【综述】2002年，全省各级党政和纪检监察机关以邓小平理论和“三个代表”重要思
想为指导，以迎接十六大、贯彻十六大为动力，全面落实中央纪委七次全会、省八次
党代会和省纪委七次全会精神，紧紧围绕改革、发展、稳定大局，与时俱进，开拓创
新，党风廉政建设和反腐败工作取得新的明显成效。
一、坚持从严治党的方针，领导干部廉洁自律重点工作取得新的成果。各级结合
贯彻十五届六中全会《决定》，加强和改进作风建设，加大了对廉洁自律规定执行情
况监督检查的力度。继续清理领导干部收受现金、有价证券问题，共登记上交198万
元。对党政机关和事业单位工作人员借欠公款进行集中清理，共清理出4.08亿元，已
退还3.93亿元，有175人因弄虚作假或隐瞒不报而受到处理。认真纠正乡镇干部中存
在的“走读”现象，有10个市、115个县(市、区)和所有乡镇都制定并落实了相关的
规章制度，促进了基层干部作风转变。认真落实关于拖欠工资的县、乡“三不准”的
规定，取消违规新建项目84个，制止盖办公楼77栋、购买小汽车200多辆、领导干部
出国100多人次。
二、继续加大查办违纪违法案件的力度，严厉惩处腐败分子。各级党政和纪检监
察机关始终把查办违纪违法案件作为一项重要工作，不断加强领导，加大措施，突破
了一批大案要案。全省各级纪检监察机关共受理信访举报63017件次，立查案件1112
8件，查结10980件。在立查案件中，大案要案2879件，占立案量的25.9％。给予党纪
政纪处分10295人，其中地厅级干部11人，县处级干部224人。给予撤销党内职务以上
处分3408人，撤销行政职务以上处分612人。通过查办案件，不仅打击了违纪违法行
为，而且对促进经济发展、维护社会稳定、推动党风政风建设，发挥了积极作用。
三、坚持纠建并举，纠正部门和行业不正之风工作取得新的成效。纠正医药购销
中的不正之风，加大了对药品生产流通秩序的整顿力度，查处违纪违法案件760件，
并在全省80％的县级以上城市的非营利性医疗机构实行了药品集中招标采购，金额达
9亿多元。配合农村税费改革，严格执行政策纪律，加强对农业税收和涉农价格、收
费的监督管理，全省减轻农民负担6.6亿多元，查处加重农民负担案件466件。清理出
中小学校乱收费6000多万元，处分101人。经过连续多年治理，山东省被国务院确定
为所有公路基本无“三乱”省份。民主评议行风和创建文明行业活动持续深入开展。
四、从源头上预防和治理腐败的重点工作又有新进展。为推进行政审批制度改革
，省政府制定了《山东省行政审批规定》，对省级设定的195个审批项目逐项审定，
取消78项。各级共清理审批项目25500多个，减少项目12100多个，精简比例为47％。
有16个市、95个县(市、区)建立了行政审批中心或政务大厅。财政管理制度改革以预
算监督和实行国库集中收付制度为重点，对现行的行政事业性收费和政府基金进行了
全面清理，拟减少146项，保留184项；县以上部门和单位全部实行了“票款分离”，
仅缴入省财政专户资金就达136亿元。干部人事制度改革继续贯彻《党政领导干部选
拔任用工作条例》和《深化干部人事制度改革纲要》，普遍推行了公开选拔和竞争上
岗，实行了领导干部考察公示、差额考察、任前公示、试用期制度。任用市、县(市
、区)党政正职实行了党的全委会无记名投票表决。实行经营性土地使用权出让招标
拍卖、建设工程项目公开招标投标、政府采购和产权交易进入市场四项制度，进展顺
利，成效明显。全省政府采购金额达54.45亿元，节支率17.9％。政府土地收益128亿
元，其中经营性土地拍卖761宗，成交金额41亿元。“三务”公开，范围逐步扩大，
规范化程度进一步提高。
五、围绕“第一要务”开展反腐倡廉，为加快经济发展提供了强有力的保证。各
级纪检监察机关把反腐败放在改革发展稳定大局中来把握，着力解决在党风政风方面
严重影响经济发展的突出问题，积极为解放和发展社会生产力服务。围绕省委、省政
府的重大决策，省纪委、省监察厅先后就促进政府工作提速、优化发展环境和深入开
展行政效能监察等问题提出落实意见，并认真抓好贯彻执行。各级通过对党委、政府
重大决策贯彻落实情况加强监督检查，治理影响经济发展的突出问题，对重要经济活
动在参与中进行监督，为优化经济发展环境做了大量有效的工作。通过深入开展行政
效能监察和执法监察工作，受理行政效能投诉5931件，已处结5464件。对农村税费改
革转移支付资金管理使用、国债资金项目建设、落实“收支两条线”规定，以及建筑
市场、环境保护、统计执法、安全生产等工作，开展专项执法监察，共立项552项，
查出管理使用不当和违规违纪资金10.85亿元，避免和挽回经济损失6.87亿元。
六、深入开展党风廉政教育，促进了党员干部队伍的思想道德建设。各级党委、
纪委在组织广大党员干部认真学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神的同时，
加大了党风廉政教育的力度。一是在全省县(处)级以上党员领导干部中开展了“理想
信念、廉政纪律”教育活动。各级举办专题讲座、廉洁勤政先进事迹报告会、警示教
育大会共9400多场(次)，剖析典型案例2000多个。为增强教育效果，全省还统一组织
了党纪政纪条规知识考试，从省级领导到县(处)级干部3.6万人参加，另外还有4万余
名科级干部也参加了考试。二是对各级领导干部进行了马克思主义权力观教育。通过
贯彻省委召开的全省党风廉政建设工作经验交流会精神，教育领导干部从实践“三个
代表”重要思想的高度，正确看待和行使人民赋予的权力，增强了立党为公、执政为
民的意识。三是各级继续坚持了纪委常委与下级党政主要领导谈话、领导干部任前廉
政谈话等制度。党风廉政教育的深入，强化了党员干部队伍的思想道德防线，领导干
部廉洁从政的意识明显增强。
七、深入落实党风廉政建设责任制，党政领导干部的责任意识明显增强。各级在
健全制度的基础上，把功夫下在明确责任分工、强化检查考核、严格责任追究上。去
年初省委召开反腐败工作联席会议，专题研究反腐倡廉任务的分工落实，并下发了实
施意见。省政府带头将廉政建设任务细化分解，省长、副省长每人都有具体任务。省
委落实党风廉政建设责任制领导小组成员调整后立即召开会议，对工作提出新的要求
，并统一组织力量，对17个市和18个省直部门的领导班子、领导干部落实党风廉政建
设责任制情况进行了检查考核。许多地方把年度工作考核和党风廉政建设责任制考核
同步进行，考核结果一起运用，增强了责任制考核的权威性。同时，各级按照规定加
强了责任追究工作。党风廉政建设责任制的落实，促进了全党动手反腐败局面的发展
。
(陈建东)