【综述】2002年，全省检察机关以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“强化监
督、公正执法”的主题，坚持突出三项重点，大力加强四项建设，与时俱进，开拓创
新，各项检察工作都取得了很大成绩，形成了整体推进、全面发展的良好态势。
一、执法思想进一步统一。认真贯彻“三个代表”的要求，遵循诉讼规律，不断
统一执法思想，更新执法观念，牢牢把握“强化监督、公正执法”的主题，全省检察
工作已经或正在实现办案与服务并行、惩治与保护并重、实体与程序并重、打击与防
范并重和注重质量效果的转变，服务大局工作的力度进一步加大，效果更加明显。一
年来，为贯彻省委、省政府关于优化经济发展环境的指示，制定了《加强和改进检察
工作，优化经济发展法治环境的意见》，在依法严厉打击各类犯罪的同时，结合办案
，为国家和集体挽回经济损失4亿多元，救活濒临破产倒闭的企业83个，为246名受到
诬告、错告的领导干部和企业负责人恢复了名誉；参与处置突发性事件155起，妥善
处理告急信访、群体上访1777次，息诉各类申诉案件4158件；向党委、政府及有关部
门提出打击和防范犯罪的检察建议、调查报告等2157件，其中被采纳1423件，对推动
有关问题的解决，维护社会稳定，促进经济发展起到了积极作用。
二、各项检察工作整体推进。一是始终把维护稳定作为首要的政治任务，深入开
展。“严打”整治斗争，依法从重从快打击各类严重刑事犯罪活动，落实综合治理措
施，全年批捕刑事犯罪嫌疑人34234人，起诉43457人；其中批捕三类重点案件嫌疑人
23320人，起诉24585人，打掉黑恶势力犯罪团伙141个，使全省社会治安秩序得到了
进一步整治，刑事案件的高发势头得到了有效遏制，人民群众的安全感增强。二是实
施由数量规模向质量效果的战略调整，进一步加大查办和预防职务犯罪工作力度，集
中力量查办大案要案和群众反映强烈的案件，办案的质量和效果有了明显提高。共立
查各类职务犯罪案件3823件，其中大案要案2585件，增加12.5％，上升了11.1个百分
点；立查“三机关一部门”工作人员1435人，县处级干部189人，厅级以上干部5人；
已侦查终结3771件，其中起诉1951人，法院已审判1692人，作有罪判决的1680人，省
政协原副主席潘广田、省国际信托投资公司原副总经理傅毅军等一批腐败分子被依法
惩处，在社会上产生了强烈反响。积极开展预防职务犯罪工作，推动建立党委预防工
作领导小组107个，建立系统预防网络机制1548个，协助发案单位建章立制5913项，
在投资千万元以上的293个重大建设工程中开展了“工程合同、廉政协议”同签，“
工程优质、干部优秀”同创活动，有效地防范了违法犯罪问题的发生，推动了反腐败
斗争的深入开展。在最高人民检察院贾春旺书记来山东调研时召开的人大代表座谈会
上，代表们给予了充分肯定。三是以开展立案监督、清理超期羁押和控告申诉积案、
办案质量检查“四个专项行动”为契机，全面加强诉讼监督工作，监督的深度和广度
有了新的突破。依法监督立案2122件，追捕追诉漏犯1172人，其中有5人被判处死刑
；抗诉刑事案件101人，决定不批准逮捕2438人、不起诉663人，纠正超期羁押79人，
对诉讼活动中的违法现象提出纠正意见240件次；立查刑事申诉案件420件，已纠正4
6件，抗诉40件。同时，进一步加大对民事审判、行政诉讼活动的监督力度，依法抗
诉1336件，已改判394件；提起和支持起诉1398件，已判决1013件，挽回经济损失3.
6亿元，有效地维护了司法公正和法律的统一正确实施。检察技术、行政装备和政工
、调研、信息、宣传、外事等其他各项工作，都取得了新的成绩，对促进和保障检察
业务工作的开展，加强对外联系，发挥了重要作用。
三、四项建设初见成效。着眼于解决制约发展的深层次问题，狠抓治本措施，深
入推进检察改革和机制创新，大力加强检风、业务、规范化和基层院建设，检察队伍
和业务建设在创新中发展，在规范中提高，呈现出新的面貌。一是执法作风有了新转
变。紧紧抓住“为谁执法、怎样执法”这个核心，认真开展执法作风大检查，狠刹特
权思想、霸道作风，较好地解决了对待群众“冷、硬、横、推”和办关系案、人情案
，以权谋私、以案谋私等问题，增强了爱民、公正、文明、廉洁和效率意识；制定并
落实了《加强与人大代表、政协委员联络工作意见》《执法作风问题投诉处理办法》
和聘请执法监督员、挂牌上岗等制度，各级院领导与1573名人大代表和政协委员建立
了直接联系，认真听取意见建议，改进工作；狠抓“协调、效率、落实”，建立岗位
目标责任制和工作协调机制，着力解决形式主义、敷衍懈怠、大而化之等不良倾向，
促进了工作全面提速增效；严肃查处干警违法违纪案件，共立查8人，其中追究刑事
责任3人，给予党纪处分4人、政纪处分4人。二是队伍的整体素质和执法水平有了新
提高。积极吸纳人才，选调了160名应届本科生充实基层，建立了全省性的公诉、侦
查、外语等优秀人才库，评选出了全省“十佳公诉人”；采取多种形式加强学习教育
，组织了4700名干警参加专升本教育、续职培训或攻读法律硕士；积极推进业务机制
创新，深入推行了主诉(办)检察官办案责任制，积极试行庭前证据交换、批捕公诉引
导侦查取证以及审查逮捕方式和诉前审查报告综合化改革，建立了大要案侦查指挥中
心和侦查协作快速反应机制；加快实施科技强检战略，82.8％的检察院建起了微机局
域网，建成了省院与高检院的一级专线网，多数单位购置了多媒体示证系统、讯问室
监控系统和电子语音举报系统，促进了干警素质的提高，增强了执法办案的效能。三
是规范化建设迈出新步伐。进一步健全完善了队伍管理和工作运行机制，各项工作开
始走上科学化、制度化。省院建立了95项规章制度；高检院确立的10个规范化建设示
范院中，山东省有1个基层院。四是基层基础工作上了一个新水平。在全部实现“五
好’的基础上，省院及时提出了推动基层院建设再上新台阶的“五好六新”目标要求
和“三化三加强”的具体措施，在全省掀起了新一轮争创热潮，促进了基层基础工作
的深入开展，检察机关的执法公信度和社会满意度有了新的提升。2002年，有24个市
、县(区)党委作出了向检察院或检察干警学习的决定；有117个检察院在地方党委、
人大组织的行评中名列第一；有55个单位、313名干警受到省委、省政府和高检院表
彰。
(朱贵松)