【综述】到2002年底，全省公路通车总里程达74029公里，其中高速公路2411公里，
一级公路3522公里，二级公路20251公里，晴雨通车里程达73665公里；公路综合好路
率达79.3%；公路密度达到每百平方公里47.24公里。
全省道路营运路线达8817条，等级站501个。全省营业性汽车达47.2万辆，中高
级客车发展到11303辆，其中高档豪华客车1013辆，集装箱车4142辆。
全省公路运输完成旅客运量10亿人、旅客周转量427.9亿人公里，分别比上年增
长5%、9.8%；完成货运量9.2亿吨、货物周转量477亿吨公里，分别比上年增长9.3%、
11.2%。全省公路完成的客、货运量在综合运输体系中的比重达94%和81%。
交通工业产销两旺，实现销售收入10亿元，利税7800万元，分别比上年增长21%
和6%。
公路建设取得重大突破。全年完成投资188.8亿元，创历史最高水平。其中，重点工
程完成95.8亿元，路网改建和县乡公路完成93亿元。济南绕城南线、曲阜至菏泽、滨
州至博山、莱芜至新泰高速公路提前建成通车，新增高速公路333.5公里，总里程达
2411公里，继续居全国第一位，在全国率先实现省会与各市高速贯通，106个县(市、
区)通了高速公路，基本建成“半日生活圈”。高标准完成了309国道济南东出口改造
工程。在建的莱西至两城、两城至汾水，烟台至黄山馆、黄山馆至新河、新河至潍莱
路连接线、竹园至曲阜高速公路和滨州黄河二桥、顺河高架桥北延、燕山立交等重点
项目均超额完成计划进度。深入开展公路建设质量年活动，工程质量进一步提高，国
家和省竣工验收的8个高速公路项目均以高分被评为优良等级。农村公路建设步伐加
快，又有东营、寿光等市实现了村村通油路。公路养护管理得到加强，全年改造老油
路751公里、危窄桥梁138座，新增绿化里程2173公里，新增GBM(公路标准化美化)工
程1239公里，公路综合好路率达到79.3%。场站建设，完成投资4.7亿元，建成公路运
输主枢纽和集疏运中心项目7个，集疏运能力明显增强。
市场秩序日趋规范。深入开展道路运输市场整顿和危险品运输专项整治，全年共
纠正道路运输不规范经营行为40.4万次，查处“黑车”5683辆，强制销毁“三无”车
辆120多辆。查处超限车辆14.3万辆次，分流卸载货物42.5万吨；查纠超员车辆2.7万
辆，分流旅客5.6万人次。清理危险货物运输车辆2051辆，危险货物运输经营业户数
由2001年底的2954户，减至430户，全省15300多名危险货物运输从业人员全部持证上
岗。切实加强安全生产，层层签订安全责任书，落实安全生产责任制，创新管理机制
，狠抓源头治理和隐患整改，保持了安全生产形势稳定。全省市以上公路运输企业肇
事次数、死亡人数、经济损失分别下降15.7%、39%和29.4%。
依法行政迈出新步伐。与有关部门联合发布了《临时关闭高速公路实施办法》。
实施政府提速工程，精简行政审批事项21项，精简幅度达58.6%。适应加入世贸组织
要求，对1978年以来出台的规范性文件进行全面清理，停止执行63件。积极创新执法
体制，推行交通内部综合执法，一家检查，协同处理，有效避免了多头上路查车现象
。加强了执法人员的编制和资质管理，执法队伍素质有所提高。依法开展行政复议和
诉讼工作，在妥善解决104国道济泰段合作纠纷的同时，以法律为武器，果断处置烟
威高速公路转让经营权问题，经中国国际仲裁委员会裁决全面胜诉，为国家挽回经济
损失数十亿元，维护了国家利益和山东形象。
科教进步取得较大进展。积极开展新技术、新工艺、新设备、新材料的科研开发
和推广应用，全年完成厅级以上科技开发项目62项，其中3项达到国际先进水平，1项
科研成果获国家科技进步二等奖，科技成果应用率达85%以上。调整厅属学校办学结
构，省交通职业学院经省政府批准成立，正在积极筹建。厅属学校招收新生3735人，
培训干部职工5万人次，交通专门人才比例提高到32%。交通信息化建设进程加快，厅
机关办公自动化系统正式启用，外网网站开通运行，运政管理信息系统、安全静态图
像系统、交通稽查信息系统在全省范围内推广应用。高速公路信息管理系统一期工程
建成投入使用，1360公里高速公路实现了收费“一卡通”和全天候实时电子监控，运
行情况良好。
资金筹措成效显著。汽车养路费、客货运基金和路桥通行费分别增长12%、6%和
28%，代征车购税增长47.49%。山东基建A股在上海证券交易所公开发行，共募集资金
13.13亿元。威海市商业银行成功剥离巨额不良资产，金融风险基本化解。省交通厅
被国家开发银行授予AAA级信用单位，贷款公开授信额度200亿元。
行业文明程度不断提高。204国道山东段创建成为国家级文明样板路，有3个单位
被评为全国创建文明行业先进单位。省交通厅受到省委、省政府通令嘉奖，成为建国
以来第一个获此殊荣的省直部门，厅机关被评为省直文明机关。交通稽查系统创建成
为省级文明交通子行业，又有5个市、33个县(市、区)跨入省级文明交通行业行列，
10个市交通子行业创建成为文明子行业。评选出文明建设先进单位94个，文明客运线
路5条，文明客(滚)船19条。突出抓好品牌建设，涌现出一大批具有行业特点和时代
精神的先进典型，“济宇高速”“情满旅途”“为民服务联动”“文明与你同行”等
交通服务品牌，赢得了社会的广泛赞誉。
党风廉政建设进一步加强。坚持不懈地开展廉政警示教育，干部职工廉洁自律意
识不断增强。全面落实党风廉政建设责任制，健全完善各项廉政制度，党员干部从政
行为逐步规范。强化工程招投标、原材料采购、计量支付等重点领域的监督检查，全
面推行“双合同制”，有效防止了腐败现象发生。严格执行“收支两条线”管理规定
，严肃查处各种违规行为，坚决取缔“小金库”，资金监管得到加强。明查暗访，积
极治理公路“三乱”，年内山东省被国家公布为所有公路基本无“三乱”省份。
全省公路事业发展情况对比表
┌─────────────┬────┬────┬────┬────┐
│主要指标 │计算单位│1978年 │1989年 │2002年 │
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│公路里程 │公里 │34244 │39783 │74029 │
├─────────────┼────┼────┼────┼────┤
│晴雨通车里程 │公里 │25289 │35557 │73665 │
├─────────────┼────┼────┼────┼────┤
│高速公路 │公里 │- │- │2411 │
├─────────────┼────┼────┼────┼────┤
│一级公路 │公里 │- │- │3522 │
├─────────────┼────┼────┼────┼────┤
│二级公路 │公里 │- │- │20252 │
├─────────────┼────┼────┼────┼────┤
│好路率 │% │70.2 │74.9 │79.3 │
├─────────────┼────┼────┼────┼────┤
│百平方公里公路密度 │公里 │22.3 │25.87 │47.24 │
├─────────────┼────┼────┼────┼────┤
│通公路的行政村占行政村总数│% │63.9 │75.4 │97.6 │
│的比重 │ │ │ │ │
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│公路桥梁 │座 │6945 │11220 │21860 │
│ ├────┼────┼────┼────┤
│ │米 │240628 │418335 │970540 │
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│营业性机动车数 │辆 │63616 │384020 │861641 │
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│公路运│客运量 │万人 │5897.2 │26417 │99950 │
│输量 ├─────────┼────┼────┼────┼────┤
│ │旅客周转量 │万人公里│289485 │1569315 │4278771 │
│ ├─────────┼────┼────┼────┼────┤
│ │货运量 │万吨 │16127.8 │34330 │91571 │
│ ├─────────┼────┼────┼────┼────┤
│ │货物周转量 │万吨公里│406031 │1661215 │4771655 │
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(路来松)