【综述】到2002年底，全省沿海港口26处、291个泊位，其中万吨级以上泊位90个，
总吞吐能力达1.84亿吨。沿海港口吞吐量首次突破2亿吨，达到2.2亿吨，比上年增长
14%，其中外贸吞吐量1.2亿吨、集装箱377万标准箱，分别比上年增长16.6%和29.3%
。全省内河通航里程1477公里，其中三级以上航道237公里。内河在遭遇百年不遇大
旱枯水的情况下，港口吞吐量仍完成908.9万吨。
全省营业性船舶达9496艘，474万净载重吨。全年水运共完成客运量1112万人、
旅客周转量4.8亿人公里，分别比上年增长12.7%和下降1.9%；完成货运量4116万吨、
货物周转量1655亿吨公里，分别比上年下降24.7%和51.5%。
港航基础设施建设进展顺利。全省港航基础设施完成投资18.4亿元。沿海港口新
增万吨级以上泊位4个，新增吞吐能力1326万吨。青岛港航道扩建、集装箱堆场改造
以及1、2号码头扩建工程基本完工，烟台港西港池码头扩建完成主体及道路、堆场及
其他配套工程，蓬莱港木材码头完成防波堤及码头主体工程，蓬莱西港改造完成客运
站和部分地面工程，龙口港通用泊位、岚山港散杂泊位建成投入使用。“十五”计划
的11个陆岛交通项目全面开工建设，有7个项目主体工程基本完成，岛屿交通状况得
到初步改善。京杭运河续建工程配套设施建设按期完工，济宁港、泗河口港和滕州港
完成主体工程。完工项目全部达到优良标准，烟台港三期(第一阶段)水工工程和疏浚
工程两个项目获得2002年度交通部水运工程质量奖。港航养护工作进一步加强，全年
完成投资1480万元。港航基本建设前期工作进展顺利，完成项目建议书4个，工程可
行性研究报告4个，初步设计5个，为加快水工建设奠定了基础。白马河支线航道改造
工程，以股份制形式筹资5000万元，缓解了内河建设资金短缺的矛盾。
港航管理体制改革有新突破。8月1日起，沿海省、市双重领导港口和省属港航企
业整体下放所在市管理，烟台、日照、威海、滨州4市下放企业的交接工作已顺利完
成，并对驻济内河企业实施了联合重组。调整组建了济南、青岛、烟台、威海等4个
船舶检验局，重新划分了船检机构的布局和业务分工。积极争取优惠政策，将原省属
港航企业委托贷款予以豁免，减轻了企业负担。完成了全省引航机构资质认定申报。
规范了港口外轮理货，将竞争机制引入理货企业。组建了山东省港航协会，中介组织
作用得到了有效发挥。
水路运输市场秩序逐步规范。集中整顿和规范渤海湾客滚船、液货危险品船、普
通货船、小型客(渡)船、旅游船、国际海运业、内河港口建设经营、水路旅客运输等
市场秩序，严厉查处和打击了违规经营活动。渤海湾省际客(滚)运输企业资产重组工
作取得重大进展，省际客(滚)运输企业由11家调整为3家，强制报废、更新了部分船
舶，新购的“渤海明珠”“大红鹰”轮投入营运。经营液货危险品船运输的地区由威
海扩展到烟台、日照。严禁新造水泥船和挂桨机船进入水运市场，对10家运力规模达
不到经营资质要求的省际货运企业予以限期整改，取消了15家省际货运企业经营资格
。沿海10家省际货运个体业户实现了企业化经营。对全省国际船舶运输公司重新报交
通部登记确认，办理了19家无船承运业务经营者的许可手续，一批原以货代名义设立
的境外航商代表处纳入交通行业管理。推行“港口业务经营许可证”制度，内河港口
建设经营秩序管理进一步强化，京杭运河160处港口(装卸站点)规范为18个主要港口
、81个作业区，取缔存有安全隐患、碍航、装卸设备简陋、长期闲置的79处装卸站点
。
水上交通安全行业管理力度加大。狠抓安全责任制的落实，层层签订安全责任书
，细化分解安全责任，逐级落实到位。开展了第三个“水上运输安全管理年”“安全
生产月”“反三违月”以及水上交通安全生产百日无事故、水上交通运输安全专项整
治等活动，狠抓了重大节日和重要时段安全生产监管，深入开展安全生产大检查，强
化现场监督，共检查运输船舶3400余艘，重新丈量超载船舶450艘，查处异地办证、
船证不符船舶74艘，超载船舶128艘，取缔“三无”旅游船2艘，对存有隐患的98艘船
舶和7座浮桥进行了限期整改处理。成立了山东省港航系统安全管理专家库，提高了
行业安全生产管理和安全检查的技术性、科学性和权威性。全省水上交通安全形势趋
于稳定，沿海全年没有发生等级交通安全事故，内河乡镇船舶发生事故一起，死亡1
0人，经济损失90多万元。
法治建设得到加强。《山东省水路交通管理条例》正式颁布实施，完成了《山东
省港口管理办法》草稿拟制工作。制订实施了《〈山东省客滚船运输安全管理办法〉
的补充规定》《山东省小型客(渡)船、旅游船运输企业经营资质管理办法》《山东现
有挖泥船检验办法》等部门规范性文件。适应加入世贸组织的要求，对1978年以来出
台的规范性文件进行了全面清理。严把船舶检验关，在交通部海事局组织的检查中，
山东省没有被查出验船质量缺陷。加强执法人员和从业人员岗位培训。举办法规培训
班和地方海事执法人员岗位培训班，培训人员近300人次。81名现职验船人员通过了
过渡考试，组织船员适任证书培训班5期，培训船员633人；船员适任证书考试5次，
发证381本；审核发放焊工证书110本。全省航管执法人员全部换发了新式服装。坚持
依法征费，严格征缴纪律，确保了全年水路交通规费征收任务的完成。
行业文明建设进一步加强。落实政府提速工作要求，行政审批事项压缩50％，调
整水运管理职责分工和管理方式，减少了审批环节，缩短了办事时限。普遍推行了政
务公开，提高了工作透明度。深入开展党风廉政建设和反腐败工作，有效遏制了违规
违纪现象的发生。组织开展了形式多样的行业文明创建活动，又有37个单位受到省文
明办的表彰，3个单位被评为全国海事系统文明达标单位，京杭运河山东段被评为省
级文明样板航道。
全省港航事业发展情况对比表
┌───────────┬────┬───┬───┬────┐
│主要指标 │计算单位│1978年│1989年│2002年 │
├───────────┼────┼───┼───┼────┤
│沿海港口数 │个 │17 │25 │26 │
├───────────┼────┼───┼───┼────┤
│沿海港口泊位数 │个 │88 │149 │291 │
├───────────┼────┼───┼───┼────┤
│沿海万吨级以上泊位数 │个 │12 │26 │90 │
├───────────┼────┼───┼───┼────┤
│沿海码头岸线长度 │米 │9134.9│15825 │35999 │
├───────────┼────┼───┼───┼────┤
│内河通航里程 │公里 │2403 │1840 │1477 │
├───────────┼────┼───┼───┼────┤
│营业性船舶净载重吨位 │吨位 │138399│192141│4737213 │
├─────┬─────┼────┼───┼───┼────┤
│水路运输量│客运量 │万人 │67.3 │344.4 │1112 │
│ ├─────┼────┼───┼───┼────┤
│ │旅客周转量│万人公里│1749 │4058 │47675 │
│ ├─────┼────┼───┼───┼────┤
│ │货运量 │万吨 │895.5 │833.3 │4116 │
│ ├─────┼────┼───┼───┼────┤
│ │货物周转量│万吨公里│119867│372742│16554148│
└─────┴─────┴────┴───┴───┴────┘
注：1989年水路运输量不含青岛远洋运输公司
(路来松)
【海事监管】山东海事局是交通部设置在山东的正厅级海事行政执法机关，其前身是
交通部青岛海上安全监督局和省属沿海地方港口的港航监督部门合并组成。1999年1
0月15日，交通部与山东省政府在北京联合签署了《交通部、山东省实施水上安全监
督管理体制改革协议》，当年12月28日，山东海事局在青岛挂牌成立。2000年7月4日
，交通部正式宣布山东海事局党政领导班子；8月31日至9月16日，所属的济南、青岛
、日照、威海4个分支机构相继挂牌成立并完成与地方政府及主管部门人、财、物的
划转交接。2002年7月1日，随着水监体制改革的深入，烟台海事局正式划归。
山东海事局目前设立烟台、济南、青岛、威海、日照5个分支局和潍坊、岚山、
石岛、龙口、黄岛、即墨等26个海事处；局机关设置14个党政、业务部门。
山东海事局依据《中华人民共和国海上交通安全法》和《中华人民共和国海洋环
境保护法》等国家法律法规，行使执法权，统一对辖区水域内水上安全监督、防止船
舶污染、航海保障、船舶及海上设施检验工作实施宏观管理和监督检查；协调处理辖
区海事业务工作中的重大问题。
主要职责是拟订辖区内有关水上安全监督管理、防止船舶污染、航海保障等方面
的特别规定或协助地方政府、人大拟订区域性有关海事管理的法规、规章；担负国内
外船舶进出山东口岸的监督检查和防止船舶污染工作；承担海上巡航、交通战备和交
通管制工作；负责山东沿海海岸电台、水上无线电安全通信和导航工作；负责山东辖
区船员培训、考试、发证及海员证签发工作。特别是作为山东省海上搜救中心办公室
，承担了全省的海上搜救值班、抢险救生的组织、协调、指挥以及海区巡航工作。
2002年，共办理国际航线船舶进出口岸手续26.62万艘次；进行船舶安全检查14
10艘次；共组织船员培训21418人次；签发各类船员证书40093本；船舶溢油防治率达
100%，审批签发水工许可证111份。共组织海上搜救106起，救助遇险人员585人，其
中外籍人员60人，救助有效率达91%。航海保障扎实有效。青岛、烟台辖区VTS(船舶
交通管理系统)中心有效地发挥了对船舶的监视和跟踪服务功能，对超大型船舶和一
级危险品等特种船舶监视率达100%。共监控船舶23.68万艘次，较上年增加52.9%；提
供安全信息服务57918次，其中助航服务3531次；纠正船舶违章1288起，避免事故及
各类险情64起。组织指挥巡航、护航809次；参与海上联合行动235起;通信联络始终
保持畅通，收发无线电报11081份，转接无线电话8411次。辖区巡逻力度不断加大，
海区巡航254航次，里程11802.3海里，港区巡逻1567航次，里程29931海里。
海事业务制度建立。根据新形势下海事执法的需要，在客滚船监督管理、通航管
理、海事调查、船舶安全检查、危险品管理、小型旅游船舶管理等方面制定了《海事
管理手册(现场部分)》《山东海事局重大险情应急预案》《山东海事局搜救预案》《
山东海事局防台预案》《危险货物申报员和集装箱装箱现场检查员审核、培训、考试
和发证工作程序》《山东海事局小型海船船员考试、评估和发证办法》等近60项内部
管理规定，形成了较为完善的管理体系，为建立海事管理的长效机制奠定基础保障。
搜救抢险。年内辖区海上安全形势较好，重大事故及大事故下降趋势明显。共接
收船舶报警总量423次，比上年同期增长154%,其中中国籍船舶报警总量138次，外籍
船舶报警总量285次；组织搜救行动106次，比上年同期增长177%；获救人员585人，
有效率91%，比上年同期增长189%，其中中国籍船员525人,有效率91%,外国籍船员60
人,有效率97%;获救船舶58艘，成功率74%,比上年同期增长193%，其中中国籍船舶55
艘,有效率73%,外国籍船舶3艘,有效率100%；派出舰船291艘次，其中海事系统67艘次
，救捞系统16艘次，其他208艘次，飞机4架次。搜救合计时间约为756.5小时,比上年
同期增长160%。
3月成功承办了“2002年全国通航及搜救工作会议”和“国际海事研究委员会搜
救与全球遇险分委会会议”；7月“山东辖区海上搜救工作会议”如期召开，为辖区
通航管理和搜救工作水平整体提高奠定了基础，抢险搜救协调能力提高，搜救成功率
攀升。5月15日，“鲁龙渔4041”轮因主机故障导致渔船失控，烟台海事局联系烟台
市政府以及烟台救捞局、长山要塞驻军等有关单位组织协调救助，船上9名船员获救
，“鲁龙渔4041”轮拖带至龙口港。6月18日韩国籍“BUKHTANAGAEVA”(布克塔拉卡
)轮在36°38′N/122°43.6′E(石岛港东南约20海里)处发生火灾。烟台海事局立即
启动应急预案，组织协调救助，并发布中英文航行警告。先后组织“大庆47”轮、“
北海102”轮、“浙椒机225”轮、“海巡071”轮前往救助，经过近12个小时的救助
，该轮20名船员全部脱险。6月24日，青岛辖区“12395”搜救专线电话报警5人落水
，青岛VTS中心反应迅速，立即协调搜救力量赶到现场救助，有3人被救起，2人死亡
。
通航环境。依靠地方政府的支持，对辖区内各港口的通航环境进行专项整治，取
得了显著成效。蓬长(蓬莱至长岛)水域和青岛、威海、岚山等港通过通航环境的治理
，通航秩序明显好转。其中，蓬长水域2002年1至9月船舶交通流量较2000年增长了3
8%，致损养殖事故起数和经济损失分别下降了36%和50%。2002年6月3日至20日，组织
首次山东沿海巡航工作，巡航活动历时18天，航经6个市、9个港口，跨4个分支局辖
区、航程910海里，检查锚地、养殖区20多处，检查校对助航标志40余座，检查船舶
10余艘，巡视海上油田作业区30多海里，完成了各海区通信值守检查和海上通信盲点
测试工作。
船舶管理。严格执行《登记条例》《老旧运输船舶管理规定》等规定，坚持三级
审批制度，严把船舶登记关，大力推进航运公司安全管理体系的建立和运行工作，严
把市场准入关。着力推进NSM规则(国内安全管理规则)的实施，如期指导辖区客滚船
公司完成了建立安全管理体系的任务，并提前将工作重点转移到油船公司。
采取集中行动，进一步加强对“四客一危”(客滚船、客渡船、旅游客船、高速
客船、危险品船)船舶、“三无”(无船名、无证书、无船籍港)船舶、老旧运输船舶
等重点船舶的监督管理，认真执行《海上滚装船舶安全监督管理规定》，结合辖区实
际，加大了对客滚船管理力度，特别是客滚船管理任务较重的烟台、威海两局，紧紧
依靠地方政府，建立健全了行之有效的客滚船安全管理体系，确保了渤海湾客滚运输
安全。
充分发挥VTS(船舶交通管理系统)的技术优势，利用VTS船舶报告数据库对船舶航
行动态的原始记录，从时间和位置上排查肇事船舶；利用海事监测鉴定技术，通过油样或漆样分析确认违法船舶，先
后查处了“CRYSTALACE”(宝石王)轮等35艘肇事逃逸船舶，挽回经济损失近亿元；通
过为澳大利亚海事当局协查到涉嫌排污的马耳他籍“ALGARVE”(阿而卡夫)轮，赢得
了良好的国际声誉；利用红外光谱仪等先进的化验检测设备，成功地对“JONSUNG”
(卓松)轮、“巨星”轮等10余起船舶溢油事故和偷排油污水案件中的180多份油样品
进行了油指纹鉴定，科学认定污染源；对16起碰撞事故调查中采集到的32份油漆样品
进行了油漆鉴定，为确定肇事船舶、判明事故责任提供了科学依据。
防污管理。参与制定和实施《渤海碧海行动计划》(2001年经国务院批复的国家
海洋环境保护重点项目)，引进人才，努力改进对污染案件的侦破手段，辖区防污染
工作取得了突破性进展。烟台海事局水域环境检测站获山东省司法厅司法鉴定资格，
并得到最高人民法院认可，于2002年12月20日正式挂牌。
协助岚山港制定事故应急反应程序，组织专家评估，提前介入并强化对新船种、
新货种作业的现场监督管理。
建立辖区海上船舶污染应急体系，制定重点港口溢油应急计划，并开展了溢油应
急反应演习，培养防污管理能手，提高实战能力，加大防污的高科技投入。2002年6
月，载有24976吨汽油液化气的“安迪”轮发生碰撞事故，在急需海上过驳作业的紧
急情况下，首次采用“保向保速”(指两船舶以一定的速度航行，其中一船保持航向
，航速不变；另一船从其侧后方驶来，与之并航逐渐接近，最后靠船吸力使两船靠拢
)的方法，在5号台风“威马逊”来临之前，成功地将全部汽油安全过驳到接收船。
船员管理。严格按照STCW78/95公约(1978年海员培训、发证和值班标准国际公约
)的要求，年内顺利完成了履约任务。同时，逐渐转变船员管理工作职能，不断完善
船员考试、评估和发证质量管理体系，努力提高船员管理中的科技含量，加大对培训
机构的管理力度，辖区内船员业务培训素质、水平明显提高。年内交通部海事局已批
准给予青岛船员学院(大专院校)的学生免考四科，享受与大连海事大学等4所本科航
海类院校的同等待遇。目前青岛船员学院是全国惟一一所享受免考4科的专科院校。
所获荣誉。2002年，山东海事局荣获年度交通部直属海事系统“先进单位”称号
，侯景华、徐智海获得先进个人称号。岚山海事处、蓬莱海事处先进集体以及李光耀
、张杰平先进个人受到专门通报表扬；烟台海事局被交通部命名为“全国海事系统文
明达标单位”；烟台局环境监测站被授予“交通行业环境监测先进单位”，通信站无
话台被授予“全国交通通信系统创建文明行业先进集体”，蓬莱海事处和成山头分局
已通过“全国海事系统文明达标单位”验收。山东海事局工会被授予“2002年度山东
省海员工会工作先进单位”称号，王志宏被交通部授予全国交通系统“巾帼建功标兵
”。丰彦文被全国海员工会授予“金锚奖”。2002年，山东海事局及所属各分支局在
所在地地方市委、市政府的领导下，先后获得了地方政府授予的多项荣誉称号和嘉奖
。烟台、青岛、日照、威海海事局分别获得地方政府授予的“先进单位”“安全生产
工作先进单位”“安全生产月活动优秀组织奖”“精神文明奖”等称号；所属各派出
机构石岛海事处、荣成海事处获得“涉外服务先进单位”荣誉称号；青岛交管中心和
前海海事处获得“6·24海上救人模范集体”称号，潍坊海事处、即墨海事处、滨州
海事处获“安全工作先进单位”称号；同时还有40余人次被授予多项先进个人奖。
(韩丽)
【青岛港】2002年，青岛港完成货物吞吐量12213.3万吨，比上年增长17.5％，年内
净增两千万吨，提前3年实现“十五”计划吞吐量目标。其中，外贸吞吐量首次突破
8000万吨大关，达到8236.3万吨，比上年增长17.4％，继续保持全国第二大外贸口岸
地位；集装箱吞吐量突破300万标准箱大关，达到341万标准箱，比上年增长29.2％。
其中前湾新港区完成外贸集装箱吞吐量170万标准箱，比上年增长近10倍；进口矿石
、原油吞吐量均位居大陆沿海港口第一位。全年安全靠离船舶17734艘次，其中船长
超过200米的大型船舶2887艘次，比上年增长29.5％。实现港口总收入26.25亿元，比
上年增长15.7％。国际亿吨大港的综合优势进一步显现。
中国沿海主要港口2002年货物吞吐量比较表
┌───┬───────┬─────┬────────┬──────┐
│港口 │吞吐总量(万吨)│比上年(％)│外贸吞吐量(万吨)│集装箱吞吐量│
│ │ │ │ │(万标准箱) │
├───┼───────┼─────┼────────┼──────┤
│大连 │10851 │108 │3800 │112 │
├───┼───────┼─────┼────────┼──────┤
│秦皇岛│11168 │99 │5019 │ │
├───┼───────┼─────┼────────┼──────┤
│天津 │12906 │114 │7006 │240.8 │
└───┴───────┴─────┴────────┴──────┘
续表
┌──┬───────┬─────┬────────┬──────┐
│港口│吞吐总量(万吨)│比上年(％)│外贸吞吐量(万吨)│集装箱吞吐量│
│ │ │ │ │(万标准箱) │
├──┼───────┼─────┼────────┼──────┤
│青岛│12213 │117.5 │8236 │341 │
├──┼───────┼─────┼────────┼──────┤
│上海│26383 │119 │10551 │860 │
├──┼───────┼─────┼────────┼──────┤
│宁波│15398 │122 │6217 │186 │
├──┼───────┼─────┼────────┼──────┤
│厦门│ │ │ │174 │
├──┼───────┼─────┼────────┼──────┤
│广州│15324 │120 │4183 │217.3 │
├──┼───────┼─────┼────────┼──────┤
│深圳│ │ │5124 │760 │
└──┴───────┴─────┴────────┴──────┘
年内，青岛港大力实施青岛市以港兴市、建设中国北方航运中心战略。外贸集装箱西
移新港区圆满告捷。3月16日，日本航线“中远梅子”集装箱轮靠泊前湾新港区，拉
开了青岛港外贸集装箱作业战略西移的序幕，至11月4日为止，经过4个阶段，历时2
31天，原老港区的72条国际航线、310个航班/月、40余家船东、10余家场站、数以千
计的代理和货主浩荡西移，不仅做到一个船公司不少，一条航线未撤，一个箱子未丢
，而且新增航线20条，实现了航线“全球通”。新港区集装箱以日吞吐量1万标准箱
的速度迅速发展。西移的巨大成功，使青岛港实现了集装箱生产布局的重大调整，不
仅结束了老港区外贸集装箱装卸的历史，而且为青岛市经济发展的重心西移奠定了坚
实的基础。规划生产布局和整合港口资源。抓住外贸集装箱西移的机遇，提出港口适
时面向未来，面向2008年奥运会帆船项目在青岛举行，高起点规划布局老港区。实施
内贸集装箱北移至八号码头专用泊位，提升了全国沿海港口内贸集装箱发展的后劲和
竞争优势。将前港公司供电站成建制划归供电公司，在新港区组建了新供电公司；整
合汽运箱站、集装箱公司干箱站、冷箱站、港机厂箱站，在新港区成立明港公司箱站
；年内再次清产核资，优化资源配置，产生经济效益4499.98万元。重新规划老港区
港容港貌，至3月底拆除老港区部分旧建筑，拆除面积达1600平方米，新增场地4.4万
平方米，新增货位600多个，新增堆存能力10万吨。扩大绿化面积，增设数个旅游景
点。两大中心建设成效明显。港口视频监控系统、生产管理系统、船舶动态监控及电
子海图管理信息系统更加完善；办公信息网、门户网站及电子商务系统投入运行；数
据库及分析系统、前湾三期生产管理信息系统一期工程投入试运行。港口信息化水平
继续领先全国沿海港口。物流中心建设取得新的进展。年内由国家经贸委确定青岛港
为现代物流工作重点联系企业。4月1日，青岛港务局网上物流配送系统投入运行，该
系统有“货源信息”“车源信息”“公路里程查询”“航线查询”“多式联运”“一
关三检”6个独立模块构成，可通过EDI系统，将海关进口货信息筛选后，自动添加到
货源信息模块，港口、运输企业、客户均可信息共享。目前该系统首先应用于集装箱
物流配送业务。八大工程建设快速推进。6月新购置的62吨桥式抓斗卸船机在20万吨
级矿石码头安装成功。扩大矿石接卸能力工程于10月竣工投产，新增通过能力1000万
吨，提高效率50％。港口矿石通过能力逼近3500万吨；前湾三期工程正式通过国家立
项后，以月增百米的施工速度快速延伸，至年底形成1100米集装箱装卸作业岸线，形
成集装箱堆场152万平方米，相当于老港区集装箱堆场的三倍。先后安装了14台先进
的集装箱桥吊，包括新购置的两台前伸距65米，起重量为65吨的集装箱桥吊。配置了
自行制造的25台集装箱轮胎吊，其中16台是当年制造并投入使用。前湾三期工程配套
的11万伏变电站完成设备安装，投入使用。具有世界先进水平的前湾三期中心控制室
、EDI信息中心、外贸理货中心在前湾三期集装箱装卸作业中全面投入使用。12月13
日，黄岛铁路港站正式开通，为集装箱大进大出创造了良好的条件。据测算，集装箱
海铁联运距离比老港区缩短近50公里。年内，75泊位集装箱化改造工程竣工投产。前
湾三期工程的迅速崛起，不仅保证了老港区外贸集装箱作业顺利西移，而且对拉动青
岛经济技术开发区、保税区的快速发展将产生不可估量的作用；20万吨级煤炭技改工
程、30万吨级原油码头工程、液体化工码头工程、散水泥出口基地工程、前湾四期工
程等项目的前期工作整体推进。十大关联产业全面发展。港口机械制造基地建设方面
，港口机械厂面向港口八大工程和集装箱战略西移需要，完成了32吨带斗门机制造、
16台轮胎式集装箱门式起重机制造和大型建设改造项目。12月，港口机械厂创新项目
QGLT40.5-5/6轮胎式集装箱门式起重机通过交通部和科教司立项。港口工程建设基地
方面，在上年前湾三期工程两个集装箱专用泊位竣工的基础上，年内以集装箱战略西
移大局出发，按每月交付100米码头面层的施工要求，完成水工工程和码头面层1100
米，疏浚3号泊位港池1000万立方米，为计划的167％；安放沉箱33个，为计划的143
％；陆域道路堆场工程首次采用真空预压技术，大大加快了施工速度，完成152万平
方米，为年初计划30万平方米的506.7％。后方陆域形成270万平方米，为计划的180
％；两座集装箱拆装箱库建成交付使用；供电、通讯、计算机、铁路、供水、供暖网
络基本完成，满足了集装箱战略西移后生产配套的要求。港口国际旅游业建设方面，
青岛港国际旅行社于4月正式成立；12月，青岛市政府确定青岛港为“青岛市工业旅
游示范点”。港航人才培训基地建设方面，年内山东省教育厅正式批准筹建青岛港湾
职业技术学院并列入国家高校招生计划，有8个高职专业设置通过了省教育厅组织的
专家评估，开始由中专学校迈上高等职业技术学院的台阶；机电技术专业应用专业被
国家教育部列为全国中等职业教育首批示范点给予重点扶持；学院新招生1700多人，
在校生已达4300余人。东部医疗中心建设方面，坚持实施名医、名科、名院“三大工
程”，投资购置了一台500毫安X光机和B超诊断仪等先进设备。目前已拥有螺旋CT机
、大型X光机、彩超、B超及自动生化分析仪和电发光免疫分析仪等先进设备。5月，
青岛港口医院与国内心血管病防治专科医院--北京阜外医院联合在青岛港成立“中国
医学科学院阜外心血管病医院青岛协作中心”。年内，在青岛市卫生局统一组织的全
市医院急救网络重新验收中，港口医院被确定为市急救中心分中心。港口医院还被指
定为2008年奥运会青岛赛区定点医院。集装箱场站业、船舶代理、货运代理、船舶后
勤供应基地、保险代理等关联产业全面发展。
装卸生产与经营。以加快发展为主题，大力加强货源组织和货物疏港工作。年内
，青岛港完成煤炭吞吐量1681.8万吨，比上年增长7.5％，其中外贸煤炭完成947.3万
吨，比上年增长19.6％；完成铁矿石吞吐量3229.7万吨，比上年增长26.5％，其中进
口铁矿石完成2453.2万吨，比上年增长14.9％；完成石油吞吐量2658.3万吨，比上年
增长7.3％；集装箱新增航线20条，四大货种合计完成吞吐量11061.7万吨，占总吞吐
量的90.6％，比上年增长20.1％。其他货种，如氧化铝完成107.5万吨，为上年的3.
73倍。化肥完成149.2万吨，比上年增长46.9％。钢铁、硫磺、纯碱等货种均较上年
有不同幅度的增长。
随着外贸集装箱成功西移，煤炭、矿石、原油、集装箱四大核心业务全部落户新
港区，实现了港口生产重心的战略转移。规模化生产、专业化管理、集约化经营水平
进一步提高，自2002年4月份以来，全港吞吐量月月超过1000万吨，至年底，新港区
完成货物吞吐量9149万吨，占总吞吐量的75％。全员劳动生产率达到人均9515吨，为
中国大陆沿海港口最高水平。
大力加强港口货物疏运工作。4月17日，铁道部副部长刘志军再次率领铁道部运
输局、北京、郑州、济南三大路局领导现场办公，解决青岛港铁矿石疏港问题，保证
了港口生产的顺利进行和钢铁企业生产的急需。全年铁路疏运货物1841万吨，其中铁
矿石1549万吨，比上年增长20％；公路疏运货物1121万吨，比上年增长48％。
港口管理。以“全国质量管理奖评审标准”为大纲，强化港口“基层、基础、基
本功”管理。对两级机关进行大整顿，再造业务流程。强化预算管理，推行“收支两
条线”和经营绩效分析，建立起了全新的考核体系，促进财务管理由统计型向现代管
理型转变。在全国交通行业率先整合了质量管理、环境管理、职业安全健康管理三大
体系，港口管理的规范更加简洁、统一、实用。按照“全局重视、公司领导、队为核
心、班为基础”的思路，构建起局为决策层，公司为经营层，队为管理层，班组为操
作层的四级管理新格局。强化“队为核心”，下移了管理重心，“基层、基础、基本
功”管理进一步加强，港口管理体系更加科学规范。
职工生活。把握发展与造福的关系，继续坚持一心为民造福职工。在集装箱战略
西移和资源整合中，为3000余名职工安排了新岗位，没有将一人推向社会，确保了人
人有岗位，人人创效益。坚持增资与改革并举，大幅度提高职工工资，全港人均工资
比上年增长15％。为离、退休老同志和非在职职工发放一次性效益补贴185万元。投
资701万元，为职工候工室、办公室、驻岛宿舍安装空调1300台。
精神文明建设。先后组织各级领导干部、两级机关干部举办了4期大规模学习班
，系统学习了江泽民“5.31”讲话、《江泽民论有中国特色社会主义(专题摘编)》、
十六大报告等重要纲领性文献。立足实现港口新时期跨越式大发展，抓住国家经贸委
和中国工程院举办“青岛港务局技术中心创新院士行”的机遇，邀请国内航运和经济
专家开展港口发展新战略大研讨，研究制定了《青岛港2003年至2010年发展战略》。
年内，先后荣获首届“创业企业家”、新世纪中国改革十大新闻人物、国家质量
管理卓越企业、中国企业文化优秀成果、中国企业500强、中国最具影响力企业、山
东省首批管理创新优秀企业等一系列荣誉。
港口发展继续得到中央领导及国内外高度关注。全国人大常委会委员长李鹏，中
央政治局常委、中纪委书记吴官正，中央政治局委员、政协副主席、全国总工会主席
王兆国，山东省委书记、省长张高丽，海关总署署长牟新生等领导先后莅临青岛港视
察，对港口两个文明建设给予高度评价。丹麦马士基、英国铁行、南非库博等世界企
业500强高层领导相继来港考察，寻求合作。全年实际利用外资3181万美元。人民日
报、中央电视台等中央、省、市新闻媒体和美国之音等海外媒体频频对青岛港进行了
重点报道。
(吕明善)
【烟台港】2002年，烟台港全港共有泊位47个，其中万吨级以上泊位21个。年内全港
货物吞吐量完成2689.4万吨，比上年增长22.8%;其中外贸吞吐量1352.8万吨，比上年
增长22.4%。集装箱完成16万标准箱，比上年增长33.4％。旅客客运量达到420.1万人
次，比上年增长4.7%；其中旅客发送量完成204.6万人次,较上年增长2.8%。
烟台港务局本港完成货物吞吐量2288.8万吨，其中外贸吞吐量1325.9万吨，分别
较上年增长19.0%和21.8%；完成集装箱16.0万标准箱，较上年增长33.4％(吞吐量为
146.8万吨,较上年增长38.2%)；旅客运量达到301.3万人次，其中旅客发送量149.2万
人次,分别较上年增长4.8%和4.7%；实现营运收入4.86亿元，较上年增长10%。货物吞
吐量、外贸吞吐量、集装箱吞吐量、客运量、营运收入等指标均创历史最高水平。
港口生产。烟台港务局散杂货运输有较大增长，其中金属矿石增长幅度大，吞吐
量达到736.6万吨，较上年增长76.3%；化肥、煤炭吞吐量分别达到192.8万吨和76.3
万吨,较上年分别增长29.6%和35.5%；粮食吞吐量达到119.4万吨，在周边港口粮食经
营全面下滑的情况下，市场占有率提高了1个百分点。集装箱运输在稳固现有航线、
合理调整班期的基础上，积极探讨与大船公司、大货主合作，努力增线增班。成功开
通香港、台湾航线，促成日本航线增班，实现中国远洋运输集团公司内贸航线“双挂
”和南青集装箱班轮有限公司内贸航线南北贯通。此外，韩国泛洲海运株式会社集装
箱船加盟中韩航线运营，对培育发展该航线将起到重要推动作用。全年共完成集装箱
船舶作业1007艘次，较上年增加24.3%。客运滚装运输重点加大了市场营销力度，寻
求运力和运量的动态平衡，抓好运量市场的拓展与营销，巩固和扩大了市场占有份额
。充分发挥“岛”字号轮优势，提高船舶实载率，在船舶营运减少近百艘次的情况下
，保持了旅客、车辆出港有较大增加。全年共完成旅客售票149.2万人次，滚装车出
口16.3万辆，分别较上年增长4.7%和24.4%。
烟台港务局的其它行业也进一步开拓经营，走向市场，增强了市场适应能力和竞
争能力。烟台港务工程公司承揽工程合同额达7030万元，其中港外工程为51%，实际
完成建筑产值5900万元，较上年增长55.3%。烟台外轮代理公司代理船舶1544艘次，
代理货运量817.4万吨，分别较上年增长25.6%和17.6%。烟台港物业管理公司营业收
入达到1731万元，较上年增长6.7%；实现利润704万元，为计划的105.4%；饰材市场
被评为山东省规范文明市场。烟台海港医院完成总收入2002万元，较上年增长18.5%
，其中服务社会收入占总收入的60%。烟台水运技工学校实现招生800人，创收214.7
万元，在校生总数达到1025人，年度招生数和在校生规模均创历史最高记录。烟台海
湾实业发展(集团)公司获得外贸流通经营进出口资格，进一步拓宽了发展空间。
港口建设。年内重点抓了西港池顺岸码头扩建工程和西港池航道扩建工程。西港
池顺岸码头扩建工程(38、39号泊位)规模为建设3万吨级内贸集装箱泊位和2万吨级多
用途泊位各1个，设计年通过能力96万吨，其中内贸集装箱10万标箱，总投资1.9亿元
，总工期2年。截至年底，疏浚工程累计挖泥108万立方米，完成总挖泥量54%；码头
主体工程基槽挖泥、基床抛石等按计划要求进行；沉箱预制台座于10月完工，已预制
沉箱14个，出运安装5个；工作船码头完成90%，具备了停靠半潜驳和出运沉箱的条件
。年内累计完成投资6160余万元，为总投资的31%。西港池航道扩建工程规模为加深
航道6.5公里(其中-15米航道4.5公里，-13米航道2公里)，航道宽度由130米加宽至1
80米，工程概算总额为1.7亿元，预计于2003年底完工。至年底，已完成挖泥约100万
立方米，完成投资1700万元(不包括三期工程已完成部分)。
经贸合作。年内烟台港对外经贸合作取得重要进展，烟台港务局同新加坡益海国
际私人有限公司、济南康惠油脂有限责任公司合资兴建的益海(烟台)粮油工业有限公
司豆粕加工项目正式投产，该项目总投资为2.3亿元人民币，主要从事大豆的深加工
，生产高蛋白豆粕、油脂等，以加工贸易方式实现产品出口，公司合营期限为50年。
该项目已于2002年4月5日正式投产，其产品高蛋白含量豆粕在国际市场供不应求。该
项目投产初期，生产规模为两条生产线，日处理大豆2000吨。截至2002年年末，该公
司进出口总额达到11125万美元，实现销售收入77756万元人民币，利润2100万元人民
币，出口创汇2480万美元。烟台港务局与美国环球货柜码头有限公司(CSXWorldTerm
inals)就合资经营烟台港三期集装箱码头项目即将签订合同。美国环球货柜码头有限
公司是美国CSX集团(全球500强企业之一)的全资子公司。双方合资经营三期集装箱码
头项目投资总额为8.23亿元人民币，烟台港务局与美国环球货柜码头有限公司各占5
0%的股份。项目实现后，美国环球货柜码头有限公司将利用自己遍布全球的网络资源
、成熟的市场运作经验以及和世界各大船公司良好的合作关系来推动烟台港集装箱运
输业的发展。
对外友好交往。2002年10月15日，烟台港与美国布雷默顿港(Bremerton)缔结为
友好港。
(刘文君)
【日照港】2002年，日照港共完成货物吞吐量3136万吨，比上年增长6.9％，首次突
破3000万吨大关。其中，煤炭及制品吞吐量2324万吨，比上年增长1.2％；杂货吞吐
量812万吨，比上年增长27.9％；集装箱完成60070TEU，比上年增长48％。全年完成
业务收入97285万元，实现利税9470万元，其中利润5810万元，比上年增长9.25％。
(一)生产经营。加大货源开发力度，制定了货源开发人员目标责任制和考核奖惩
办法，实行货源工作风险抵押金考核制度；建立了腹地内煤矿企业的档案，形成了一
整套煤炭货源调查资料，对外贸煤炭大户实行灵活政策；重视加强货运质量管理，组
织了全局的质量月活动，取得了良好的效果。
(二)基本建设。全年完成基本建设投资43712万元，组织实施了7项重点工程。木
片码头工程全部完工并通过了交通部验收，中港区油码头工程竣工；西港区通用泊位
工程完成码头施工和泊位疏浚，完成集装箱装卸桥西迁；卸车场重车线改造工程竣工
并通过验收；7、8#煤堆场改扩建工程进展顺利；东港区5#泊位改造工程完成基础施
工；东港区三期工程开工建设。
(三)企业管理。注重战略管理，成立了战略发展委员会。进一步加强了目标经济
责任制管理。继续实行全面成本目标管理，加强了应收账款管理和物资管理。开展港
口体制改革的有关工作。继续修改完善全局建立现代企业制度实施方案。改制上市工
作取得实质性进展。日照陆桥港业股份有限公司成立并进入上市前的辅导期。进一步
加强对多元经营企业和招商引资工作的管理。继续搞好质量体系年度监督审核工作。
安全管理工作成效显著。继续推进设备管理工作。推行了以岗位工资为主的工资分配
制度改革。群众性质量管理活动成效显著。日照港被评为全国交通行业QC小组活动优
秀推进企业，其中有7个QC小组获全国交通行业和省优秀QC小组。
(四)精神文明建设。组织各级领导干部学习了江泽民“5.31”重要讲话、中共十
五届六中全会和十六大精神等。在干部职工中开展了工资分配制度改革、与兖矿联合
重组两次大讨论，全局干部职工忧患意识和爱港敬业精神得到进一步加强。突出加强
了党员先进性教育，大力加强了干部队伍建设。继续开展了“四个文明”创建活动，
开展了“理想信念、廉政纪律”教育、警示教育、艰苦奋斗教育、党性党风党纪教育
等活动，党风廉政建设和行风建设取得新的进展。工会、共青团等群团组织较好地发
挥了作用。年内，日照港被定为“山东省青年创新创效活动示范基地”。同时荣获“
全国五一劳动奖状”，继续保持“全国思想政治工作优秀企业”荣誉称号，连续12年
获得“省级文明单位”称号。
(五)企业文化建设。企业文化品牌锻造初见成效。全局涌现出了一批企业文化建
设的典型，如第一装卸公司的“锻造服务品牌战略”、轮驳公司的“以文化带动管理
战略”等。企业文化理论研究成果显著。10个基层单位参加管理文化经验发布，参加
企业撰写文化论文近80篇。全年撰写并在地级以上刊物发表论文30余篇。创新组织了
第七届企业文化节，首次开行文化专列，综合性大型社区活动、一线慰问演出及书画
、摄影等展览盛况空前。组织参加省十大企业文化活动，促进了企业间的协作与交流
。港口知名度不断提高，先后接待了《中国港口》杂志社、济南铁路分局、淄博矿业
集团等单位对日照港的企业文化考察和学习交流，企业文化建设走在了沿海港口的前
列。日照港连续6年被评为山东省企业文化建设先进单位，车金河、杨代利同志获得
“山东省2001～2002年度企业文化建设先进个人”称号。
(李捷)