【综述】2002年，全省各级政法机关和社会治安综合治理成员部门在党委、政府的正
确领导下，认真学习贯彻党的十六大精神，努力实践“三个代表”重要思想，与时俱
进，开拓创新，充分发挥职能作用，为全面建设小康社会、保障改革开放的顺利进行
、促进经济和社会的协调发展创造了良好的社会环境。
一、进一步加强对敌斗争。公安和国家安全机关密切配合，不断加强情报信息和
侦察、控制工作，依法及时打击了境内外敌对势力的各种渗透、破坏活动。逐级建立
了对敌斗争责任制，完善了工作机制，提高了快速反应能力。实行公开管理与秘密侦
察相结合，不断开拓工作渠道，加大侦察控制力度，破获了一批有影响的重点案件。
进一步深化了与“法轮功”等邪教组织的斗争，侦破了一批“法轮功”类案件，清理
了一批对社会有危害的气功组织，严厉打击了会道门势力。进一步加强了国内安全保
卫工作，加强了对互联网的监控和管理，完成了全国、全省重要会议、重大活动和重
要节庆日的安全保卫任务。
二、深入开展“严打”整治斗争。按照中央和省委的部署，坚持一手抓打击，一
手抓整治，在打黑除恶、治爆缉枪、打击经济犯罪三条战线全面出击，不断掀起斗争
高潮，“严打”整治斗争取得重大成果。刑事立案24.8万起，比2001年下降1.3个百
分点；破获刑事案件121477起，打掉犯罪团伙4692个，追回逃犯9172名；法院一审刑
事案件21960件，判处刑事犯罪分子36456名。收缴各类非法枪支9万支、子弹93万发
、炸药36万公斤、雷管72万枚。对治安混乱的1743个乡镇、11625个重点村庄、1368
88处有问题的公共复杂场所和特种行业、1395处治安混乱重点区域、部位、路段，进
行了有效整治。
三、全面推进社会治安综合治理。进一步加强基层基础工作，狠抓了综合治理各
项措施的落实。大力加强基层基础建设，乡镇、街道全部建立健全了综治机构，90％
以上乡镇组建了治安联防队；整顿农村“两委”班子3500多个，普遍建立了治安、调
解、巡逻、帮教、普法“五位一体”的群防群治队伍，基本上解决了基层稳定工作有
人抓、有人管、有人干的问题，形成齐抓共管的良好局面。深入开展安全文明创建活
动，全省农村和城市基层创安达标率分别为80％和75％。加大治安防控力度，实现各
警种配套联动，向基层新充实警力3100名，建立社区警务室1829个，占社区总数的8
0％，提高了防范、发现和处置能力。建立健全省、市、县三级流动人口管理组织网
络，流动人口列管率达到98％以上。开展清理整顿出租房屋专项行动，清查暂住人口
203.9万余人、出租房屋106万余户，取缔非法出租房屋4764户。加强矛盾纠纷排查调
处工作，县市全部建立专门领导小组和办公室，建立调解中心1716个、村居调解组织
9.5万个，所有市、县(市、区)和90％的乡镇开通了148法律服务热线，层层建立了定
期排查、协调会议、情况报告、交办督查、领导干部公开接访、考核奖惩等制度。共
排查出各类矛盾纠纷89467起，调处82602起，成功率达92.3％。
四、加大为经济建设服务力度。全面推动政法工作提速，以优质高效的服务赢得
群众满意。公安、司法行政系统进一步深化行政审批制度改革，检察系统全面推行“
首办责任制”，法院系统大力推行巡回立案、网上立案和简易案件即收即结等做法，
提高了工作效率。依法打击各种经济犯罪活动，共立查各类经济犯罪案件4991起，破
获4576起，涉案总值28.1亿元，挽回经济损失5.7亿元；立查各类职务犯罪案件3823
件，其中大要案件2585件；审结一审民事案件447062件，诉讼标的额420.1亿元，审
结一审行政案件13380件；律师为17193家单位担任常年法律顾问，办理法律服务事项
18万件，避免和挽回经济损失110亿元；公证部门共办理公证事项57万件，涉及金额
194亿元，避免和挽回经济损失108亿元。
五、全面加强政法队伍建设。按照“抓班子、带队伍、树形象、创一流”的工作
思路，以“管好队伍不发生问题，干好工作让群众满意”为目标，以“创满意”活动
为载体，深入开展“作风建设年”和“调查研究年”活动，大力加强思想、组织、作
风、制度建设，完善队伍建设的长效机制，政法队伍建设取得新的成效。发挥党委政
法委执法监督职能，严格落实案件评查、错案追究、回访案件当事人等项制度，定期
开展执法执纪大检查，自觉接受社会各界的监督，维护了社会公平，保护了合法权益
，惩治了违法犯罪，提高了执法办案的政治、法律和社会效果。从教育引导政法干警
端正执法思想入手，强化各项监督制约措施，实现了对政法干警全天候的监督制约，
提高了遵纪守法的自觉性，违法违纪案件连续5年保持了下降势头，其中2002年比20
01年下降了30％。加强了业务培训，共举办各级各类培训班800多期，培训6万多人，
政法干警的知识结构明显改善，政治素质和业务能力有了新的提高。
(耿秉宏)