【综述】2002年，济南铁路局坚持“用改革统揽全局，靠真抓实干取胜”，同心协力
，奋力拼搏，攻坚克难，经营任务超额完成，改革发展成效显著。
一、经营目标全面实现。全局换算周转量完成1460.8亿吨公里，为年计划的105
.9％，比上年增长7.0％；运输进款收入完成83.2亿元，为年计划的100.5％，比上年
增长5.1％；运输营业收入完成115.9亿元，为年计划的100.1％，比上年增长8.1％。
运输利润完成3.47亿元，比计划增加187万元，比计划提高0.5％。国有资产保值增值
率完成101.43％，比部计划提高0.63个百分点；净资产收益率完成1.423％，比部计
划提高0.013个百分点。多元经营完成营业收入59.8亿元，为年计划的127.4％，比上
年增长16.3％；实现利润1.47亿元，为年计划的112.8％。集体经济完成营业收入3.
3亿元，为年计划的136.9％；实现利润988万元，为年计划的116.4％。
二、安全生产持续稳定。以学习贯彻《安全生产法》为契机，深化落实“规范管
理、强基达标”。加强安全管理，努力构筑安全长效机制，安全逐级负责制得到较好
落实。强化激励约束，把安全生产与全体干部职工切身利益紧密挂钩，增强了确保安
全的责任感。加大安全投入，进行安全设备还欠补强；深入开展专项整治，对整治重
点和突出隐患归档建库，动态监控，跟踪整改，有效地提高了设备质量。加强职工培
训，全面完成培训计划，队伍素质有新提高。深入开展严打斗争和治安综合治理，严
厉打击各类刑事犯罪活动，保证了辖区治安稳定。截至2002年12月31日，全局杜绝了
责任行车险性及以上事故，实现无行车重大、大事故1580天，创济南铁路局安全历史
新记录。劳动安全也创全局历史最好成绩。
三、企业改革稳步推进。深化客运公司改革，明确经营权责，加快机制建设，在
实现规范运作方面迈出了新步伐。结合胶新线建设，制定了新线管理体制和生产布局
调整方案。支线改革不断深化。加快非运输企业改制，组建了路局货运代理公司，电
务工厂等非运输企业改制顺利推进，进一步实施了全局旅游业重组。青岛、泰安、莱
芜地区5所中小学顺利移交地方。继续推进三项制度改革，运输业减员分流完成部定
计划，以岗效工资为主要形式的分配制度改革继续深化完善。基本医疗保险制度改革
完成了前期准备工作。
四、经营管理不断加强。继续完善财务收益分配方式，构建了“向市场要收入、
要效益”的经营管理机制。加强成本控制，坚持以收定支、盈亏否决，加大攻关力度
，节约运输成本6507万元，降低物资采购成本1555万元。严格资金管理，资金安全得
到保障。加强资产监管，提高了资产运营效益。
五、铁路建设进展顺利。基建投资完成31亿元，为年度计划的100％。重点工程
进展顺利。菏日、蓝烟复线及自动闭塞建成销号；胶新铁路进入铺架施工阶段；胶济
、西陇海线电气化改造工程完成前期工作，开工在即。更新改造完成投资8.1亿元，
为年度计划的100％。京沪线济泰三线技术改造工程全线拉通，济南西编组站上行系
统自动化改造工程开工。其他投资项目均完成计划。
六、科技教育成效显著。TMIS(铁路运营管理系统)分局行车调度系统基本完成，
三级建库全部到位，站段局域网建设有序推进；货票信息系统进一步完善，客票预计
及发售系统完成升级，车号自动识别工程开通使用；京沪线泰山至徐州间十八信息四
显示自动闭塞建成开通。积极开展科技攻关，有70项科技成果通过技术鉴定，6项科
技成果通过技术审查；3项科技成果获山东省科技进步奖；3项科技新产品列入国家新
产品计划；全局科技创新大会提出的6项重点工程和8项标志工程进展顺利。职业教育
有新进展。基础教育成效显著，全局有五分之四的中小学、幼儿园达到当地同类单位
先进水平。
七、精神文明建设进一步加强。认真实践“三个代表”，坚持两手抓、两手硬，
企业思想政治工作实效性进一步提高。全心全意依靠职工办企业，深入推行“厂务公
开”，民主决策、民主管理、民主监督制度进一步落实，廉政建设得到加强。深入开
展普法教育，干部职工法制观念和道德素质不断增强，职工犯罪率低于部控目标。企
业文化建设、站车文明创建活动不断深化。有25个单位获省级文明单位称号；济南铁
路局荣获全国群众体育先进单位称号。
八、职工生活继续改善。在提高企业效益的同时，职工收入水平有新提高。继续
推进《提高职工生活质量三年计划》，加快住宅建设和危、简房改造，职工居住条件
进一步改善。全年路局职代会确定为职工办的10件实事全部兑现，进一步改善了职工
的生产和生活条件。
(王育全)
【山东地方铁路事业又有新发展】大莱龙铁路全钱铺通，新线建设阶段性告捷。大莱
龙铁路是国债资金支持项目，也是山东省重点建设项目，国家计委和省政府要求年内
全线铺通。大莱龙铁路横跨8个县市区，牵扯面广，协调难度大，资金筹集困难，工
程进展很不平衡，年内铺通任务十分艰巨。各级领导的高度重视和沿线各市区领导的
大力支持，促进了大莱龙铁路建设的顺利讲行。国家计委、铁道部有关领导多次到现
场视察、指导，并派专人长驻现场指导帮助。省委、省政府领导多次做出批示，解决
建设过程中的问题。省计委多次组织沿线各地市召开协调会议，及时解决工程建设中
的难题，保证了大莱龙铁路建设的正常有序进行。沿线各级政府和广大人民群众识大
体、顾大局，化解矛盾，排除困难，保证了线下工程的尽快完成。全局上下以新线铺
通为头等大事，层层动员、落实责任，全力以赴投入大莱龙铁路建设。大莱龙铁路有
限责任公司的广大干部职工统一思想，提高认识，制定严密的工程建设进度网络计划
，认真抓好施工组织，明确分工，责任到人，突出重点，狠抓落实，及时采取了机械
铺架和人工铺轨同时展开的建设方案，保证了各阶段施工目标按期实现。同时，严格
资金管理，努力控制工程概算，优选施工和监理队伍，按照基建程序和各类施工标准
组织施工。各施工单位，抢工期，赶进度，昼夜施工，为铁路如期铺通做出积极贡献
。经过各方共同艰苦努力，大莱龙铁路于12月27日全线铺通。
省地铁局以大莱龙铁路建设为契机，着力促进黄大、龙烟铁路前期工作。龙烟铁
路已经省计委分段立项。黄大铁路加快了前期工作进度。枣临、大青临铁路各项前期
准备工作有了新的进展。桃威铁路进港线建设顺利竣工，为加快铁路和港口发展，实
现以港兴市打下了坚实的基础。
运输生产稳步发展，客货运量再创新高。全省地方铁路共完成货运量927.3万吨
，换算周转量65276.3万换算吨公里，客运量111.5万人，实现运输收入14914.9万元
，分别比上年增长21.5％、10.2％、11.2％和14.2％。其中省局直属的青州、岚山管
理处共完成货运量757.1万吨，货物周转量40142.8万吨公里，实现运输收入7492.2万
元，分别比上年增长27.2％、19.9％和18.2％，实现了历史性突破。
年内，省地铁局紧密联系企业实际，把加快发展作为企业的第一要务，围绕加快
发展这一主题，确定全年的发展目标。年度工作计划打破常规，由留有余地的稳妥型
向充满挑战的激励型转变，由循序渐进的台阶式向大幅攀升的跳跃式转变，使计划目
标更具激励性和指导性。加强宏观调控，主动转换市场角色，实现由“坐商”到“行
商”，由“承运人”向“揽货人”，由死运价向活运价的转变。在营销方式上不断进
行机制创新，延伸服务内涵，发挥地方铁路的灵活机动优势，增强了地方铁路的吸引
力和竞争力。突出重点，狠抓货源开发和与国铁的协调。各运营单位在努力做好货源
稳定工作的基础上，把开辟新货源作为运量增长的突破口抓紧抓实。青州管理处以沿
线新崛起的企业集团为攻关重点，将晨鸣集团的部分成品纸发运和煤炭卸车争取到寿
光站，全年增加运量32万吨。岚山管理处大力开发矿粉装车业务，全年矿粉发送量3
5.2万吨，增长近5倍。威海地铁局以桃威铁路二期工程竣工、路港设施进一步配套为
契机，努力组织下海货源，成功地开发了河沙下海外运。同时，突出抓好旅客运输，
较好地完成了专列运输、军事运输、三峡移民等专项运输任务。青临铁路充分发挥产
、供、销、运一体化优势，不断增加产销量。在开发货源的同时，省局与各运营单位
大力强化同国铁的协调与合作。通过经常性、多渠道的走访座谈，与国铁普遍结成了
良好的合作伙伴关系，在车辆配空和承认计划等方面最大限度的得到了国铁的支持，
畅通了运输通道，较好地做到了有货可运和有货能运。
安全生产持续稳定，顺利实现安全年。益羊、坪岚、桃威和青临铁路分别实现无
责任行车险性以上事故4942天、4537天、2837天和831天。大莱龙铁路有限责任公司
和临朐轨枕有限公司消灭了一切责任事故。全局运输生产实现了安全年。
完善安全生产规章制度和管理机制。深入学习《安全生产法》等安全法规，成立
了安全生产监察室，加大了安全生产的管理力度，进一步加强安全生产逐级负责制、
岗位责任制建设，建立起横到边、纵到底的安全管理网络。完善了地方铁路行车规章
和货运规章的构成体系。加强检查考核，消除安全隐患。在搞好设备季节性检查的同
时，深入开展了以查规章制度、现场作业、站区治安、道口管理为主要内容的专项整
治活动。重点开展了与国铁接轨站设备安全、车辆防溜和职工伤亡等安全检查和综合
治理，有力地促进了安全生产的稳定。优化运输环境，改善设备质量。为岚山管理处
调拨了一台蒸汽机车，购置了一台内燃机车，对全线大中桥进行了综合维修，更换了
影响行车安全的部分重伤钢轨。青州管理处完成了通信光缆工程改造，寿光站新上一
条机车整备线，原整备线改造成货物线，扩大了装卸能力。威海地铁局购置了31辆自
备车用于管内出口河沙运输。青临铁路改变长期租用机车方式，购置了3台在用机车
，运输环境和设备质量改善，促进了运输安全工作的有序开展。
企业改革逐步深化，管理水平不断提高。从机关到基层普遍进行工资分配制度改
革，实行了岗位绩效工资制。进一步加大了干部人事改革力度，在部分管理岗位进行
了竞争上岗。继续推行工作目标责任制，在领导班子成员中实行风险抵押金制度，增
强了领导班子的风险意识。坚持以财务管理为中心，以成本管理为重点，重视搞好运
输组织，减少动力浪费，降低车辆停时，压缩成本支出，降耗节支取得明显成效。加
强控制支出大项、非生产性开支和计划外开支。实行内部定期财务审计和干部离任审
计措施，促进了经济活动的有序开展。
(亓凤)