社会治安

【公安工作】2002年，全省公安机关在省委、省政府和公安部的正确领导下，以“三
个代表”重要思想为指针，紧紧围绕全党全国工作大局，以十六大保卫为主线，恪尽
职守，全面落实各项措施，圆满完成了各项公安保卫任务，有效地维护了社会稳定，
为保卫和促进全省经济和社会各项事业的发展做出了积极的贡献。
一、全警动员，全力以赴，圆满完成了十六大安全保卫任务。各级公安机关全警
动员，精心组织，狠抓措施落实，全力维护省内稳定，同时深入开展了环京“护城河
”专项行动，加强对重点人、重点事、重点物、重点部位的管理控制，全省社会治安
稳定，没有发生危害大、影响大的严重刑事案件，没有发生造成影响的群体性治安事
件，没有发生群死群伤的火灾、爆炸、交通事故，没有一件枪支弹药、爆炸、剧毒危
险物品流入北京，胜利实现了省委、省政府提出的“七个确保”的目标。这是近年来
大型活动安全保卫最成功的一次，得到了省委、省政府、公安部的充分肯定。年内，
还精心组织了全国全省“两会”、省八次党代会、东北亚经济论坛以及其它重要会议、
重大节日、重大活动和各项警卫任务的安全保卫工作，均确保了万无一失。
二、百倍警惕，严密措施，维护了社会政治稳定。严密控制敌对势力、敌对分子
的动向，大力强化情报信息和专案侦察工作，有效地把握了对敌斗争的主动权。年内
获取情报信息3.5万余条，破获危害国家安全的案件32起。加强对互联网的监控和管
理，遏制了网上反动宣传、渗透活动。继续深化同法轮功等邪教组织的斗争，破获法
轮功非法活动案件2019起， 挖出地下窝点318个， 团伙200余个，依法打击处理成员
3300余名，打击了其嚣张气焰，没有出现反弹。逐步建立了反恐斗争的相关工作机制，
加强实战演练，保持高度警惕，做到了有备无患。加强边防和出入境管理，布控不准
入境人员935名， 有效防范和制止了敌对分子的“闯关”入境活动。开展了反偷渡联
合行动，破获偷渡案件107起，查获偷渡人员438名，维护了口岸、沿海及海上治安秩
序。加强矛盾纠纷排查，及时发现和掌握闹事苗头，会同有关方面做好缓解和化解工
作。严格依法依纪办事，稳妥处置了发生的各类群体性治安事件。采取有效措施，多
次成功阻止了群众进京到省上访请愿等聚集活动。组织开展了公安信访问题专项治理，
群众到部上访总量减少2/3以上，位次在全国后移十五位，取得历史性突破。
三、不断深化严打整治斗争，遏制了严重刑事犯罪增长势头。以“打黑除恶”为
龙头，以打击爆炸、杀人、绑架等严重暴力犯罪和多发性犯罪为重点，先后组织开展
了严打整治“冬季行动”、春季和夏季攻势以及打击“两抢”犯罪专项斗争，取得了
重大战果。年内，全省破获各类刑事案件15.8万起，刑事拘留6.1万名，逮捕3.3万名
，劳动教养3999名，缴获赃款及赃物折款5.4亿元。其中打掉黑恶犯罪团伙719个，抓
获成员4376名，破获黑恶案件1.4万起；打掉“两抢”团伙2895个，抓获成员1.1万名
；破获涉毒案件1433起，抓获涉毒人员645名。加大经济犯罪打击力度，破获经济犯
罪案件4576起，涉案金额28亿元，有效地维护了市场经济秩序。集中整治了一些重点
乡镇、村庄和公共复杂场所。同时，对油区和学校、企业周边，不断开展整治活动，
初步扭转了一些地方治安混乱的局面。2002年，全省立刑事案件24.8万起，比上年下
降1.3个百分点。
四、严格管理监督，有效预防和遏制了重大治安灾害事故的发生。持续开展以治
理机动车超载、无牌无证等严重违章为重点的交通安全整治活动，在机动车辆大量增
加的情况下，交通事故四项指标全面下降。全年交通事故起数为5.6万余起，死亡91
67人，受伤4.7万余人，经济损失1.7亿元，分别比上年下降12.3％、2.88％、8.65％
、7.27％。深入开展消防安全大检查和公众聚集场所消防安全专项治理，大力整改重
大火险隐患，防止了群死群伤恶性火灾事故的发生。全年因火灾事故死亡109人，伤
189人，分别比上年下降3.5％和5.5％。加强对枪支弹药、爆炸、剧毒危险物品和生
产、经营烟花爆竹单位、场所的清理整治，进一步消除了隐患。高度重视公安内部安
全防范工作，落实监所安全管理措施，没有发生大的案件和事故。
五、加强基层基础工作，加大了治安管理和防控力度。制定了加强公安基层基础
工作的意见，强化了派出所业务、队伍和警务保障工作，提高了预防控制能力和服务
群众的水平。推进社区警务战略，80％的社区建立了警务室。加强警务工作站、堵截
点、治安服务室建设，大力推行“五四三”巡防工程，初步构建起以管理、防范和巡
逻控制为基点的新型治安防控机制。开展人口信息系统建设，严格了流动人口、暂住
人口管理。坚决扫除黄毒赌等社会丑恶现象，进一步净化了社会环境。实施科技强警
战略，大力推进了“金盾工程”建设。加大信息通信网络、刑侦技术、行动技术、机
要通信、计算机网络等方面的建设和应用管理，有效服务了现实斗争。推动装备现代
化建设，改革和加强警务保障，为业务工作的顺利开展提供了保障和支持。
六、大力实施“提速工程”，提高了行政管理和服务水平。按照省政府部署，结
合开展“创满意”活动，为促进经济发展，提高服务水平和质量，制定实施了《全省
公安工作提速规范》73条，实现了公安管理工作全面提速。推进公安行政审批制度改
革，审批项目压减38％，进一步规范了审批程序和时限。在5个市实行了按需申领护
照，适应了新的对外开放形势需要。在县级公安机关建立“综合警务大厅”，在派出
所逐步设置“综合警务室”，实行“首问负责制”，推行“一站式”服务。继续推行
警务公开，集中搞好行政收费、罚没款和检查、评比、达标活动的管理。制定了为民营经济
发展提供优质服务的措施意见，促进了全省民营经济的健康发展。公安机关的提速工
作，受到省领导和公安部的肯定和表扬。
七、全面加强队伍建设，整体素质进一步提高，精神面貌发生了新的变化。开展
“作风建设年”活动，突出抓领导机关和领导干部作风的转变，以领导机关、领导班
子和领导干部为重点，组织全省公安机关开展“下评上”活动。协助党委对12个市公
安局班子进行了考察和调整充实，指导县级公安机关对430名班子成员进行调整，使
结构更加合理，进一步年轻化。在各级中层班子推行竞争上岗，注入了活力。在热点
岗位，进行交换和轮换，并实行了有效监督、制约措施。在县级公安机关全面推行等
级化管理，不断完善了考评标准和方法。对县、市公安局长和有关业务骨干、新录用
民警进行了集中培训。完成了地方性法规、规范性文件的清理，开展了执法质量考评
，促进了执法质量和执法水平的提高。建立了县以上公安机关领导干部定期联系人大
代表、政协委员制度、定期接待群众来访备案制度和基层所队固定联系点制度，从社
会各界新聘特邀监督员2.2万名。出台了公安机关装备物资工程项目实行集中采购招
标的工作规范，强化了内部审计监督和检查。认真贯彻“从严治警”方针，制定了节
日廉政“八个严禁”的规定，加大了“三项治理”工作力度。省委廉政建设领导小组
对公安机关党风廉政建设给予了充分肯定。加强了公安宣传工作，组织开展了公安文
艺汇演并成功赴公安部汇报演出。认真落实从优待警的各项措施，积极争取职级待遇
，提高了有关技术人员津贴标准，建立因公负伤民警“绿色通道”。全年共发放抚恤
金、慰问金、困难子女助学金370余万元。强化纪检监察和警务督察工作，对民警执
法执纪中的突出问题集中进行了整治。民警违法违纪案件连续四年下降，起数和人数
比上年分别下降56％和57％。全国人大常委会考察组认为，全省已经基本实现了公安
部提出的队伍建设三年奋斗目标。年内，全省有27名民警英勇牺牲，113名民警光荣
负伤，1165个集体和7835名个人立功受奖。

(刘桂桐)

【边防工作】一是大力开展反偷渡联合行动。年初，省边防局在烟台召开了沿海七市
反偷渡工作会议，对全省反偷渡工作进行了部署。4～6月份与辽宁、河北、天津海警
部队进行反偷渡联合行动，针对不法分子利用中远船、挂方便旗船舶和集装箱偷渡案
件逐渐增多的新情况，及时调整反偷渡工作重点，进一步强化防范和打击措施，共查
获偷渡案件107起438人，发案起数和人数同比分别下降了14％、8％。成功地破获了
一批利用集装箱偷渡韩国的重大偷渡案，挖出韩国“蛇头”利用集装箱进行偷渡的7
起积案，公安部领导高度重视并分别作了重要批示，对山东省反偷渡工作给予高度评
价。
二是进一步加强了“海上110”建设。年内，“海上110”共接警4825次，出警5
051次；查处各类案件1227起，处理违法人员1380人，处理纠纷1234起，抓获犯罪分
子426人，组织海上救助465次，抢救遇险群众367人。
三是出色完成了边检任务。年内共检查出入境船舶11268艘次、飞机6369架次、
旅客941919人次、员工1325815人次，查获在控人员16人，不准入境人员10人，圆满
完成了“两会”、世界杯、“济南·香港周”等重要时期的查控工作，较好地维护了
口岸秩序的稳定。
四是实施科技强警战略。全省AVVID系统进行了统一调试优化，系统的视频、音
频传输质量得到明显提高。实施了AVVID二期工程建设，省边防总队与全省23个团级
单位开通了语音、图像和数据综合传输系统。建设和完善了10个边防检查站现场的电
视监控系统，提高了工作效率。总队被评为全国边防部队“信息化工作先进单位”。
“公安边防部队数字信息网络作战指挥系统”“通信导航技术培训教材”“公安边防
信息综合管理系统”“数字视频监控系统”“基层边防海上110指挥辅助决策系统”
“基层边防勤务综合管理系统”等6个项目获2002年度山东省科学技术进步奖。

(徐卫海 王占军)

【消防工作】2002年，全省公安消防部队狠抓各项工作措施落实，社会消防安全环境
进一步优化，全省火灾形势相对平稳，部队灭火救援能力明显提高，较好地完成了各
项工作任务。
一、实施“消防工作提速工程”。根据省委、省政府关于行政提速的要求，制定
了公安消防机构提高工作效率实施意见。取消了消防产品登记备案制度和易燃易爆化
学物品消防安全许可证、准运证审批项目；全面推行警务公开，设立了消防服务热线
；缩短了建筑工程消防设计审核、验收等办理时限，并实施了“119处警回执”制度
。通过实施“提速工程”，广大消防官兵的大局意识、服务意识普遍增强，工作作风
进一步改进，工作效率、服务质量进一步提高。
二、在全省实施了社区消防建设和小城镇消防规划建设工作。会同省民政厅、省
建设厅等部门，下发了规范性文件，召开了专门会议，进行了专门部署。各地根据要
求，狠抓了试点和推广工作。年内，全省有455个社区开展了消防建设工作，776个社
区制订了社区消防建设规划方案；17个省辖市、91个县(市)、86个中心镇编制完成了
新一轮城市消防规划，151个中心镇正在编制。公安部、民政部、建设部对全省社区
消防建设和小城镇消防规划建设的经验做法给予高度评价，10月份三部在济南召开全
国城市社区消防建设暨小城镇消防规划建设会议，推广了山东及济南、青岛、潍坊、
威海等市的经验。
三、狠抓消防专项治理。在全省范围内深入开展了为期9个多月的公众聚集场所
和加油站消防安全专项治理及遗留火灾隐患整改活动。期间，全省共投入整改资金上
亿元，督促公众聚集场所整改火灾隐患61507处，依法取缔432处，责令停产停业场所
495处，处罚单位464家，罚款394万余元；责令346座加油站补办了消防审核验收手续
，3011座加油站限期整改了火灾隐患，责令停产停业241座，取缔294座，搬迁51座。
提请省政府颁布实施了《山东省公共场所消防安全管理办法》，进一步规范了公共场
所消防安全行为。
四、确保重大节日、活动的消防安全。十六大和人大、政协“两会”、省党代会
以及元旦、春节、元宵节、劳动节、国庆节期间，各级消防部队周密部署，精心组织
，加强了对党政首脑机关、公众聚集场所、易燃易爆场所、灯会展区、焰火燃放点的
重点检查，对庆典活动场所和代表驻地严格现场监护。期间，全省组成检查组423个
，检查单位和场所29058个(处)，发现火灾隐患46094处，责令当场改正35027处，确
保了各项活动的顺利进行。
五、广泛开展消防宣传教育培训工作。全省100多个消防站面向社会开放，受教
育群众200多万人次，在全国消防站开放工作经验交流会上，山东省作了典型发言，
济南、青岛、淄博、泰安、聊城五市消防站对外开放工作受到表彰。《山东消防》杂
志入选了国家新闻出版总署“中国期刊方阵”，被评为“双效期刊”，荣获第二届国
家期刊百种重点期刊奖。以提高单位消防安全意识和自防自救能力为重点，不断加大
社会消防培训力度，省及济南、烟台、潍坊、青岛、淄博、日照、临沂、泰安等市建
立了消防教育培训中心或培训基地。年内，全省共对25874人进行了消防专业培训，
为21079人发放了《消防重点岗位专业资格证书》。
六、部队灭火救援能力得到显著提高。年内，全省各消防部队继续深化执勤岗位
练兵活动。对129名支队部门以上领导分两批进行了灭火救援业务轮训，有力地提高
了部队灭火救援的组织指挥和现场临机处置能力，组织部队参加了公安部消防局组织
的北京协作区跨区域反恐应急救援演练；积极开展装备技术创新活动，潍坊支队研制
开发的水驱动水炮方向调节器、青岛支队研制开发的掌上电脑灭火救援信息查询系统
获全国公安消防部队装备器材设施技术创新一等奖，总队获全国优秀组织奖。年内，
全省消防部队灭火救援出动31141次，参加其他抢险救援7382次，出动车辆4.8万台次
，出动警力27.2万人次，抢救遇险人员893人，抢救保护物资价值23.7亿元。

(张连德)

【火灾情况】2002年，全省共发生火灾21696起，死109人，伤189人，烧毁建筑面积
45.2万平方米，造成直接财产损失7656万元。与2001年相比，火灾起数、损失分别上
升23％、6％，死、伤分别下降4％和5.5％。

火灾数据统计表

┌────┬──────────────┬──────────────┬─────────────┬─────────────┐
│ │合计 │一般火灾 │重大火灾 │特大火灾 │
│ ├───┬──┬──┬────┼───┬──┬──┬────┼──┬──┬──┬────┼──┬──┬──┬────┤
│ │起数 │死人│伤人│损失(元)│起数 │死人│伤人│损失(元)│起数│死人│伤人│损失(元)│起数│死人│伤人│损失(元)│
├─┬──┼───┼──┼──┼────┼───┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┤
│月│合计│21696 │109 │189 │76555910│21687 │100 │185 │64570261│7 │9 │4 │3341249 │2 │ │ │8644400 │
│ ├──┼───┼──┼──┼────┼───┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┤
│ │01 │2405 │18 │26 │9469433 │2405 │18 │26 │9469433 │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──┼───┼──┼──┼────┼───┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┤
│ │02 │4871 │14 │20 │16238194│4869 │14 │20 │8988194 │1 │ │ │400000 │1 │ │ │6850000 │
│ ├──┼───┼──┼──┼────┼───┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┤
│ │03 │2258 │13 │15 │6584718 │2258 │13 │15 │6584718 │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──┼───┼──┼──┼────┼───┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┤
│ │04 │1871 │9 │24 │9314066 │1869 │9 │24 │7079666 │1 │ │ │440000 │1 │ │ │1794400 │
│ ├──┼───┼──┼──┼────┼───┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┤
│ │05 │1039 │5 │23 │4958725 │1039 │5 │23 │4958725 │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──┼───┼──┼──┼────┼───┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┤
│ │06 │1865 │7 │11 │5152575 │1863 │7 │11 │3992246 │2 │ │ │1160329 │ │ │ │ │
│ ├──┼───┼──┼──┼────┼───┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┤
│ │07 │1096 │4 │13 │4212312 │1095 │4 │13 │3832312 │1 │ │ │380000 │ │ │ │ │
│ ├──┼───┼──┼──┼────┼───┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┤
│ │08 │856 │4 │11 │3379579 │856 │4 │11 │3379579 │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──┼───┼──┼──┼────┼───┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┤
│ │09 │1040 │4 │9 │2943279 │1040 │4 │9 │2943279 │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──┼───┼──┼──┼────┼───┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┤
│ │10 │1349 │7 │7 │3520128 │1349 │7 │7 │3520128 │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──┼───┼──┼──┼────┼───┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┤
│ │11 │1664 │19 │24 │4798822 │1663 │10 │20 │4756822 │1 │9 │4 │42000 │ │ │ │ │
│ ├──┼───┼──┼──┼────┼───┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┤
│ │12 │1382 │5 │6 │5984079 │1381 │5 │6 │5065159 │1 │ │ │918920 │ │ │ │ │
├─┼──┼───┼──┼──┼────┼───┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┤
│区│合计│21696 │109 │189 │76555910│21687 │100 │185 │64570261│7 │9 │4 │3341249 │2 │ │ │8644400 │
│ ├──┼───┼──┼──┼────┼───┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┤
│ │济南│1493 │7 │14 │2393086 │1492 │7 │14 │1474166 │1 │ │ │918920 │ │ │ │ │
│ ├──┼───┼──┼──┼────┼───┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┤
│划│青岛│2949 │9 │13 │8433404 │2947 │9 │13 │7613404 │2 │ │ │820000 │ │ │ │ │
│ ├──┼───┼──┼──┼────┼───┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┤
│ │淄博│2564 │11 │11 │3545264 │2563 │11 │11 │2742264 │1 │ │ │803000 │ │ │ │ │
│ ├──┼───┼──┼──┼────┼───┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┤
│ │枣庄│627 │2 │ │3457917 │627 │2 │ │3457917 │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──┼───┼──┼──┼────┼───┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┤
│ │东营│513 │3 │16 │2950866 │513 │3 │16 │2950866 │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──┼───┼──┼──┼────┼───┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┤
│ │烟台│738 │7 │7 │3779240 │738 │7 │7 │3779240 │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──┼───┼──┼──┼────┼───┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┤
│ │潍坊│2229 │11 │14 │4605694 │2228 │2 │10 │4563694 │1 │9 │4 │42000 │ │ │ │ │
│ ├──┼───┼──┼──┼────┼───┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┤
│ │济宁│2243 │15 │24 │8537892 │2242 │15 │24 │8137892 │1 │ │ │400000 │ │ │ │ │
│ ├──┼───┼──┼──┼────┼───┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┤
│ │泰安│1442 │6 │6 │1966040 │1442 │6 │6 │1966040 │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──┼───┼──┼──┼────┼───┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┤
│ │威海│1474 │7 │4 │2997341 │1474 │7 │4 │2997341 │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──┼───┼──┼──┼────┼───┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┤
│ │日照│1139 │10 │7 │3062985 │1138 │10 │7 │2705656 │1 │ │ │357329 │ │ │ │ │
│ ├──┼───┼──┼──┼────┼───┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┤
│ │莱芜│129 │ │3 │805529 │129 │ │3 │805529 │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──┼───┼──┼──┼────┼───┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┤
│ │临沂│380 │7 │18 │4544989 │380 │7 │18 │4544989 │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──┼───┼──┼──┼────┼───┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┤
│ │德州│530 │1 │12 │10869451│529 │1 │12 │4019451 │ │ │ │ │1 │ │ │6850000 │
│ ├──┼───┼──┼──┼────┼───┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┤
│ │聊城│731 │ │3 │1803725 │731 │ │3 │1803725 │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──┼───┼──┼──┼────┼───┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┤
│ │滨州│1711 │5 │32 │7087412 │1710 │5 │32 │5293012 │ │ │ │ │1 │ │ │1794400 │
│ ├──┼───┼──┼──┼────┼───┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼────┤
│ │菏泽│804 │8 │5 │5715075 │804 │8 │5 │5715075 │ │ │ │ │ │ │ │ │
└─┴──┴───┴──┴──┴────┴───┴──┴──┴────┴──┴──┴──┴────┴──┴──┴──┴────┘

【主要火灾案例】2月27日2时许，德州市百货大楼发生特大火灾，直接财产损失685
万元。火灾原因系大楼清洁工将一辆清扫垃圾的推车存放在大楼西南侧通廊内，车内
未熄灭的香烟阴燃起火，燃至商品包装箱所致。
4月5日5时55分，吉林恒昌贸易公司一辆载有6辆奥迪轿车的运输车路经滨州沾化
时因不明原因着火，烧毁4辆奥迪轿车，直接财产损失179.44万元。
6月11日12时，桓台县兴唐有机化工厂糠醛渣阴燃起火并借助风力蔓延至该厂西
侧玉米芯堆场和相邻的山东贵和纸业集团有限公司原料堆场和成品堆场，直接财产损
失80.3万元。
12月14日上午11时许，位于济南市北外环路东首的山东省交通物资供销公司机电
设备分公司盖家沟仓库因违章电焊作业发生火灾，烧毁大量存货，直接财产损失约9
2万元。

【道路交通管理】2002年，全省各级交警部门在党委、政府和公安机关的领导下，努
力实践“三个代表”重要思想，队伍建设和业务工作两手抓，交通管理各项工作取得
明显成效。年内共发生一般以上道路交通事故56818起，死亡9167人，伤47510人，直
接经济损失1.76亿元。与上年相比，分别下降了12.3％、2.88％、8.65％和7.27％；
万车死亡率为10.72，比上年下降了1.26；一次死亡3人以上的特大交通事故下降幅度
较大，全年共发生62起，死亡241人，伤112人，与上年相比分别下降27.06％、27.6
3％、53.72％；全省没有发生一次死亡10人以上的特大交通事故，实现了省政府和公
安厅党委确定的工作目标。
一、以“十六大”安全保卫工作为主线，强化进京通道的24小时管控，集中开展
交通安全秩序整治。期间，全省共出动警力10万人次，警车2.38万辆次，查处违章1
10万起，与其他警种合作建立340处进京检查站，检查车辆48万余辆，发现危险物品
219件、可疑人员68人，对3386辆不合格的进京车辆进行了劝返、暂扣等处理。圆满
实现了总队提出的“四个确保”的工作目标，十六大期间没有发生有影响的恶性交通
事故和交通堵塞，没有发生一起进京赴省上访案件。
二、交通事故预防工作取得较大进展。在安监、交通等部门的配合下，在全省排
查整治交通事故多发点段171处，整治率达到98.8％；25个交通安全重点县(市、区)
整治工作效果明显，交通事故起数、死亡和伤人数分别比上年下降了15.5％、6.47％
、9.28％。交通事故预防工作初步实现了由部门行为向政府行为和社会行为的转变。
枣庄、东营、济宁、聊城四个市实现了全年无特大事故。
三、创建平安大道和实施畅通工程工作有新突破。年内，全省建立了102个平安
大道警务工作站，在全国率先构筑起公路交通治安管控网络，在强化路面管理、查控
打击犯罪、服务群众等方面发挥了重要作用，推动了平安大道创建工作的跨越式发展
。警务工作站建成以来，查纠各类交通违章56万余起，协助侦破交通肇事逃逸和刑事
案件130起，抓获犯罪嫌疑人136人，为有关部门提供重大线索339条，为群众排忧解
难860余次，得到了各级领导的充分肯定和社会各界的广泛赞誉。
四、整治交通安全秩序成效明显。一是集中治理无牌无证、假牌假证。共治理无
牌无证机动车50余万辆，办理驾驶证58万余个。已有12个市农用车、摩托车上牌率达
到了85％以上。与刑侦、治安等部门联合开展打击假牌假证专项活动，查扣假牌193
3副、假证4906个，抓获犯罪嫌疑人46名，取缔制假窝点2个。二是集中整治行车秩序
，严格查纠交通违章。以无证驾驶、疲劳驾驶等8项严重违章为重点，开展统一行动
，共查纠各类交通违章136万起。针对摩托车事故致人死亡比较突出的问题，开展专
项行动，查纠摩托车违章25万人次。三是集中打击交通肇事犯罪。在全省开展了为期
一个月的统一行动，有262人被追究刑事责任，124人批准逮捕，138人取保候审。四
是整治高速公路行车秩序。以济青、京福、京沪高速公路为重点，严查严纠超员超载
、超速行驶、疲劳驾驶等违章，遏制了交通事故多发势头。济青高速公路万车通行死
亡率由上年的0.19下降到0.11。
五、规范机动车和驾驶员管理工作。以开展等级化管理和实现各项工作提速为抓
手，狠抓了市、县两级车管所规范化建设。加强了对机动车检测站的监督管理，对机
动车检测站进行了集中整顿，规范了机动车检验。加强进口机动车注册登记和卧铺客
车改造，改造卧铺客车562辆。开展了驾驶证专项治理，集中解决违规办理驾驶证问
题，清理核查驾驶证档案7.7万份，查出有问题驾驶证档案5033个，吊销、注销驾驶
证9590个，对7名有违规办理驾驶证行为的民警和责任人进行了处理。教育违章、肇
事记分满12分的驾驶员4.7万人，注销驾驶证6.2万个。
六、交通安全宣传教育广泛深入。组织开展了以“保护生命、拒绝违章”为主题
的预防交通事故“三个三”系列宣传教育活动、“百日交通安全竞赛，争创先进单位
和优秀驾驶员”活动、5·11全国预防交通事故集中宣传日、交通安全宣传周、冬季
交通安全巡回宣传、交通安全知识竞赛等大型宣传活动。进一步加强了以“交通安全
社区”“交通安全村”和“交通安全示范学校”为载体的城区、农村和中小学生交通
安全教育，山东省交通安全社区、交通安全村建设在全国交通安全宣传座谈会上作了
经验介绍。充分发挥新闻媒体的作用，强化宣传阵地建设，有效地提高了交通参与者
的交通安全法制意识和交通文明意识。
七、提高交通管理工作的科学化水平。加强违章管理系统推广应用，12个支队完
成了系统安装，采集驾驶员信息62万条，发放信息卡58万张，为驾驶员违章记分办法
的实施提供了有效载体。通过建立警务工作站，大大提高了公路交通、治安管控的科
学化水平，9个市的43个警务工作站实现联网。加强了公安交通管理信息系统的维护
，确保了各系统的正常、安全运行。制定了《山东省公安交通信息系统运行管理规定
》，加强了全省系统管理员的技术指导。机动车计算机登记系统获省厅科技进步一等
奖；潍坊支队“交通智能监控系统”获省科技进步三等奖，被公安部确定为科技成果
推广项目；威海支队城市交通管理规划获省厅科技进步二等奖。

【特大交通事故】1月27日14时50分，招远市食品公司陈力(男，42岁)酒后驾驶招远
市检察院鲁FG4042号小货车，沿文朱路由东向西行至招远市城东立交桥东，与对行的
招远市法院杨茂山(男，36岁)酒后驾驶的鲁FA114警号小客车相撞，造成6人死亡、4
人重伤。
2月16日15时38分，淄博市周村区王村镇中央村王长丰(男，25岁)酒后驾驶挪用
号牌鲁G－A0769号解放牌翻斗货车，沿国道309线由北向南行至周村水库大桥处，在
超越同方向行驶的车辆时，与对行的周村区大姜镇固玄店村聂国玉(男，22岁)酒后驾
驶的鲁C-85832号微型面包车相撞，致使面包车坠入桥下，该车乘员7人死亡，聂国玉
受重伤。
3月6日1时30分，济南市历下区山师北街9号驾驶员李晔(男，45岁)驾驶鲁A－A6
076号小客车沿经十路由西向东行驶至鑫帝海鲜楼处，因超速，制动时车辆横滑，驶
向道路左侧，与对行的河南濮阳市赵村张俊山(男，31岁)驾驶的豫J－33121号小货车
相撞，死亡5人、伤2人。
3月31日11时许，长清县双泉乡陈沟湾村驾驶员董平(男，35岁)，驾驶鲁A-7655
9号松花江小客车沿220线由南向北行至163km处，驶入逆行车道，与对行的济南公路
客运公司驾驶员张继清驾驶的鲁A-33890号大客车相撞，死5人、伤3人。
4月3日7时30分，临沂市郯城县计生委驾驶员赵庆才(男，26岁)，驾驶鲁Q-3276
6号五十铃面包车，沿327国道由东向西行至平邑县利沟桥时，因车速过快，方向失控
，翻入桥下，造成乘车人死亡6人、伤5人的特大事故。
7月14日20时15分，威海建华外语学校贺保罗(男，34岁，澳大利亚籍)驾驶鲁K-
G9228号帕萨特轿车沿烟台市轸八绕城高速公路由西向东行驶，行至7km+500m处，撞
在前方顺行的蓬莱市龙山店镇宋家庄村王运禄(男，30岁)驾驶的鲁F-N0228号解放牌
半挂大货车尾部，造成轿车内3人死亡，2人受伤(均系加拿大籍)。
7月21日7时40分，滨州市运输三公司驾驶员苏新明(男，30岁)，驾驶鲁M05098号
现代中巴客车，沿205线由北向南行驶至578km+300m处，驶入逆行车道，与对行的博
兴县保险公司李红军(男，28岁)驾驶的鲁M72989号昌河面包车正面相撞后，又与对行
的博兴县博兴镇许营村许学雨(男，67岁)在非机动车道骑的人力三轮车相撞，死亡7
人，伤3人。
7月27日18时15分，泰安市泰山区御碑楼村赵华(男，35岁)驾驶鲁J02870号金龙
大客车，沿206线由东向西行至36km+250m蓬莱市大季家镇方里村路口处理情况时，驶
入道路左侧，与对行的中国人民解放军总装备部白塔寺管理科程平谋(男，28岁)驾驶
的甲D03451号依维柯小客车相撞，致乘客6人死亡。
8月2日23时40分，京福高速公路禹城管理处驾驶员陈建国(男，41岁)驾驶鲁A－
A4831号桑塔纳轿车沿省道101线由东向西行驶，行至35km+831m处，撞在前方因故障
停放的平原县平原镇大五里村李国忠的山东N－F0358号大拖拉机尾部，致陈建国及乘
车人5人死亡，陈龙重伤。
8月25日12时10分，青岛经济技术开发区城市建设工程公司驾驶员高绪双(男，3
3岁)驾驶鲁B82286号桑塔纳轿车，沿204国道由西向东行至胶南市张家楼镇驻地时，
与前方顺行的王增任无证驾驶的鲁BCQ434号二轮摩托车相撞后驶入路左，与对行的扬
州市外事旅游汽车公司驾驶员蒋克斌(男，29岁)驾驶的苏K00119号大客车相撞，致高
绪双及乘车人5人死亡，王增任受伤。
10月5日18时45分，博山区白塔镇罗圈村驾驶员孙宁强(男，32岁)驾驶鲁C-K668
1号小客车载妻子阎红霞、儿子孙邦政、淄博市教育局耿晓、桓台县邢家镇东营村宗
立财及其妻和女儿，沿205国道由北向南行驶至611km+900m处，与站在路中心双黄线
上的桓台县果里镇姜坊村宗学森所推自行车相挂后，驶入路左侧对方超车道内，与对
行的垦利县胜坨镇林子村驾驶员曹俊龙(男，19岁)驾驶的鲁E-40409号大货车相撞，
死亡6人，伤2人。
10月12日15时50分，莱芜市莱城区凤城东大街驾驶员靳忠(男，42岁)驾驶鲁S-0
1468号大货车，沿韩莱路由西向东行至27km+700m处(沂源县东里镇韩旺四村)，与对
行的济南市历城区东风办事处辛店村书记李荣波(男，31岁)驾驶的鲁A-E2872号捷达
轿车相撞后，又与其顺行的沂源县东里镇李家沟村江秀发(男，41岁)驾驶的鲁C-E93
54号二轮摩托车相撞，死亡5人，伤1人。
11月18日21时，江苏省东海县黄川乡大尧村刘小明(男，30岁)驾驶苏G-P7758号
解放大货车(车内乘坐王东海、孙宜春共三人)沿205国道由北向南行至南双山电子锁
业股份有限公司门北路段时，将由东向西过路的5名行人当场撞死，驾车逃逸。此案
于2002年12月4日破获。
11月30日14时30分，肥城市鲁泰新型建材总厂驾驶员刘长军(男，30岁)驾驶鲁J
-41978号解放牌平头水泥罐车，沿国道104线由南向北行驶至宁阳县南驿镇兴隆庄时
，越过道路中心双实线与对行的魏传义(男，32岁)驾驶的济宁市汽运总公司泗水分公
司鲁H－40058号亚星牌大客车相撞，共造成两车5人死亡，3人重伤。

(刘桂桐 张连德 王占军)