【全省防震减灾工作综述】 2003年，全省防震减灾工作按照国务院防震减灾工
作联席会议、全国地震局长会议和全国地震台站工作会议要求，紧紧围绕防震减灾
“三大工作体系”建设，进一步强化地震监测预报、短临跟踪、地震应急和地震灾害
综合防御，各项工作取得新成绩。
（一）牢固树立震情观念，加强地震监测预报工作。一是制定《山东省地震局
2003年度震情跟踪工作计划》《当前山东省震情跟踪工作方案》。在全省成立了东西
两个震情短临跟踪预报组，加强领导，责任到人。针对上半年非典型肺炎形势，印发
了《关于非典型肺炎预防期间地震监视和应急工作的通知》和《关于非典型肺炎预防
期间及时平息地震谣传做好社会稳定工作的通知》。二是调整加密地震监测，鲁西、
胶东半岛流动地磁观测由每年2期增加到4期，潍坊和临沂流动水准观测由6期增加到
12期。新增设了威海至青岛流动重力测点6处。三是推进群测网点建设，重点对聊城、
菏泽、济宁、德州等西部市加大了经费投入,全省增上15个骨干观测点。四是加强台
站环境建设。基本完成了烟台、安丘、泰安地震台环境改造，建成郯城地震台综合观
测楼。五是严格值班、震情会商、应急制度，强化了节假日及两会期间的值班、会商、
应急工作。针对南黄海4.9级、巨野3.4级、北黄海4.7级、诸城3.1级、烟台3.7级、
青岛崂山4.1级震群、临沭2.5级小震群等16次显著性地震事件进行了17次紧急临时会
商。六是分别在威海、济宁、日照、潍坊、菏泽、临沂召开了震情联席会商会，及时
提出了震情趋势判断意见，并采取了相应的措施。七是积极加强震情联防工作，参加
了晋冀鲁豫四省、华东五省一市震情会商会，及时与相邻省进行信息沟通。
（二）强化地震应急工作，开展自查和检查。一是制定了《山东省地震局近期地
震应急对策方案》，地震应急人员准备好各种应急仪器设备，移动电话24小时开机。
先后于3月30日、6月18日、11月2日开展了3次地震系统内部模拟应急演练。二是青岛
崂山地震应急工作扎实有效。6月5日18时35分青岛崂山ML4.1级地震发生后，立即调
动在潍坊作业的现场工作组携带流动地震台连夜赶赴青岛。震后2个多小时赶到青岛
后协助青岛市政府和市地震局迅速开展现场监测预报、宏观考察和社会稳定工作，青
岛市社会生活秩序很快得到恢复。三是组织汇编全省17市和省防震减灾工作领导小组
成员单位破坏性地震应急预案。四是开展省市地震应急基础数据库建设，举办培训班
专题培训各市从事数据库建设的有关工作人员。五是开展省、市、县三级灾情速报网
络建设，加快灾情的传递工作。六是推进山东省地震灾害紧急救援队组建工作。8月
28日省防震减灾工作领导小组会议研究通过组建方案,省地震局会同省消防总队配合
省财政厅对救援队所需装备进行了全面调研与评估，先期组建经费已纳入2004年预算。
七是10月10日至12日和24日至25日，蔡秋芳副省长带队赴烟台和临沂两市深入蓬莱、
长岛、龙口、郯城等县市检查地震应急工作。11月24日至29日国务院办公厅、国家发
展改革委、国家安全监管局、民政部和中国地震局有关人员组成的全国地震应急工作
检查组一行9人，对山东省地震应急工作进行了检查。检查组听取了省政府及济南、
潍坊、青岛等地政府领导的汇报，实地检查了省通信管理局、省交通厅、省电力集团
公司、济南市建委、济南市交警支队、潍坊市地震局、潍坊市人民医院、青岛市城市
管理局、崂山区政府和王哥庄街道办事处等单位，对济南市市政应急抢险修复和潍坊
市第二中学的预案制定及宣传教育、青岛市城阳区的应急工作进行了抽查。检查组对
全省防震减灾工作给予充分肯定,提出了建议和希望。
（三）加快“十五”重点项目建设步伐。一是省防震减灾指挥中心改扩建工程于
5月开工，年底完成土建和装修工程以及设备安装集成，于2004年2月投入使用。青岛、
烟台等市应急指挥系统方案通过论证。二是基本完成了省级地震信息系统网络中心、
省地震台网中心、省地震前兆台网中心的改造工程。烟台、菏泽等市的信息服务网络
中心建设方案通过了论证。三是城市地震活动断层探测项目进展顺利。2月淄博市新
城区地震活动断层探测与地震小区划工作完成，通过了国家地震安全性评定委员会审
定，交淄博市政府使用。潍坊市地震活动断层探测工作进展顺利，济南、泰安市地震
活动断层探测工作即将启动。四是青岛数字地震台网建设完成并通过验收，邹城、安
丘、龙口、沂水、嘉祥、费县、新泰、莱芜、章丘等一批数字测震摆房建设基本完成。
五是完成了强震台网选址及部分强震摆房建设任务。六是山东半岛近海地震区划工作
完成了关键设备的进口，并在蓬莱海域全面启动，获得一批海域资料。
（四）加强法制建设和抗震设防管理。一是《山东省地震活动断层调查管理规定》
通过省政府常务会议审议，以第159号省政府令发布，于8月1日起施行。7月17日，省
政府印发了《关于吸收地震部门作为城市规划委员会成员单位的通知》，有力地促进
了山东省城市规划编制和重大建设工程选址的科学化。二是省地震局与省直有关部门
召开座谈会研究修订《山东省地震安全性评价管理办法》，已进入省法制办的会签程
序，被列为2004年立法确保项目。积极争取省人大将《山东省地震监测设施和地震观
测环境保护条例》列入地方立法计划。三是对威海八河水库、日照港三期工程等几十
项重点工程进行抗震设防执法检查。在部分地区开展了农村住宅建设防震抗震情况调
研活动，提出了提高全省农村住宅防震抗震能力的措施和建议，并选择在潍坊、临沂
进行农村科学建房试点。四是开展了全省地震系统防震减灾法律法规知识竞赛活动。
10月在青岛举办了全省地震执法培训班，提高了工作人员执法水平。11月11日组织召
开了全省安评报告质量评比会，促进了安评单位之间的交流。开展全省地震安全性评
价持证单位工作质量检查和资质复核工作，加强对资质队伍的管理。五是完成了莱芜
大型H钢生产线、青岛石油化工厂等56个地震安全性评价项目，对邹平魏桥热电厂、
孤岛社区等100余个工程进行了桩基测试、沉降观测和抗震性能鉴定等工作。
（五）加强防震减灾宣传教育，进一步提高全社会的防震减灾意识。一是3月1日
举办纪念《中华人民共和国防震减灾法》施行5周年宣传教育活动。省地震局首次全
方位对外开放，大批中小学生和家长参观了省数字化地震监测台网中心、省地震应急
指挥中心、计算机网络中心等现代化技术设施。省电视台、大众日报等新闻媒体进行
了报道。各市也举行了形式多样的宣传活动。二是7.28唐山纪念日和10月8日国际减
灾日期间，在菏泽、济宁、枣庄、威海、烟台、淄博等市开展了防震减灾下乡宣传活
动，并在威海进行了防震减灾宣传进社区试点。11月4日至6日，省地震局与省委高校
工委在青岛两所高校联合举办了防震减灾科普讲座。三是省地震局与省教育厅、省科
协联合印发了《关于开展地震科普示范学校试点工作的通知》，选择34所中学，进一
步加强在校学生防震减灾知识宣传教育。四是4月份邻省地震谣传波及聊城、菏泽两
市，省地震局与两市地震局及时采取措施，迅速平息地震谣传，稳定了社会。
（六）加强机关作风和党风廉政建设。一是坚持局理论中心组、处级干部、一般
干部理论学习制度。举办3期处级干部学习班，开展到基层台站体验生活、到孔繁森
纪念馆参观学习等教育活动。二是强化监督管理。制定了《经费审批责任制实施细则
（试行）》《财务室内控制度》《印鉴、法人代码使用管理规定》等规章制度，修订
完善公务接待规定。三是坚持党风廉政工作联席会议制度、处级干部考核制度、重大
项目审计制度，强化干部监督管理，从源头上防治腐败。四是10月14日召开了局领导
班子调整后的第一次党组民主生活会，查找了问题及不足，互相进行了批评和帮助，
增强了凝聚力。五是7月份在全局开展了“解放思想、干事创业、为加快我局发展献
计献策”活动，对369条建议逐条认真梳理，制定整改措施，并落到实处。六是加强
党的基层组织建设，完成了局机关党支部的改选工作。
（七）加强安全生产和社会稳定工作。一是做好非典型肺炎预防工作。成立了防
“非典”工作领导小组，制定了《山东省地震局防治非典型肺炎工作预案》。二是关
心职工生活，提高待遇。省地震局领导多次深入基层特别是偏远艰苦台站调查研究，
做好职工的思想教育工作，解决他们生活、工作等方面的困难。三是做好离退休干部
工作，兑现了离退休人员的各项政策性待遇。四是加强安全保卫工作。尤其加强了办
公楼、仓库、门卫等主要部位的安全保卫措施，加大了防火、防盗、防重大事故发生
的工作力度，把各项工作措施落实到位。
（八）加强人才培养，提高科研能力。在注重提高地震分析预报研究人员总体业
务素质的基础上，省地震局加强对年轻业务骨干的培养。一是设立博士基金，资助高
层次研究人员,鼓励他们开展数字化资料的对比分析和山东区域特色的分析预报新方
法研究。二是重视学术交流。先后邀请了多位中国地震局及其他省地震局分析预报专
家做专题学术报告，省地震分析预报研究中心内部也组织了多次学术交流活动，营造
了良好的学术氛围。派出6人次分赴俄罗斯、哈萨克斯坦、日本、希腊、英国等国家
参加国际学术会议，执行短期合作研究及接受技术培训。省地震局技术人员主持完成
的《山东省防震减灾示范研究与应用》和《第四纪地层中活断层的显微构造标志隐形
活断层及其应用研究》两项成果分别荣获2003年度山东省科技进步一等奖和三等奖。
（九）党委政府高度重视防震减灾工作，组织领导扎实有力。省委书记张高丽对
震情监视工作作出重要批示。韩寓群省长和蔡秋芳副省长多次听取了关于全国地震趋
势会商会精神、青岛崂山震群监测预报及应急工作等汇报，作出重要指示。7月1日韩
寓群省长、6月11日省人大副主任王道玉、6月4日蔡秋芳副省长亲临省地震局，视察
防震减灾指挥中心、遥测台网，听取工作汇报，指导工作。11月17日至21日省人大教
科文卫委员会赴德州、济宁两市开展防震减灾执法调研。4、5、10月份蔡秋芳副省长
分别赴聊城、菏泽、日照、青岛、临沂等市深入地震台站一线检查指导工作，慰问职
工。8月省政府调整了省防震减灾工作领导小组，并于8月28日召开了领导小组会议，
对全省防震减灾工作作出部署。省计划、财政投入“十五”重点项目经费1100万元，
省地震局、省交通、通信、电力等部门共同做好了迎接国务院地震应急检查的准备工
作。省地震局组织召开了3次全省地震局长工作会议，对地震监测预报、“十五”重
点项目建设等工作做出了部署。
（党万禄）
【地震活动概况】 1月~12月，山东内陆及邻近海域（北纬34°~39°，东经115
°~125°）共发生ML(下同)≥2.0级地震119次，其中2.0~2.9级地震79次，3.0~3.9级
地震34次，4.0~4.9级地震4次，5.0~5.9级地震2次。2次≥5.0级地震均发生在黄海
（3月23日南黄海5.1级和3月30日北黄海5.0级地震），因距陆地较远，仅胶东半岛沿
岸少部分地区有震感，未造成震害。青岛崂山王哥庄发生的6月5日18时35分4.2级有
感震群，是山东内陆显著震情事件；此外，3月13日巨野3.1级、4月1日诸城3.0级、4
月13日单县3.4级和6月23日菏泽3.1级、10月19日东阿3.2级以及4月27日邻区山东莘
县与河南濮阳交界发生的4.0级地震，均在当地有感，并产生一定社会影响。本年度
释放地震应变能合计为3.83×106Jal1/2，高于多年平均2.19×106Jal1/2的水平，
2.0级以上地震活动频次119次，较多年平均95次的水平略偏高。
【地震活动特点】 本年度山东内陆及沿海地区，地震活动仍保持海高陆低的格
局，地震活动主要分布于鲁西南、胶东半岛北部和北黄海以及南黄海北部凹陷地区，
形成三个地震活动集中区。
1、2003年胶东半岛北部及北黄海，3级以上地震大体沿渤海—威海—北黄海北西
向构造带分布，1月9日4.3级和3月30日5.1级地震就发生于该区域。而渤海区域地震
活动较弱，尤其120°以西所属区域，全年没有发生大于3.0级地震，仅发生个别2级
以上地震。该区域自2001年9月4.7级地震后没有发生4级以上地震，继续保持地震活
动较弱的态势。
2、2003年山东内陆地区地震主要分布在鲁西的聊考断裂带及两侧地区，该区3级
以上地震集中增强较明显，如：山东莘县与河南濮阳交界4.0级、巨野3.1级、单县
3.4级、菏泽3.1级和东阿3.2级地震等都发生在该区域。全年该区域发生≥2.0级地震
20余次，明显高于多年平均11次的水平。除胶东半岛的青岛崂山发生主震为4.2级的
震群、沂沭断裂带中段诸城发生3.0级地震外，内陆其它区域全年没有3级以上地震活
动。
3、山东2003年发生2次突发震群事件。一是在历史少震弱震地区的青岛市崂山6
月4日~7月24日发生了震群活动，期间共记录0.0级以上地震1227次，其中2.0~2.9级
地震35次，3.0~3.9级地震5次，4.0~4.9级地震2次，主震为6月5日18时35分，震中位
于王哥庄镇（北纬36°14′，东经120°40′），次大地震为6月12日4.0级地震。此
次震群震源较浅，仅6~8公里，2级以上地震均有震感，4.2级及4.0级地震在青岛城区
内均有明显震感。其中，崂山区的东北部，即沿王哥庄—沙子口断裂带较强，在青岛
市区以及即墨、胶州、胶南的多数地区有感；距震中较远的牟平、长岛及安丘、昌邑、
青州个别人也有轻微震感。有感区域长轴为240公里，短轴为120公里，有感面积为
28800平方公里。崂山王哥庄极震区极个别建、构造物有一定程度破坏，宏观烈度V度
强，该区域东西约2.5公里，南北约3.5公里，共9平方公里。V度区为西麦窑—北宅—
惜福镇东侧—鳌山卫以东约430平方公里的区域，大多数居民有强烈震感，并听到象
爆炸雷一样的声音，有岩石松动、部分砖混构墙体出现裂缝、墙皮脱落现象。IV度区
域内有门窗作响、室内悬挂物明显摆动，面积约800平方公里。该震群由于发生在经
济发达的青岛市，对当地产生了一定的社会影响，但未造成震害损失。二是在沂沭断
裂带南段的临沭县境内，发生了主震为2.2级的小震群，震中位置为北纬35°06′，
东经118°37′，11月6日~11月23日，共记录0.0级以上地震311次，由于该次震群震
级偏小，未有震感，对当地没有造成社会影响。
总之，2003年山东地区及沿海地震活动水平较历年活动水平偏高。青岛崂山发生
4.2级有感震群活动，黄海发生2次≥5.0级地震，在聊考断裂带及附近地区发生7次≥
3.0级地震，反映本年度地震活动频次、地震释放能量明显高于历年平均水平。
（郭爱香）