———关于加快发展我省现代物流业的调查
山东省人民政府调查研究室
一、我省现代物流业发展现状
近年来,我省经贸、交通、铁路、民航、邮政、通信等部门和行业按照“政府推
动、企业为主、市场运作、逐步推进”的方针，积极推进现代物流管理，大力培育发
展物流产业，取得初步成效，物流产业正在成为我省经济生活中的热点。突出表现在
以下几个方面：
（一）企业物流管理逐步深化。到2002年底，全省136户重点企业集团大部分都
实施了物流管理，年流动资产平均周转4次以上，高出全省平均水平近1倍。海尔集团
物流中心以“一流三网”（以订单信息流为中心，带动全球供应链资源网络、全球配
送资源网络和计算机信息网络同步流动）这一富有特色的管理模式，成为我国第一个
物流示范基地。更多的企业在从试点到具体实践中，认识到了现代物流的应用价值。
（二）商贸物流配送发展较快。我省流通系统运用现代物流理念，发展新型流通
业态，在连锁经营的基础上，加快了物流配送中心建设，完善了商品配送网络。2002
年底，全省已有各类连锁企业135家，连锁门店2260个，商贸物流配送中心329个，实
现配送额229.2亿元，形成了威海糖酒、潍坊百货、青岛利群等较大物流配送中心。
（三）第三方物流开始起步。省内的大型商贸集团，如三联集团、潍坊百货等，
通过资产重组与流程再造，逐步向现代物流业态过渡。一些大型的运输集团依托遍布
全国的运输网，向专业化物流企业发展。济南市盖家沟国际物流基地以现代化的物流
概念，通过高标准规划建设，将建成面向全省、辐射周边的集公路、铁路、航空等多
种运输方式于一体的商业批发、产品配送中心。邮政部门发挥品牌与网络优势，积极
拓展物流服务市场，2002年全省邮政物流业务收入完成3000多万元，比上年增长50％。
（四）物流业对外开放迈出新步伐。马士基物流、伊藤忠国际物流、韩国韩进海
运、胜狮国际货柜、以色列以星航运等世界500强和国内外著名大公司已入驻青岛前
湾国际物流园区、远洋大亚物流园等一批专业物流园区，青岛经济技术开发区正逐渐
成为我国北方物流中心。物流领域逐步成为外资最感兴趣的领域之一。
（五）物流信息化取得新进展。信息化是现代物流的主要特征，广泛采用信息技
术改造传统业务是发展现代物流的主要内容。海尔、青啤、东大、三角等企业投入大
量资金建设物流信息系统，积极采用ERP（企业资源计划）等管理软件，提高了生产
和销售供应链中各环节间的传递速度，物流现代化水平不断提高。信息技术的开发和
应用在企业界日益受到重视。
二、当前存在的主要问题
（一）企业管理观念落后与物流社会化、专业化程度低互为影响。不少企业“大
而全、小而全”的管理意识依然存在，将现代物流系统等同于“物流＋运输＋仓储＋
信息网络”，认为只要具备相关的物流设施和设备，存在生产物流、销售物流等客观
物流活动与需求，就可以经营运作物流。因此，从对物流方式的选择上，更多的生产
企业仍然热衷于选择自营物流方式，主观上排斥第三方物流服务方式；同时，由于社
会化物流服务体系的不发达，大多数企业也不得不选择自营物流方式。据有关方面调
查，在工业企业中，原材料物流由企业自身和供应商承担的分别占36%和46%，由第三
方物流企业承担的仅占18%；产成品物流中，由企业自理或企业与第三方物流企业共
同完成的比例分别是24.1%和59.8%，完全由第三方物流企业承担的仅占16.1%；在商
业企业中，物流由企业自理的比例高达76.5%，供货方承担的占17.6%。这种落后的管
理观念和自我服务为主、自成体系的物流模式，影响企业与物流业实现双赢，是制约
物流产业快速发展的“瓶颈”。
（二）现有的条块分割的管理体制制约物流产业的发展。物流产业的发展涉及到
基础设施、物流技术设备、产业政策、投资融资、税收与运输标准等各个方面，各职
能部门对现代物流认识不一和缺乏统一协调的战略思想，成为物流产业发展的主要障
碍之一。物流管理与设施属不同部门所有，信息不对称，负载不均衡，不适应现代物
流跨地域、跨行业、网络化的要求，造成了资源的浪费。
（三）物流企业信息化程度低。多数企业对物流中许多重要问题的决策，如配送
中心的选址、物流信息加工、货物组配方案等，还处于半人工化决策状态，适应具体
操作的物流信息系统跟不上。整体物流技术如运输技术、储存技术、流通加工技术，
以及与各个环节密切相关的信息处理技术等，也都比较落后，致使物流成本偏高。
（四）诚信的物流市场体系不健全。物流业发展的制约因素不仅在基础设施和技
术方面，更在现代物流意识、诚信观念、行业立法等软环境的建设上。目前规范物流
业的法律法规有待完善，诚信的物流市场体系需要进一步建立健全。
（五）物流专业人才短缺。据报道，物流专业人才已被列为我国12类紧缺人才之
一，我国的高级物流管理人才到2010年需求为30万人左右。除储存、运输、配送等领
域的人才紧缺外，相关的系统化管理人才、电子商务物流人才、掌握商品配送和资金
周转、成本核算等相关知识的国际性物流人才更为紧俏。物流管理人才和技术人才短
缺，也是我省物流业发展的制约因素。
三、促进我省现代物流业加快发展的对策建议
（一）把现代物流业作为支柱产业来抓，建设与现代制造业强省相匹配的现代物
流业强省。实践证明，只有物流畅通，才能为现代制造业、商贸业等依赖大量物质运
输的产业发展创造良好条件；一个地区如果不能成为物流中心，则很难成为加工制造
业中心和商贸中心。目前，物流产业已成为许多国家的支柱产业，美国2000年物流业
创造的产值为9500亿美元，占GDP的10%；日本物流产业总规模为3500亿美元，占GDP
的11.4%。在国内，已有广东、浙江、江苏、上海、深圳等30多个省、市出台了物流
发展规划，将物流产业作为经济发展的支柱产业或新的经济增长点。我省要建设现代
制造业强省，必须大力发展现代化物流业，而且，我省交通、通信、能源等基础设施
比较完善，已具备了加快发展现代物流业的条件。所以，应当把发展现代物流业与建
设现代制造业强省紧密联系在一起，使二者相辅相成，共同打造经济强省。
（二）加速政府管理职能整合，统筹协调物流发展规划。要对全省的物流产业进
行规划与协调，推进物流业健康有序发展，就必须加强政府部门之间的组织协调，尽
快打破物流管理上的行业分割、地区分割，防止一哄而上的低水平重复建设和无序竞
争。建议省经贸委牵头，组织有关部门研究全省现代物流业发展规划，清除地区和行
业壁垒，创造公开、公平、公正的市场环境，借鉴香港特区政府成立“香港物流发展
局”统一指导区内物流产业发展的做法，成立专门机构，对全省物流发展作宏观调控
和指导，及时给物流企业提供必要的服务，放手让企业按照市场规律去运作现代物流。
同时，充分发挥现代物流业协会的作用。
（三）加快培育市场，大力发展第三方物流。在全社会的“大物流”系统中，第
三方物流担负着主要的物流配送作用，是现代物流业发展的方向。在西方发达国家，
以第三方物流为主的“大物流”系统十分发达，企业对第三方物流的利用率超过了75
%（我国不足30%）。要积极支持传统的运输与仓储企业利用自己的优势，扩大客户群，
提升市场竞争力，加快向第三方物流转变。加快物流需求市场的培育，推动、引导企
业特别是中小企业调整经营组织结构，逐步实现企业物流服务社会化。要按照外经贸
部《关于开展试点设立外商投资物流企业工作有关问题的通知》的要求，研究制定扶
持物流业发展的政策，吸引外资投资现代物流业。多渠道筹集资金，加大对现代物流
业的投入，重点扶持物流园区、物流中心、物流信息平台等物流基础项目建设和现代
物流企业的技术改造，加快城市物流中心建设。鼓励企业以资产、资本为纽带进行联
合、重组，培育具有国际竞争力的大型物流企业集团。
（四）推广物流标准化，建设现代物流体系。物流是跨地区、跨行业的运作系统，
标准化程度的高低不仅关系到各种物流功能、要素之间的有效衔接和协调发展，也在
很大程度上影响着物流效率的提高。建议省技术监督部门根据国际标准和国家标准，
尽快在物流设施、设备等方面提出推行标准化的工作计划，加快推广物流标准化工作。
按照建设生态省的目标和现代物流业发展绿色物流的趋势，解决好与物流相关的能源、
环境、交通安全等问题，对可利用的资源进行再生利用，建立适应环保要求的物流体
系。
（五）加强物流专业人才的培养和引进。借鉴国外经验，委托行业社团组织开展
物流专业执业资格培训和短期教育，逐步推行执业资格制度。鼓励大专院校按照市场
需求开办和设置现代物流专业，建设合理的物流教育培训体系，为现代物流培养各个
层次的专业人才。在规范培训市场的基础上，鼓励和引导企业、行业组织及民办教育
机构参与现代物流人才的培训和教育工作。同时，采取有效措施，加大对物流高级人
才的引进。