【综述】2002年，山东邮政共完成业务量31.6亿元，比上年增长8.9%；完成业务收入
28.5亿元，比上年增长7.6%；收支差额实现4519万元；劳动生产率达到12.6万元。
业务发展。金融类业务继续保持了快速增长势头,年终余额达到675.5亿元，市场
占有率达到11.6%，实现业务收入16.1亿元，余额绝对值和利差收入继续保持全国第
一，潍坊、烟台两局全年净增余额均超过12亿元，走在了全省前列。中间业务实现新
突破，代理保险业务发展保户10.9万户，收取保费2.4亿元，代收通信资费24.7亿元
。
邮递类业务方面，全年函件业务量完成5.15亿件，全省人均函件量达到5.7件，
实现了历史性突破；函件业务完成收入2.2亿元，其中邮送广告业务收入增长108.2%
。包裹收入增幅达到15.4%。速递业务实现收入2.5亿元，比上年增长6.7%，高于全国
平均增幅8.8个百分点，其中省内和同城快递业务发展较快，同城业务增幅达到68%。
大力拓展自费订阅市场，2003年度报刊一次性收订流转额稳中有升。取得了图书批销
和音像连锁经营许可证，为拓展经营领域、探索新的经营模式打下了基础。
集邮类业务发展趋于科学合理。根据邮票发行计划调减和市场低迷的实际，各局
依据最佳效益原则，继续加大经营管理力度，积极面向政府和大企业等集团客户定向
开发邮品；借举办《聊斋》(第二组)和《董永与七仙女》邮票首发式活动之机，做好
与经营结合的文章，核销库存票品，实现了较好的经济效益和社会效益。
物流和代办业务规模不断扩大。社区配送等物流业务全面推开，农资产品配送分
销业务开始起步，发展势头良好。邮政与各电信运营商的战略合作关系不断深化，代
办电信业务运行机制不断完善，全年代理放号20万个。进一步拓展了185邮政热线和
邮政在线服务功能，开办了多种代办代售业务。
通信建设。全年完成固定资产投资额2.2亿元，使企业发展后劲进一步增强。省
邮政技术中心大厦、济南邮件处理中心、青岛航空邮件转运站正式投产使用，各级邮
政部门局房建设基本结束。综合网广域网和17个城市的局域网投入运行，完成了省际
报刊要数和13个发报刊局通信软件系统的安装调试工作，商函处理系统投入使用，1
85邮政热线和邮政在线分站点全部开通并与综合网联网，电子化支局系统试点成功并
进入全面推广阶段，电子汇兑联网网点达到883个，联网率达到31.5%。
管理和服务。加大了对违规经营的查处力度，跨界和低资费揽收现象得到遏制。
开展了农村支局标准化达标活动，实施服务形象工程，基层局所的局容局貌和管理工
作有了改观。继续深入开展“规范化”服务活动，邮政服务社会综合满意度达到84.
5分。机要通信继续保持了质量全红。成本费用实行明细考核，有效地控制了支出。
全年完成审计项目1100个，审减工程费用6270万元。组建了省内快递网，开通了沈阳
-潍坊-上海自主航空邮路，重点区域畅销报刊全面提速。《山东省邮政条例》经省人
大常委会审议通过，将于2003年3月1日正式颁布实施。完成了邮电支局(所)变更工作
。
企业改革。全省已建立社区服务网点581处，投递体制改革阶段性成果得到巩固
。省、市、县三级大客户服务体系逐步健全，客户关系管理试点工作进展顺利。重新
修订了经营责任制和工效挂钩办法，对企业员工和领导实行统一的绩效考核。按照中
央干部选拔任用的有关规定，完成了15个市局及部分直属单位的领导班子换届调整工
作。各市局所属机构精简工作成效明显，共减少中层管理岗位123个，一般管理岗位
476个。全面开展了减员增效工作，共精简各类人员2000余名，富余人员得到了妥善
安置。组织开展了省局级优秀青年知识分子评选活动，加大了对“三高”人员分配的
倾斜力度。
精神文明建设。截至2002年底，共建成省级文明单位19个，市级文明单位79个，
国家级青年文明号4个，省级青年文明号30个，3个单位荣获全国邮政先进集体称号，
4人被评为全国邮政劳动模范，德州局被评为山东省职业道德十佳单位。
【实施畅销报刊提速】为提高报刊发行业务的竞争力，巩固和扩大市场份额，7月份
，山东省局实施了畅销报刊提速，确定51种报刊和62种杂志为畅销报刊，主要目的是
提高县以上重点区域的报刊传递速度。提速后，畅销报刊的传递时限为：北京、上海
发行的报刊当天10点前到站的，当日见报率或上市率在市地一级城市达到100%，在县
一级城市达到80%；济南发行或分印的畅销报纸6点以前印刷完毕的、畅销杂志4点以
前交到济南局的，在各市和大多数县当日见报或上市。为保证畅销报刊提速的顺利实
施，各局紧密衔接，实施全过程的提速，压缩交刊、分发、运输、投递等各个环节的
处理时限；同时针对每天所交报刊的时间、数量实行动态调度，选择最佳车次，部分
自办邮路无法保证提速要求的，则委托带运。这一措施，明显加强了邮政报刊发行的
市场竞争力。
【开办发达城市间特快“次晨递”业务】为抢占省内重点区域的快递市场，7月份，
山东省邮政局组建了胶东半岛快速邮运网，在济南、青岛、烟台、潍坊、淄博、临沂
、威海7个城市间开办特快“次晨递”业务。上述城市城区间互寄的“次晨递”邮件
，当日收寄，次日上午10时前即可投递完毕。在资费方面，“次晨递”邮件由各局根
据当地市场情况和竞争需要自行定价。在营运组织方面，各局收寄的邮件营业终了带
至潍坊局进行总包交换，凌晨返回各局投递，邮件运输和处理均在夜间进行，最大限
度地保证了时限。为确保“次晨递”邮件的通信质量，省局明确界定了各环节的责任
和延误丢失赔偿标准，进行严格考核，树立起“次晨递”业务的品牌，很快受到广大
用户的欢迎。
【沈阳-潍坊-上海自主航空邮路开通】12月12日，中国邮政航空公司开通了沈阳-潍
坊-上海航线。这条航线是以上海为中心的中国自主航空邮路的重要组成部分。邮路
开通后，济南、青岛、烟台、潍坊、淄博、威海、临沂、东营、日照等9个局发往国
内重点城市的特快专递邮件实现了次日递。该条航线由Y8飞机执行运输任务，载重量
16吨，飞机凌晨3∶10时从沈阳起飞，4∶40时到达潍坊，6∶50时到达上海。山东省
局以此条邮路的开通为契机，在加快特快业务发展的同时，利用飞机剩余运能，依托
胶东半岛快速邮运网，积极组织货源，发展物流业务，取得了较好的效益。
【德州邮政创新服务赢得市场】邮电分营后，德州邮政依靠服务创新取得了公众服务
和企业经营的双重硕果。首先，德州邮政在3年内安装了近20万个信报箱，实现了报
刊上楼入户投递，同时又将服务网络延伸到校园、商务区和居民社区，在99%以上的
农村自然村中建立了邮政代办所，将多年来一直存在的邮政与客户间的“最后一公里
”距离缩短为零距离。其次，德州邮政不断完善服务品种，为大众提供周全、便捷的
服务，为特殊顾客提供亲情服务，为大客户提供差异化服务，其中牛奶配送一项已经
占有80%的市场份额。第三，德州邮政努力搞好工作制度和行为规范建设，在全省率
先实行了规范化礼仪服务，还实行了站立式服务，在全省和全国都引起了很大反响。
通过这些措施，德州邮政成功地塑造出文明、快捷和诚信的现代化邮政新形象，业务
也迅速发展，分营后3年来，业务收入年均递增36%以上，劳动生产率比分营前增长1
31%，增幅列全省第一，顺利地实现了扭亏为盈。
(山东省邮政局)