2003年十大新闻
一、省委省政府重奖科技功臣
2003年3月20日，省委、省政府在济南隆重召开2002年度全省科学技术奖励大会。
曾呈奎院士、蒋民华院士分别荣获首次设立的山东省科学技术最高奖，奖金50万元。
此次重奖科技人员，改革科技奖励制度，对于加快全省高新技术产业的发展，建立科
技风险投资体系，形成以政府资金为引导的多渠道、多形式的全社会科技投入新体系
具有重要意义。
2003年上半年， 新世纪人才工程正式启动。计划今后每年在全省选拔80 ～ 100
名拔尖人才， 5年内达到400～500人，并大力引进海内外人才。今后两三年内，力争
每年新增6个企业博士后工作站。
2003年11月，“泰山学者”建设工程正式启动。一期工程将打破国界、地域、户
籍、 身份、单位限制，面向国内外公开招聘，在全省高等院校中设置100个“泰山学
者”特聘教授岗位。力争通过培养锻炼，使部分学者进入“两院”院士行列或成为国
内知名学术大师。 同时充分发挥带动示范作用，在全省高校中建成100个高水平学术
团队，培养400～600名学术骨干，重点建设100个优势学科。
二、新一届省级国家机关领导人产生
2003年4月3日，省十届人大一次会议选举新一届省级国家机关领导人。张高丽当
选为省十届人大常委会主任，张宗亮、邵桂芳、王道玉、墨文川、黄可华、莫振奎、
时立军、曹学成、李明先当选为副主任；韩寓群当选为山东省省长，林廷生、陈延明、
谢玉堂、赵克志、蔡秋芳、王仁元、王军民、张昭福、孙守璞当选为山东省副省长；
同时选举尹忠显为山东省高级人民法院院长，国家森为山东省人民检察院检察长。
4月2日，省政协九届一次会议选举吴爱英为政协第九届山东省委员会主席，王久
祜、林书香、周鸿兴、朱铭、张敏、乔延春、王宗廉、齐乃贵、苗淑菊、王志民为副
主席。
三、众志成城抗击“非典”
2003年春天，山东同全国一样，经历了一场突如其来的“非典”考验。
5月1日，省委、省政府将“堵住源头不输入，一旦输入不扩散，医护人员不感染，
及时救治不死亡” 确定为全省防治“非典” 工作的“四不”目标。全省各级建立了
3000支流调队伍、587个健康检查站、432个留验站，配备了5500名卫生专业人员，实
行24小时卫生检疫、 消毒和健康登记；建立市、县、乡、村四级观察点60993个，形
成全方位无缝隙覆盖疫情监测网络，“四不”目标终成现实。42岁的枣庄市山亭区卫
生局副局长张普善因劳累过度牺牲在抗非第一线，39岁的胶南市公安民警刘永和在灵
山卫“非典”检疫点执勤时壮烈牺牲。
4月17日， 全省惟一确诊“非典”患者进入定点医院省胸科医院治疗。6月2日，
患者痊愈出院。
当兄弟省市需要支援时， 山东显示了高度的大局意识和协作精神，114名军医急
赴小汤山，120.92万毫升鲜血送往首都北京，物资、药品、人员无私支援北京、河北、
内蒙古等地。
7月16日，省委、省政府召开表彰防“非典”先进大会，285个先进集体和2204名
先进个人受表彰。
四、新一轮发展热潮兴起
2003年6月2日至3日， 中共山东省委审议通过《中共山东省委关于进一步解放思
想干事创业加快现代化建设步伐的决定》。
6月4日，省委工作会议在济南隆重召开。这次会议，是进一步解放思想、凝聚力
量、干事创业、加快发展的动员会，是新一轮思想大解放、经济大发展的新起点。会
议确定，本世纪头二十年，全省经济社会发展的总体要求和基本思路是：围绕“一个
总目标” ， 争取“两个提前”，完成“三个阶段”任务，实施“四大战略”，落实
“五项工作方针”，实现“六个方面变化”。
以此次会议为起点，全省上下广泛深入地开展了解放思想、干事创业、加快发展
大讨论，着力解决影响经济更快更好发展的思想观念、体制机制、领导方式和工作作
风等方面的问题，以思想的大解放、观念的大更新，促进经济的大发展、社会的大进
步。围绕省委工作会议的精神和部署，各项重大举措陆续出台，重要工作相继展开：
7月10日， 省政府出台《关于加快胶东半岛制造业基地建设的意见》，提出以青
岛、烟台、威海三市为主体，建设胶东半岛制造业基地，全力承接日韩等发达国家和
地区的产业转移，成为世界级制造业中心。
9月26日， 省委、省政府在烟台召开全省加快发展现场会议，分析形势，交流情
况，部署任务。
11月17日，省委、省政府在济南召开全省县域经济工作会议，决定突出抓好荣成
等30个经济强县和鄄城等30个经济欠发达县。
12月12日，《山东半岛城市群发展战略研究》通过省部级论证。为把山东半岛建
成我国极具开放活力、各城市协调发展的新的都市连绵区奠定了基础。
五、省会济南城建新规划出台
2003年6月26日，省委召开常委扩大会议，确定济南市新一轮城市总体规划方案。
会议提出要把济南建设成为经济实力雄厚、科技教育发达、服务功能完善、集聚辐射
能力强、具有悠久历史文化、独特自然景观、充满现代化气息，承接京津与沪宁杭两
大都市圈辐射、推动山东半岛城市群发展的省会城市和区域中心城市。
济南城市规划期限为2003年至2020年。规划范围东起东巨野河，西至长清以西黄
河滩区，南起城区南部的连绵山体，北至黄河。城市总体发展战略为“东拓、西进、
南控、北跨、中疏”。城市空间结构形成“一带一城一区”呈“带状分片组团”式城
市格局，由东向西将形成东部产业带、东部新城、泉城特色风貌带、西部新城、西部
片区五大区域和拟跨黄河发展的北部片区。
济南新一轮城市发展总体规划方案目前已进入实施阶段。
六、东明滩区抗灾夺取胜利
2003年9月18日， 黄河兰考段菜集生产堤决口，肆虐的黄河水吞噬东明黄河滩区
247平方公里土地，将135个村庄和9.68万名居民团团围困。
东明灾情牵动着中央领导的心。 10月3日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛批
示：“要采取措施，确保被围困群众的安全，努力减少受灾损失，并安排好群众生活。”
10月4日， 国务院总理温家宝批示：“请河南省采取措施排除生产堤险情，山东省妥
善做好受灾群众转移安置工作，两省要加强协调配合。”
10月8日，省委召开常委会专题研究菏泽抗洪救灾工作。
面对灾情，全省上下同谱一曲“抗天歌”。菏泽市以及省直各部门、各系统紧密
协作，措施得力；各地积极行动起来，有钱出钱，有力出力，一方有难，八方支援；
解放军指战员、武警官兵与灾区干部群众团结一心，协同作战。到10月底，黄河滩区
险情得到有效控制，灾区群众无一因灾死亡，灾区群众有饭吃、有衣穿、有房住、有
病能医。12月14日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛视察东明黄河滩区，给受灾群
众送来温暖。
七、进城务工人员享受市民待遇
2003年11月11日，省委、省政府出台《关于进一步做好农村劳动力转移工作的意
见》，提出要统筹城乡就业，加快制度创新，使农村进城务工人员享受与市民同等的
待遇，力争全省农村劳动力年均转移100万人。
《意见》提出，各级要把统筹城乡就业纳入经济社会发展总体规划，通盘考虑。
逐步建立统一的就业、失业登记制度和就业统计制度，对在国家规定劳动年龄内的城
乡劳动者统一进行就业和失业登记，使农民工享受与市民同等的就业待遇。积极培育
城乡统一开放、竞争有序的劳动力市场。对城乡劳动者在求职、考试、招聘、录用等
方面一视同仁。
消除限制城乡劳动力合理流动的体制和政策障碍。取消对农民进城就业的限制性
规定，深化城乡户籍制度改革，逐步建立起城乡之间自由、正常流动的就业渠道。城
镇用人单位使用农民工，要为他们办理基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社
会保险，解除他们的后顾之忧。
完善扶持政策，切实维护农民工的合法权益。因国家征用土地而失地的农民进城
创办民营企业，可享受城市失业人员创办民营企业的政策。对侵害农民工权益的案件
要严厉查处，严禁对农民工的各种不合理收费。进城务工农民流入地政府要做好农民
工子女义务教育工作。
八、中共中央总书记胡锦涛来山东视察
2003年12月12日至15日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛来山东视察指导工作。
对山东工作提出殷切希望和明确要求。
12月12日晚，胡锦涛一行到达聊城。13日，在聊城市先后视察了高唐县时风集团
和小朱寨村，东昌府区于集镇等地，到孔繁森纪念馆敬献了花篮。14日，胡锦涛到菏
泽黄河滩区受灾严重的长兴集乡黄杨寨村、单庄村，走访看望了受灾群众，视察了曹
县五里墩集团银香伟业公司、马集镇王梁村养菇大棚等地方，参观了冀鲁豫边区革命
纪念馆。
15日上午，在菏泽市召开了“三农”问题座谈会。会上，胡锦涛发表重要讲话，
强调要切实解决好新阶段农业、农村、农民问题，采取有效措施促进农民收入较快增
长，为做好“三农”工作指明了努力方向。
胡锦涛在视察中作了一系列重要指示，充分肯定了山东省的工作。
12月17日，省委召开常委扩大会议，传达学习胡锦涛总书记在山东视察时的重要
讲话和指示精神，研究了贯彻落实意见。22日，省委召开全省领导干部会议，进一步
传达学习胡锦涛总书记的重要讲话和指示精神，就全省贯彻落实作出部署。
九、胶东地区引黄调水工程开工
2003年12月19日，新中国成立以来全省最大的省内水利工程———胶东地区引黄
调水工程在烟台破土动工。
该工程总投资28.94亿元，输水线路总长482公里。近期工程以黄河水为水源，供
水目标以城市生活与重点工业用水为主，供水区包括青岛、烟台、威海三市的12个市
（区）。远期则以长江水为水源，年调水量将大大增加。
随着南水北调东线工程的开工建设，山东调水大动脉的框架已基本构成，实现长
江水、黄河水、当地水的联合调度不再是梦，水资源的保障能力将进一步提高。
2003年是山东水利发展史上不平常的一年。省委、省政府作出了《关于加快水利
发展与改革的决定》，进一步明确了全省今后一个时期水利工作的主要目标任务，具
有重要的里程碑意义。
十、山东高速公路突破3000公里
2003年12月26日， 同三高速公路莱西至两城段201.4公里、两城至汾水61.1公里
建成通车， 这标志着黑龙江省同江市至海南省三亚市高速公路全长431公里的山东段
全线贯通。加上同日通车的烟台至新河、新河至潍莱路连接线及乳山至海阳高速公路，
山东高速公路通车总里程突破3000公里，达到了3018公里。山东高速公路通车里程连
续六年居全国第一。
而在8月26日，随着全长113.4公里的竹园至曲阜段高速公路建成通车，山东又一
条连接欠发达地区菏泽与新亚欧大陆桥东方桥头堡日照的高速公路全线贯通。
2003年12月30日，济菏高速公路开建，又一条连接中西部省份的省际高速公路将
很快呈现在人们的眼前。
2003年全省的铁路建设也取得了非凡的成就，12月16日，国家“十五”重点工程
———胶（州）新（沂）铁路全线开通运营。从此，山东东部结束无南北向铁路的历
史。陆海大通道组成部分的烟（台）大（连）铁路轮渡工程，随着11月15日烟大铁路
轮渡项目前期拆迁工作的开始，一条纵贯渤海海峡，由铁路引线、港口工程、渡船及
海上安监系统四部分组成的火车乘船过海新工程正式进入施工阶段。
责任编校：温书义
2003中国经济十大新闻
1、十六届三中全会召开，决定完善社会主义市场经济体制。
2、国务院机构改革。
3、神舟5号成功发射，中国圆梦载人航天。
4、 我国经济继续快速稳定增长。 年增长率达8.5%， 国内生产总值（GDP）超
过11万亿元，人均GDP超过1000美元。
5、积极应对人民币升值压力，保持汇率稳定。
6、三峡等重点工程建设全面推进。
7、 外贸进出口总额再创新高。全年外贸进出口总额达8400亿美元，跃居全球第
四位，增长35%。
8、国家部署振兴东北老工业基地。
9、汽车产销双破400万辆大关。
10、重庆开县天然气矿发生井喷事故。
2003中国产业经济十件大事
1、国务院规范国企改制工作。
2、我国实施人才强国战略。
3、出口退税机制改革。
4、金融市场进一步开放。
5、“三农”列为全国工作重中之重，治理整顿土地秩序和开发区成果显著。
6、就业再就业目标全面实现。
7、铁路、民航、电力等国有企业改革政企分开、主辅分离工作取得进展。
8、通信信息产业发展迅猛。
9、钢铁煤炭产量快速增长。全年产钢2亿吨，居世界第一。
10、拖欠工程款和农民工工资问题引起社会关注。
2003年国内十大新闻
一、 3月召开的十届全国人大一次会议和全国政协十届一次会议，分别产生了新
一届国家机构领导人员和全国政协领导机构组成人员。
二、从春到夏，突如其来的“非典”疫情迅速蔓延到全国大部分省、自治区、直
辖市。全国人民在党中央、国务院的坚强领导下，万众一心，众志成城，防治非典斗
争取得阶段性重大胜利。
三、7月1日，“三个代表”重要思想理论研讨会在北京举行，胡锦涛总书记发表
重要讲话。全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。
四、10月11～14日召开的中共十六届三中全会，审议通过《中共中央关于完善社
会主义市场经济体制若干问题的决定》，对新世纪新阶段我国经济体制改革作出了全
面规划和部署。
五、10月15日，“神舟”五号载人飞船成功发射，并于16日安全返回地面。我国
成为世界上第三个独立掌握载人航天技术的国家。航天员杨利伟成为中国首位航天英
雄。
六、 6月29日，中央政府与香港特区政府签署《内地与香港关于建立更紧密经贸
关系的安排》；10月17日，中央政府与澳门特区政府签署《内地与澳门关于建立更紧
密经贸关系的安排》。这两个安排的签署体现了中央政府和祖国人民对香港及澳门的
关心和支持，是中国内地与港澳经贸发展的新起点和里程碑。
七、9月7日，台湾数万群众自发走上街头，举行反“台独”游行。2003年下半年
以来，针对陈水扁当局企图通过推动“台独公投”进行分裂祖国的活动，中国政府和
人民表示强烈反对和谴责，表达了维护国家主权和领土完整的坚定立场和粉碎“台独”
分裂活动的坚强决心。
八、12月19～20日，新中国历史上党中央、国务院召开的第一次全国人才工作会
议在北京举行。会议讨论了关于进一步加强人才工作的决定。
九、位于重庆开县高桥镇境内的中国石油天然气集团公司川东北天然气矿12月23
日晚10时发生井喷事故， 截至25日18时40分已发现死亡191人。这是我国石油行业类
似事故伤亡人数最多的一次。
十、尽管受到“非典”疫情和自然灾害的影响，我国经济仍然保持了持续快速协
调健康发展的势头，预计全年经济增长8.5％左右。
注：选自新华社北京12月26日电
2003年世界十大军事新闻
1． 北京时间3月20日上午10时35分， 在没有联合国授权的情况下，不顾联合国
安理会多数成员国的反对，美英联军发动了伊拉克战争。4月9日，美军攻占巴格达。
5月1日，美国总统布什宣布伊拉克战争的大规模战事基本结束。12月14日，伊拉克前
总统萨达姆·侯赛因被美军逮捕。
2． 5月23日， 中共中央政治局集体学习世界新军事变革态势。胡锦涛总书记强
调：要从中国国情出发，借鉴世界新军事变革的经验，抓住机遇，在国家经济发展、
科技进步的基础上，实现国防和军队现代化的跨越式发展。
3． 6月6日，日本参议院通过众议院送交审议的被称为“有事三法案”的《应对
武力攻击事态法案》《自卫队法修改案》和《安全保障会议设置法修改案》。至此，
日本“有事三法案”已经通过了全部的立法程序，并于当月内生效。
4． 8月4日，中国齐齐哈尔市发生日本遗留化学弹伤害当地平民事件，致使40多
人中毒，其中一人死亡。日本遗留化武问题再次引起国内外舆论关注。
5． 8月6～12日，上海合作组织成员国中、俄、哈、吉、塔五国武装力量举行代
号为“联合—2003”的反恐军事演习。演习第二阶段在中国新疆伊犁地区举行。
6． 8月27～29日， 关于朝核问题的中朝美俄韩日六方第一轮会谈在北京举行，
启动和平解决朝核危机的进程。
7． 9月1日，中央军委主席江泽民在出席国防科学技术大学50周年庆典活动时郑
重宣告： 党中央、 中央军委决定，将在“九五”期间裁减军队员额50万的基础上，
2005年前我军再裁减员额20万。
8． 10月2日， 俄罗斯国防部长伊万诺夫提出：如果俄罗斯的利益需要的话，不
排除先发制人地使用兵力。显示俄罗斯的军事战略和建国方针进行了重大调整。
9． 10月15～16日，在中国成功发射“神舟”五号载人飞船的伟大壮举中，中国
人民解放军航天大队航天员杨利伟上校，光荣地成为中国飞天第一人，被国务院、中
央军委授予“航天英雄”荣誉称号。
10． 12月7日，台湾当局领导人陈水扁公然宣称2004年在台举行“防卫性公投”，
并准备大量采购美国军火，挑动台海紧张局势，推进台独。
注：选自由国防知识报（原军事博览报）和搜狐爱特信信息技术（北京）有限公
司（简称搜狐）共同举办的2003年世界十大军事新闻读者有奖评选活动结果。本结果
根据读者投票情况，经评委会军事专家认真评选而产生。
山东耕地后备资源状况
山东省陆地面积15.67万平方公里， 土地资源总面积仅占全国总面积的1.6%，其
中耕地767万公顷， 人口9079万人（截至２００２年底），人均耕地居全国第14位，
不足世界人均数的36%。耕地垦殖率达48.85%，远高于14.34%的全国平均水平。
山东省的土地资源开发利用层次低、效益差。就已利用的资源分析，全省耕地中
还有近2／3的中低产田，山区丘陵间隙地占有相当大的比例，在林地中有近1／3的疏
林和未成林造林地， 中低产水平的天然草地占牧草地面积的90%，湖泊利用率在3%左
右。
从1992年至2000年的8年中，山东省共减少耕地近33万公顷，平均每年减少4万公
顷，平均每年减少一个中等县的耕地面积。据省土地利用总体规划（1996—2010年）
预测分析， 为了实现小康的奋斗目标，在规划区内预计耕地减少到619万公顷（不含
肉、蛋、奶、林、果调整占地），低于全省耕地不得少于667万公顷的最低要求。
目前， 全省有土地后备资源175.8万公顷，占土地总面积的11.1%，人均0.019公
顷，低于全国人均0.3公顷的平均水平；其中滩涂7.4万公顷，苇地28.3万公顷，荒草
地55.4万公顷，盐碱地21.7万公顷，田坎57.1万公顷，其它未利用土地5.9万公顷。
可开发的耕地后备资源约为36.8万公顷，主要有荒草地、盐碱地、苇地和滩涂等，
主要分布在东营、滨州、潍坊、德州、聊城、菏泽、济宁、济南八市；可复垦的城镇
村和工矿废弃地、塌陷地和自然灾害损毁地耕地后备资源为9.2万公顷。全省可开发、
复垦和整理利用的耕地后备资源总计约为51.2万公顷， 人均0.005公顷，基本能保证
建设用地的占一补一，但难以满足农业结构调整所减少的土地。在现有技术、经济条
件下，到2010年全省耕地主要是减少的趋势，为实现资源的可持续利用和发展，保护
耕地、合理利用土地必须是我们长期坚持的基本国策。
胶东地区引黄调水工程
胶东地区引黄调水工程是国家南水北调东线工程的重要组成部分。 工程总投资
28.94亿元， 工期三年。工程自打渔张引黄闸引取黄河水，至威海米山水库，输水线
路总长482公里， 其中利用现有引黄济青段工程160多公里，新辟输水线路322公里。
工程涉及滨州、东营、潍坊、烟台、威海、青岛6市。
工程近期以黄河水为水源，设计年调水量1.43亿立方米；远期在南水北调工程建
成后，以长江水为水源，年调水可达3.83亿立方米。近期工程供水目标以城市生活与
重点工业用水为主，供水区域包括青岛、烟台、威海三市的12个市（区）。
工程建成后，将与南水北调东线其他工程共同构成山东省南北贯通、东西互济的
“T”形调水大动脉，从根本缓解胶东地区的水资源紧缺状况。
山东省固定电话用户位居全国第二
全省固定电话用户突破2000万（仅次于广东，位居全国第二），成为继广东之后
全国第2个固定电话突破2000万户的省份。 1902年，由中国人创办的省内第一台磁石
小交换机容量也只有22.4万门。 从1902年有电话到全省电话用户达到100万户，用了
整整90年时间；从100万户到1000万户用了8年多时间；从1000万户到2000万户仅用了
不到3年的时间。 作为省内最大的通信运营企业，近年来，山东通信先后投入数百亿
元资金，超前建设了骨干传输网、数据及多媒体通信网、宽带接入网和固定电话网，
构筑起了山东省覆盖范围最广、规模容量最大、技术层次达到世界先进水平的基础通
信网络，目前山东所有市的高速互联网都已开通千兆路由器，各市互联网出口全部提
升至2.5G， 全省互联网用户达到220万户，位居全国前列。固定电话交换机总容量达
到2657万门， 电话主线普及率达到每百人22部，高于全国3个百分点。在信息化应用
和普及上也取得了丰硕成果，目前全省农村固定电话用户达到1000多万户，是1997年
底的7.9倍， 实现了全省行政村村村通电话，建成了一大批电话市、电话县、电话乡
（镇）和电话村。乡镇以上政府基本实现上网，政务电子化水平不断提高。
联合国人居环境奖
“联合国人居环境奖”是全球人居环境领域最高规格的奖项，于1989年创立，每
年颁发一次，目的在于鼓励和表彰世界各国为人类住区发展做出杰出贡献的政府、组
织、 个人和项目。截至2003年，全球评出联合国人居奖121个，获奖者覆盖五大洲不
同国家，具有广泛的代表性。
联合国人居奖中国获奖者：
唐山市政府（1990年）
深圳住宅局（1992年）
上海市住房项目（1995年）
侯 捷———建设部部长（特别表彰奖）（1996年）
黄子强———中山市市长（1997年）
成都府南河综合整治项目（1998年）
慕绥新———沈阳市市长（1998年）
薄熙来———大连市市长（1999年）
杭州市政府（2001年）
包头市政府（2002年）
威海市政府（2003年）
迪拜国际改善居住环境最佳范例奖
“迪拜国际改善居住环境最佳范例奖” 于1995年11月设立，并于1996年6月在第
二届联合国人类住区大会上获得认可。该奖项每两年评一次，每次评出10个最佳范例，
同时，也评出相应的“优秀范例”和“良好范例”。“迪拜国际改善居住环境最佳范
例奖”是一个注重综合性的人居项目，旨在表彰那些在居住环境的改善、人类住区的
可持续发展、城市基础设施建设等方面做出杰出贡献的典范行动。自该奖项创立以来，
每年都吸引了来自世界各地的大批优秀项目参加角逐。所有获得最佳范例和良好范例
的项目均被收入联合国人居中心最佳范例数据库以向全世界进行宣传和推广。
获得最佳范例奖（全球十佳）的中国项目有：
四川省成都市的府南河改造与城市住区环境改善项目
获得最佳范例称号(全球百佳)的中国项目有：
云南省昆明市的现代公共交通示范线路
辽宁省沈阳市的可持续发展项目
四川省绵阳市工业化进程中的居住条件改善
江苏省昆山市周庄镇古镇保护
山东省威海市的居住环境整治项目
辽宁省大连市城市环境建设
浙江省杭州市生活垃圾处理及能源回收利用
获得良好范例称号的中国项目有：
内蒙古包头市的震后重建
浙江省湖州市的东白鱼潭住宅小区
新疆石河子市城市环境可持续发展
四川省泸州市滨江路环境综合治理工程
山东省青岛市棚户区改造工程
安徽省移民建镇
广东省中山市小榄镇现代化小城镇建设
北京南城垃圾处理系统
福建省厦门市瑞景新村
山东省黄河滩区村庄居民移民建镇工程
北京市高碑店污水处理厂一、二期工程
广西南宁市城市环境综合治理与发展
黑龙江省大庆市在洪水灾害后生活环境的恢复、提高与改善行动
上海住房解困项目
深圳城市园林绿化
昆明城市发展及公共交通举措
江苏南京月牙湖小康住宅示范居住区
中国人居环境奖
“中国人居环境奖”是为适应联合国人居委员会所设立的“联合国人居环境奖”
和“迪拜国际改善居住环境最佳范例奖”的需要，国家建设部从2001年设立的奖项。
目的是为了表彰在城乡建设和管理中坚持可持续发展战略，努力改善城乡环境质量，
提高城镇总体功能，创造良好的人居环境方面做出突出贡献的城市、村镇、单位和个
人，每年评选一次。
获得中国人居环境奖的山东省获奖城市是：
青岛市
获得中国人居环境范例奖的山东省获奖项目是：
青岛市———东海路、香港路环境工程
威海市———城市居住环境综合整治工程
荣成市城市绿化及生态环境建设
济南市城市节水及供水保障
山东省淄博市“还绿于民”工程
山东省烟台市旧居民区环境综合整治
阳光规划
为促进城市规划工作的公开、民主、高效、规范、廉洁，省建设厅于2002年提出
了《关于全省城市规划行业全面推行“阳光规划”的意见》，决定在全省城市规划行
业推行“阳光规划”。规划要求做到“六公示一监督”，即规划批前、规划批后、规
划项目确定、建设项目批前、建设项目批后、违法查处等公示和聘请社会监督员进行
监督。通过实行“阳光规划”制度，推动城市规划工作由封闭操作向阳光政务转变，
由被动规划向主动规划转变，由关门决策向民主决策转变，由自由裁决向依法行政转
变。该举措在全省乃至全国引起强烈反响。
鲁班奖简介
鲁班奖的全称为“建筑工程鲁班奖”。“建筑工程鲁班奖”是1987年由中国建筑
业联合会设立的。主要目的是为了鼓励建筑施工企业加强管理，搞好工程质量，争创
一流工程，推动我国工程质量水平的普遍提高。该奖是行业性荣誉奖，属于民间性质。
当时每年奖励数额为20个，有严格的评选办法和申报、评审程序，并有严格的评审纪
律。评审由评审委员会负责，协会只负责受理申报、组织初审和工程复查，不得干预
评审工作。评委由各地区和国务院有关部门的专家组成，以无记名投票方式选定。
1996年7月， 根据建设部的决定，将1981年政府设立并组织实施的“国家优质工
程奖”与“建筑工程鲁班奖”合并，奖名定为“中国建筑工程鲁班奖（国家优质工程）”。
每年评选一次，奖励数额为每年45个。
鲁班奖是于1987年由原中国建筑业联合会设立的一项优质工程奖。1993年随联合
会的撤销转入中国建筑业协会。1996年根据建设部关于“两奖合一”的决定，将“国
家优质工程奖”和“建筑工程鲁班奖”合并，奖名定为“中国建筑工程鲁班奖（国家
优质工程）”。该奖是我国建筑行业工程质量方面的最高荣誉奖（国家级工程质量奖）,
由建设部、中国建筑业协会颁发。
建设部、中国建筑业协会对荣获“鲁班奖”的单位，授予“鲁班奖”金像和荣誉
证书，对主要参建单位颁发奖状，并通报表彰。获奖企业在获奖工程上镶嵌统一荣誉
标志。中国建筑业协会还将编纂专辑，将其载入史册。
山东省荣获“2003年度中国建筑工程鲁班奖”工程
1、济南市引黄供水工程玉清水厂
2、中国人民银行济南分行金库营业楼
3、青岛海悦广场———高层公寓楼
4、山东邮政技术中心
5、潍坊市人民医院门诊楼
6、中国农业银行山东省分行营业综合楼
山东省荣获“2003年全国建筑工程装饰奖”工程
1、威海蓝天宾馆二号楼
2、青岛天泰会馆
3、青岛国风生物海洋药物工业园
4、聊城昌润大酒店
5、济南市房地产交易市场（房产大厦）
6、青岛海信大厦
7、山东电力鲁能中心
２００３年度山东旅游十大新闻
一、山东旅游业恢复振兴走在全国前列。
二、２００３环球小姐中国赛区大赛获圆满成功。
４月２０日，环球小姐中国赛区总决赛在济南成功举行。
三、“百万市民健身游”活动启动国内旅游。
６月１４日，省旅游局与省体育局联合在泰山启动了“百万市民健身游”活动，
全省１７个城市的１６５个景区（点）当天接待游客１１０万人。
四、省政府领导首次率团赴韩、日开展高层旅游促销。
五、“十一”黄金周接待游客突破千万大关。
六、旅游大项目建设取得突破。
年初，省旅游局组织专家在公开征集的５００件大项目创意方案基础上，策划设
计了１５个旅游大项目。目前一批投资十亿元、几十亿元的大项目已投入建设或签约
立项。
七、首家合资旅行社成立。
八、境外旅游网站开通。
九、“山东之旅”号旅游专列赴江苏、浙江、广东等省市促销。
十、全省服务业暨旅游工作会议确定把旅游业作为服务业龙头。
１０月２９日，省委、省政府召开全省服务业暨旅游工作会议。会议强调，要把
旅游业作为服务业龙头、突破口和重中之重。１２月１９日，《中共山东省委、山东
省人民政府关于加快发展旅游业的意见》出台，提出大力推进旅游发展、加快旅游主
导产业建设的一系列政策措施。
税款征收程序
因征收方式不同，税款征收程序也有所不同，税款一般由纳税人直接向国家金库
经收处（设在银行）缴纳。国库经收处将收缴的税款，随同缴款书划转支金库。
税务机关征收税款时，必须开具完税凭证。完税凭证是税务机关收取税款时的专
用凭证和纳税义务的合法证明，包括各种完税证、缴款书、印花税票及其他完税证明。
税款征收方式
（一）查账征收。指税务机关按照纳税人提供的账表所反映的经营情况，依照适
用税率计算缴纳税款的方式。适用于账簿、凭证、会计等核算制度比较健全，能够据
以如实核算生产经营情况，正确计算应纳税款的纳税人。
（二）核定征收。是税务机关对不能完整、准确提供纳税资料的纳税人采用特定
方法确定其应纳税收入或应纳税额，纳税人据以缴纳税款的一种征收方式，具体包括，
查定征收、查验征收、定期定额征收。其适用以下几种情况：
依照《征管法》可以不设置账簿的；依照《征管法》应当设置账簿但未设置的；
虽设置账簿，但账目或者成本资料、收入凭证、费用凭证残缺不全，难以查账征收的；
发生纳税义务，未按照规定的期限办理纳税申报，经税务机关责令限期申报，逾期仍
不申报的；关联企业不按照独立企业之间的业务往来收取或支付价款、费用，而减少
其应纳税的收入或者所得额的。
（三）代扣代缴、代收代缴征收。代扣代缴是指支付纳税人收入的单位和个人从
所支付的纳税人收入中扣缴其应纳税款并向税务机关解缴的行为；代收代缴是指与纳
税人有经济往来关系的单位和个人借助经济往来关系向纳税人收取其应纳税款并向税
务机关解缴的行为。这两种征收方式适用于税源零星分散、不易控管的纳税人。
证券投资基金
一、投资基金的定义
证券投资基金（以下简称基金）是指一种利益共享、风险共担的集合证券投资方
式，即通过发行基金单位，集中投资者的资金，由基金托管人托管，由基金管理人管
理和运用资金，从事股票、债券等金融工具的投资。
二、投资基金的分类
（一）根据组织形态的不同，可分为契约型基金和公司型基金。
1、契约型基金
契约型基金又称为单位信托基金，是指把受益人（投资者）、管理人、托管人三
者作为基金的当事人，由管理人与信托人通过签订信托契约的形式发行受益凭证而设
立的一种基金。
契约型基金是基于基金契约原理而组织起来的代理投资行为。通过信托契约来规
范三方当事人的行为。基金管理人负责基金的管理操作；基金托管人作为基金资产的
名义持有人，负责基金资产的保管和处置，对基金管理人的运作实行监督。
2、公司型基金
公司型基金是按照公司法以公司形态组成的，该基金公司以发行股份的方式募集
资金，一般投资者购买该公司的股份即为认购基金，也就成为该公司的股东，凭其持
有的基金份额依法享有投资收益。
公司型基金的特点是：
（1）基金公司的设立程序类似于一般股份公司，基金公司本身依法注册为法人。
但不同于一般股份公司的是，它是委托专业的基金管理公司来经营与管理。
（2） 基金公司的组织结构与一般股份公司类似，设有董事会和持有人大会，基
金资产由公司所有，投资者则是这家公司的股东，承担风险并通过持有人大会行使权
利。
3、契约型基金与公司型基金的比较
契约型基金与公司型基金的不同点有以下几个方面。
（1） 资金的性质不同。契约型基金的资金是信托财产，公司型基金的资金为公
司法人的资本。
（2） 投资者的地位不同。契约型基金的投资者购买受益凭证后成为基金契约的
当事人之一，即受益人；公司型基金的投资者购买基金公司的股票后成为该公司的股
东，以股息或红利形式取得收益。因此，契约型基金的投资者没有管理基金资产的权
力，而公司型基金的股东通过股东大会和董事会享有管理基金公司的权力。
（3） 基金的运营依据不同。契约型基金依据基金契约运营基金，公司型基金依
据基金公司章程运营基金。
（二）根据变现方式的不同，可分为封闭式基金和开放式基金。
1、封闭式基金
封闭式基金是指基金的发起人在设立基金时，限定了基金单位的发行总额，筹集
到这个总额后，基金即宣告成立，并进行封闭，在一定时期内不再接受新的投资。基
金单位的流通采取在交易所上市的办法，投资者以后要买卖基金单位都必须经过证券
经纪商，在二级市场上进行竞价交易。
封闭式基金的期限是指基金的存续期，即基金从成立之日起到结束之日止的整个
时间。
2、开放式基金
开放式基金是指基金发起人在设立基金时，基金单位的总数是不固定的，可视经
营策略和发展需要追加发行。投资者也可根据市场状况和各自的投资决策，或者要求
发行机构按现期净资产值扣除手续费后赎回股份或受益凭证，或者再买入股份或受益
凭证，增加基金单位份额的持有比例。
3、封闭式基金与开放式基金的区别
（1）期限不同
封闭式基金通常有固定的封闭期，而开放式基金没有固定期限，投资者可随时向
基金管理人赎回。
（2）基金单位的发行规模要求不同
封闭式基金在招募说明书中列明其基金规模，开放式基金没有发行规模限制。
（3）基金单位转让方式不同
封闭式基金的基金单位在封闭期限内不能要求基金公司赎回，只能寻求在证券交
易场所出售或柜台市场上出售给第三者。开放式基金的投资者则可以在首次发行结束
一段时间（多为3个月）后，随时向基金管理人或中介机构提出购买或赎回申请。
（4）基金单位的交易价格计算标准不同
封闭式基金的买卖价格受市场供求关系的影响，并不必然反映公司的净资产值。
开放式基金的交易价格则取决于基金的每单位资产净值的大小，其卖出价一般是基金
单位资产净值加5%左右的首次购买费，买入价即赎回价是基金券所代表的资产净值减
去一定的赎回费，基本不受市场供求影响。
（5）投资策略不同
封闭式基金的基金单位数不变，资本不会减少，因此基金可进行长期投资，基金
资产的投资组合能有效地在预定计划内进行。开放式基金因基金单位可随时赎回，为
应付投资者随时赎回兑现，基金资产不能全部用来投资，更不能把全部资本用来进行
长线投资，必须保持基金资产的流动性，在投资组合上需保留一部分现金和可随时兑
现的金融商品。
（三）根据投资标的划分
1、以投资标的为标准，基金可分为债券基金、股票基金、货币基金、黄金基金、
衍生证券基金等。
2、股票基金是指将基金资产投资于普通股股票的基
金，是最原始、最基本的基金品种之一。
3、债券基金是指将基金资产投资于收益较稳定的各类债券上的一种收益性基金。
4、 货币基金是以全球的货币市场为投资对象的一种基金，其投资工具包括银行
短期存款、国库券、政府公债、公司债券、银行承兑票据及商业票据等。
5、 黄金基金指以投资于黄金或其他金属生产及其相关产业的证券为主要目的的
基金。
6、衍生证券基金指以衍生证券为投资对象的基金。
（四）依据投资目标分类，可分为成长型基金、收入型基金、平衡型基金。
1、成长型基金
是基金中最常见的一种，追求的是基金资产的长期增值。
2、收入型基金
主要是以投资于可带来收入的有价证券为主，以获取当期的最大收入为目的。
3、平衡型基金
其投资目标是既要获得当期收入，又要追求组成部分的长期增值。
2004中国大学排行榜
┌──┬────────┬───┬──┬────────┬───┐
│排名│校名 │总得分│排名│校名 │总得分│
├──┼────────┼───┼──┼────────┼───┤
│1 │清华大学 │232.56│33 │中国矿业大学 │35.47 │
├──┼────────┼───┼──┼────────┼───┤
│2 │北京大学 │196.35│34 │华东师范大学 │33.82 │
├──┼────────┼───┼──┼────────┼───┤
│3 │浙江大学 │173.44│35 │华东理工大学 │33.35 │
├──┼────────┼───┼──┼────────┼───┤
│4 │复旦大学 │125.38│36 │北京理工大学 │33.04 │
├──┼────────┼───┼──┼────────┼───┤
│5 │华中科技大学 │112.40│37 │中国地质大学 │32.74 │
├──┼────────┼───┼──┼────────┼───┤
│6 │南京大学 │110.47│38 │武汉理工大学 │32.63 │
├──┼────────┼───┼──┼────────┼───┤
│7 │武汉大学 │107.71│39 │苏州大学 │32.30 │
├──┼────────┼───┼──┼────────┼───┤
│8 │吉林大学 │96.25 │40 │北京科技大学 │31.44 │
├──┼────────┼───┼──┼────────┼───┤
│9 │上海交通大学 │93.71 │41 │石油大学 │30.63 │
├──┼────────┼───┼──┼────────┼───┤
│10 │四川大学 │83.86 │42 │兰州大学 │29.75 │
├──┼────────┼───┼──┼────────┼───┤
│11 │中山大学 │82.41 │43 │湖南大学 │29.66 │
├──┼────────┼───┼──┼────────┼───┤
│12 │西安交通大学 │81.02 │44 │郑州大学 │29.57 │
├──┼────────┼───┼──┼────────┼───┤
│13 │哈尔滨工业大学 │80.05 │45 │上海大学 │28.52 │
├──┼────────┼───┼──┼────────┼───┤
│14 │山东大学 │76.76 │46 │南京理工大学 │28.29 │
├──┼────────┼───┼──┼────────┼───┤
│15 │中国科学技术大学│76.03 │47 │南京师范大学 │27.67 │
├──┼────────┼───┼──┼────────┼───┤
│16 │天津大学 │61.51 │48 │南京航空航天大学│24.39 │
├──┼────────┼───┼──┼────────┼───┤
│17 │中南大学 │61.38 │49 │西北农林科技大学│24.38 │
├──┼────────┼───┼──┼────────┼───┤
│18 │中国协和医科大学│59.98 │50 │南京农业大学 │24.20 │
├──┼────────┼───┼──┼────────┼───┤
│19 │南开大学 │56.97 │51 │暨南大学 │24.19 │
├──┼────────┼───┼──┼────────┼───┤
│20 │东南大学 │53.88 │52 │西南交通大学 │23.23 │
├──┼────────┼───┼──┼────────┼───┤
│21 │同济大学 │53.44 │53 │西北大学 │22.81 │
├──┼────────┼───┼──┼────────┼───┤
│22 │北京师范大学 │51.45 │54 │扬州大学 │22.66 │
├──┼────────┼───┼──┼────────┼───┤
│23 │北京航空航天大学│50.56 │55 │西安电子科技大学│22.03 │
├──┼────────┼───┼──┼────────┼───┤
│24 │华南理工大学 │50.23 │56 │电子科技大学 │21.91 │
├──┼────────┼───┼──┼────────┼───┤
│25 │厦门大学 │48.33 │57 │华中师范大学 │21.03 │
├──┼────────┼───┼──┼────────┼───┤
│26 │大连理工大学 │42.27 │58 │华中农业大学 │20.95 │
├──┼────────┼───┼──┼────────┼───┤
│27 │东北大学 │39.64 │59 │首都医科大学 │19.99 │
├──┼────────┼───┼──┼────────┼───┤
│28 │中国人民大学 │38.99 │60 │东北师范大学 │19.90 │
├──┼────────┼───┼──┼────────┼───┤
│29 │西北工业大学 │38.82 │61 │湖南师范大学 │19.02 │
├──┼────────┼───┼──┼────────┼───┤
│30 │中国农业大学 │38.83 │62 │中南财经政法大学│18.76 │
├──┼────────┼───┼──┼────────┼───┤
│31 │重庆大学 │38.67 │63 │南京工业大学 │18.68 │
├──┼────────┼───┼──┼────────┼───┤
│32 │上海第二医科大学│38.22 │64 │北京工业大学 │18.29 │
└──┴────────┴───┴──┴────────┴───┘
续表
┌──┬──────┬───┬──┬───────┬───┐
│排名│校名 │总得分│排名│校名 │总得分│
├──┼──────┼───┼──┼───────┼───┤
│65 │中国海洋大学│17.86 │83 │陕西师范大学 │15.11 │
├──┼──────┼───┼──┼───────┼───┤
│66 │华南师范大学│17.69 │84 │太原理工大学 │15.09 │
├──┼──────┼───┼──┼───────┼───┤
│67 │北京交通大学│17.68 │85 │合肥工业大学 │14.93 │
├──┼──────┼───┼──┼───────┼───┤
│68 │中国医科大学│17.56 │86 │东华大学 │14.75 │
├──┼──────┼───┼──┼───────┼───┤
│69 │云南大学 │17.23 │87 │广东工业大学 │14.66 │
├──┼──────┼───┼──┼───────┼───┤
│70 │河海大学 │17.18 │88 │广西大学 │14.60 │
├──┼──────┼───┼──┼───────┼───┤
│71 │江苏大学 │16.55 │89 │哈尔滨工程大学│14.38 │
├──┼──────┼───┼──┼───────┼───┤
│72 │山西大学 │16.46 │90 │昆明理工大学 │14.23 │
├──┼──────┼───┼──┼───────┼───┤
│73 │南昌大学 │16.37 │91 │西南师范大学 │13.87 │
├──┼──────┼───┼──┼───────┼───┤
│74 │北京化工大学│16.23 │92 │浙江工业大学 │13.55 │
├──┼──────┼───┼──┼───────┼───┤
│75 │华南农业大学│16.16 │93 │湘潭大学 │13.38 │
├──┼──────┼───┼──┼───────┼───┤
│76 │上海财经大学│15.99 │94 │河北师范大学 │13.29 │
├──┼──────┼───┼──┼───────┼───┤
│77 │福州大学 │15.82 │95 │华北电力大学 │13.21 │
├──┼──────┼───┼──┼───────┼───┤
│78 │青岛大学 │15.81 │96 │上海师范大学 │13.11 │
├──┼──────┼───┼──┼───────┼───┤
│79 │燕山大学 │15.51 │97 │山东师范大学 │12.67 │
├──┼──────┼───┼──┼───────┼───┤
│80 │山东农业大学│15.41 │98 │安徽大学 │12.44 │
├──┼──────┼───┼──┼───────┼───┤
│81 │河北大学 │15.19 │99 │北京林业大学 │12.25 │
├──┼──────┼───┼──┼───────┼───┤
│82 │福建农林大学│15.14 │100 │北京邮电大学 │12.12 │
└──┴──────┴───┴──┴───────┴───┘
说明 本排行榜是根据中国所有大学（不含党校、 军校和专科学校）的人才培养
和科学研究两方面综合评价而得出的。
人才培养这一指标包括研究生教育和本科生教育两个子指标。研究生教育的得分
等于被评价大学按研究生人数计算的得分乘以研究生创新环境；本科生教育的得分等
于被评价大学的本科毕业生人数乘以生源质量。
科学研究得分分为自然科学研究和社会科学研究。 两个指标的得分比例大致为4
∶1， 这一比例是由目前中国大学从事自然科学研究和社会科学研究的人数比例确定
的。每项科研成果赋予一定的分值，科研成果多，得分高的大学排名在前。
2003年度中国小说排行榜
长篇小说排名：1.《受活》（阎连科），2.《白豆》（董立勃），3.《水乳大地》
（范稳），4. 《万物开花》（林白），5.《城的灯》（李佩甫)，6.《丑行或浪漫》
（张炜）；
中篇小说排名：1.《淡绿色的月亮》（须一瓜），2.《阿瑶》（巴桥），3.《龙
凤呈祥》（李洱），4.《杜一民的复辟阴谋》（李铁），5.《树树皆秋色》（方方），
6.《望粮山》（陈应松），7.《迷蒙之季》（李贯通），8.《寻找妻子古菜花》（北
北），9.《羊》（张翎），10.《让蒙面人说话》（麦家）；
短篇小说排名：1. 《逃跑》（铁凝），2. 《木匠和狗》（莫言），3.《猛虎》
（叶弥），4.《雪色花》（王松），5.《手术》（盛可以），6.《化妆》（魏微），
7.《送一个人上路》（张学东），8.《茄子》（戴来），9.《奇迹乘着雪橇来》（潘
向黎），10.《一匹马两个人》（迟子建）。
2003年度“全国十大考古新发现”
“全国十大考古新发现”是：辽宁凌源牛河梁新石器时代遗址、河南郑州大师姑
夏代城址、陕西眉县杨家村西周青铜器窖藏、陕西扶风周原铸铜作坊遗址、山东章丘
危山汉代墓葬陪葬坑及陶窑、山东临沂洗砚池晋墓、陕西唐昭陵北司马门遗址、内蒙
古通辽吐尔基山辽墓、内蒙古元代集宁路古城遗址、江西景德镇珠山明清御窑遗址。
养老保险
养老保险，是指劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因体
弱、疾病等原因完全丧失劳动能力的情况下，能够依法从政府和社会得到一定的经济
补偿、物质帮助和生活服务的社会保险制度。我国目前通过建立养老保险基金，实行
社会统筹和个人账户相结合的模式，采用离休、退休和退职三种养老方式，保障劳动
者退出劳动领域后的基本生活。
基本养老保险按类别又分为企业养老保险、机关事业单位养老保险和农村养老保
险。目前全省企业普遍执行的是统账结合的基本养老保险制度。
失业保险
失业保险是指国家通过立法强制实行，由政府负责建立基金，对非本人意愿中断
就业而失去工资收入的劳动者提供一定时期的物质帮助以及再就业服务的一项社会保
险制度。
1999年1月22日， 国务院发布《失业保险条例》，以促进我国社会保障体系和市
场就业机制的建立和完善。 同年9月13日，山东省人民政府下发关于实施《失业保险
条例》有关问题的通知，在全省范围内开始贯彻推行失业保险制度。
按照目前执行的失业保险条例规定，凡山东省行政区域内的城镇企业、事业单位
和民办非企业单位及其职工，国家机关除公务员以外的职工，社会团体及其专职人员，
有雇工的城镇个体工商户及其雇工必须参加失业保险，依法缴纳失业保险费，其失业
人员依法享受失业保险待遇。
工伤保险
工伤保险是社会保险制度中的重要组成部分。是指国家和社会为在生产、工作中
遭受事故伤害和患职业性疾病的劳动者及亲属提供医疗救治、生活保障、经济补偿、
医疗和职业康复等物质帮助的一种社会保障制度。
2003年4月16日，国务院第5次常务会议讨论通过了《工伤保险条例》，4月27日，
温家宝总理签署了375号国务院令，颁布了《工伤保险条例》。
该条例自2004年1月1日起实施。
基本医疗保险基金
基本医疗保险基金，是向用人单位和职工个人收缴的基本医疗保险费以及通过其
他合法方式获得的资金而形成的用于保障职工基本医疗的专项基金。基本医疗保险基
金实行以收定支、收支平衡的原则，由统筹基金和个人账户划定各自的支付范围，分
别核算，分别管理，不能互相挤占。
个人账户
基本医疗保险中的个人账户，是以参加医疗保险个人名义建立的保险账户，是职
工为了抵御疾病风险由个人自由支配的一种专项基金，属个人所有，由个人按有关规
定配合使用。
社会保险与商业保险的区别
社会保险与商业保险虽然都具有互助互济、保障人民生活安定的功能，但是二者
在性质上有着根本不同，具体表现在以下几个方面：
（1） 保险目的和性质不同。社会保险是国家强制性的社会保障，不是以赢利为
目的，属于国家基本保险的性质。商业保险是金融企业的经营活动，以赢利为目的并
根据投保额决定补偿额。遵循“多投多保，少投少保，不投不保”的原则，属经济性
质。
（2） 保险对象和作用不同。社会保险的对象是社会劳动者，目的在于保障他们
在老弱病残和失业时的基本生活。而商业保险是被保险人根据生命不同阶段，身体不
同部分或根据可能出现的危险进行投保，以获得一定的经济补偿。
（3）权利与义务对等关系不同。社会保险强调劳动者必须履行社会保险的义务，
缴纳社会保险费之后才能获得享受社会保险金的待遇和权利，强调权利与义务对等。
商业保险的保险金额取决于投保时缴纳保费的多少，以投保额决定偿还额。
（4） 待遇水平不同。社会保险是保障劳动者的基本生活。而商业保险的保障水
平完全取决于投保人缴纳保险费的多少和投保期的长短。
（5） 立法范畴不同。社会保险属于社会立法范畴；商业保险是金融企业的经营
活动，属于经济立法范畴。
（6） 管理体制不同。社会保险属于国家行政管理体制，是以主管社会保障制度
的各级政府职能部门及所属的社会保险事业机构为主体的。而商业保险属于财政金融
体制，是由国家有关部门审查批准的专门经营保险业的法人为主体。各保险公司独立
核算，自主经营，自我发展。
2003感动中国的人
杨利伟：以从容感动中国
这位中国的首位“太空使者”，凭借自身超人的素质和勇气，从容成为浩瀚太空
迎来的第一位中国访客，证明了人类第241次太空飞行属于中国。
钟南山：以无畏感动中国
面对突如其来的“非典”疫情，钟南山以科学家的无畏一语定乾坤：“非典”可
防可治！
高耀洁：以博爱感动中国
77岁的高耀洁自1996年开始自费进行艾滋病预防和救治工作，已经走访了河南省
的100多个村庄， 见到1000多个艾滋病患者，把自己的全部收入都用在了艾滋病防治
上。
巴金：以真诚感动中国
巴金伴随中国走过了一百多年，他解剖自己、指责自己、提醒人们不要忘记曾经
有过的民族劫难。这个敢讲真话的温顺老人，以自己的真诚和80年的文学创作生涯，
印证了自己的一句话“把心交给读者”。
梁雨润：以清廉感动中国
“官可以不做，老百姓的事情不能不管”，山西省运城市纪检委副书记梁雨润这
样说。作为一名工作在基层的纪检干部，短短五年时间，他组织查处了数万起群众上
访案件。
阿西木：以坚毅感动中国
达吾提·阿西木———新疆巴楚琼乡6大队的村党支部书记。2003年2月24日，新
疆巴楚、伽师地区遭受了新中国成立以来最严重的一次地震灾害，共造成268人死亡。
阿西木是在这次地震中失去家人最多的人———一夜之间痛失5位亲人。但是他强忍5
位家人遇难的巨大悲痛， 不顾受伤的4位家人，从墓地回来后就直接到了一户牧民家
里，开始着手规划如何带领村民重建家园。
衡阳消防兵：以忠诚感动中国
2003年11月3日凌晨4时40分左右， 衡阳市珠晖区一栋8层四合院式商住楼突然起
火，衡阳市消防支队官兵冒死进行救援过程中，该楼的东面、北面及西面的一部分房
屋突然倒塌，有21名忘我救火的消防官兵被埋在废墟之中。
成龙：以关爱感动中国
成龙是演员，但他总是利用各种机会，不遗余力地在世界各地宣扬中国的传统文
化。
陈忠和：以执着感动中国
22年前陈忠和还是中国女排的陪打员，当时因为经费紧张并未随队出征，以全胜
战绩为2003年的中国体坛赢得分量最重的世界冠军。
尾山宏：以正义感动中国
尾山宏，日本著名律师，“中国人战争受害者索赔要求日本律师团”团长。作为
中国战争受害者的代理律师，从1963年起无偿代理了４０年来所有的对日诉讼案件：
历时32年的“教科书诉讼案”“山西慰安妇案”“731人体试验案”“南京大屠杀案”
“刘连仁劳工案”“李秀英名誉权案”以及“遗弃化学武器及炮弹案”……