【综述】2002年，全省实现国内生产总值10552.1亿元，成为全国三个实现国内生产
总值过万亿元的省份之一，按可比价格增长11.6％，比上年提高1.5个百分点，是19
96年以来增幅最高的年份。其中，第一产业增加值1390亿元，增长2.5％；第二产业
增加值5309.5亿元，增长14.8％；第三产业增加值3852.5亿元，增长10.6％。粮食总
产3292.7万吨，比上年减产11.5％。全社会固定资产投资完成3512亿元，增长25.1％
；全年外贸进出口总额339.4亿美元，增长17.2％，实际利用外资65.2亿美元，增长
47.8％。社会消费品零售总额3181.9亿元，增长12.2％。地方财政收入完成610.2亿
元，增长25.3％。全省各类金融机构本外币存款增加1779.3亿元，贷款增加1556.3亿
元。通过证券市场融资59.5亿元。高新技术产业产值占工业的比重达到17％，同比提
高2.3个百分点。全省普通高校招生21.9万人，增长19％。城镇居民人均可支配收入
7614.5元，按可比口径增长14.5％；农民人均纯收入2954.0元，增长5.3％。年末全
省总人口9082万人，人口自然增长率为4.55‰。
【宏观经济调控】注重研究重大问题，认真搞好经济形势分析。(1)加强调查研究，
及时提出对策建议。为适应经济全球化和加入世贸组织后的新形势，全面提升山东的
综合经济实力和国际竞争力，在深入调查研究的基础上，制定了《关于加快经济结构
调整的实施意见》，提出了今后三年全省经济结构调整的总体思路、目标任务、方向
重点和政策措施。研究制订了《加快我省服务业发展的实施意见》，提出了加快发展
服务业、扩大劳动就业的政策措施。(2)加强经济运行状况的分析和监测、预测。进
一步完善了宏观经济监测、预测体系，根据经济形势的变化特点，搞好经济运行情况
的分析，及时提出具有较强针对性的对策措施，为省委、省政府科学决策提供了重要
依据。(3)加大法规建设力度。研究制定并组织实施《山东省基本建设项目登记备案
办法》和《山东省水资源费征收使用管理办法》，出台了《山东省棉花收购加工企业
监督管理实施意见》《山东省重点建设项目档案验收办法》等政策规定，起草和修订
了《山东省节水管理办法》《山东省信息化发展条例》等法规以及《山东省人民政府
关于进一步加快软件产业发展的决定》等政策性文件。
抓好年度计划的编制和实施，确保国民经济和社会事业健康发展。(1)加大投入
力度，强化农业基础地位。南水北调工程济平干渠正式开工，胶东调水工程项目建议
书已获国务院批准。农产品质量标准体系、检验监测体系和疫病防治体系进一步完善
。全年共争取国家资金15.54亿元，建成了一批水利和林业基础设施项目，大型商品
粮基地、小城镇和现代农业示范基地建设取得积极进展。(2)加快工业和基础产业项
目建设，促进工业经济健康运行。加强对工业运行情况的调度，积极协调解决改革与
调整中的重大问题，努力推进电力、民航体制改革，着力推动重点项目的实施。全年
共争取国家资金58.5亿元，烟台轿车、青岛大炼油等重点项目建设和前期工作取得了
较大进展，促进了机械、化工、纺织、能源、邮电、电信等行业的发展。(3)加强政
策引导，促进投资快速增长。针对近几年全社会投资增速放缓、民间投资活力不足等
突出问题，强化政策引导和宏观调控，制定并出台了促进民间投资的有关政策，完善
了对投资运行情况的定期调度制度，下放项目审批权限，引导企业和民间扩大投资。
全年固定资产投资完成3512亿元，比上年增长25.1％，是1993年以来增幅最大的一年
，投资成为拉动经济增长的主要力量。(4)加大招商引资力度，努力扩大利用外资规
模。围绕“十五”计划的实施，筛选整理了127个重点招商项目，充实了项目库，强
化了对外招商的基础性工作。组织了“山东--港澳台经贸洽谈会”和山东--香港周活
动，主办了赴欧招商活动，组织设计了“山东省对外经济网”，积极推介全省的对外
合作项目。加强了对重点项目的协调服务，对30个3000万美元以上的重点利用外资项
目建立了分工负责制，并实施全过程跟踪服务，招商引资工作取得良好效果。积极利
用国外优惠贷款，全年共争取国外优惠贷款1.45亿美元。(5)继续深化流通体制改革
，努力扩大外贸出口。加强了对全省商品市场的监测预测，着力抓好粮食、棉花、食
糖等重要商品的总量平衡，粮食、棉花流通体制改革继续推进。认真搞好以中央直属
粮库为重点的流通基础设施建设，重点抓好粮库建设项目设备的招投标、施工和竣工
验收等环节，确保了项目建设进度与质量。适应加入WTO后的新形势，改革重要农产
品进口管理办法，建立了规范、透明、便捷、高效的管理机制，全年关税配额农产品
实现进出口总值6亿多美元，有力地拉动了全省外贸进出口增长。(6)大力实施科教兴
鲁和可持续发展战略，推动各项社会事业全面发展。着力推进高技术产业化。争取国
家高技术产业化项目16个，总投资16亿元；齐鲁软件产业基地等11个项目被国家计委
列为产业化示范工程项目，低温核能海水淡化、浪潮集团CDMA手机等项目前期工作进
展顺利。积极推进教育事业改革与发展。研究提出了《关于建设济南大学园区的意见
》，组织实施中小学布局结构调整和危房改造工程，高校后勤服务管理体制改革进展
顺利；积极探索建立社会事业投资新机制，努力拓宽资金筹措渠道，推进投资主体多
元化，建成了一批基础设施重点项目。加强土地利用管理和环境保护工作。继续抓好
土地利用、环保、防震减灾等计划编制和实施工作，抓住国家建设南水北调工程的机
遇，积极做好治污项目的前期工作，全年共争取重点流域水污染治理项目28个，争取
国债资金2.68亿元。
【重点项目建设】加强重点项目建设，增强对经济增长的拉动作用。一是搞好制度建
设，完善项目管理。建立了目标管理和调度制度，对重点项目进行全过程跟踪监督，
逐月调度项目建设进度。认真协调落实建设条件，严格工程质量，开展专项审计和稽
查，努力保证重点项目的顺利实施。二是积极争取国家支持，加快国债项目建设进度
。全年共争取国债资金26.3亿元，争取国家其他投资161亿元；全省365个国债项目共
完成投资490亿元，为此，国家计委安排山东省奖励性国债投资8900万元。三是搞好
预算内基建投资和基建基金的综合平衡。加大基建基金的回收力度，共完成基金收入
12.3亿元，为重点建设的顺利进行创造了条件。四是积极协调落实银行贷款。创新融
资方式，组织两次重点项目推介会，向驻鲁金融机构推荐项目218个，贷款总规模达
543亿元。上述措施的实施，保证了重点项目的按期开工建设和竣工投产。
【经济协作】认真抓好对口支援工作，积极开展经济技术合作。一是三峡库区移民安
置工作进展顺利。完成了国家下达的569户2334人的二期移民安置任务。截至2002年
底，全省共安置三峡库区移民7049名。目前，迁入山东的移民思想稳定，生产生活安
心。移民安置工作得到了国务院三峡建委的充分肯定。二是援藏援疆工作取得新进展
。2002年，投资8400万元援建的日喀则滨河大道等8个项目进展顺利，支援新疆和对
口支援三峡库区工作也都取得了新成效。三是经济技术合作取得良好效果。组织企业
参加山东与国防科工委系统科技合作洽谈会、西安经贸洽谈会以及鲁宁经贸合作洽谈
会，一批合作项目取得较大进展，促进了山东与兄弟省区和国家部委的联系，扩大了
对外影响。
(倪书俊 卢华)