【综述】2002年，全省法院继续围绕“公正与效率”主题，全面开展审判工作，深化
法院改革，加强队伍建设，强化基层基础工作，改善执法条件，各项工作和建设取得
了新的成绩。
一、以开展“严打”整治斗争和整顿规范市场经济秩序为重点，全面开展审判工
作。2002年全省法院共受理各类诉讼案件529764件，比2001年下降0.3％；审结5349
27件，增长0.19％。一是刑事审判方面。全省法院共受理一审刑事案件34849件，审
结35213件，判处犯罪分子37896人。在审判工作中，突出“严打”整治斗争和整顿规
范市场经济秩序工作两项重点。共审结一审“严打”重点案件11654件，判处犯罪分
子16057人；共审结制售伪劣商品、走私、金融诈骗等扰乱市场秩序犯罪案件467件，
判处犯罪分子599人。二是民商事审判方面。共受理一审民商事案件443202件，审结
447062件，结案标的额420多亿元。三是行政审判方面。共受理一审行政案件13181件
，审结13380件。四是执行工作方面。受理执行案件234030件，执结238547件，执结
标的额342亿元。五是狠抓审判管理，提高办案质量和效率。省法院制定了《关于进
一步加强审判管理提高审判效率的意见》《抢劫犯罪案件具体适用法律问题的意见》
等规范性文件，进一步统一了执法标准，提高了审判效率；全省法院共对363名被告
人宣告无罪，为14793起案件的当事人提供司法救助，共减、免、缓诉讼费5466.33万
元。六是结合审判工作参与综合治理。回访当事人1475人次，召开公判大会275场次
；制定下发了《关于为优化经济发展法治环境服务的意见》，扩大了为大局服务的领
域和效果。
二、积极稳妥地推进法院各项改革，加快制度创新步伐。一是顺利完成了机构改
革。省法院、各中级法院和100多个基层法院都已完成，形成了刑事、民事、行政三
大审判体系，进一步优化了审判资源配置。二是深化审判方式改革。重点推广了德州
法院创造的“判前评断”制度，对程序问题的解决、证据的采信、事实的认定和法律
的适用等进行充分论证和公开说理，进一步推动公开审判制度向深层次发展；规范庭
前证据展示、证据交换、庭前调解等做法，完善诉讼调解制度；逐步推行了死刑执行
方式改革，采用了注射式死刑执行方式，促进了司法文明。三是深化审判工作机制改
革。进一步完善“大立案”和审判流程管理机制，推广了青岛市市南区法院设立小额
债务法庭、实行案件繁简分流和诸城市法院简易案件即收即审、即审即结等经验，提
高了审判效率；积极推行再审制度改革，实行涉外商事案件和知识产权案件的集中管
辖制度，完善规范了司法鉴定归口管理和统一委托，进一步提高了审判质量和效率，
维护了司法权威。四是进一步建立和完善“三统一”执行工作新机制，改先收费后执
行为先执行后收费。
三、大力加强队伍建设，努力提高法院队伍的整体素质。一是全省法院深入开展
了“作风建设年”活动，使全省法院干警在思想作风、学风、审判作风和生活作风等
方面有了明显提高。二是加强领导班子建设。全省中级法院、基层法院共调整领导班
子成员73人。其中，中级法院院长4人，副院长2人；基层法院院长56人，副院长11人
；来自法院系统内部的55人，占75.3％；来自法院系统之外的18人，占24.7％，提高
了班子的整体素质。三是积极推进法官职业化建设。对未取得法官任职资格的人员不
予提请任命法官，严把“进人关”；加强对法官的职业道德教育，树立法官良好的职
业意识、职业道德和职业形象；积极探索对法官和其他工作人员实行分级分类管理。
四是加强对干警的教育培训。组织干警学习江泽民“5·31”重要讲话和十六大精神
，不断提高干警的政治素质；法官教育培训条件得到很大的改善，山东法官培训学院
共培训法官5000多人，组织开展了专项培训工作，确保全省法院系统40岁以上不具备
大学本科学历的审判人员在三年内达到《法官法》的要求。五是进一步加大廉政建设
的力度。认真落实党风廉政建设责任制，坚决执行“收支两条线”制度；严肃查处违
法违纪事件，纯洁干警队伍。全省法院全年共查处违法违纪干警11人，比上年下降6
4.5％。六是积极开展争先创优活动。2002年全省共有12个法院和13名个人获得省级
以上表彰奖励。青岛市中级人民法院于11月被最高人民法院荣记集体一等功，省委也
作出了对青岛市中级人民法院进行表彰的决定。
四、继续加强基层建设，强化法院工作基础。一是省法院和各中院领导坚持实行
联系点制度，定期下基层了解情况，指导工作，解决问题。二是继续实行选调生制度
，会同省委组织部选调了150多名法律本科以上毕业生，经集中培训后已充实到基层
法院工作。三是加强对基层工作的统一领导。9月省法院召开了第三次全省人民法庭
工作会议，认真总结了近年来法庭工作取得的成绩，对当前和今后一个时期构建人民
法庭工作新机制，建设现代化人民法庭的问题进行了部署。省法院制定了《关于加强
人民法庭管理的意见》和《关于加强人民法庭审判工作的意见》。目前，全省各地法
院正朝着“法庭设置规模化、建设标准化、管理规范化、办公现代化”的目标前进。
全省法院还积极争取各级党委的领导和人大、政府、政协及有关部门的支持，加
快了物质装备建设步伐，积极推行办公区、审判区、生活区“三区分开”；努力改善
办公、审判和生活条件；省法院与全部中院及多数基层法院间已实现了广域网联接，
进一步扩大计算机等现代技术手段在工作中的应用，为审判工作的发展提供了有力的
物质保障。
(李峰)