【第九届“五个一工程” 评选山东获奖情况】 山东省荣获组织工作奖。 电影
《首席执行官》、戏剧《寻找爸爸毛泽东》和《北斗星》、图书《中国历代小品画》
4件作品获得“优秀作品奖” ，电视剧《大法官》、歌曲《期待相聚》、广播剧《母
亲的情怀》 、理论文献片《伟大的创举》4件作品获得“入选作品奖”。另外，由山
东省为主创作生产的电视剧《誓言无声》、电视专题片《开国共产党人的亲情家事》、
歌曲《台湾雪》 、图书《绝顶》4件作品，由于申报名额限制，由省外单位报送，也
分别获得“优秀作品奖”和“入选作品奖”。
（省委宣传部研究室）
【统战工作】 2003年，全省统一战线各方面工作都取得了新的成绩，不少工作
走在全国前列。
一、在全省统战系统兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。省部多次下发
通知，对全省统战系统及时作出部署；中心组带头深入学习，多次组织机关处以上党
员干部进行专题学习研讨；举办了庆“七一”党建知识竞赛活动和省直统战系统学习
“三个代表”重要思想报告会；积极组织和引导各民主党派、工商联和广大统战成员
深入学习；各市、各单位也组织举办了一系列学习宣传活动；全省统战系统全年共举
办读书班、研讨班、报告会608期（个）。通过学习，统战干部和统一战线成员统一
了思想，明确了方向，增强了贯彻落实“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。
二、抗击“非典”工作。充分发挥统一战线优势，积极动员和支持民主党派、工
商联各级组织和成员积极建言献策，为抗击“非典”提出了很多有价值的意见和建议，
受到各级党委、政府的高度重视。许多医药战线的民主党派成员积极投身到抗击“非
典”第一线，踊跃捐款捐物、义务献血，全力支援抗击“非典”的斗争。据不完全统
计，全省统战系统干部职工捐款61.7万余元，民主党派捐款捐物360多万元，各级工
商联会员企业捐款捐物3800余万元。九三学社和致公党省委会分别被省委、省政府和
致公党中央授予“抗击非典先进集体”荣誉称号。
三、为经济发展服务工作。一是积极组织各民主党派、工商联围绕中心建言献策。
遵照省委书记张高丽指示，省部和各民主党派、工商联一起分别就加快区域经济发展
等4个课题进行深入调研，向省委写出了报告。省农工党向全国政协写出的《关于在
荒地、盐碱地和沙区种植单叶蔓荆改善生态环境，增加农民收入的建议》，受到全国
政协主席贾庆林的高度重视。省民进组织开展了“西行助学活动”，选择20所中小学
开展助学活动。省民革、省民建和省九三学社提出的关于加快山东发展的20多项建议
和省工商联关于调整优化所有制结构、放手发展非公经济的调研报告，均受到省委、
省政府主要领导的高度重视，并纳入省委、省政府决策。二是做好非公有制经济人士
思想政治工作，进一步推进“光彩事业”。20多名非公有制人士联名发出倡议，号召
全省非公有制经济人士抓住机遇，加快发展，为加快山东发展贡献力量。继续深入开
展了“争当社会主义合格建设者”活动，全省52名民营企业家被授予“建设者奖章”。
积极引导非公有制人士参与国企改革、就业再就业工程和社会公益事业。加强了对
“光彩事业”的组织和指导，促成了总投资上亿元的泰安光彩大市场特大项目，全国
政协副主席、全国工商联主席黄孟复亲自出席了开工奠基仪式。协助刘志强先生投资
300万元在贫困地区兴建15所光彩学校。三是招商引资工作取得突出成绩。召开了省
海联会第二届理事大会，圆满完成了换届任务。承办了第十三届中韩（山东）经贸洽
谈会、2003’环渤海地区非公有制经济合作项目洽谈会和全国知名民营企业家“齐鲁
行”暨经贸洽谈等大型经贸活动。各级统战部和各民主党派、工商联、海联会、台联
等组织，全年新引进投资项目1430个，实施项目820多个，实际到位资金160多亿元。
其中，港澳台和外资、合资项目209个，实际到位资金4.8亿美元；国内投资项目610
多个，实际到位资金120亿元。四是积极拓宽统战工作新领域。开展了全省社会中介
组织及其党外知识分子情况调研，举办了社会中介组织无党派知识分子理论研讨班，
基本完成了“全省新社会阶层党外知识分子联谊会”的筹备工作。对党外知识分子联
络员进行了第四次调整充实。五是根据省委书记张高丽批示，年底在济宁市召开了全
省发挥统战工作优势为县域经济发展服务经验交流会，省委副书记姜大明到会讲话，
各市分管书记、统战部长，各县（市、区）统战部长共190余人参加了会议。
四、民主党派、工商联工作。在全省统一战线成员中广泛开展了“三增强”“四
热爱”教育活动，加强了多党合作优良传统教育。举办了省各民主党派、工商联领导
人暑休研讨班。全年省委和以省委名义召开各种通报会、协商会和个别征求意见会15
次；各民主党派、工商联参与谈话、征求意见、出席各种会议400多人次。各民主党
派、工商联以省委会名义提交提案51件，直接向省委、省政府提出意见建议26项，不
少提案和建议进入省委、省政府决策。民主党派、工商联市级组织和成员全年共提出
提案、议案6000多件，其中，3100多件得到落实，220件进入党委、政府决策。在省
委的关怀下，再次为省各民主党派、工商联争取专项调研经费100万元，并从2004年
起把此项经费列入年度财政预算；省委决定投资5000万元新建省民主党派办公大楼。
五、各级人大、政协换届人事安排工作和两支队伍培训工作。与组织部门密切配
合，全力做好各级人大、政协换届的人事安排工作，圆满完成了换届工作任务。以换
届为契机，巩固了党外干部实职安排成果。省、市、县（市、区）三级政府领导班子，
除2个市的党外副职调党派中央外均配齐了党外领导干部；各级政府部门、司法机关
和高校党外领导干部配备数量也有所增加；经认真考察、反复遴选，向中央推荐优秀
党外代表人物37名。两支队伍培训工作取得重要进展，省、市两级统战部全年共举办
各类培训班951个，培训统战干部和党外人士25470人次。
六、民族、宗教工作。与有关部门一起，积极协助省五大宗教七个爱国宗教团体
做好换届工作，圆满完成了换届任务。举办全省宗教界人士培训班和宗教工作研讨班
4期，培训宗教界人士和宗教工作干部200余名。对乱建的庙宇和滥塑的宗教造像进行
了比较彻底的调查摸底，逐处提出了具体处理意见。建立了省各爱国宗教团体负责人
季度例会制度和广交、深交宗教界朋友制度，根据部长刘延东批示，中央统战部及时
通报和推广了山东的做法。与有关部门联合下发了《关于进一步做好我省新形势下伊
斯兰教朝觐事务管理工作的意见》，使全省朝觐活动有组织、有计划地进行。与宗教、
公安部门一起召开了第三次沿海五城市抵御渗透工作联席会议。建立了济南教区天主
教工作协调机制，消除了不稳定因素。积极协调解决了南山禅寺问题。开展了全省第
三次民族团结进步宣传月活动。
七、统战理论调研、宣传和信息工作。在全省开展了统战理论调研宣传“四新工
程”活动；结合贯彻落实省委工作会议精神和中央统战部关于加强县（市）统一战线
工作的意见，对县级统战工作为经济建设服务的情况和问题进行了深入调研。突出抓
好全省统一战线学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神的宣传工作，在《大众
日报》《联合报》组织发表了专题文章，在统战刊物开辟了专栏，组织了“全省统一
战线学习十六大精神知识竞赛”活动。统战信息工作力度进一步加大，中央统战部采
用山东信息259条，网站信息532条，分别荣获全国统战信息工作二等奖和网站信息工
作二等奖。
八、统战部门自身建设工作。坚持不懈地抓好政治理论和党的统战方针政策的学
习，继续深入开展了“机关作风建设年”活动和“两个务必”教育，加强了统战机关
的党风廉政建设。认真做好统战信访工作，省部全年处理统战成员和群众来信来访
610多件，一些积累多年的重要案件和历史遗留问题得到彻底解决。高度重视做好全
国全省“两会”和“非典”期间的信访工作，全省统战系统没有发生一起集体上访案
件。部长刘延东两次对山东的统战信访工作作出批示，给予了充分肯定。
（李法信）
【政研工作】 省委政策研究室紧紧围绕解放思想、干事创业、加快发展这个主
题，紧紧围绕为省委领导决策服务这个中心，求真务实、开拓创新、深入调研，各项
工作都取得了新的进展。
一、紧紧围绕省委中心工作开展调查研究。一是集中力量搞好若干重大问题的调
查研究。2003年，省委决定就关系全省经济社会发展的调整优化经济结构、促进区域
经济协调发展、繁荣和发展服务业、加强生态环境和城市建设、盘活国有资产、扩大
就业增加农民收入增加财政收入、维护社会稳定、加强精神文明建设、以增强党的执
政能力为重点全面加强党的建设和学习借鉴先进省市经验10个方面的重大问题进行调
查研究，并确定由省委政研室负责整个调研的综合协调工作。室领导对这项工作高度
重视，全力以赴，班子成员全部参加了有关调研组的具体组织协调、基层调查、研究
讨论、报告起草等工作，全室共有32名同志分别参与了其中7个问题的调查研究，发
挥了骨干作用。这7个问题是调整优化经济结构、促进区域经济协调发展、加强生态
环境和城市建设、扩大就业增加农民收入增加财政收入、加强精神文明建设、以增强
党的执政能力为重点全面加强党的建设和学习借鉴先进省市经验。省委政研室与省委
办公厅等有关部门一起，为省委、省政府领导同志组织了4次调研座谈会和3次情况调
度协调会，承担了整个调研活动的材料综合工作，先后完成了山东省小康指标测算和
各县（市）经济指标排名，山东省未来20年经济发展战略定位，加快山东省市场化进
程，进一步加快山东对外开放步伐，山东省与江苏省、浙江省、上海市、广东省经济
发展情况对比分析，山东经济社会发展中的差距分析等15个专题研究报告，较好地完
成了省委交办的这一重大任务。
二是主动围绕经济社会发展中的重要问题深入调研。2003年下半年，省委政研室
对各地贯彻落实省委工作会议精神情况进行了跟踪调研，及时向省委报告了深入贯彻
落实省委工作会议精神需要重点解决的几个问题。围绕“三农”问题展开了一系列调
查研究，先后形成了农村教育、乡村道路建设、农田水利建设、调整完善农村税费改
革政策等调研报告，所提出的对策建议进入了省委、省政府决策。围绕加快县域经济
发展问题，在广泛调研的基础上，向省委、省政府提出了关于支持经济强县、扶持经
济欠发达县的对策建议，为省委、省政府制定促强扶弱、加快县域经济发展的决策提
供了参考。关于全省农村劳动力转移情况的调查、聊城市转移农村劳动力的典型调查、
即墨市实施农村劳动力培训工程的典型调查，先后被省领导批转各地学习借鉴。针对
省直机关住房制度改革以来出现的新情况新问题，就深化住房制度改革进行调研，提
出的对策建议引起省领导的高度重视。会同省政府有关部门，就加快园区发展进行了
调查研究，在此基础上形成了省政府《关于进一步加强经济园区管理和发展的意见》
和《山东省园区建设考核评价体系》等文件，为全省经济园区工作会议作了准备。对
影响和制约高新技术产业开发区发展的体制、机制、政策和环境等问题开展了深入调
研，向省委、省政府提交了《加快高新区发展应解决的几个问题》的报告。与有关部
门合作，完成了关于山东省环保、城建、林业、海洋、水利、国土资源等专题调研报
告。省委政研室还在调查研究的基础上，起草了《设立东北亚论坛的几个相关问题及
工作方案》，为2004年山东举办东北亚论坛作了基础性工作。
三是及时总结思想政治领域和党的建设方面的新做法新经验。就社会稳定问题，
先后对枣庄市峄城区实施“两个一”工程、日照市强化社会稳定中的基层基础工作等
经验进行总结。还总结了潍坊市高新区保护失地农民利益的经验、在抗击“非典”斗
争中基层党组织发挥战斗堡垒作用的典型经验。关于济南、青岛两市党政机关实施目
标绩效管理考核做法的调查，对冠县各级党组织带领群众抗击“非典”情况、武城县
培养“双强型”村党支部书记、肥城市实施农村党建递进培养工程、平阴县检察院开
展“双心工程”活动等典型经验的调查，为省委领导同志了解情况、指导工作提供了
参考。
二、文稿起草工作的质量有新的提高。参与省委重要文稿起草是省委政研室担负
的一项重要任务，也是调研成果进入领导决策的重要途径。2003年省委政研室参与了
省委所有的重要会议文稿起草工作，还先后起草和参与起草了《中共山东省委关于解
放思想干事创业进一步加快现代化建设的决定》《中共山东省委关于认真学习胡锦涛
同志“七一”重要讲话进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的决定》
《中共山东省委关于学习贯彻党的十六届三中全会精神的意见》《中共山东省委山东
省人民政府关于建设“平安山东”的决定》《中共山东省委关于学习贯彻胡锦涛总书
记在山东视察工作时重要讲话的决定》等文件16件。起草和参与起草了省委领导在省
委工作会议、领导干部会议、省委理论学习中心组读书会、全省加快发展现场会议、
省八届六次全委会议、全省县域经济工作会议、全省经济工作会议等会议上的重要讲
话稿40件。参加起草省委、省政府向中央领导以及中央督查组、调研组的工作汇报和
专题材料21件。筹备和参与筹备省委工作会议、全省加快发展现场会议、省八届六次
全委会议、全省县域经济工作会议、全省领导干部会议、全省经济工作会议等会议25
次。参加了重大理论和实际问题的研究，承担了省委组织的《江泽民社会主义市场经
济理论研究》《江泽民执政党建设理论与实践研究》两本书的具体协调撰写任务。
三、党刊编辑、信息资料和干部人事等工作有新的改进。省委主办的党刊《山东
通讯》由省委政研室负责编辑，工作中坚持党性原则，严把政治关，突出为决策服务、
为基层服务的特点，围绕省委的中心工作，编发了一大批典型经验和系列调查文稿。
《调查与研究》坚持精选精编，质量有了新的提高。《信息参阅》强化针对性、实效
性，为领导决策提供了大量有参考价值的重要信息。干部人事工作和后勤保障工作也
有新的改进与提高。
(戴思厚)
【对台工作】 一、深入开展反“台独”斗争，扎实做好台湾人民工作
针对陈水扁当局在选战和推动“公投立法”中的分裂行径，利用各种方式，进行
了揭露和批判；通过各种渠道，向台胞宣传党的对台方针政策，扎实做好台湾各界人
士的工作，特别是做好在鲁台商及来鲁考察、交流、探亲、旅游台胞的工作，引导他
们认清“台独”的本质与危害；邀请台湾重要人士来鲁参访，顺其自然地做他们的工
作；会同有关部门，努力做好海外华侨华人的工作，推动海外华侨华人反“独”促统
运动。
二、加大工作力度，推动对台招商引资不断发展
全省新批台资项目491个，合同台资额20亿美元，实际利用台资额10.8亿美元，
分别比上年增长66％和62.8％，合同、实际利用台资均居全国第4位，比2002年前移2
位，在全省外来投资的国家和地区中居第3位。
（一）积极实施“走出去、请进来”的战略。全省共组织85个经贸团组541人赴
台考察，各地还组织招商小分队赴上海、昆山、深圳等台商较集中的地区登门招商。
各级台办共邀请6000多名台商来鲁进行投资考察活动，达成了一大批合作意向、协议，
有些项目已经落实，有些项目正在深入洽谈之中。
（二）举办专题对台招商活动。省台办与潍坊市政府承办了第九届鲁台经贸洽谈
会，取得了协议、合同利用台外资、内资100多亿元的突出成绩。同时，协助淄博、
烟台、济宁、泰安、德州、菏泽等市政府开展对台专题招商活动，取得明显成效。
（三）狠抓台资大项目的跟踪落实。初步建立了台资大项目跟踪落实责任制，对
1000万美元以上的大项目指定专人负责，协调有关部门搞好跟踪服务，随时处理相关
问题，促成了78个1000万美元以上的台资大项目在山东落户，其中2000万美元以上的
项目就达42个。
（四）大力推动园区建设。各地把台湾工业园作为对台招商引资的重要载体来抓，
推动了园区的建设。截至2003年底，全省已建成各类台湾工业园区18个，吸引台资9
亿多美元。
三、积极推动鲁台交往交流，扎实做好防治“非典”涉台工作
防“非典”时期，对常住台胞、在鲁就读的台湾学生和来鲁台胞进行深入细致的
摸底调查，并逐一进行了走访慰问，向3000多家台资企业发出了慰问信，并及时帮助
解决他们遇到的困难和问题，保证了生活在山东的台胞、台生身心健康、情绪稳定。
“非典”过后，立即采取有效措施，迅速启动和恢复鲁台人员往来和交流。全年
来鲁台胞8万人次，全省应邀赴台206批1141人。
（一）认真规划、精心组织层次高、影响大的项目赴台交流。加强与省直部门、
高校、社会团体的联系，积极策划、推动领导带队的团组和专业、系统、行业团组赴
台交流，呈现出交流面逐渐拓宽、层次不断提高的新局面。全年共有103名厅局级领
导干部率团赴台，并在岛内开展了影响较大的交流活动，产生了很好的效果。
（二）着力推动鲁台旅游、纺织等领域的交流与合作，取得明显效果。省旅游协
会交流团在台湾先后举办三场“台湾·山东旅行同业交流座谈会”，到会台湾业者
800多人，签订合同、协议20多项。
四、举办台湾问题图片展，加强对台宣传、涉台教育
以举办大活动为抓手，促进涉台宣传、教育工作。与有关部门联合举办了“台湾
问题图片展”，在各市进行巡回展出，历时2个月，观众达20多万，引起强烈社会反
响。突出对台经贸活动的宣传报导，增强对台宣传的实效性。邀请台湾22家主流媒体
的52名记者来山东采访报道重要经贸活动，扩大了山东在岛内的影响。积极推动新闻
交流，扩大鲁台媒体间的合作。全省共有40人赴台进行新闻交流，台湾东森电视台等
新闻媒体来山东参访交流，签订了一批合作协议或意向，鲁台媒体间的合作得到进一
步加强。
五、抓好台胞捐赠和涉台遗产继承管理工作
全省共受理台胞、台商捐赠48起，折合人民币2500多万元，为历年来最多。同时，
协调台湾有关方面，为台属调回涉台遗产300多万元，维护了台属的合法权益。
六、召开台属代表会议，推动台属工作发展
8月，召开了全省第三届台属代表会议，产生了新一届台属联谊会领导机构，加
强了对台属工作的指导，推动了台属工作的进一步发展。截至2003年底，全省有一定
规模的台属企业1400多家，年产值19亿元。
七、妥善处理各类涉台敏感问题
建立了全省台办系统涉台应急工作机制，明确责任分工，制定工作预案，加强工
作指导和协调。加大调处台商投诉案件的力度。全省各级台办共受理81起台商投诉，
经过协调处理，结案64起，结案率达79％，受到了台商的好评。加大防范和处理涉台
突发事件工作的力度，维护了两岸关系大局的稳定。
八、表彰先优，加强培训，进一步提高对台干部队伍素质
开展全省台办系统先进单位和个人评选表彰活动。评选出22个先进单位和50名先
进个人，并召开隆重的表彰大会进行表彰，进一步激发了广大对台干部的工作积极性。
举办全省台办主任培训班。各市、县台办主任等200多人参加了为期一周的系统培训，
进一步加深了对党的对台方针政策的理解。
（王清玉）
【党校工作】 一、认真贯彻中央、省委有关会议精神，统一思想，提高认识。
由省委党校牵头，对全省17个市、139个县（市、区）、68个乡镇、省直110个厅局，
省、市、县178所党校和干部院校的办学情况进行了深入调查，形成了较有分量的调
查报告，为贯彻省委有关会议精神、推动党校教育事业的发展提供了依据。全省干部
教育暨党校工作会议，提出了加强和改进干部教育、大规模培训干部的任务。确立了
在干部培训规模、教学、科研、行政后勤、信息化建设、队伍建设、函授教育、学员
管理、财务管理、业务指导等10方面要有新变化，在培训规模、申硕工作、校园建设
等3个方面要有新突破的发展目标。
二、积极学习宣传中共十六大精神和“三个代表”重要思想。一是多办班。省委
党校先后举办了全省领导干部学习中共十六大精神研讨班，学习中共十六大精神理论
骨干培训班，学习胡锦涛同志“七一”讲话和《纲要》理论骨干培训班，全省市厅级
领导干部“三个代表”重要思想专题培训班，省管企业领导干部“三个代表”重要思
想培训班等19个班次，培训干部达3100多人。其中下半年举办的12期“三个代表”重
要思想专题培训班，对全省1500多名厅局级干部轮训了一遍。各市县也举办了相应的
班次，全省共有94941名干部受到了十六大精神和“三个代表”重要思想的专门培训，
其中,处级干部26475名，科级干部68466名。二是多宣讲。中央下发关于兴起学习贯
彻“三个代表”重要思想新高潮的通知后，全省各级党校立即抽调骨干，成立宣讲团，
选派骨干教师深入机关、乡镇、学校、企事业单位，宣讲3000多场次，直接受教育人
数达50万。有400多人次接受了电视台、电台、报社等新闻媒体的采访。各级党校还
相继举办了“三个代表”重要思想理论研讨会60余个。三是多写文章。共发表有关十
六大和“三个代表”方面的论文1200余篇，出版著作50余部。
三、坚持两手抓，取得了防“非典”和办学双胜利。上半年，全省党校一手抓防
“非典”，一手抓办学，挖掘潜力，科学安排，及时调整教学计划，使各项教学活动
得以顺利进行。5月18日，曾庆红视察了省委党校，对山东党校工作给予了充分肯定。
下半年，全省党校共同探索扩大办学规模的有效途径。省委党校全年共举办各类班次
33期，培训规模由去年的2800人扩大到了4500人。济南、淄博、潍坊、滨州、泰安、
东营等市委党校和油田、济南铁路局、石化等企业党校也都充分发挥党校教育资源优
势，扩大了办学规模。全省市、县党校主体班次共培训轮训各级各类干部242912人，
在办学规模上实现了历史上的新突破。
四、完善教学新布局，突出重点，教学质量有了新的提高。一是调整教学专题，
突出十六大精神和“三个代表”重要思想在教学中的地位。省委党校新专题达70％以
上。二是深入贯彻教学新布局，做到了“三个拓展”：将“三基本”拓展为“四基本”，
把“三个代表”重要思想作为一个基本问题来讲授;将“五当代”拓展为“多当代”，
把当今世界发展的多种前沿动态和新情况纳入教学专题;在教学实践中把以理论学习
为主拓展为“两手抓”，既抓好理论武装，又大力提高领导才能。三是在学科建设方
面，确立了学科建设的总体框架，省委党校新成立了32个教研室，划分了一级学科和
二级学科。四是在教材建设上，省委党校集中编写了“三个代表”重要思想基本问题
的专门教材，大部分市和大企业党校也都结合实际编写了适应不同班次学员需求的教
材和辅导材料，全年共编写各种教材96部。五是在教学上，继续探索开展研讨式、模
拟式、答疑式、案例式教学方法，组织学员论坛、学员上讲台与参观考察等教学活动，
充分发挥教与学的积极性，远程教学网络资源也得到较好的运用。在3月26日召开的
全国党校校长会议上，会议确定常务副校长李新泰同志介绍山东党校教学方面的经验
做法。六是在学员管理上，把“十六字”新要求作为党性锻炼的重要内容，坚持从严
治校，加强了校风建设，加大了对学员学习、生活、作风等方面的管理力度。
五、加强了对重大理论和现实问题研究，科研水平上了新台阶。全省党校科研工
作坚持“四个服务”的正确方向，在加强基础理论研究的同时，加大了对重大现实问
题、省情、市情、县情和经济社会发展战略问题的研究力度。一年来，全省党校共承
担国家课题5项，省级课题23项，省级以上刊物发表论文2565篇，进入党委、政府决
策的调查报告270篇，获国家级奖励10项，省（部）级奖励225项，出版著作87部。在
省委的有力支持领导下，省委党校与有关部门积极配合，2003年被国务院学位委员会
批准为新增硕士学位授予点单位，实现了历史性的跨越。
六、坚持建、管、用并举，加强信息化建设。全省党校围绕建设“三网一站一校
一中心”和实现“一个总目标”的任务，普遍加大了信息化建设的力度。济南党校新
增了非线性编辑系统等设施。烟台党校投资30万元，改造了服务器。淄博党校对校园
网进行扩容，新增25个信息点。威海党校强化设施更新换代和软件开发。莱芜党校投
资105万元完成了校园网建设。临沂、济宁、日照、德州党校信息化建设也都有较大
的发展。
七、实施人才强校战略，队伍素质有明显提高。全省党校坚持以人为本，继续贯
彻实施了培训、引进、提高“三大工程”。为加强领导班子建设，省委党校提出了
《关于切实提高领导水平的意见》，制订了《校委委员职责分工及工作任务分解明细
表》。自实施“三大工程”以来，省委党校已引进、培养博士生29名，博士后4名，
硕士生近90名。仅2003年，省委党校培养、引进博士生12人，硕士8人，进博士后流
动站3人。各市、县党校也积极争取党委、政府的支持，一年来引进人才73名，其中
硕士学位以上的29名。送到国外或高等院校、科研机构进修深造的617人，选派120余
人到基层挂职锻炼，35人被提拔到领导岗位，65人被交流到了其他岗位工作。省委党
校及青岛、枣庄、烟台、潍坊、济宁、泰安、威海等党校多次组织教研人员出国考察，
开阔视野。一批新的同志被充实到党校主要领导岗位工作,党校的班子建设得到进一
步加强。
八、加大改革管理力度，党校业余函授教育事业稳步发展。全省党校业余函授教
育严把招生、教学、考勤、作业、教材、考试、论文、毕业等关口，办学规模稳中有
升，教学质量明显提高，提高了党校业余函授教育办学水平和社会声誉。
九、加强对下业务指导，发挥了党校系统整体功能。按照创一流活动的要求，对
2002～2003年度28所基层党校和106名优秀教师、先进工作者进行了表彰。进一步修
订完善了市、县党校《办学质量和综合条件评估办法》，开展了全省党校优秀调查报
告、优秀讲稿的评选工作，出台了全省党校优秀教学组织奖、优秀科研组织奖和信息
化建设、业务指导、后勤服务、队伍建设先进单位等6个专项评比的实施办法，推动
基层党校事业不断向前发展。
十、加强行政后勤工作，为事业发展提供保障。全省党校紧紧抓住贯彻全国、全
省会议的机遇，抓发展、抓配套、抓投入，取得显著成效。省委常委会议专题研究了
省委党校的发展建设问题。日照、滨州、烟台、德州等党校已确定搬迁建新校。油田
党校已完成了搬迁新校的任务，并投资3000多万元用于新校的设施配套建设。青岛党
校二期工程建设已经启动。聊城党校投资1400万元的教学综合楼已建成并投入使用。
东营党校7000平方米的综合楼即将竣工。临沂党校教学大楼建设已基本完成外装修工
程。一批县（市、区）党校已着手搬迁建新校，有的已完成或正在进行扩建和改造。
省委党校自筹资金建设了2400平方米的老干部活动中心，职工高层宿舍楼已经开工建
设。许多市、县党校也根据自身实际，争取多方支持，不断增加投入,对现有的办公、
教学、环境等设施进行了整治和改造，为学员学习、教职工的工作和生活创造了良好
的环境。
（葛泉滋 刘振强）
【保密工作】 2003年，全省各级保密工作部门突出重点，整体推进，创新思路，
扎实工作，完成了各项工作任务，取得了显著成效。
一、认真贯彻落实中保委会议和有关文件精神。为贯彻落实中保委六次会议和全
国保密局长会议精神，省委保密委员会专门召开会议进行了研究、部署。省委于2月
26日召开了全省保密工作会议，省委副书记、保密委主任王修智出席会议并强调，要
创新思路，扎实工作，积极推进保密教育经常化、保密管理法制化、保密技术现代化、
保密机制科学化，确保不发生重大失泄密事件。中保委《关于×××误将一份密电对
外公开播发造成泄密的通报》和中保办《关于2002年泄密事件的情况通报》下发后，
按照省委常委、秘书长、保密委副主任杨传升的要求，省保密局专门召开有关部门负
责人会议进行传达贯彻，并结合山东实际研究提出了加强防范的措施。
二、大力开展保密宣传教育工作。认真抓好领导干部、重点涉密人员和保密干部
培训工作。全年省、市保密部门共举办培训班78期，培训9670余人次，其中省保密局
先后举办不同类型的培训班4期，培训保密干部、涉密人员和国家秘密载体定点复制
单位负责人610多人。同时，在省委党校建立了保密干部培训基地，加强了各级党校
和行政学院的保密教育和教学工作。5月，省委副书记、保密委主任王修智在《大众
日报》上发表署名文章，纪念《保密法》颁布15周年。9月，省保密局印发了致全省
党政领导干部的一封信，介绍《保密法》颁布以来全省保密工作情况，征求各级领导
的意见和建议。
三、积极推进保密依法行政工作。积极开展省直党政机关保密要害部门、部位的
确定工作。确定省直保密要害部门129个，保密要害部位393个。由省委、省政府办公
厅印发了《山东省保密要害部门、部位保密管理规定》，就环境设施建设、涉密人员
管理、奖惩等作出原则规定。成立了省武器装备科研生产单位保密资格审查认证委员
会，开展了军工企业的保密资格审查认证工作。开展定密责任人试点工作，确定了省
委办公厅等7个省直部门为试点单位。加强保密工作规范化、制度化建设，制定了
《保密工作规范》，共8章45条，对保密工作的职责、程序提出了明确要求。
四、切实抓好保密技术工作。根据中保委［2003］4号文件要求，对全省涉密计
算机上互联网问题进行了一次全面检查。共检查各级党政机关、涉密单位的计算机
168293台，其中涉密计算机13782台；检查计算机网络2591个，其中涉密网络127个。
通过检查，及时消除了一些泄密隐患。积极开展涉密计算机信息系统的审批工作，已
有5个涉密网络通过了省保密局的审批。积极做好涉密系统集成资质认证工作，全省
又有7家单位获得国家局颁发的《涉密系统集成资质证书》。进一步加强了保密技术
产品的研制和推广工作，研制开发的一些保密产品通过国家保密局的鉴定并推广使用。
五、不断强化督促检查工作。认真抓好中保委和省委保密委各项重要工作部署的
督促检查，确保各项要求落实到位。积极参与全省高考及司法考试等重大活动的保密
管理，与省招生办联合对各地普通高考保密工作进行了检查。对全省高校的保密工作
进行检查，针对发现的问题提出解决意见。年初在广泛征求各方面意见的基础上，制
定下发《山东省保密系统考核标准》和《山东省省直机关保密工作考核办法》。11月
底，在各地各部门自查的基础上，由省保密局牵头，采取互查的办法，对各市、各大
企业和省直部门的保密工作进行了全面量化检查考核。
六、继续推进保密理论创新。积极参与《保密法》的修改工作。按省人大的要求，
认真抓了《山东省商业秘密保护规定》的调研论证、立法说明和有关准备工作。完成
了《政府信息公开与保密》课题的研究工作。积极组织开展保密理论研讨活动，撰写
了一些理论文章，一批文章在《保密工作》等杂志发表。3月份，开展纪念《保密法》
颁布15周年征文活动。7月份，在东营市召开纪念《保密法》颁布15周年保密理论研
讨会议。理论创新进一步激发了保密工作活力，有力地推动了全省保密工作开展。
（王春才）
【老干部工作】 截至2003年底，山东省离休干部总数为13.82万人（不含易地安
置到山东省的离休干部）。
近年来离休干部增减情况对比
┌──┬──────┬────────┬─────┬────────┐
│年份│离休干部总数│年新办理离休人数│年死亡人数│年死亡率（%） │
├──┼──────┼────────┼─────┼────────┤
│1998│169160 │337 │5864 │3.37 │
├──┼──────┼────────┼─────┼────────┤
│1999│163335 │222 │6018 │3.56 │
├──┼──────┼────────┼─────┼────────┤
│2000│157339 │122 │6033 │3.69 │
├──┼──────┼────────┼─────┼────────┤
│2001│151255 │99 │6328 │4.02 │
├──┼──────┼────────┼─────┼────────┤
│2002│144548 │54 │6681 │4.41 │
├──┼──────┼────────┼─────┼────────┤
│2003│138222 │28 │6401 │4.42 │
└──┴──────┴────────┴─────┴────────┘
全省离休干部中，山东省地方管理的有12.33万人（其中，省直单位1.55万人，
各市10.78万人）；中央驻鲁单位有1.49万人。行政机关3.97万人，占离休干部总数
的28.75％；事业单位3.93万人，占总数的28.44％；企业单位5.92万人，占总数的
42.8％。红军时期146人，抗日战争前期8956人，抗日战争后期2.45万人，解放战争
时期10.47万人。正省级2人（苏毅然、李振），正省级医疗待遇9人，副省级待遇19
人，副省级单项及两项待遇33人，厅局级4774人，县处级4.91万人，科级及以下待遇
的有8.42万人。
全省离休干部平均年龄为76.4岁。90岁以上的离休干部有1386人，占总数的1％；
80～89岁的2.55万人，占总数的18.45％；70～79岁的11.12万人，占总数的77.75％；
69岁以下的3827人，占总数的2.76％。
全省各级老干部部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和中共十六大精
神为指导，认真贯彻落实中央、省委有关老干部工作的方针政策，勇于创新，狠抓落
实，努力强化自身建设，做了大量深入扎实、艰苦细致的工作，全省老干部工作整体
推进，取得了较好的成果。
深入学习贯彻“三个代表”重要思想，认真落实老干部政治待遇。一是按照中央
和省委的要求，认真组织全省离退休老同志深入学习“三个代表”重要思想、中共十
六大和十六届三中全会及省委工作会议精神。各级各单位认真组织老干部开展学习讨
论，使老同志进一步增强了关心大局、服务大局的意识。二是坚持定期向老干部通报
情况。年内，省委书记张高丽、省长韩寓群两次亲自向省直老同志通报全省工作情况，
听取他们的意见和建议，在老干部中引起了强烈反响，极大地激发了广大离退休干部
为加快发展再立新功的热情。三是坚持落实老干部政治待遇的各项制度，努力把老干
部政治待遇落到实处。四是进一步加大了离休干部信访工作力度。各级从转变作风入
手，健全了信访工作责任制，在“事事有结果，件件有落实”上狠下功夫。在各级的
共同努力下，离休干部来信来访数量比上年下降了31％，全年没有发生老干部集体上
访和进京上访情况。
以建立健全“三个机制”为重点，较好地落实了离休干部的生活待遇。4月份，
省委老干部局、省财政厅、省劳动和社会保障厅，联合在青岛召开了全省建立和完善
离休干部“三个机制”工作经验交流会。通过各级努力，到7月底，全省17个市、139
个县（市、区）普遍建立了离休干部“三个机制”，并较好地发挥了作用。8月份，
省委老干部局、省财政厅、省劳动和社会保障厅、省卫生厅四部门抽调人员组成4个
检查组，对全省“三个机制”建立和运行情况进行了全面检查，促进了各地“三个机
制”的完善和正常运行，离休干部“两费”得到了较好的落实。
认真落实《山东省离退休干部党支部工作暂行规定》，规范了离退休干部党支部
各项工作。一是召开了全省离退休干部党支部建设经验交流会，下发了《山东省离退
休干部党支部工作暂行规定》，进一步推进了全省离退休干部党支部的规范化、制度
化建设；4～6月份，各地各单位对离退休干部党支部工作进行了普查，针对存在的问
题进行了整顿；建立了全省离退休干部党组织信息库，加强了对全省有关情况的调度
和工作指导。二是开展了对离退休干部党支部和离退休干部党员的年度考评工作。三
是注意在重大活动中发挥党支部的作用。在组织老同志开展政治理论学习和防治“非
典”等工作中，各级离退休干部党支部发挥了很好的作用。
抓好窗口阵地建设，提升服务水平。老年大学、老干部活动中心、干休所三个直
接为老同志服务的窗口单位，不断创新思路，采取有效措施，努力使之成为老干部工
作的亮点。各级老干部部门以老年大学、老干部活动中心为阵地，积极组织老同志开
展丰富多彩的文体活动，活跃了老同志的文化生活。
召开了全省离退休干部暨老干部工作“双先”表彰会，加大了宣传工作力度。从
年初开始，各地各单位采取多种形式，总结、推荐典型，大力宣传典型经验，努力树
立先进形象，把“双先”选拔的过程变为弘扬尊老爱老、敬业奉献美德的过程。11月
上旬，省委、省政府召开了全省离退休干部暨老干部工作“双先”表彰会。对做出突
出成绩的老干部工作先进单位、先进集体、先进个人和离退休干部先进集体、先进个
人进行了表彰。作为全省老干部宣传教育主阵地的《老干部之家》杂志，坚持贴近老
同志生活，多角度、多层次做好宣传工作，办刊质量稳步提升。
开展“建言献策”活动，积极发挥老干部的作用。结合贯彻省委工作会议精神，
省委老干部局在全省离退休干部中开展了“我为加快发展建言献策”活动，广大老同
志热情高涨，参与踊跃，提出了许多富有建设性的意见和建议。省委书记张高丽和副
书记姜大明先后作出重要批示，对这项活动给予了充分肯定。此外，老同志充分利用
自身优势，在各个领域发挥了积极作用。其中，离休干部能经常参加各项社会活动的
有2.07万人，占总数的14.98％。全省离退休干部共办经济实体578个，年创产值7761
万元，上缴税金507万元，年创利润825万元。
（牛宝文）
【信访工作】 2003年，在省委、省政府的领导下，各级各部门以“三个代表”
重要思想和中共十六大精神为指导，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于信
访工作的指示精神，坚持立党为公、执政为民，围绕经济建设这个中心，突出为群众
解决实际问题这个根本，抓住信访工作重心下移这个关键，集中抓好集体上访、越级
上访、重复上访和上访老户四个重点，扎扎实实地开展工作，认真化解人民内部矛盾，
大量热点问题通过信访渠道得到妥善解决。全省县以上党委、政府共受理群众来信来
访186857件批，比上年下降9.4％；省委、省政府受理来信来访43419件批，下降4.2
％；来省集体上访330批、9973人，分别下降34.4％和37.8％，全省信访案件处结率
达到95％以上，信访工作为密切党和政府与人民群众的联系、维护社会稳定、促进改
革开放和经济建设做出了积极贡献。
一、信访工作的领导力度普遍加大。省委、省政府高度重视信访工作，省委书记
张高丽、省长韩寓群做出十余次重要指示和批示，亲自阅批和处理群众来信来访。省
委、省政府分管领导靠上抓，主动分析信访形势，研究工作思路，指导工作开展，亲
自调度和处理重大信访问题。省委、省政府召开了3次高规格的信访工作会议，专题
研究和部署信访工作。各级各部门对信访工作非常重视，不断加强对信访工作的领导，
强化领导责任制和责任追究制，一把手负总责、分管领导具体抓、其他领导“一岗双
责”的领导体制进一步发挥了作用。全省市、县党政一把手共处理信访案件3620件，
党政领导阅批群众来信33293件，接待群众来访22028批，有力地促进了信访问题的解
决。
二、把着力点放在工作重心下移上。一是加强制度建设，保证工作重心下移的实
现。省委办公厅、省政府办公厅先后下发了《群众逐级上访和分级受理办法》《省级
机关归口分工处理人民来信和接待人民来访的规定》，各级各部门结合实际，狠抓落
实。各市普遍制定了实施细则，完善了操作办法。不少地方建立健全了领导责任追究
等制度，促进了信访问题的依法及时就地化解。二是积极探索实现“三个不准”（即
凡是应由乡镇解决的问题不准到县，凡是应由县解决的问题不准到市，凡是应由市解
决的问题不准到省）和“四个不出”（即农村发生的问题，解决不出乡镇；城市发生
的问题，解决不出社区；企事业单位内部发生的问题，解决不出单位；系统内出现的
问题，解决不出系统）的具体办法。“三个不准”和“四个不出”，成为考核干部和
衡量领导班子执政能力的重要标志。
三、加大解决信访问题的力度。一是加大排查力度，注重从源头上解决问题。坚
持每月一排查，每月一调度，对可能诱发群众集体上访的问题，可能诱发进京来省上
访的隐患，认真进行排查，逐一登记造册，把责任落实到单位和个人。全省共排查不
稳定因素20613起。对排查出的问题，落实措施，限期解决。二是依据政策，研究办
法，推动了热点问题的集中解决。对已经暴露出来的突出问题，如困难群体生产生活
问题、城市拆迁安置补偿问题、土地问题、干部作风问题等，省信访局加强调查研究，
提出解决问题的建议，及时向省委、省政府领导反映，加大了查处力度，促进了问题
的成批解决。三是重点难点问题，领导包案协调，一些久拖不决的信访案件得到解决。
四是对已经发生的信访案件，特别是集体访和重复访案件，全部落实督查措施，大量
问题化解在基层，解决在省内。
四、狠抓了信访系统的“防非”工作。“非典”期间，一是把好关口，防止输入。
按照省委“堵住源头不输入”的要求，全省信访系统做了大量扎实细致的工作。省里
先后两次向各市下发电报通知，提出了明确要求。在实际工作中，切实做好来访接待
中的防疫工作，加强对上访群众“非典”防疫知识的宣传，让群众填写来访登记表，
同时填写健康登记表，并做好体温检测工作。二是认真做好涉及“非典”的信息报送
工作。针对群众“非典”防治问题来信增多的情况，省信访局专门就群众反映的突出
问题编写《群众反映》，呈报给省领导。省委书记张高丽、省长韩寓群等领导同志作
了批示，对涉及的重要案件，认真进行了督查处理。对全省信访系统的“防非”工作，
省直防治“非典”工作检查组给予了充分肯定。
五、重复信访问题专项治理成效显著。按照中央的要求和省委、省政府的部署，
全省广泛开展了重复信访问题专项治理活动，对重复信访问题特别是上访老户、写信
大户，认真排查摸底，查清上访的原因，逐户建立档案，实行动态管理。在全省信访
工作会议上，省委副书记王修智与17个市和省直有关部门签订责任书，要求对上访老
户，落实“四个一批”要求，抓紧解决。省委、省政府专门建立了研究处理群众进京
上访问题联席会议制度，成立了处理进京上访问题工作小组，对每一户上访老户，都
由领导亲自包案，每案有一个包案组，本着“宜粗不宜细、宜宽不宜严”的原则，逐
案重新复议，认真进行处理。通过专项治理，一大批老大难案件得到妥善解决，有力
地维护了社会稳定。
（刘兴磊）