省政府调查研究室
一、现代化的一般概念及世界现代化进程
1、现代化概念、指标体系和评价标准。一般而言，现代化指18世纪工业革命以
来人类社会发生深刻变化的过程。《中国现代化报告2002》(以下简称《报告》)根据
“第二次现代化理论”，把世界现代化进程划分为第一次现代化和第二次现代化两个
阶段。
第一次现代化，是指从农业时代向工业时代、农业经济向工业经济、农业社会向
工业社会、农业文明向工业文明转变的过程，其基本特征是发展工业经济，主要特点
是工业化、城镇化和民主化。第一次现代化进程，大体分为起步、发展、成熟和过渡
4个时期，其实现的标准(标准值)以1960年19个工业化国家发展指标的平均值为依据
，评价指标由人均国民生产总值、农业增加值比重、服务业增加值比重和农业劳动力
比重4个经济指标，城市人口比例、医疗服务、婴儿存活率、预期寿命、成人识字率
和大学普及率6个社会指标构成。
第二次现代化，是指从工业时代向知识时代、工业经济向知识经济、工业社会向
知识社会、工业文明向知识文明的转变过程，其基本特征是发展知识经济，主要特点
是知识化、信息化和全球化。第二次现代化是世界现代化发展的新阶段，尚处于发展
过程中，暂时划分为准备、起步和发展3个时期，其发展水平的衡量标准(基准值)以
1999年25个高收入国家发展指标的平均值为依据，评价指标有4大类16项指标构成，
主要是，知识创新方面，包括知识创新经费投入、知识创新人员投入、居民专利申请
；知识传播方面，包括中学普及率、大学普及率、电视普及率、因特网普及率；生活
质量方面，包括城镇人口比例、医疗服务、婴儿存活率、平均预期寿命、平均能源消
费；经济质量方面，包括人均GNP、人均购买力、物质产业增加值比重、物质产业劳
动力比重。
2、世界现代化进程总体评价。通过对131个国家的现代化评价指标进行计算和综
合分析，总的看，1960年以来世界现代化取得了巨大进展，但发展不平衡。到1999年
，发达国家已经全部完成第一次现代化，进入第二次现代化轨道，中等发达国家已经
完成或基本实现第一次现代化，大部分发展中国家进入第一次现代化的发展期或起步
期，部分国家仍处于传统农业社会。其中，美国等12个国家进入第二次现代化的发展
期，芬兰等12个国家进入第二次现代化的起步期，奥地利等10个国家处于第一次现代
化的过渡期，巴西等33个国家处于第一次现代化的成熟期，我国等37个国家处于第一
次现代化的发展期，尼日利亚等18个国家处于第一次现代化的起步期，布隆迪等6个
国家处于传统农业社会。
3、我国现代化进程总体评价。在20世纪后40年里，我国现代化进程取得巨大进
展，尽管第一次现代化尚没有实现，但改革开放以来，第二次现代化的许多观念和政
策措施已引入中国，知识化、信息化、网络化和全球化已经生根开花。第一次现代化
和第二次现代化发展速度都快于世界平均值，与中等发达国家的差距逐步缩小。199
9年，我国的第一次现代化实现程度达到74％，世界排名第64位，2000年提升为76％
，其中，医疗服务、婴儿存活率、平均预期寿命和成人识字率4个指标已经达到第一
次现代化的标准。按1960～2000年发展速度，在2015年前后将达到100％，实现第一
次现代化。1999年，我国的第二次现代化指数为30，世界排名第56位，好于第一次现
代化的世界排名，其中生活质量指数达到了世界平均水平。
我国地区的现代化进程。总体看，发展非常不平衡。2000年，北京、天津、上海
、香港、澳门和台湾6个地区已经达到第一次现代化的过度期，其中香港、澳门已进
入第二次现代化，北京、台湾处于第二次现代化的准备阶段；辽宁、江苏、浙江和广
东4个地区进入第一次现代化的成熟期；湖北、山东等15个地区处于第一次现代化的
发展期；云南、海南等9个地区处于第一次现代化的起步期。
二、山东省现代化发展水平与国内外情况的比较
第一次现代化进程比较
(一)实现程度和发展速度比较
2000年，山东省第一次现代化实现程度为77％，在全国排名第14位，1980～200
0年实现程度平均增长2.0％。与标准值比较，山东省实现程度差23个百分点；与世界
平均比较(1999年之比，下同)，实现程度差13个百分点，发展速度分别比中等收入国
家和低收入国家高0.5和0.4个百分点；与全国平均比较，实现程度高1个百分点，发
展速度快0.3个百分点；与先进省份比较，实现程度分别比辽宁、江苏、浙江、广东
、黑龙江、湖北、福建、吉林、陕西9个省低10、7、6、6、3、2、2、1和1个百分点
，发展速度与江苏、湖北、陕西相同，仅比浙江低0.2个百分点。
(二)评价指标实现程度比较
1、人均GDP(1999年6261美元以上，2000年6399美元以上。括号内为标准值，下
同)
1999年，高收入国家平均25730美元，其中美国30600美元，日本32230美元，德
国25350美元；中等收入国家平均2000美元，其中韩国8940美元，匈牙利4650美元，
哥伦比亚2250美元。
2000年，全国平均843美元，其中广东1557美元，江苏1422美元，浙江1626美元
。
2000年，山东省人均GDP为1154美元(2000年美元，下同)，在全国排名第9位，达
标程度为18％。与标准值比较，绝对额差5245美元，达标程度差82个百分点；与世界
平均比较，绝对额差4842美元，达标程度差61个百分点；与全国平均比较，绝对额多
311美元，达标程度高5个百分点；与先进省份比较，绝对额分别比浙江、广东、江苏
、福建和辽宁5个省少472、403、268、247和202美元，达标程度比这5个省分别差7、
6、4、4和3个百分点。
2、农业增加值比重(15％以下)
1999年，高收入国家平均为2％，其中美国为2％，日本为2％，德国为1％；中等
收入国家平均为10％，其中韩国为5％，匈牙利为6％，哥伦比亚为14％。
2000年，全国平均为16％，其中广东为10％，江苏为12％，浙江为11％。
2000年，山东省农业增加值占GDP的比重为15％，达标程度为100％。与全国平均
比较，比重低1个百分点，达标程度高4个百分点；浙江、广东、江苏、福建、辽宁、
黑龙江、山西7个省均达到标准。
3、服务业增加值比重(45％以上)
1999年，高收入国家平均为68％，其中美国为72％，日本为61％，德国为71％；
中等收入国家平均为54％，其中韩国为51％，匈牙利为60％，哥伦比亚为62％。
2000年，全国平均为33％，其中广东为39％，江苏为36％，浙江为36％。
2000年，山东省服务业增加值比重占GDP的比重为35％，达标程度为79％，在全
国排名21位。与标准值比较，比重差10个百分点，达标程度差21个百分点；与世界平
均比较，比重差28个百分点；与全国平均比较，比重高2个百分点，达标程度高6个百
分点；与先进省份比较，比重分别比福建、辽宁、广东、陕西、山西、江苏和浙江7
个省低4、3、3、3、3、1和1个百分点，达标程度分别比这7个省差10、8、8、8、7、
3和3个百分点。
4、农业劳动力比例(30％以下)
1999年，高收入国家平均为4％，其中美国为3％，日本为5％，德国为3％；中等
收入国家平均数空缺，其中韩国为12％，匈牙利为8％，哥伦比亚为1％。
2000年，全国平均为50％，其中广东为41％，江苏为42％，浙江为38％。
2000年，山东省农业劳动力占总劳动力的比例为53％，达标程度为57％，在全国
排名第15位。与标准值比较，比例差23个百分点，达标程度差43个百分点；与全国平
均比较，比例高9个百分点，达标程度差3个百分点；与先进省份比较，比例分别比辽
宁、浙江、广东、江苏、福建、山西、湖北、黑龙江和吉林9个省高15、15、12、11
、6、6、5、4和3个百分点，达标程度比这9个省差23、22、16、14、7、7、5、4和3
个百分点。
5、城镇人口比例(50％以上)
1999年，高收入国家平均为76％，其中美国为77％，日本为79％，德国为87％；
中等收入国家平均为66％，其中韩国为84％，匈牙利为66％，哥伦比亚为74％。
2000年，全国平均为36％，其中广东为55％，江苏为41％，浙江为49％。
2000年，山东省城镇人口占总人口的比例为38％，达标程度为76％，在全国排名
第14位。与标准值比较，比例差12个百分点，达标程度差24个百分点；与世界平均比
较，比例差9个百分点，达标程度差22个百分点；与全国平均比较，比例高2个百分点
，达标程度高4个百分点；与先进省份比较，比例分别比广东、辽宁、黑龙江、吉林
、浙江、福建、江苏和湖北8个省低17、16、14、12、11、4、3和2个百分点，达标程
度比这8个省差24、24、24、23、21、6、6和4个百分点，广东、辽宁、黑龙江3个省
已经达到标准值。
6、医疗服务(每千人口中的医生数，1人以上)、婴儿死亡率(70‰以内)、成人识
字率(80％以上)、预期寿命(出生时平均预期寿命，70岁以上)4个指标，到2000年，
同全国一样，山东省已经达到标准值。
7、大学普及率(在校大学生占19～22岁人口比例，15％以上)。
1999年，高收入国家平均为59％，其中美国为81％，日本为43％，德国为47％；
中等收入国家平均为25％，其中韩国为68％，匈牙利为25％，哥伦比亚为17％。
2000年，全国平均为7.4％，其中广东为6.7％，江苏为11.7％，浙江为7.7％。
2000年，山东省大学普及率为6.2％，达标程度为41％，在全国排名第16位。与
标准值比较，普及率差8.8个百分点，达标程度差59个百分点；与世界平均比较，普
及率差12.8个百分点，达标程度差59个百分点；与全国平均比较，普及率差1.2个百
分点，达标程度差8个百分点；与先进省份比较，分别比辽宁、陕西、江苏、吉林、
湖北、黑龙江、浙江、山西、广东和福建10个省低6、6、5.5、4.3、3.9、2.1、1.5
、0.6、0.5和0.2个百分点，达标程度比这10个省分别差41、40、37、29、26、14、
11、4、4和1个百分点。
(三)完成第一次现代化的预期时间
按照1980～2000年第一次现代化实现程度的年均增长速度计算，山东省大约需要
13年左右时间，即2013年前后完成第一次现代化。届时将超越2000年第一次现代化实
现程度排在山东省之前的黑龙江、山西和吉林3个省份，与辽宁、陕西、福建3个省份
一起在我国大陆第8个走完第一次现代化进程。全国完成需要16年左右，即2016年前
后完成第一次现代化，山东省比全国可提前3年左右时间。与先进省份比较，浙江、
江苏、广东、湖北分别需要8、9、10、11年左右时间，将比山东省分别提前5、4、3
、2年左右的时间完成第一次现代化。
第二次现代化发展水平比较
(一)发展水平指数与发展速度
1999年，山东省第二次现代化指数为32％，在全国排名第11位；1980～1999年发
展指数年均增长0.84％，在全国排名第8位。与基准值比较，指数差68个百分点，速
度低0.54个百分点；与世界平均比较，指数低13.9个百分点，速度高0.61个百分点；
与全国平均比较，指数高1.7个百分点，速度低0.08个百分点；与先进省份比较，指
数分别比辽宁、陕西、广东、江苏、浙江、黑龙江和吉林7个省低6.1、4.6、3.7、1
.9、1.2、0.7和0.6个百分点，速度比浙江、广东、陕西和江苏4个省低0.32、0.3、
0.21和0.13个百分点。
(二)评价指标实现程度比较
1、知识创新指标。1999年，山东省的知识创新指数(指数为基准值的％，下同)
为15.4％，在全国排名第13位。比基准值低84.6个百分点；比世界平均低38.6个百分
点；比全国平均高1个百分点；与先进省份比较，分别比陕西、广东、辽宁、江苏、
吉林和黑龙江6个省低30.7、11.8、11.7、5.3、2.8和0.8个百分点。
(1)知识创新经费投入(R＆D经费/GDP，2.4％)
1999年，高收入国家平均为2.4％，其中美国为2.6％，日本为3.0％，德国为2.
4％；中等收入国家平均为0.9％，其中韩国为2.5％，匈牙利为0.7％，哥伦比亚数空
缺。
1999年，全国平均为0.7％，其中广东为0.8％，江苏为0.6％，浙江为0.2％。
1999年，山东省的研究与开发经费占GDP的比重为0.4％，指数为17％，在全国排
名第15位。与基准值比较，比重低2个百分点，指数差83个百分点；与世界平均比较
，比重低1.8个百分点，指数差74个百分点；与全国平均比较，比重低0.3个百分点，
指数低14个百分点；与先进省份比较，比重分别比陕西、广东、辽宁、江苏、黑龙江
和吉林6个省低1.7、0.4、0.3、0.2、0.1和0.1个百分点，指数比这6个省低72、15、
13、8、4和3个百分点。
(2)知识创新人员投入(从事R＆D活动的科学家和工程师全时当量/万人口，32人
)
1999年，高收入国家平均为32，其中美国为41，日本为52，德国为30；中等收入
国家平均为7，其中韩国为24，匈牙利为15，哥伦比亚数空缺。
2000年，全国平均为5.7，其中广东为6.1，江苏为7.7，浙江为3.3。
1999年，山东省每万人口从事研究与开发活动的科学家和工程师全时当量比例为
5.1，指数为16％，在全国排名第13位。与基准值比较，比例低26.9，指数差84个百
分点；与世界1990年的平均水平比较，比例低4.9，指数低15个百分点；与全国平均
比较，比例低0.6，指数低2个百分点；与先进省份比较，比例分别比陕西、辽宁、吉
林、江苏、广东和黑龙江6个省低8.7、5.3、2.6、2.6、1和0.6个百分点，指数比这
6个省低27、16、8、8、13和2个百分点。
(3)居民专利申请(居民国内专利申请数/百万人口，763件)
1999年，高收入国家平均为763件，其中美国为518件，日本为2837件，德国为8
27件；中等收入国家平均为36件，其中韩国为1079件，匈牙利为75件，哥伦比亚为2
件。
1999年，全国平均为87件，其中广东为231件，江苏为98件，浙江为183件。
1999年，山东省每百万人口申请本国专利数为97件，指数为13％，在全国排名第
9位。与基准值比较，专利数少666件，指数差87个百分点；与世界平均比较，专利数
少34件，指数差4个百分点；与全国平均比较，专利数多10件，指数高2个百分点；与
先进省份比较，专利数分别比广东、浙江、辽宁和江苏4个省少134、86、48和1件，
指数比这4个省分别低17、11、6和0个百分点。
2、知识传播指标。1999年，山东省的知识传播指数为32.8％，在全国排名第6位
。比基准值低67.2个百分点；比世界平均低3.9个百分点；比全国平均高4个百分点；
与先进省份比较，分别比浙江和江苏2个省低1.2和0.2个百分点。
(4)中学普及率(在校中学生数/13～18岁人口数，106％)
1999年，高收入国家平均为106％，其中美国为97％，日本为103％，德国为104
％；中等收入国家平均为66％，其中韩国为102％，匈牙利为98％，哥伦比亚为67％
。
1999年，全国平均为60％，其中广东为60％，江苏为67％，浙江为66％。
1999年，山东省中学在校生占13～18岁人口的比例为76％，指数为72％，在全国
排名第3位。与基准值比较，比例差30个百分点，指数差28个百分点；与世界平均比
较，比例高12个百分点，指数高12个百分点；与全国平均比较，比例高16个百分点，
指数高15个百分点；比例和指数均领先于第二次现代化水平排名在山东省前面的先进
省份。
(5)大学普及率(前已有)
(6)电视普及率(电视机数/千人口，693台)
1999年，高收入国家平均为693台，其中美国为844台，日本为719台，德国为58
0台；中等收入国家平均为279台，其中韩国为361台，匈牙利为448台，哥伦比亚为1
99台。
1999年，全国平均为296台，其中广东为283台，江苏为344台，浙江为409台。
1999年，山东省每千人拥有电视机数为347合，指数为50％，在全国排名第5位。
与基准值比较，台数少346台，指数差50个百分点；与世界平均比较，台数多79台，
指数高11个百分点；与全国平均比较，台数多51台，指数高7个百分点；与先进省份
比较，仅落后于浙江，台数少62台，指数低9个百分点。
(7)因特网普及率(因特网用户/万人口，777户)。
1999年，高收入国家平均为777.22户，其中，美国为1939.97户，日本为208.06
户，德国为207.62户；中等收入国家平均为9.96户，其中，韩国为60.03户，匈牙利
为113.38户，哥伦比亚为9.59户。
1999年，全国平均为70.7户，其中广东为85.3户，江苏为40.5户，浙江为45.4户
。
1999年，山东省每万人口因特网用户19.1户，指数为2％，在全国排名第10位。
与基准值比较，用户少757.9户，指数差98个百分点；与世界平均比较，用户少100.
1户，指数低13个百分点；与全国平均比较，用户少51.6户，指数低7个百分点；与先
进省份比较，用户分别比广东、浙江、江苏和辽宁4个省少66.2、26.4、21.4和4.3户
，指数比这4个省低9、4、3和1个百分点。
3、生活质量指标。1999年，山东省的生活质量指数为51.4％，在全国排名12位
。比基准值低48.6个百分点；比世界平均高3.3个百分点；比全国平均高3.8个百分点
；与先进省份比较，分别比辽宁、黑龙江、吉林、广东、浙江和江苏6个省低10.2、
4.9、4.3、2.9、1.6和0.3个百分点。
(8)城镇人口比例(前已有)
(9)医疗服务(2.8人)
1999年，高收入国家平均为2.8人，其中美国为2.6人，日本为1.8人，德国为3.
4人；中等收入国家平均为1.8人，其中韩国为1.1人，匈牙利为3.4人，哥伦比亚为1
.1人。
1999年，全国平均为1.6人，其中广东为1.5人，江苏为1.6人，浙江为1.6人。
1999年，山东省每千人人口医生数为1.6人，指数为56％，在全国排名第19位。
与基准值比较，医生数少1.2人，指数差44个百分点；与世界平均比较，医生数多0.
1人，指数高2个百分点；与全国平均比较，指数低2个百分点；与先进省份比较，医
生数分别比辽宁、吉林、黑龙江、陕西、浙江和江苏6个省少0.8、0.7、0.5、0.2、
0.04和0.01人，指数比这6个省低30、27、17、7、2和1个百分点。
(10)婴儿死亡率(94‰)
《报告》因资料不全，采用了我国部分地区1990年数与高收入国家1999年数比较
，相差年份过多，不可比。就总的情况看，我国先进省份这一指标大大好于世界平均
水平和中等发达国家的水平，与高收入国家相比差距不大。山东省的情况在全国领先
，排名第4位。
(11)预期寿命(78岁)
1999年，高收入国家平均为78岁，其中美国为77岁，日本为81岁，德国为77岁；
中等收入国家平均为69岁，其中韩国为73岁，匈牙利为71岁，哥伦比亚为70岁。
1998年(全国缺1999年数字)，全国平均为70岁，其中广东为73岁，江苏为72岁，
浙江为72岁。
1998年，山东省的出生时平均预期寿命为71岁，指数为91％，在全国排名第9位
。与基准值比较，岁数少7岁，指数差9个百分点；与世界平均比较，岁数多4岁，指
数高5个百分点；与全国平均比较，岁数多1岁，指数高1个百分点；与先进省份比较
，岁数分别比广东、浙江和江苏3个省少2、1和1岁，指数比这3个省低3、2和2个百分
点。
(12)人均能源消费(千克石油当量/人，5366千克)
1999年，高收入国家平均为5366千克石油当量/人，其中美国为7937，日本为40
35，德国为4199；中等收入国家平均为1311，其中韩国为3519，匈牙利为2497，哥伦
比亚为753。
1999年，全国平均为830千克石油当量/人，其中广东为841，江苏为792，浙江为
854。
1999年，山东省的人均能源消费为715千克石油当量/人，指数为13％，在全国排
名第19位。与基准值比较，消费量少4651，指数差87个百分点；与世界平均比较，消
费量少994，指数低18个百分点；与全国平均比较，消费量少115，指数低2个百分点
；与先进省份比较，消费量分别比辽宁、黑龙江、吉林、浙江、广东和江苏6个省少
860、403、258、139、126和77，指数比这6个省低16、8、5、3、3和2个百分点。
4、经济质量指标。1999年，山东省的经济质量指数为51.4％，在全国排名12位
。比基准值低48.6个百分点；比世界平均高3.3个百分点；比全国平均高3.8个百分点
；与先进省份比较，分别比辽宁、黑龙江、吉林、广东、浙江和江苏6个省低10.2、
4.9、4.3、2.9、1.6和0.3个百分点。
(13)人均GDP(前已有)
(14)人均购买力(按购买力评价PPP计算的人均GNP，24430美元)
1999年，高收入国家平均为24430美元，其中美国为30600美元，日本为24041美
元，德国为22404美元；中等收入国家平均为4880美元，其中韩国为14637美元，匈牙
利为10479美元，哥伦比亚为5709美元。
1999年，全国平均为3291美元，其中广东为5943美元，江苏5404美元，浙江609
9美元。
1999年，山东省按PPP衡量的人均GDP为4395美元，指数为18％，在全国排名第9
位。与标准值比较，绝对额差20035美元，指数差82个百分点；与世界平均比较，绝
对额低2095差美元，指数低9个百分点；与全国平均比较，绝对额多1104美元，指数
高5个百分点；与先进省份比较，绝对额分别比浙江、广东、江苏和辽宁4个省少170
4、1548、1009和716美元，指数比这4个省分别低7、6、4和3个百分点。
(15)物质产业增加值比重(农业和工业增加值占GDP比例，32％)
1999年，高收入国家平均为32％，其中美国为28％，日本为39％，德国为29％；
中等收入国家平均为46％，其中韩国为49％，匈牙利为40％，哥伦比亚为38％。
1999年，全国平均为67％，其中广东为62％，江苏为64％，浙江为66％。
1999年，山东省物质产业增加值占GDP的比例为64％，指数为50％，在全国排名
第19位。与基准值比较，比例高32个百分点，指数差50个百分点；与世界平均比较，
比例差28个百分点，指数差39个百分点；与全国平均比较，比例低3个百分点，指数
高2个百分点；与先进省份比较，比例分别比辽宁、陕西、广东和江苏4个省高4、3、
2和0.4个百分点，指数比这6个省低3、2、1和0.3个百分点。
(16)物质产业劳动力比重(农业和工业劳动力占总劳动力比例，32％)
1999年，高收入国家平均为32％，其中美国为26％，日本为37％，德国为36％；
中等收入国家平均数空缺，其中韩国为39％，匈牙利为55％，哥伦比亚为28％。
1999年，全国平均为73％，其中广东为67％，江苏为72％，浙江为70％。
1999年，山东省物质产业劳动力占总劳动力的比例为76％，指数为42％，在全国
排名第27位。与基准值比较，比例高44个百分点，指数差58个百分点；与全国平均比
较，比例高3个百分点，指数低2个百分点；与先进省份比较，比例分别比辽宁、广东
、吉林、浙江、黑龙江、江苏和陕西7个省高11、7、6、6、5、4和2个百分点，指数
比这7个省低7、5、4、4、3、2和1个百分点。
三、山东省现代化进程的评价与分析
1、经过改革开放以来20多年的持续快速发展，山东省整体现代化水平有了较大
提高。
综合以上现代化衡量指标的比较情况，山东省现代化进程的主要特点，一是发展
速度较快，处于全国前列，也快于世界中等发达国家和世界平均水平。2000年与198
0年相比，山东省第一次现代化实现程度提高了25.1个百分点(从52～77.1)，年均增
长率为2％，高于全国平均0.3个百分点，高于世界中等收入和低收入国家平均0.5和
0.4个百分点，在国内各地区中仅低于西藏(3.3％)、浙江(2.2％)，与江苏、湖北、
陕西同居第三位。全省现代化实现程度在全国的位次由第18位提高到14位(1998年曾
达到第13位)。二是反映现代化发展水平的各项指标均有不同程度的提高，表明山东
省经济社会总体上呈现良性发展的态势。两次现代化的26项指标中没有一项逆向发展
，特别是一部分社会发展指标发展情况较好，有的已经达到或接近标准水平。三是虽
然以工业化为特征的第一次现代化没有完成，但以知识化为特征的第二次现代化已有
了一定基础，第二次现代化在全国排名好于第一次现代化排名。1999年，山东省第二
次现代化指数已达32，比1980年提高近7个百分点，比全国各地区排名最前的辽宁仅
低6.1个百分点，与广东(35.7)、江苏(33.9)、浙江(33.2)差距不大；实现程度在全
国排11位，比第一次现代化排名高出3位。
2、指标分析显示，尽管山东省经济总量居全国前列，但现代化实现程度仅居全
国中游水平，与国内先进省份特别是与世界中等发达国家相比还有明显差距。
从两次现代化实现程度的指标看，第一次现代化的10个指标中，山东省已经有5
个指标达到标准，包括医疗服务、婴儿存活率、平均预期寿命、成人识字率4个社会
指标和农业增加值比重1个经济指标，人均GDP、服务业增加值比重、农业劳动力比重
3个经济指标和城市人口比例、大学普及率2个社会指标，还存在程度不同的差距。差
距较大的依次是人均GDP、大学普及率、农业劳动力比重、城市人口比例和服务业增
加值比重。第二次现代化的4大类16个指标中，只有中学普及率、婴儿死亡率和预期
寿命3个指标接近基准值，电视普及率、城镇人口比例、医疗服务物质产业增加值比
重和物质产业劳动力比重5个指标达到基准值的一半左右，其他8个指标均在基准值的
20％以下，其中因特网普及率、人均GDP和大学普及率仅为2％、4％和7％。综合来看
，除已达标的指标外，两次现代化其他的16项指标中，山东省只有6项排名在全国前
10位以内，排名最前的是中学普及率(第3位)，有9项排名在11到20位，有2项排名在
20位以后(服务业增加值占GDP的比重，21位；物质产业劳动力占总劳动力的比例，2
7位)。
从与世界中等发达国家的比较看，在第一次现代化的10项指标中，好于其平均水
平的有3项(预期寿命、婴儿死亡率、成人识字率)，接近的1项(医疗服务)，差30％左
右的1项(农业增加值比重)，差50％左右的5项(人均GDP、服务业增加值比重、农业劳
动力比例、城镇人口比例、大学普及率)。与中等发达国家中排位靠前的韩国比较，
两次现代化26项指标中，有5项接近，其他均有较大差距，其中，人均GDP山东省只有
韩国的12％，差7786美元；农业增加值比重山东省高10个百分点；服务业增加值比重
山东省低16个百分点；农业劳动力比例山东省高41个百分点；城镇人口比例山东省低
46个百分点；大学普及率山东省低61.8个百分点；知识创新经费投入和人员投入，山
东省均不到韩国的1/5；专利申请，山东省仅为韩国的9％；人均购买力，山东省为韩
国的30％，差10242美元。
3、着眼于两次现代化协调推进，进一步明确发展战略和发展重点，积极加快山
东省现代化进程。
第一，集中精力发展经济，努力提高人均占有水平。人均GDP是反映一个地方现
代化水平的最基本最重要的指标。山东省的人均GDP是世界中等发达国家的1/3(1998
年数)，韩国的1/8，在全国也仅居中游偏上水平。这就要求我们必须始终把发展经济
放在各项工作的首位，不松劲，不受干扰，持之以恒地抓下去。同时，要强化“人均
意识”，以切实增强加快发展的紧迫感和自觉性。
第二，加快工业化、城市化步伐，积极推进农村人口的转移。我省城市化水平要
达到50％，大约需转移1000万农村人口，如达到中等发达国家平均水平(60％以上)，
则需转移2000万农村人口，任务还十分艰巨。城市化水平的提高有赖于工业化进程的
加快。必须进一步加大招商引资工作力度，发挥山东省劳动力资源丰裕的优势，以各
类城市和重点镇(特别是各类经济园区)为依托，多上一些具有竞争力的工业项目。现
阶段，在努力发展高新技术项目的同时，还应适度鼓励劳动密集型产业的发展。
第三，从战略上重视知识经济的发展，加快国民经济和社会发展的信息化进程。
山东省是在传统意义上的现代化尚未完成的情况下，迎来了信息化社会。与发达国家
和中等发达国家相比，在信息化和知识经济发展方面差距更大。要实现达到中等发达
国家的目标，必须更加重视信息化和知识经济发展。韩国虽然还属于中等发达国家，
但在经历了亚洲金融危机之后，其产业结构已发生了质的变化，他们在知识经济的许
多方面已达到或接近发达国家的水平，产业竞争力明显提高。韩国的做法对我们很有
借鉴意义。我们应加快发展知识经济，选择基础较好的领域，大幅度提高科技创新投
入，尽快培育起有竞争优势的高新技术产业，全面推进信息化。
第四，大力发展服务业，提高产业层次和素质。加快服务业的发展，不仅是提高
现代化水平的迫切需要，也是加快工业化和城市化进程的迫切需要。到2020年，山东
省服务业要达到中等发达国家目前的平均水平，尚需提高18个百分点，这就要求我们
必须每年提高1个百分点以上。
第五，加大科教兴鲁战略实施力度，把发展大学教育放在优先位置。山东省中学
普及率已超过中等发达国家的水平，在全国居领先水平，目前主要差距在大学普及率
上。达到中等发达国家大学普及率的平均水平，尚需提高18.8个百分点，即全省大学
在校生人数由30.38万人(2000年数)增加到122万人左右。据匡算，每提高一个百分点
，约需增加4.9万人。山东省现有高校应在不断提高质量的前提下，积极扩大招生规
模，同时创造条件大力发展高等职业教育。
第六，坚持“两种生产”一起抓，扎实推进可持续发展战略的实施。提高人均占
有水平，必须在加快经济发展的同时，继续高度重视做好计划生育工作，保持低生育
水平。由于山东省人口基数大，稍一松劲，经济发展的成果就会被激增的人口抵消掉
。在加快工业化和城市化进程中，千万不能忽视生态环境的保护，防止资源的掠夺式
开发利用，使山东经济真正走上良性的可持续发展的轨道。