29.4 │222 │241 │-7.9 │3 │12 │-75 │174 │112 │55.4 │ │ │ │ │ │ │
│事故 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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(于立军供稿)