【综述】一、安全工作。2002年，民航山东省管理局不断提高安全工作质量，胜利实
现了第3个零事故、零事故征候的“双零”安全年。1.坚持安全生产责任制，落实安
全责任。重点抓了二级机构向三级单位安全责任的分解和细化安全指标的工作。2.坚
持抓好安全教育，提高全员安全意识。3.坚持抓好作风培养，建设一支作风过硬的队
伍。按照总局要求，省局始终把作风建设作为确保安全的重要任务来抓，致力于培养
安全保障队伍“严、实、细”的工作作风。4.坚持抓好规章制度的健全完善，形成配
套的运行机制。省局针对2002年安全运行的新情况，重点抓了空管体制改革以后安全
管理规章体系的建设，分别同济南空管中心、东航、山航签订了安全生产保障协议。
依照行业标准，修订了《应急救援保障手册》，规范了应急救援程序。5.坚持抓好业
务培训，掌握扎实的技术功底。各单位尤其是外场指挥保障、安检、医救等部门，着
力强化员工的技术培训，提高了员工处理紧急事件的能力。6.坚持抓好安全监督检查
，有力促进了各项安全工作的落实。全局共组织安全大检查26次，安全整顿8次。7.
在2002年的安全工作中，还突出了防范重点，狠抓了空防安全。
二、经营管理。努力开拓市场，发展运输生产，大力节支降耗，不断提高经济效
益。以开辟国际航线为重点，努力开拓市场，加强同地方口岸、旅游、外事部门的联
系，了解航空公司经营策略的变化，掌握地方政府对于航线的需求信息，努力增加航
线、航班。安全保障单位模拟市场核算制、三产单位经营目标责任制、机关处室费用
支出承包制、劳动用工“人事代理制”、会计主管委派制、物资比价采购制、经济效
益定期分析制以及财务和经济责任审计制这“八项制度”，是省局在几年的节支工作
实践中归纳、总结出来的成本控制制度，构成了省局的成本管理体系。2002年，省局
坚持实施“八项制度”，进一步细化了各项考核指标，节支工作整体发展良好，企业
成本控制工作在连续几年成本下降的基础上，又取得了显著成效。加大信息化建设力
度，不断优化生产手段。省局启动了投资90万元的生产管理(含辅助决策支持系统)和
外场指挥系统的软件开发项目。
三、企业管理。基础管理和基础设施建设进一步加强，完成了《省局规范化基础
管理手册》的修订，规范化工作力度进一步加大。QC小组活动成效显著，省局外场指
挥保障中心机务QC小组被评为全民航“优秀质量管理小组”和“全国优秀质量管理小
组”，机场管理建设部电力队QC小组被评为“山东省优秀质量管理小组”。济南遥墙
机场飞行区扩建工程，通过了民航总局和山东省政府组成的国家竣工验收委员会对机
场飞行区扩建工程的竣工验收。济南机场积极开辟新的“精品服务”项目，启动“蓝
天爱心计划”，并派专人负责“蓝天爱心计划”的实施。候机楼新增了“商品邮寄”
“存衣服务”等，服务水平不断提高。
四、体制改革。在圆满完成了空管体制改革后，省局积极做好体制改革的准备工
作。作为民航体改的首批试点单位，省局提前入手，主动做好改革的各项准备工作：
进行了清产核资，并请北京中鹏会计师事务所进行了相应审核；完成了济南、青岛、
烟台三机场有关生产运营、人员、工资总额统计等基础性资料的准备；先后两次上报
了管理局布置的有关体改调研材料，对体改的实施步骤及安全监管办公室的机构设置
、人员编制、业务范围、职责权限等问题提出了意见。
五、党建与思想政治工作。省局党委积极引导干部职工正确认识和应对机场属地
化改革，坚持思想政治工作先行，保持了员工队伍的思想稳定。省局积极把员工对改
革的忧虑化为提高自身素质、促进企业发展的动力，激发了干部职工奋发向上的学习
和工作热情，职工学业务、学技术，参加自学考试，上函授、电大的人数明显增加，
全年共有59人报名参加职称考试，40多人次参加了各类培训，10多人参加了大专以上
学历的学习。
【民航济南空中交通管理中心成立】1月8日，中国民用航空济南空中交通管理中心正
式挂牌成立。中共山东省委常委、常务副省长韩寓群，民航总局空管局局长陈海鞠出
席挂牌仪式。该中心是在原民航山东省管理局航务管理站和通信站的基础上组建而成
的，主要承担济南空域飞越航班和济南遥墙机场起降航班的指挥工作。中心内设党委
办公室、行政办公室和综合业务室等3个管理机构和航务管理部、技术保障部等2个运
行机构。据统计，作为京沪航线枢纽的济南空域，现日均指挥过往飞越的中外航班达
360多架次。
【济南遥墙机场路焕然一新】2月28日，济南遥墙机场路环境整治工作全面展开，5月
下旬基本完工。这次工程共拆迁房屋1.1万平方米，清除垃圾3万立方米，河道清淤5
万立方米，河道造型挖土5万立方米，回填土方3万立方米，河堤砌筑1万立方米，改
造通信线路1.2公里。机场路内侧完成造型土方17万立方米，栽植树木72种、16万余
株，实现了乔灌木结合。
【烟台莱山机场国内候机楼改造运营环境】烟台莱山机场国内候机楼自1991年投入使
用后，随着客流量的不断增加，运行环境日渐拥挤，而且出现了流程不合理、设备设
施陈旧落后、消防系统不符合安全要求等一系列问题。3月7日至8月16日，烟台市政
府投资近5000万元对候机楼进行了大修，重点是改造消防系统、空调系统、离港系统
、强弱电系统及室内外装修。改造后的国内候机楼在原来的建筑风格上，重点突出了
烟台海滨城市的特点。整个候机楼在工作流程上更加顺畅、安全，工作区域、办公区
域、商务区域、旅客休息区域分布合理，候机楼在面积不变的情况下，增加了有效使
用面积和增强了采光效果，各项设施达到了国内先进水平，并留有充分的发展空间。
【济南至曼谷国际包机航线开通】4月11日，东航山东分公司开通济南至曼谷的不定
期国际包机航线。该航线由泰国升龙航空旅游集团有限公司承担包机费用，东航山东
分公司执飞，机型为空中客车320/319型，包机时间为2002年4月11日至2003年5月8日
。该航线是济南至莫斯科国际货包机航线开通后，济南遥墙机场新增的又一条国际包
机航线。
【青岛流亭机场破获一起“阴阳票”诈骗案】3月25日，民航青岛流亭机场公安分局
破获了一起利用国际“阴阳机票”骗取巨额赃款的诈骗案(犯罪分子制造“阴阳”机
票就是将乘机联和旅客联上的航程和价格等内容涂改，增加远距离航程和价格等内容
，从中牟利)，涉案金额达27万余元。犯罪嫌疑人刘某投案自首，并被取保候审，其
非法所得已经追回。
【济南遥墙机场被评为“花园式庭院”】3月30日，济南遥墙机场被济南市政府评为
“花园式庭院”，这是该机场继2001年被市政府授予“绿化先进单位”之后，在绿化
、美化场区方面取得的又一荣誉。2001年，机场新种植常绿高羊毛草坪5228平方米，
马尼拉草坪40218平方米，新种白玉兰、塔松等花木500余株，营造了“二龙戏珠”植
物造型景观，使济南机场的绿地面积达到131609平方米。
【烟台民航大厦正式开业】4月16日，烟台民航大厦正式开业。该大厦是由民航华东
管理局、民航山东省管理局、烟台莱山机场3方共同投资兴建的三星级涉外宾馆，建
筑面积16800平方米，集航空售票、旅客过夜、餐饮娱乐和办公等多项功能于一身，
共有129间客房，可接待各种会议。在正式开业之前，大厦已经进行了一段时间的试
营业。
【山东又添两条国际航线】5月1日，大韩航空公司使用波音737-800型飞机首航韩国
汉城至济南航线，每周二、四、六各飞行1班。5月27日，东方航空山东分公司首航济
南至韩国汉城航线，每周一、五各飞行1班。该航线空中飞行时间2小时，一次可最多
载客160人。5月8日，烟台至韩国第三大城市--大邱航线正式开航，该航线由韩国大
韩航空公司执飞，机型为波音737-800型，每周三、六当日往返。至此，山东省济南
、青岛、烟台3个机场已开通的国际、地区航线达到15条。
【山东地区所属机场统一执行旅客脱鞋安全检查】针对上半年严峻的空防安全形势，
自5月下旬起，全省各机场均增加了对进入隔离厅的旅客实行“脱鞋检查”的安全措
施。凡是通过安全检查门时报警铃响的旅客，除了接受常规身检外，还必须脱鞋接受
检查。据统计，自实行该措施后，每日均有60％左右的旅客接受脱鞋检查。为顺利实
施检查任务，各机场安检部门专门增设座椅、拖鞋，为受检旅客提供方便。针对部分
旅客鞋底的铁垫片、铁钉等易引起报警的情况，一般采取X光机与手工相结合的方法
对鞋实施检查，以排除所有疑点。此举得到旅客普遍认可与配合。
【济南遥墙机场启用货物报关舱单数据传输系统】6月25日，济南遥墙机场货运中心
正式启用海关空运舱单电子数据传输系统，有效地提高了国际进口货物的海关通关速
度，加大了济南空港海关的监管力度。
【济南遥墙机场飞行区扩建工程通过验收】8月12～13日，由民航总局和山东省政府
组成的济南遥墙机场飞行区扩建工程国家竣工验收委员会，对该机场飞行区扩建工程
进行了竣工验收。验收组认为，机场飞行区经过一年多试运行，平面布局合理，场道
工程各项技术指标满足4E级机场设计要求；通信导航、助航灯光、气象、消防等设施
运行正常，国家竣工验收委员会同意通过竣工验收。该工程新建了一条长3600米、宽
45米的跑道，原2600米的跑道延长1000米改做平行滑行道；完成了助航灯光及供电工
程、通信导航及气象工程、飞行区消防工程、附属工程等，以满足济南遥墙机场航班
密度增加的需要。
【青岛流亭机场推出无行李值机柜台】为缩短旅客无行李办理乘机手续的时间，青岛
流亭机场于8月份在国内候机厅开设了无行李值机柜台。没有托运行李的旅客到达机
场后，可随时在此柜台办理登机牌。此项服务既方便了旅客，又缓解了航班高峰时间
候机厅旅客排队的现象，是青岛流亭机场为迎接青岛市口岸系统“百日优质服务竞赛
”活动而推出的又一服务品牌。此外，机场还在候机楼内开展了“留下旅客的满意，
带走我们的微笑”为主题的服务活动，实施“一二一”工程，即一个微笑、两句问候
(“您好、再见”)、一个“请”字，并继续提供无人陪伴儿童、轮椅旅客、老年旅客
等多种特殊旅客免费服务项目，以满足暑期乘机的要求，使旅客真正感受到了航空运
输的舒适与便捷。
【青岛流亭机场次降ILS系统和VOR台迁建】青岛流亭机场次降ILS系统因机场扩建跑
道于2001年11月关闭。2002年6月该系统迁建改造工程完成，其设备经民航飞行检验
中心检验合格，各项参数稳定可靠，于9月5日开放运行。该系统开放运行后，为繁忙
的青岛流亭机场提供可靠的导航保障，同时也为流亭机场扩建跑道延长工程施工计划
的如期实施提供必要的保障。此次迁建，更新了航向台、南中指点标、南外指点标台
等设备，改造了供电及通信线缆。薛家岛的VOR台是1995年利用“日贷”工程项目建
设的，位于薛家岛金沙滩西侧的“黄金”地带。因影响周围土地开发，当地政府向民
航提出要求搬迁VOR台。经民航与地方政府协商，由地方政府和土地开发商投资迁建
。迁建工程于2002年6月完工，设备经飞行校验合格，也于9月5日开放运行。
【全日空货机首航东京至青岛航线】9月8日，全日空航空公司使用波音767型货机由
日本东京安全飞抵青岛流亭机场，标志着青岛与东京之间的货运包机航线正式通航。
自9月8日至10月27日，该货机每周日执飞东京--青岛--东京的航班任务，到达青岛时
间为上午11：00时，青岛起飞时间为下午5：00时；每周其他时间执行至大连、天津
等城市的航班任务。
【空中客车300型飞机由日本东京直达济南】为纪念中日邦交30周年，9月20日14点4
0分，一架满载266名日本旅客的空中客车300型飞机，经过3个多小时的空中飞行，从
日本东京直达济南遥墙机场。该包机的到来，使济南遥墙机场增加了起降大型国际客
机的种类。
【烟台莱山机场圆满完成首次国际公务机保障任务】10月13日，英国菲尔普斯电缆有
限公司总裁乘坐中国东方航空公司飞机从新西伯利亚至烟台，14日离烟飞往上海。这
是烟台莱山机场改革开放以来第一次保障国际公务机。东方航空公司提前派专人就有
关事宜同烟台机场取得了联系，机场当局对此极为重视，积极部署，公安机关为两名
东航协调员办理了临时通行证件，其他保障部门为飞机提供地面服务，并为有关人员
提供了相应的礼遇。烟台机场与航空公司密切配合，较好地完成了国际公务机保障任
务。
【青岛流亭机场进行改扩建工程】3月30日，民航青岛流亭机场改扩建工程候机楼基
础及地下工程中标合同签字，标志着该工程建设正式拉开序幕。经过多次研究设计论
证，新的扩建工程以2010年为目标年，按满足年旅客吞吐量520万人次，高峰小时流
量2400人，货邮11.9万吨的需求设计。跑道及平行滑行道由现在的2600米延长至340
0米，新建2条快速出口滑行道，扩建后飞行区等级为4E级，使用机型为空中客车300
-600型、波音767-300型等，兼顾E类飞机减载飞行；新建航站楼4.5万平方米，新旧
航站楼联廊等附属面积5000平方米，同时对现有航站楼进行改造；新建停机坪10.2万
平方米，按16个机位设计；建设停车场2万平方米，货运仓库和业务用房1万平方米，
货坪1万平方米；改造通信、导航和气象设施；配套建设供油、供电、供水、污水处
理、消防救援等设施。项目总投资为12.46亿元。青岛流亭机场远期以一条跑道的极
限容量初步测算，年旅客吞吐量将达到1200～1500万人次，典型高峰小时6000人，年
货运吞吐量41.3万吨，站坪机位36个，候机楼面积16万平方米，停车场面积12.3～1
4.4万平方米。
【中航油山东分公司通过ISO9001体系认证】12月2日，中国方圆标志认证委员会向中
国航空油料集团山东分公司颁发了国际通用的ISO9001∶2000质量管理体系认证证书
，该公司由此成为山东省首家通过2000版质量管理体系认证的航空油料供应服务企业
。该证书标志着中国航空油料集团山东分公司依据ISO9001∶2000建立的质量管理体
系已经符合国际标准的要求，企业为航空公司提供合格航空油料及优质加油服务的能
力已经达到世界一流水平。
【济南遥墙机场荣获省级文明单位称号】济南遥墙机场创建机场“省级文明单位”活
动由民航山东省管理局积极组织牵头，驻机场的东航、山航、油料、空管、边检、海
关、口岸等单位和部门积极响应。经过几年的共同努力，5月22日，济南遥墙机场荣
获由山东省精神文明建设委员会颁发的“省级文明单位”称号。11月6日，山东省局
举行了授牌仪式暨表彰大会。对参与创建的省局局直、驻机场的东航、山航、油料、
空管的11个先进单位和70名先进个人进行了表彰。
【济南遥墙机场空中管制实现双雷达覆盖】11月17日，济南遥墙机场安装的由英国雷
神公司生产的单脉冲二次雷达天线系统全部完成。该系统采用多种先进技术，集成化
程度高，目标处理能力强，运行稳定。从此，济南遥墙机场空中管制区域实现了双雷
达覆盖，大大提高了济南机场空中管制区域的保障能力。
【6厅局对全省机票销售代理点进行清理整顿】根据国家6部委下发的通知要求，9月
下旬，民航山东省局、省经贸委、省公安厅、省地税局、省工商局、省物价局等6厅
局组成联合检查组，对淄博、泰安、聊城、济宁等14家被群众举报的机票销售代理点
进行了清理整顿。对于发现的问题，工商部门按照有关法规、程序进行了处理。据调
查，济南市区机票销售机构多达百余家，其中取得工商部门颁发的营业执照和民航华
东管理局颁发的经营批准证书的仅有30余家，多数机票代理点不合法。
山东民航2002年运输生产完成情况统计表
┌───────┬───┬───┬──────────────────┬──────────┐
│名称 │本场起│指挥飞│旅客吞吐量 │货邮吞吐量 │
│ │降航班│越航班├────┬─────┬───────┼────┬─────┤
│ │(架次)│(架次)│实际完成│同比增长率│在全国141个通 │实际完成│同比增长率│
│ │ │ │(人次) │(％) │航机场中排序 │(吨) │(％) │
├───────┼───┼───┼────┼─────┼───────┼────┼─────┤
│全省 │89646 │221404│5693250 │ │ │111721.6│ │
├───────┼───┼───┼────┼─────┼───────┼────┼─────┤
│济南遥墙机场 │26192 │139643│1589521 │18.9 │26 │30917.3 │10.4 │
├───────┼───┼───┼────┼─────┼───────┼────┼─────┤
│青岛流亭机场 │42443 │81761 │3219860 │14.6 │14 │65232.2 │27.0 │
├───────┼───┼───┼────┼─────┼───────┼────┼─────┤
│烟台莱山机场 │11999 │ │754071 │12.6 │37 │14070.0 │23.2 │
├───────┼───┼───┼────┼─────┼───────┼────┼─────┤
│威海大水泊机场│1324 │ │45407 │－35.6 │82 │481.6 │－24.6 │
├───────┼───┼───┼────┼─────┼───────┼────┼─────┤
│潍坊廿里铺机场│920 │ │19240 │120.4 │92 │157.4 │230.7 │
├───────┼───┼───┼────┼─────┼───────┼────┼─────┤
│临沂沭埠岭机场│6582 │ │62035 │7.7 │76 │844.5 │13.7 │
├───────┼───┼───┼────┼─────┼───────┼────┼─────┤
│东营机场 │186 │ │3116 │ │136 │18.6 │ │
└───────┴───┴───┴────┴─────┴───────┴────┴─────┘
山东境内各机场2002年航班航线一览表
┌───────┬────┬────┬────┬────┬────┬───────┐
│名称 │航线总数│国内航线│地区航线│国际航线│通往城市│周航班量(平均)│
├───────┼────┼────┼────┼────┼────┼───────┤
│全省 │290 │268 │4 │18 │ │ │
├───────┼────┼────┼────┼────┼────┼───────┤
│济南遥墙机场 │101 │95 │1 │5 │50 │198 │
├───────┼────┼────┼────┼────┼────┼───────┤
│青岛流亭机场 │110 │98 │2 │10 │53 │369 │
├───────┼────┼────┼────┼────┼────┼───────┤
│烟台莱山机场 │58 │54 │1 │3 │36 │98 │
├───────┼────┼────┼────┼────┼────┼───────┤
│威海大水泊机场│4 │4 │ │ │5 │15 │
├───────┼────┼────┼────┼────┼────┼───────┤
│潍坊廿里铺机场│4 │4 │ │ │7 │8 │
├───────┼────┼────┼────┼────┼────┼───────┤
│临沂沭埠岭机场│12 │12 │ │ │9 │21 │
├───────┼────┼────┼────┼────┼────┼───────┤
│东营机场 │1 │1 │ │ │1 │2 │
└───────┴────┴────┴────┴────┴────┴───────┘
(陈宁)
【东航山东分公司】中国东方航空股份有限公司山东分公司现以青岛流亭、济南遥墙
、烟台莱山等3个国际航空港为主要飞行基地，拥有当今世界最先进的空客A320系列
飞机10架，执飞国际、香港、国内航线计70条，每周300余个航班，飞达国内外20多
个大中城市。
2000年，公司实现了连续26个月无飞行事故征候和连续14个月无飞行严重差错的
安全佳绩。全年累计安全飞行32640小时，17895架次；没有发生事故征候；机务原因
造成航班不正常千次率为2.37‰。完成运输总周转量1.93亿吨公里，运送旅客164.5
1万人次，完成货邮运输量2.2亿吨，完成主营业务收入14.4亿元。
实现了第九个飞行安全年。一年来，分公司领导重视，思想统一，始终坚持“安
全第一，预防为主”的工作方针，突出安全工作重中之重的地位。同时，通过加强安
全教育，完善各项规章制度和加强科学管理，提高安全管理工作的针对性和有效性。
确保了全年安全目标的顺利实现。
完成了总部下达的各项运输生产指标。一年来，分公司采取灵活多变的销售政策
，积极开拓市场，力争销售收入最大化，通过加强航班管理，优化航线结构，合理调
配运力；抓好市场销售的关键环节，合理制定和使用营销政策；加大直销力度，强化
对代理人的服务和管理；开拓货运市场，寻找新的增长点等一系列行之有效的手段。
超额完成了总部下达的运输生产指标。
分公司内部管理再上新台阶。分公司紧紧围绕提高经济效益这个中心，努力加强
和改善内部管理，严格控制生产销售成本，充分挖掘潜力。首先认真抓了分公司的基
础性管理工作。修订了《分公司程序》，其次，狠抓了计划财务的管理工作。严格执
行各项投资计划和财务管理规定，努力控制成本费用支出。再次，加强了分公司基础
建设和设施改造工作。全年累计完成新建工程2项，改建工程4项，大修项目4项，建
筑面积19325平方米。
分公司整体服务水平得到提高。2002年分公司不断研究和探讨旅客需求，加强服
务管理和业务培训，强化服务意识，积极开发新的、本土化、个性化的服务产品，受
到旅客的一致好评，并再次蝉联“全国旅客话民航第一名”。
(李刚)
【山东航空公司】2002年3月，山东航空有限责任公司经过8年的拼搏，实现了集团化
发展，经省政府同意，更名为山东航空集团有限公司。2002年，下属的龙头企业山东
航空股份有限公司实现安全开飞8周年，以全年无飞行事故征候的优异成绩，夺得民
航总局颁发的飞行安全“金鹰杯”和省总工会、省安监局颁发的安全生产“安康杯”
。
2002年，山航以28架飞机的机队规模，共完成飞行总小时数6.685万小时，同比
增长30％；运输总周转量2.506亿吨公里，同比增长35.6％；旅客运输量217.02万人
次，同比增长38％；共上缴各种利税、基金(含民航基金、关税等)1.88亿元。
强化安全管理，确保安全生产。在以往安全生产的基础上，山航在2002年着重抓
了二件事。一是进一步落实安全生产责任制，公司领导亲自到飞行、机务一线部门，
逐一召开座谈会，所有一线党、政、工、团部门充分发挥思想政治工作的作用，深入
基层，促膝谈心，听取意见，沟通思想，分析形势，解决个别员工有松懈情绪的问题
。其中，重点是检查安全生产责任制的落实情况，尤其是安全信息传递制度的落实情
况，特别是从排查飞行人员技术难点、检查飞机适航状况、执行签派放行标准、加强
空防安全等方面进行整顿，全方位消除安全隐患。通过一系列的工作，广大一线员工
责任更明确，协作更自觉，配合更默契。二是加强飞行品质监控，用科学手段保证安
全。早在4年前，山航就建立了计算机飞行监控系统，为保障飞行安全提供了可靠的
技术支持。在2002年，又从飞行安全保障的实际出发，创造性地建立了飞行品质监控
量化考核系统，使每一位飞行员的技术档案更具体化、更有可比性。这一措施使每一
位飞行员都能尽快、清楚地了解自己的水平，有针对性地加强飞行技术理论学习，提
高安全飞行能力。同时，把飞行品质监控与飞机故障监控有机结合起来，为机务人员
排除故障提供准确的信息，并进一步调整充实机务力量，强化适航安全，使公司科学
化监控水平迈上了一个新台阶。
在确保安全的基础上，山航面对激烈竞争的市场，灵活应变，继续保持盈利。受
“4.15”“5.7”空难及国际民航市场波动的影响，全国民航遭遇了多年来最为严重
的效益滑坡。山航在集团党委和董事会领导下，通过充分整合市场资源，科学安排航
班计划，在增收节支方面创造性地开展工作，在2002年继续保持盈利，为山东民航业
的发展做出贡献。市场和货运部是山航的主要效益部门，他们总结出了“淡季抓市场
，旺季抓销售”等经验，结合市场情况，灵活调整，快速反应，增收增效。他们与南
方航空公司、上海航空公司等公司本着平等互利、公开、公平的原则，以“代码共享
”“置换承包座位”等方式合作，充分利用销售网络资源，取得市场“双赢”的好效
果。在收益管理中，引进了网络化的收益管理系统，在动态中科学把握市场变化，变
被动为主动，获得了全国民航客座率、客公里收益率两个第一的好成绩。
良好的效益一方面来自市场上的科学拼搏，另一方面来自公司实施的低成本战略
。国内航空公司的运行成本受飞机关税、航油、航材价格等方面的影响一直较高。其
中航油、航材等因素对成本的影响更为突出。为此，山航一是把好航材关，在机务部
门开发出航材管理系统，准确把握每一种高价件的维修、更换周期，制订科学的采购
计划，保持良好的库存结构，大大降低了航材成本和资金成本。二是把好航油关，有
效降低油耗。财务部门和运行中心深入分析研究了历年来每条航线的油耗情况，收集
了大量数据，在此基础上制订出切合实际，能为生产部门所接受的节油指标，实施飞
行人员航线小时承包管理制度，节油有奖，多耗则罚，按时兑现。这一管理方式大大
增强了生产人员的节油意识，他们主动研究技术，仔细操作，力求节油。自2002年6
月开展此项改革以来，到年底共节省航油费用280万元，成效十分显著。
为了更好地与国际民航业管理模式接轨，山航在2002年加快了管理的标准化、规
范化、程序化的进程。经过8年努力，山航在安全管理、效益管理、服务管理等主要
的运行管理方面都积累了许多经验，连续两年被中国企业家协会评为“质量效益型”
企业、“用户满意服务质量”企业。随着中国加入WTO，山航在2002年提出了“第二
次创业”的概念，从管理科学的角度，对机队规模、股权结构、人力资源等方面做出
积极调整。一是成功地申请加入国际航空运输协会(国际航协)，成为该组织的正式会
员。国际航协是国际航空运输业的代表性组织，其主要职能是代表航空运输业与各国
政府、其它国际机构(如联合国经济开发署，及其它航空组织)协调关系，它对制定国
际航空运输政策和规定起重大作用。更重要的是，它代表航空公司管理全球航空运输
代理人分销系统，帮助运输企业获得更多的利润。为了保证组织的权威性，它对申请
加入的企业，在管理方面有严格的要求。经过将近一年的审查和两次严格的国外专家
考核，山航于2002年初成为它的正式会员。这意味着山航进入了国际民航销售网络，
可以享受会员的优惠待遇，大大拓展了市场范围。二是进行ISO9001运行标准质量认
证。经过一年的推进，山航于2002年10月通过了有国外第三方参与的ISO9001.2000版
运行标准质量认证，使山航的运行管理在标准化、程序化、规范化方面更接近国际标
准，更有利于提高安全水平、改善服务质量、增强经济效益。
济南机场二期工程进展顺利。这项工程是省政府确定的重点工程，山航遥墙机场
公司按省委、省政府的部署，按规划完成了拆迁、征地、环境绿化工作。总绿化面积
达到15万平方米，改造河道、路桥3万平方米。他们坚持公开、公平、公正的原则，
先后组织了监理、施工等方面的国内公开招标，确定了一流的监理和施工队伍，新机
场航站楼于11月30日开工建设。这一系列工作得到了省领导和机场建设专家的高度评
价。
山航彩虹公务机公司于2002年1月28日正式成立。于3月、7月先后引进两架国内
最先进的挑战者604公务机。飞机到位后，立即投入运营，参与了当年的珠海航展、
“财经高尔夫全国大赛”“英雄与彩虹共翱翔”等活动，大大提高了彩虹公务机公司
的社会知名度和美誉度。短短9个月，彩虹公务机已飞过日本、朝鲜、韩国、印度、
菲律宾、新加坡、俄罗斯、香港等20个国家和地区。
山航的突出业绩，得到了社会各界的认可，并获得了很多荣誉。年内，山航被省
委组织部、宣传部、省总工会评为全省思想政治工作先进单位；连续第二年被评为“
客户满意服务”单位；客舱部彩虹乘务队、市场部济南营业部连续第二次被团中央、
民航总局团委授予全国“青年文明号”光荣称号；机务部、运行指挥中心获省级“青
年文明号”；机务部夏增林获省“富民兴鲁劳动奖章”。
(蔡宛柳)