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综述
【农业和农村经济发展概况】 2002年，全省克服百年不遇的严重旱灾，农业和农村
经济继续保持稳定发展的态势。全年农林牧渔业总产值2526亿元，比上年增长1.1%；
农业增加值1390亿元，增长2.5%，继续稳居全国第一位。全省粮食总产3292.7万吨，
比上年减少11.5%；棉花总产72.2万吨,减少7.5%；油料总产340.4万吨,减少9.6%；瓜
果总产2208.3万吨，减少1.6％；蔬菜总产8335.4万吨，增长10.3%；肉、蛋、奶总产
1143.1万吨，其中肉类总产626.9万吨，禽蛋总产399.4万吨，奶类116.8万吨，分别
增长5.3％、5.4%和29.1%；水产品总产695万吨，比上年增长1.3%，主要农产品产量
继续居全国前列。全省农机总动力8155万千瓦，增长6.1%。农民人均纯收入达到295
4元，增长5.3%，净收入增加149.5元，居全国第8位。
【农业和农村经济结构调整】全省各地把推进结构调整作为新阶段农业和农村经济发
展的中心任务，按照增加农民收入、提高农业竞争力、确保粮食安全、实现可持续发
展的要求，不断提升农业结构调整的层次和水平。种植业结构不断优化。全省粮经作
物种植比达57∶43，粮食产值占种植业产值比重由上年的29.4%下降到24.7%，非粮作
物产值比重上升了4.7个百分点。粮棉油、瓜果菜、药草花等多元种植格局开始形成
，农产品品种、品质结构有较大改善，全省优质专用小麦发展到167万公顷，高油、
高蛋白、鲜食等专用玉米发展到33万公顷。农业内部结构进一步优化。农林牧渔产值
比调整到56.2∶1.9∶27.8∶14.1，畜牧、水产两大优势产业生产运行质量提高，在
农林牧渔业总产值中的比重分别占到27.6%和14.2%，成为拉动农业增长的重要因素。
农业和农村经济区域布局不断优化，大宗农产品向优势产区集中，胶东半岛的水果、
水产，鲁中南地区的瓜菜、畜禽，鲁西平原的粮棉油、牛羊和全省交通干线沿线的农
副产品加工业等规模化布局、产业化经营、标准化生产、市场化营销的四大优势农产
品产业带初具规模。农村一、二、三产业比例关系趋向优化。乡镇企业在普遍完成改
制的基础上，发展速度加快，效益提高，全年完成增加值4192亿元，同比增长28%，
农村第三产业活跃，农民来自三产的纯收入人均达到313.24元，同比增长9.9%。农民
非农产业收入占总收入的比重达到56.7％，同比增加4.7个百分点。全年转移农村劳
动力104万人。农产品出口持续增长，出口创汇再创新高。全省农产品出口达52.3亿
美元，增长16.2％,各占全省出口总额和全国农产品出口总额的1/4。
【科教兴农】 各地以加快农业科技进步为目标，推进农业科技创新，实施农业标准
化工程，完善农业信息服务，加速了现代科技向农业生产、加工、流通等领域渗透。
围绕“科技创新、教育培训、农技推广”三大体系建设，创新农业科研和农技推广体
制。全省重点加强了生物技术、信息技术、产品加工、质量安全技术和新型农药、兽
药、肥料等农业高新技术、关键技术的研究开发，以及植物新品种和野生植物资源保
护工作，继续组织实施了“优势农产品重大技术示范推广计划”“948引进计划”“
跨越计划”、良种产业化工程、“生态家园富民计划”等。在28个县组织实施了农业
科技示范场项目，举办了“2002中国(青岛)农业科技博览会”。全省新世纪青年农民
培训工程和绿色证书工程示范县已达87个，培训青年农民13万人(次)。各地积极探索
新形势下农技推广服务的新路子，创新农技推广模式，提高了农技服务效率。全省农
业科技贡献率达50%以上。围绕提高农产品质量安全水平，全面实施农业标准化工程
。省政府制定出台了《关于大力推行农业标准化全面提高农产品质量的意见》。全省
已颁布农业地方标准400多项，制定各种技术规范1000多项。全省已建立10个省部级
农业质量监督检验中心，正在筹建7个区域性农业质检中心，在60多个市场、100多个
基地建立农药残留速测点254个。全省标准化生产基地达1080个，面积达173.73万公
顷；已认定的无公害农产品167个，基地面积42.73万公顷；获准使用绿色食品标志的
产品217个，基地面积8.73万公顷；认定有机食品31个，基地面积2万公顷。围绕开拓
农产品市场，加强了农业市场信息服务体系建设。全省累计建成各类集贸市场8700多
处，其中大中型农副产品批发市场720处，农业部定点批发市场增加到27处。以“金
农工程”为重点，组织实施了“万千农民上网致富工程”，扩大了农业信息网络的覆
盖面。累计建立农产品专营市场113个，逐步推行了市场准入制度。先后组织了上海
农产品大联展、农商联手齐鲁行、山东国际农牧业与食品加工业经贸洽谈会、山东省
名优农产品深圳展示订货暨经贸洽谈会等一系列农产品展销促销活动，并组织实施了
北京-山东无公害蔬菜“场地挂钩”工程，收到明显效果。
【农村税费改革】 山东省作为全国12个试点省市之一，组织开展了农村税费改革。
各地按照中央要求，认真贯彻农村税费改革的各项政策，广泛宣传发动，周密制订方
案，精心组织实施，严格督导检查，农村税费改革工作取得突破性进展，基本实现了
“三个确保”的目标。一是农民负担明显减轻。改革后全省农民税费负担68.26亿元
，比改革前减少31.19亿元；农民人均税费负担98.06元，比改革前减少43.78元，下
降30.9%。二是乡村两级运转基本正常。中央和省财政共安排农村税费改革转移支付
25.35亿元，加上对困难县乡安排的工资性转移支付，总额达38.23亿元，基本弥补了
基层因税费改革而出现的收支缺口。三是农村义务教育等重点事业得到较好保障。通
过调整财政分配格局，初步形成了农村重点事业投入保障机制，尤其是农村义务教育
建立了规范的拨款制度。全省各级安排农村教育投入103.67亿元，比上年增长10.4%
；中小学危房改造资金13.61亿元，完成危房改造任务296万平方米；计划生育投入8
.61亿元，比上年增长29.4%；农村优抚救济等方面投入6.55亿元，比上年增长20.1%
。同时，各地将配套改革纳入农村税费改革的总体规划，一起部署，整体推进。全省
共撤并乡镇712个，人员精简20.3%，分流乡镇机关和事业单位人员3.1万人。村两委
成员交叉任职比例平均在60%以上，精简村干部近10万人。
(魏学武)