【综述】2002年，在党中央、国务院和中共山东省委的坚强领导下，省政府党组团结
带领全省人民坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的
十六大精神，围绕建设“大而强、富而美”新山东的总目标，开拓创新，真抓实干，
圆满完成了省九届人大五次会议确定的各项任务，全省改革开放和现代化建设迈出了
新的步伐，取得了新的成绩。
一、综合经济实力跃上新台阶。始终把发展作为第一要务，大力实施科教兴鲁、
经济国际化、城市化和可持续发展战略，按照“三个坚持、三个关键、三个亮点、六
个变化”的工作思路，加快发展步伐，国民经济持续快速健康发展，综合经济实力跃
上一个新的台阶。2002年，全省国内生产总值首次突破1万亿大关，达到10552亿元，
增长11.6%。其中第一产业增加值1390亿元，第二产业增加值5309.5亿元，第三产业
增加值3852.5亿元，分别增长2.5%、14.8%和10.6%。全省规模以上工业完成增加值3
502.4亿元，增长17.3%，实现销售收入、利税和利润分别增长21%、12.1%和12.9%。
全社会固定资产投资完成3512亿元，增长25.1%。社会消费品零售总额3181.9亿元，
增长12.2%。金融机构年末各项存款余额10247.8亿元。农民人均纯收入2954元，城镇
居民人均可支配收入7614元，分别比上年增长5.3%和14.5%。
二、重点工作取得突破性进展。一是对外经贸在困难中实现新的突破。克服世界
经济不景气和技术壁垒加剧等不利因素的影响，大力开辟新市场，积极调整优化出口
产品结构，千方百计扩大出口。注重改善投资环境，加大招商力度。全年实现进出口
总值339.4亿美元，其中出口211.2亿美元，增长16.5%。合同利用外资118.6亿美元，
实际利用外资65.2亿美元，分别增长64.2%和47.8%。新批过千万美元外商投资项目3
33个，世界500强跨国公司来省内投资新增13家，达到103家。二是高新技术产业发展
步伐加快。突出传统产业改造、新兴产业培植、高新区建设三个重点，建立技术创新
、对外合作、投融资三个机制，完善人才培养、中介服务、科学管理三个体系，促进
了高新技术产业的进一步发展。全省新认定高新技术企业271家，规模以上高新技术
产业实现工业增加值469.4亿元，增长21.6%；高新技术产品出口增长35%；高新技术
产业产值占工业总产值的比重比上年提高2.3个百分点。三是民营经济实力进一步壮
大。鼓励有市场有效益的大中小民营企业一起上，支持优势企业做大做强，着力抓好
民营经济园区建设，完善民营经济和中小企业信用担保体系。全省个体工商户和私营
企业达到163.7万户，从业人员510.1万人,非公有制经济增加值占国内生产总值的比
重达到36.5%。四是重点项目建设进展加快。通过市场化运作，济南重汽重组、烟台
轿车购并、南水北调工程、济南和青岛机场改造等一批大项目合作成功或开工建设，
青岛炼油、东营林纸等一些大项目前期工作取得明显进展。全省新建成投产重大项目
61个，新开工项目52个，论证储备项目117个，总投资约1270多亿元。五是城市化进
程进一步加快。坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理城市，用市场化的手段搞
好城市资产经营，全省实现城市土地经营收益128亿元，城市化水平达到40.3%。六是
增收节支工作进一步加强。加强财源建设，狠抓税收征管，大力推行部门预算、政府
采购和国库集中支付，重点支出得到保障。全年财政收入突破600亿元大关，达到61
0.1亿元，增长25.3%。就业和社会保障工作成绩显著。通过劳动者自主择业、市场调
节就业和政府促进就业，全省实现新增就业80万人，城镇登记失业率控制在3.6%以内
。社会保障体系进一步完善，“两个确保”和“一个低保”政策得到落实。
三、经济结构调整成效明显。以增加农民收入为中心，突出抓好农业产业化，重
点推进农村二、三产业发展，建设了一批农业标准化示范基地，基本实现了优质高效
农业基地规模化布局，农业和农村经济整体素质和效益进一步提高。全年粮经作物种
植面积比例达到56：44。集中力量发展电子信息、生物工程、新材料产业，加快传统
产业技术改造步伐，全年技术改造投入超过1000亿元，电子信息产业产值达到1521亿
元。大力培育和发展骨干企业集团，依靠技术进步优化产品结构，骨干企业和名牌产
品的优势增强。大力发展现代物流、信息服务、金融保险、旅游业、房地产、社区服
务等新型服务业，培育了一批新的经济增长点。全年一、二、三产业的比例达到13.
2∶50.3∶36.5。采取东西结合等综合措施，组织发达地区和大型企业对菏泽市进行
重点帮扶，促进了区域经济协调发展。
四、各项改革不断深化。国有大中型企业改革取得明显成效，全省111户重点国
有企业已规范改制的101户，占91%。国有中小企业改革取得很大成绩，95%中小企业
进行了各类形式的改革，其中60%进行了产权制度改革。股份制改革进展顺利，全省
已批准成立股份公司808家，总股本621.8亿股。全面推进农村税费改革，新的农村税
费改革制度初步建立，全省农民平均减负35%左右。医疗保险制度改革稳妥推进，全
省医疗保险参保缴费人数突破600万人；以基本医疗制度为主、各类补充保障措施为
辅的多层次医疗保障体系全面建立。卫生保健服务网络不断完善，17个市和近50%的
县级城市启动社区卫生服务，30%的乡镇卫生院上划到县级管理。价格和收费改革取
得新进展。调整部分农产品、城市公用事业价格，实行城乡居民生活同电同价，全年
全省居民消费价格总水平比上年下降0.7%。加大投融资体制改革，通过土地拍卖、基
础设施经营权转让、存量国有资产套现等途径，拓宽了投融资渠道。市、县两级党政
机构改革圆满完成，机构分别精简18%和22%。大力推进政府工作提速，努力转变政府
职能，省级审批事项精简46.5%，省政府工作会议减少50%，文件减少42%。防范和化
解金融风险、整顿和规范市场经济秩序取得显著成效。财税、金融、外贸、流通、住
房等项改革取得新的进展。
五、科技教育等社会事业取得新的成绩，科技实力进一步增强。全省共取得重要
科技成果3018项，获国家级科技奖励26项。组织实施省级以上星火计划项目239项，
火炬计划项目145项。全年专利申请量12855件，授权专利7294件。进一步完善落实政
策，大力实施人才战略，全省新增12家博士后科研工作站，达到42家。基础教育得到
进一步加强和巩固，高等教育改革与发展步伐加快。普通高等教育在校生比上年增长
29.8%，成人高等学历教育在校生比上年增长23.8%，小学毕业生升学率达99.9%。认
真实施可持续发展战略，人口、资源、环境协调发展。人口素质提高，自然增长率4
.55‰。生态环境保护得到加强，全年完成环境污染限期治理项目1024个，建成自然
保护区65处。文化事业不断繁荣，体育运动更加普及。新闻出版、广播影视、民族宗
教、人防、气象、测绘、地震、档案、史志、老龄和妇女儿童等工作都取得新的成绩
。
六、精神文明和民主法制建设不断加强。始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方
针，大力加强精神文明建设。爱国主义、集体主义、社会主义思想教育和多种形式的
精神文明创建活动更加广泛深入。认真贯彻依法治国与以德治国相结合的方针，积极
推进社会公德、职业道德、家庭美德教育。加强民主法制建设，村民自治制度在农村
普遍推行。深入开展了“安全生产年活动”，加强安全生产的基础工作和基层培训，
全年重大安全生产事故起数下降24.8%，死亡人数下降18.5%。廉政建设和反腐败斗争
不断深入，查处了一大批大案要案和腐败分子。重视处理好新形势下的人民内部矛盾
，进一步强化社会治安综合治理，依法严厉打击严重刑事犯罪和经济犯罪，全省社会
稳定，政治安定，人民安居乐业。
(韦清江 王 伟)
2002年山东省人民政府
任免的工作人员名单
一、行政机关
任命：
王庆新为山东省人民政府办公厅主任；
于毅为山东省人民政府驻北京办事处副主任(试用期一年)；
王宝山为山东省经济贸易委员会副主任(列孙立新之后)，山东省煤炭工业局局长
；
谢宁为山东省轻工业办公室主任；
房士义为山东省机械工业办公室主任；
高永亮为山东省中小企业办公室主任；
郑晓光为山东省煤炭工业局副局长；
李卫东为山东省煤炭工业局副局长(试用期一年)；
卜昌森为山东省煤炭工业局副局长(试用期一年)；
闫忠恩为山东省煤炭工业局助理巡视员；
张志勇为山东省教育厅副厅长(试用期一年)；
徐茂波为山东省科技厅副厅长(试用期一年)；
于健樵为山东省科技厅助理巡视员；
朱玉国为山东省国家安全厅副厅长；
张健伟为山东省监察厅驻山东省国家安全厅监察专员；
肖泰岩为山东省国家安全厅助理巡视员；
孙振范为山东省国家安全厅助理巡视员；
宋卫国为山东省监察厅副厅长(列高守勤之后)；
李吉忠为山东省民政厅巡视员；
李为生为山东省民政厅助理巡视员；
刘爱卿为山东省司法厅副厅长(试用期一年)；
张德佑为山东省劳动和社会保障厅巡视员；
张凤光为山东省劳动和社会保障厅副厅长(试用期一年)；
张秀山为山东省交通厅巡视员；
韩修民为山东省水利厅巡视员；
庄文忠为山东省农业厅副厅长(试用期一年)；
王诗成为山东省海洋与渔业厅副厅长(试用期一年)；
王守信为山东省海洋与渔业厅副厅长(试用期一年)；
王瑗为山东省海洋与渔业厅助理巡视员；
高永福为山东省海洋与渔业厅巡视员；
阎兆万为山东省对外贸易经济合作厅副厅长(试用期一年)；
周嘉宾为山东省对外贸易经济合作厅副厅长(列副厅长第一位，正厅级不变)；
郭伟时为山东省对外贸易经济合作厅助理巡视员；
曹文为山东省对外贸易经济合作厅助理巡视员；
王文芳为山东省卫生厅巡视员；
王志民为山东省卫生厅助理巡视员；
崔殿水为山东省保健委员会办公室副主任(副厅级，试用期一年)；
宋新强为山东省计划生育委员会副主任(试用期一年)；
张执政为山东省地方税务局巡视员；
车纯滨为山东省环境保护局副局长(试用期一年)；
徐长泰为山东省体育局巡视员；
李政为山东省体育局副局长(试用期一年)；
边祥慧为山东省统计局副局长(试用期一年)；
蔡福安为山东省工商行政管理局副局长(试用期一年)；
洪焕金为山东省新闻出版局助理巡视员；
杨伟民为山东省质量技术监督局助理巡视员；
刘志钦为山东省质量技术监督局局长(试用期一年)；
梁文生为山东省旅游局副局长(列祝利民之后)；
毕庶学为山东省省级机关事务管理局巡视员；
董崇岷为山东省监察厅驻山东省省级机关事务管理局监察专员；
张善祯为山东省省级机关事务管理局助理巡视员；
徐德温为山东省人民防空办公室副主任(列王晓之前)；
季如忠为山东省人民防空办公室助理巡视员；
张桂芝为山东省人民政府台湾事务办公室副主任(试用期一年)；
唐传喜为山东省人民政府保密局局长(副厅级，试用期一年)；
张德连为济南市国家安全局巡视员；
矫功本为青岛市国家安全局巡视员。
免去：
王科三的山东省人民政府副秘书长、办公厅主任职务；
范茂芹的山东省人民政府驻北京办事处副主任职务；
王洪启的山东省人民政府驻北京办事处副主任职务；
苏兆顺的山东省人民政府驻上海办事处副主任职务；
曾昭起的山东省经济贸易委员会副主任、山东省第二轻工总会会长职务；
王和先的山东省经济贸易委员会副主任、山东省机械工业办公室主任职务；
张国敏的山东省轻工业办公室主任职务；
谭珂谨的山东省轻工业办公室副主任职务；
孙德和的山东省轻工业办公室副主任职务；
马洪顺的山东省中小企业办公室主任职务；
刘曙光的山东省科技厅副厅长职务；
左敏的山东省教育厅副厅长职务；
王正璋的山东省科技厅助理巡视员职务；
朱庆雨的山东省公安厅助理巡视员职务；
韩国民的山东省公安厅助理巡视员职务；
朱玉国的山东省监察厅驻山东省国家安全厅监察专员职务；
张天民的山东省监察厅副厅长职务；
李吉忠的山东省民政厅副厅长职务；
戴成贵的山东省民政厅巡视员职务；
周希圣的山东省人事厅巡视员职务；
张德佑的山东省劳动和社会保障厅副厅长职务；
韩修民的山东省水利厅副厅长职务；
田焕美的山东省水利厅助理巡视员职务；
高永福的山东省海洋与渔业厅副厅长职务；
宋远方的山东省对外贸易经济合作厅副厅长职务；
王文芳的山东省卫生厅副厅长职务；
徐长泰的山东省体育局副局长职务；
袁盛堂的的山东省体育局助理巡视员职务；
王成波的山东省质量技术监督局副局长职务；
毕庶学的山东省省级机关事务管理局副局长职务；
张先达的山东省人民政府外事办公室副主任职务；
原山东省煤炭工业局局长、副局长职务自然免除。
二、事业单位
任命：
李海舰为山东省科学院院长(试用期一年)；
于承建为山东省科学院副院长(试用期一年)；
姜笛为山东省科学院副院长(试用期一年)；
张浩然为山东省科学院调研员(原职级不变)；
田延年为山东省农业科学院副院长(试用期一年)；
庄文忠为山东省农业科学院副院长(试用期一年)；
吉保邦为山东人民广播电台总编辑(副厅级，试用期一年)；
祝丽华为山东电视台总编辑(副厅级，试用期一年)；
张宏森为山东电影电视剧制作中心艺术总监(副厅级，试用期一年)；
周建华为山东省工程咨询院副院长(列副院长第一位)；
栗东宝为山东省工程咨询院副院长(试用期一年)；
吴庆军为山东省知识产权局助理巡视员；
范正金为山东省交通厅公路局局长(试用期一年)；
李念东为山东行政学院常务副院长、山东省经济管理干部学院院长(试用期一年
)；
赵丽为山东行政学院、山东省经济管理干部学院副院长(试用期一年)；
刘德增为山东教育学院副院长(试用期一年)；
尹方为山东省青年管理干部学院院长(试用期一年)；
周晓波为山东省青年管理干部学院副院长(试用期一年)；
荀方杰为山东省工会管理干部学院副院长(试用期一年)；
赵文俊为山东省工会管理干部学院调研员(原职级不变)。
免去：
闫长荣的山东省科学院副院长职务；
肖治安的山东社会科学院副院长职务；
陈建坤的山东社会科学院副院长职务；
张浩然的山东省科学院副院长职务；
于明的山东社会科学院副院长职务；
曹洪敬的山东省农业科学院副院长职务(原副厅级不变)；
陈学振的山东省出版总社副总编辑职务；
徐应东的山东省工程咨询院院长职务；
刘玉忠的山东省交通厅公路局局长职务；
王延早的山东省机电设备招标中心副主任职务；
杨正江的山东省地质矿产勘查开发局局长职务；
周锡才的山东行政学院常务副院长、山东省经济管理干部学院院长职务；
石巧兰的中华女子学院山东分院调研员职务；
栾培琴的山东省青年管理干部学院副院长职务；
李盛华的山东省工会管理干部学院副院长职务；
张启山的山东省工会管理干部学院副院长职务；
赵文俊的山东省工会管理干部学院调研员职务。
三、省属高等院校
任命：
张潍华为潍坊医学院副院长(试用期一年)；
李剑萍为聊城师范学院副院长(试用期一年)；
李新为山东工艺美术学院副院长(试用期一年)；
张艳霞为山东体育学院副院长(试用期一年)；
叶国雄为山东体育学院副院长(列副院长第一位)；
唐波为山东师范大学副校长(试用期一年)；
黄琦为山东科技大学副校长(试用期一年)；
油遂起为山东科技大学调研员(原职级不变)；
宋扬为山东科技大学调研员(原职级不变)；
杜金亮为东营职业学院院长(试用期一年)；
杨国利为东营市高级技工学校校长(试用期一年)；
温孚江为山东农业大学校长(试用期一年)；
王学春为济宁医学院院长(试用期一年)；
范跃进为山东理工大学副校长；
仪垂杰为山东理工大学副校长；
张宗新为山东理工大学副校长；
张新义为山东理工大学副校长；
贺连春为山东理工大学副校长；
张元利为山东理工大学副校长；
王学真为山东理工大学副校长；
考明金为山东理工大学调研员(原职级不变)；
柴盛典为山东理工大学调研员(原职级不变)；
吴蕴昆为山东理工大学调研员(原职级不变)；
毕宪顺为中国煤炭经济学院副院长(列于全之后)；
王永民为烟台职业学院院长(试用期一年)；
田德全为曲阜师范大学校长(试用期一年)；
宋益乔为聊城大学校长(试用期一年)；
张锡忠为聊城大学副校长；
张泮舟为聊城大学副校长；
张桓为聊城大学副校长；
董泉增为聊城大学副校长；
李剑萍为聊城大学副校长；
赵润生为聊城大学调研员(原职级不变)；
焦奎为青岛科技大学校长；
王东省为青岛科技大学副校长；
王守伦为青岛科技大学副校长；
马连湘为青岛科技大学副校长；
周传光为青岛科技大学副校长；
王文哲为青岛科技大学副校长；
冯晋祥为山东交通学院院长(试用期一年)；
张士昌为山东交通学院副院长；
唐勇为山东交通学院副院长(试用期一年)；
徐晓红为山东交通学院副院长(试用期一年)；
高信喜为山东交通学院调研员(原职级不变)；
袁一堂为泰山学院院长(试用期一年)；
马春林为泰山学院副院长；
刘克宽为泰山学院副院长；
韩兆东为泰山学院副院长(试用期一年)；
梁冰为泰山学院副院长(试用期一年)；
张建东为泰山学院副院长(试用期一年)；
江林昌为烟台大学副校长(试用期一年)；
范光勤为山东畜牧兽医职业学院院长(试用期一年)；
徐建明为山东纺织职业学院院长(试用期一年)；
周师平为德州市高级技工学校校长(试用期一年)；
肖朋旭为山东信息职业技术学院院长(试用期一年)；
鹿林为淄博职业学院院长(试用期一年)；
刘乐泉为淄博市高级技工学校校长(试用期一年)。
免去：
宋扬的山东科技大学副校长职务；
刘永铨的山东师范大学副校长职务；
孙俊川的济南大学调研员职务；
刘富中的济南大学调研员职务；
袁一堂的济南大学副校长职务；
杨燕钧的临沂师范学院助理巡视员职务；
冯承明的山东农业大学校长职务；
姜玲的济宁医学院院长职务；
齐涛的曲阜师范大学校长职务；
宋焕新的曲阜师范大学副校长职务；
杨绪贤的山东建筑工程学院副院长职务；
孙矩的烟台大学副校长职务；
于全的中国煤炭经济学院副院长职务；
吴蕴昆的山东理工大学调研员职务；
原山东工程学院、淄博学院领导班子成员职务自然免除；
原聊城师范学院院长、副院长，青岛化工学院院长、副院长；济南交通高等专科
学校校长，泰安师范专科学校校长职务自然免除。
四、省属大型企业
任命：
孙建华为山东省对外贸易集团有限公司副总裁；
王学军为山东省对外贸易集团有限公司副总裁；
宋敏为山东省对外贸易集团有限公司副总裁；
丛湘滋为香港华鲁集团有限公司、山东华鲁集团有限公司董事；
孙秀江为香港华鲁集团有限公司、山东华鲁集团有限公司董事；
许延城为香港华鲁集团有限公司、山东华鲁集团有限公司董事、副总经理；
杨庆堂为香港华鲁集团有限公司、山东华鲁集团有限公司董事；
程广辉为香港华鲁集团有限公司副董事长，山东华鲁集团有限公司副董事长、总
经理；
杨振峰为山东华鲁集团有限公司董事；
马利亭为山东华鲁集团有限公司董事；
王邦君为兖州矿业(集团)有限责任公司董事局副主席；
王信为兖州矿业(集团)有限责任公司董事局董事；
杨家纯为兖州矿业(集团)有限责任公司董事局董事；
杜铭山为兖州矿业(集团)有限责任公司调研员(原职级不变)；
赵经彻为兖州矿业(集团)有限责任公司董事局主席；
莫立崎为兖州矿业(集团)有限责任公司董事局常务副主席；
耿加怀为兖州矿业(集团)有限责任公司董事局副主席、总经理；
王安祥为山东省冶金工业总公司调研员(享受公司正职待遇)；
邹仲琛为山东省冶金工业总公司总经理；
赵奎为山东省鲁信投资控股有限公司董事长、总经理；
张雪峰为山东省鲁信投资控股有限公司董事、副总经理；
朱崇利为山东省鲁信投资控股有限公司董事、副总经理；
郭长城为山东省鲁信投资控股有限公司董事、副总经理；
傅毅军为山东省鲁信投资控股有限公司董事、副总经理；
陈殿禄为山东省鲁信投资控股有限公司董事、副总经理；
冯兰水为山东省鲁信投资控股有限公司董事、总稽核；
王建华为山东省丝绸总公司副总经理；
蔡中堂为烟台港务局副局长；
纪少波为烟台港务局副局长；
曲延词为烟台港务局副局长；
王铖为为日照港务局副局长；
张建华为山东省纺织品进出口公司总经理(试用期一年)；
张景路为山东省纺织品进出口公司调研员(原职级不变)；
马厚亮为淄博矿业集团有限责任公司董事长；
张寿利为淄博矿业集团有限责任公司总经理；
季湘绮为山东省商业集团总公司董事长；
季湘绮为山东省商业集团总公司总经理；
张万青为山东黄金集团有限公司总经理；
孙建设为山东省汽车工业总公司总经理；
王勤明为山东省汽车工业总公司副总经理；
于凤华为山东省水产企业集团总公司总经理；
贾复文为山东省航空公司总裁；
陈启祥为济南钢铁集团总公司副总经理(济南钢铁总厂副厂长)；
蔡漳平为济南钢铁集团总公司副总经理(济南钢铁总厂副厂长)；
徐有芳为济南钢铁集团总公司副总经理(济南钢铁总厂副厂长)；
陈永祥为济南钢铁集团总公司副总经理(济南钢铁总厂副厂长)；
时盛义为济南钢铁集团总公司(济南钢铁总厂)调研员(原职级不变)；
袁延章为济南钢铁集团总公司(济南钢铁总厂)调研员(原职级不变)。
免去：
牟华德的山东省对外贸易集团有限公司副总裁职务；
任有功的山东省对外贸易集团有限公司副总裁职务；
莫立崎的兖州矿业(集团)有限责任公司总经理职务；
吴则智的兖州矿业(集团)有限公司董事、副总经理职务；
赵钟铎的兖州矿业(集团)有限公司调研员职务；
孙仁正的山东省农村经济开发投资公司副总经理职务；
蔡中堂的日照港务局副局长职务；
刘振海的日照港务局调研员职务；
王安祥的山东省冶金工业总公司副总经理职务；
陈钦升的山东黄金集团有限公司副总经理职务；
张举群的山东黄金集团有限公司总工程师职务；
周建华的山东黄金集团有限公司副总经理职务；
张景路的山东省纺织品进出口公司总经理职务；
费云良的山东华鲁集团有限公司总经理职务；
耿加怀的淄博矿务局局长职务；
刘恒山的山东省商业集团总公司董事长职务；
刘恒山的山东省商业集团总公司总经理职务；
孙建设的中国重型汽车集团有限公司总经理职务；
王勤明的山东省汽车工业总公司总会计师职务；
孔繁树的山东省汽车工业总公司总经理职务；
沈学廷的山东省汽车工业总公司副总经理职务；
王爱民的山东省水产企业集团总公司总经理职务；
孙德汉的山东省航空公司总裁职务；
时盛义的济南钢铁集团总公司副总经理(济南钢铁总厂副厂长)职务；
谭庆华的济南钢铁集团总公司副总经理(济南钢铁总厂副厂长)职务；
刘兴柱的新汶矿业(集团)有限责任公司调研员职务；
兖州矿业(集团)有限责任公司原董事会董事长、副董事长、董事、执行董事职务
自然免除；
原山东黄金集团有限公司董事会领导职务自然免除；
原山东省国际信托投资公司领导职务自然免除。
2002年山东省人事厅任免的工作人员名单
经省政府同意，决定任命：
凌沛学为山东省商业集团总公司副总经理；
王仁泉为山东省商业集团总公司副总经理；
许华东为山东省丝绸总公司总会计师；
迟焕然为山东省高速公路有限责任公司副董事长；
马承文为山东省物资集团总公司总经理；
郑玮为山东省物资集团总公司副总经理；
张实为深圳东华实业(集团)有限公司董事；
耿永泉为山东省地方铁路局副局长；
杜小苏为山东省农村经济开发投资公司总经理；
董文锋为山东省农村经济开发投资公司副总经理；
段羽为山东省农村经济开发投资公司副总经理；
贾富德为山东齐鲁石化联营开发总公司副总经理；
张智平为山东齐鲁石化联营开发总公司副总经理；
安郁杰为山东省粮油集团总公司总经理；
李中义为黄河经济协作区联合发展集团公司副总经理；
辛迎东为凯远集团公司董事；
李天忠为新华鲁抗药业集团有限责任公司董事；
刘振文为新华鲁抗药业集团有限责任公司董事；
张建华为山东新华锦有限公司董事长；
张洪白为山东新华锦有限公司董事；
于源金为山东新华锦有限公司董事；
邵春永为山东新华锦有限公司董事；
张健为山东新华锦有限公司董事；
王民为山东新华锦有限公司董事；
杨秀芳为山东新华锦有限公司董事；
宋子安为龙口矿业集团有限公司董事长；
梁金久为龙口矿业集团有限公司董事；
袁景安为龙口矿业集团有限公司董事；
曹堡珲为龙口矿业集团有限公司董事；
吕金坤为龙口矿业集团有限公司董事；
王明南为枣庄矿业(集团)有限责任公司董事(列宿洪涛之后)；
张根基为枣庄矿业(集团)有限责任公司董事；
霍玉生为枣庄矿业(集团)有限责任公司董事；
徐丽萍为山东省交通开发投资公司副总经理；
吴宗昌为山东省交通开发投资公司副总经理；
李玮为鲁银投资(集团)股份有限公司董事长；
杨峰为鲁银投资(集团)股份有限公司董事；
刘相学为鲁银投资(集团)股份有限公司董事；
赵京玲为鲁银投资(集团)股份有限公司监事会主席；
刘成录为临沂矿务局副局长。
免去：
凌沛学的山东省商业集团总公司总工程师职务；
冯广成的山东省丝绸总公司总会计师职务；
李庆的莱芜钢铁集集团有限公司调研员(副职级)职务；
杜铭山的兖州矿业集团有限公司调研员(副职级)职务；
贾曰惠的新汶矿业(集团)有限责任公司调研员(副职级)职务；
张秀山的山东省高速公路有限责任公司副董事长职务；
郭惠民的山东省物资集团总公司副总经理职务；
刘向晨的山东齐鲁石化联营开发总公司总会计师职务；
何光明的中国山东国际经济技术合作公司副总经理职务；
王炳焕的中国山东国际经济技术合作公司副总经理职务；
胡新基的山东省盐业总公司(盐务局)助理巡视员职务；
刘志和的山东省粮油集团总公司董事长职务；
王家亮的山东省粮油集团总公司总经理职务；
原野的凯远集团公司副董事长职务；
李宝堂的凯远集团公司董事职务；
郭琴的新华鲁抗药业集团有限责任公司董事职务；
田大文的新华鲁抗药业集团有限责任公司董事职务；
尹世德的肥城矿业集团有限责任公司董事职务；
胡鸿安的枣庄矿业(集团)有限责任公司副董事长职务；
郑占一的枣庄矿业(集团)有限责任公司董事职务；
原龙口矿务局局长、副局长、总工程师和安全监察局局长、多种经营总公司总经
理职务自然免除。
(赵兰兰)
【人事编制工作】一、加快实施人才战略，人才队伍建设取得新成效。一是完善政策
体系，人才环境进一步优化。研究拟定并报请省政府出台了《山东省人才柔性流动若
干规定》，制发了《关于加强专业技术人才队伍建设的实施意见》《山东省人事厅关
于加强高新技术产业人才队伍建设的意见》等文件。同时，为享受国务院政府特殊津
贴、国家千百万人才、博士生导师、省级拔尖人才及时发放了政府特殊津贴、特殊岗
位津贴，对10名全省优秀专业技术人员和获得省政府齐鲁友谊奖的15名外国专家进行
了表彰。二是创新培养机制，高层次人才开发力度加大。把高层次人才开发作为实施
人才战略的重点，不断加大培养引进和使用的力度。经国务院批准，全省有65人享受
政府特殊津贴。浪潮集团的孙丕恕被评为“全国杰出专业技术人才”，10人获“全省
优秀专业技术人员”荣誉称号。近3万名专业技术人员通过评审取得了高级专业技术
职务资格。起草了《关于组织青年管理干部赴美国攻读MBA实施意见》，初步选定了
合作学校。起草了《2003～2005年山东省专业技术人员继续教育规划》，会同有关部
门制定了相关行业的继续教育管理办法。加强人才载体建设，经国家人事部批准，年
内全省有8家企业、2个研究院、1个高新技术开发区、1个农业科技示范园设立了博士
后科研工作站，目前，全省博士后科研工作站增至42个，开展博士后工作的企事业单
位达61家。三是广辟揽才渠道，吸纳海外人才有了新突破。先后3次组团赴美、加、
日和欧洲招聘人才。经过精心筹备，12月在济南成功举办了“2002中国山东海外人才
交流暨经贸技术合作洽谈会”，有320多名海外留学人员和海外企业家携带500个项目
到会洽谈，国内1250家企事业单位参与洽谈，累计近2万人次参加会议参与治谈与项
目对接。共达成经济技术合作意向695项，签订正式合作协议141项，聘请客座教授、
研究员200多人，协议引进资金达7000余万元，在海内外产生了广泛影响。引进国外
智力工作进一步加强，筛选并初步论证了“山东省高层次人才队伍培训”“齐鲁软件
园”等10个重点项目，作为“十五”期间的重大引智项目，待省政府批准后组织实施
；抓好农业引智成果示范基地建设，组织实施了国家级农引推项目9项、省级农引推
项目96项；全年共组织引进外国专家项目1054个，聘请外国专家1476人次，执行出国
培训项目269项，选派2268人赴欧美等发达国家培训。
二、以改革创新为动力，机构改革和人事制度改革迈出新步伐。一是公务员队伍
建设进一步加强。着眼于能力建设，出台了《山东省国家公务员“十五”培训规划》
。对2001年省直机关新录用的420名公务员进行了初任培训；举办省直部门处级、厅
级干部培训班，提高其依法行政能力。积极开展WTO知识培训，对全省政府公务员、
企事业单位管理人员和专业技术人员进行了WTO知识的普及培训。坚持“凡进必考”
的原则，为缺编较多的省市县三级机关招考录用了部分公务员和机关工作者，在本次
招考中，对招考范围条件、方法程序作了调整和改进，特别是打破身份界限允许农民
报考县级机关公务员的政策，中央各大新闻媒体都进行了报道，在社会上引起了强烈
反响。研究提出了省以下垂直管理部门非领导职务设置问题的意见，完成了工商行政
管理所等基层单位录用国家公务员的审批工作，组织了全省气象系统和省直劳教所以
及省直部分依照管理单位部分人员的公务员过渡。根据省政府“提速”工作要求，改
进了考核结果审核备案工作，依据考核结果及时兑现了有关待遇，切实做到奖优罚劣
。二是市县乡机构改革圆满完成。通过改革，政府职能转变有了较大突破，部门之间
的职能交叉得到了理顺，机构编制有了较大幅度的精简，市级党政机构由54个左右减
到45个左右，精简18％；县级党政机构由平均39个减到29个，精简22％；中心镇、8
万人口以上的乡镇设置3～4个综合性办公室，其它乡镇一般只设党政办公室，财政拨
款的事业单位每个乡镇由9.7个精简到7个以下；市级党政群机关行政编制精简23％，
县级精简21％，乡镇精简20.3％；市以下政法机关专项编制精简10％。全省各级机关
实际分流49424人，超额完成分流任务。认真制定改革意见和方案，积极推进各级人
大、政协和群团机关以及工商、地税等省垂直管理部门的机构改革，改革任务已基本
完成。进一步规范中小学教职工编制管理，出台了《关于调整中小学职工编制标准的
意见》，对各市中小学教职工编制进行了重新审定。按照中央编办的部署，对全省事
业单位进行了全国统一的事业单位法人初始登记。三是事业单位改革稳步推进。组成
了事业单位改革办公室，拟订了《山东省事业单位改革意见》以及与之相配套的分类
改革实施意见。加强对事业单位管理体制改革的指导，积极推进教育、科研单位的改
革。按照坚持“效率优先、兼顾公平”和按劳分配与按生产要素分配相结合的原则，
加大高校分配制度改革的指导，积极推进山东农业大学、烟台师范学院等5所高校收
入分配制度改革试点工作。积极推进事业单位用人制度改革，在总结山东农业大学直
接竞争聘任专业技术职务工作经验的基础上，又批准了聊城大学等5所高校开展直接
竞争聘任专业技术职务试点工作。
三、坚持在大局下行动，各项人事工作取得了新成绩。认真贯彻落实《军队转业
干部安置暂行办法》，实行计划安置与自主择业相结合，实行考试考核择优分配军转
干部办法，圆满完成了2365名军转干部及其随调随迁家属的安置任务。认真做好自主
择业转业干部管理服务工作，积极协调有关部门，理顺退役金发放渠道，确保了退役
金按时足额发放。宣传企业军转干部艰苦创业典型事迹，隆重表彰了潍坊市坊子区下
岗军转干部刘坤洲，授予其“山东省模范军队转业干部”荣誉称号，在广大军转干部
中引起了强烈反响。从维护大局出发，会同有关部门千方百计帮助企业军转干部解决
实际困难，制定政策为困难企业的军转干部发放了生活补贴。积极采取措施，完善就
业政策。提出了建立用人单位需求信息登记制度、未就业毕业生登记和培训制度、高
校毕业生就业工作评估体系等一系列措施，尤其是在简化就业手续和落户手续方面，
在政策和办法上作了较大调整，促进了毕业生最大限度就业。加强工资管理，代省政
府拟定了《关于切实加强工资政策管理严格控制出台工资性津贴补贴项目的通知》，
进一步规范了全省工资收入分配秩序。开展机关事业单位工人技术等级考核工作，研
究拟订了机关事业单位工作人员工伤认定及待遇管理暂行办法。加强人事宏观管理工
作，年内全省机关、事业单位职工队伍分别控制在41万、204万人以内，职工队伍过
快增长的势头得到有效控制。全省机关事业单位有153.69万人实现了工资统发，初步
建立了人员和工资计划与预算拨款相结合的制约机制。大力推进人事政策法规体系和
人事法制建设，《山东省事业单位机构编制管理规定》已经省政府常务会议审议通过
；出台了《山东省人事争议仲裁处理暂行办法》，为做好全省人事争议仲裁工作提供
了依据；起草了《山东省专业技术人员继续教育规定》《山东省人事厅行政复议实施
办法》；制定下发了《关于进一步支持加快民营经济发展的实施意见》，以优惠政策
鼓励机关工作人员提前退休、离岗、辞职，事业单位辞职、停薪留职、专业技术人员
兼职，大中专毕业生、转业军官从事民营经济。完成了与WTO有关的人事政策法规清
理工作。部署了全省人事系统“四五”普法工作，开展了人事执法检查工作。
(王延峰)
【山东省人事考试中心】圆满完成国家指令性考试计划。全年共组织国家指令性考试
30多次，报考人数达36万人。其中，岩土(木土)工程师、出版专业技术人员和房地产
经纪人考试属首次开考。高质量地完成国家公务员招考任务。全年共组织全省国家公
务员录用考试2次，中央、国家机关公务员和工作人员录用考试1次，报考人数近7万
人，比上年增长75％。社会化服务领域不断扩大，人事考试事业有新发展。各级人事
考试部门努力拓展人事考试服务领域，积极推进社会化考试服务，仅省人事考试中心
为企事业单位组织竞争上岗、公开招聘等考试服务达30多次；积极推进专业技术人员
计算机应用能力考试，并对全省5万多名机关事业单位中的技术工人进行了考核。制
度建设迈出新步伐。根据国家人事部的有关规定，结合工作实际，制定出台了《山东
省人事考试考务工作规则》《山东省人事考试考务工作考评办法》，进一步提高了人
事考试的制度化、规范化水平。基础性建设取得新进展。根据工作需要，山东省人事
考试中心新增加了6名工作人员，充实壮大了考试工作队伍；安装了办公网络，促进
了办公自动化建设。
(孔庆华)
【山东省人才服务中心】人才市场建设有了新的突破。全省已建成各类人才市场182
家，形成了以政府人事部门所属人才市场为主体，行业性人才市场为补充的人才市场
体系。市场机制在人才资源配置中已发挥出重要的基础性作用。省人才市场全年举办
人才交流集市98次，各类专场招聘活动15场。进场招聘单位4950家，进场个人17万多
人，有27700人通过双向选择找到合适的工作岗位。在做好日常招聘活动的同时，还
先后举办了春、夏、秋季系列人才交流会；会同省个体私营企业协会、省个体劳动者
协会，联合举办了全省民营经济单位人才招聘专场。11月下旬组织参加了全国人才交
流大会，参会招聘单位居全国第一，并达成人才引进意向6452人，其中博士生485人
，硕士生2319人。网上人才市场建设有新的发展。经过一年多的运作，山东人才网已
成为国内领先、省内一流的专业人才招聘网站。该网站日均访问量已突破5000余人次
，有效网上单位会员10397家，个人会员85764人，招聘职位19421个，高级人才库26
19人，应届大中专毕业生信息16万余条。人事代理工作有新突破。组织全省新华书店
系统以及山东电力集团公司新进人员实行人事代理，并签订了代理协议。全年新接收
人事档案2779份，档案总存量突破1万份。人事代理人员党组织建设得到加强。年内
新增设了4个基层党支部，代理人员党委所属支部达到11个，为30名预备党员办理了
转正手续，培养确定入党积极分子12名。对先进党支部、优秀共产党员进行了评选表
彰，开展了两次大型党课教育活动，建立健全了党委工作制度。人才测评和人才培训
工作取得一定成效。更新了人才素质测评软件，配备了心理学专业专职工作人员，全
年为119名各类人才进行了人才素质测评；举办了一期“职业经理人能力提升培训班
”，有近40位学员都参加了培训。为加强全省人才中介机构的协作、联系和行业自律
，经省民政厅同意，成立了“山东省人才中介行业协会”筹委会。
(李伟晶)
【民政工作】一、深入贯彻全国民政会议精神，确定了全省新时期民政工作的基本思
路和目标任务。2002年9月5～6日，省政府召开了第21次全省民政会议，总结了1994
年以来的全省民政工作，交流了经验，表彰了先进，分析了新世纪初民政工作面临的
形势，明确了做好新时期民政工作的重大意义，确立了今后一个时期全省民政工作的
指导思想、目标任务和工作重点。各地深入贯彻全国、全省民政会议精神，制定了符
合本地实际的民政工作发展思路和政策措施。
二、城乡困难群众基本生活得到有效保障。2002年，全省遭受了百年不遇的特大
干旱，灾区缺粮缺水情况十分严重。各级民政部门深入基层，进村入户，摸清了灾民
缺粮底数，落实了救灾资金。中央下拨山东省救灾款9900万元，省财政拿出3500万元
，市、县两级投入7900万元，各地通过组织开仓借粮、外出务工、邻里互助、社会捐
赠、农业税减免、领导包村包户等多种配套救助措施，有效地保证了灾民群众的基本
生活。省民政厅配合民政部在东平湖进行了救灾预案现场演练，推广了单县“万只羊
”减灾救助经验，提高了救灾救助工作水平。城市居民最低生活保障(以下简称“低
保)工作经过反复排查和定点普查，基本掌握了全省低保对象人数，并按照新的保障
政策及时取消了家庭“虚拟收入”，纠正了“年龄段、财产段”等土地政策，建立了
低保政策公示和承诺制度，狠抓了低保预算落实。2002年，中央下拨山东省低保补助
金5000万元，省列支低保资金5130万元，市、县两级预算2.8亿元，全省城市低保对
象达到60多万人，基本实现了“应保尽保”。
三、双拥工作掀起新热潮，优抚安置制度改革取得新进展。各地以创建双拥模范
城(县)为动力，广泛深入地开展了科技拥军、法律拥军等各种形式的双拥活动，协调
解决了一批官兵关注的热点、难点问题，促进了优抚安置政策的落实，巩固和发展了
全省军政军民团结。省委、省政府、省军区召开全省双拥模范城(县)命名表彰大会，
对94个省双拥模范城(县)进行了命名表彰。狠抓了农村税费改革中优抚政策的落实，
推广了聊城经验，15个市出台了配套政策，全省兑现优待金5亿多元。经过试点，探
索了“一个体系、四个层次”的优抚医疗保障办法。省出台了《关于建立优抚对象抚
恤补助标准自然增长机制的通知》。省财政投入8856万元，为在乡老复员军人提高定
补标准30元。全年安置城镇退役士兵3.5万人，安置军队离退休干部(以下简称“军休
干部”)、伤病残军人、无军籍退休职工1564人。通过加大行政调控力度，强化法律
手段、监察手段，较好地解决了拒收退役士兵问题。省政府颁布了《山东省城镇退役
士兵自谋职业办法》，有92个县(市、区)进行了自谋职业试点，筹措保障金3900万元
，自谋职业的城镇退役士兵达到2300人，安置任务有偿转移工作取得显著成效。全面
推行了“安置政策、安置计划、考试考核成绩”三公开，实行了优待安置证制度。军
休干部待遇得到较好落实。
四、城市社区建设进一步展开，农村基层民主政治建设稳步推进。全省13个市政
府驻地城区基本完成了社区体制改革，初步建立了“条块结合、以块为主”的新型社
区管理体制；县级小城市的社区建设正在由点到面逐步展开；县城驻地的社区建设试
点也取得了初步成果。全省社区组织和基础设施逐渐完善。培育了一批先进典型，有
3个市、10个区被命名为全国首批社区建设示范城区，分别占命名总数的11%和7%；1
4个区(市)、44个街道办事处和111个社区被命名为全省首批社区建设示范单位。第七
届村民委员会(以下简称“村委会”)换届选举工作顺利完成，有85665个村委会完成
了换届选举任务，占村委会总数的99%。新当选村委会成员平均年龄41岁，高中以上
文化程度的占46.5%，党员占72.9%，党支部和村委会成员交叉兼职占村委会干部总数
的57.9%。与上届相比，这次村委会换届选举工作组织更加有力，程序更加规范，效
果更加显著，班子结构进一步优化，村“两委”关系得到明显改善，较好地实现了党
的领导、依法办事和人民群众当家作主的有机结合。通过加强工作指导和对新任村委
会成员的集中培训，新一届村委会工作已经开始走向正规。
五、社会福利事业蓬勃发展。全省首批完成“星光计划”项目311个，比原计划
翻了一番，还有700多处正在建设之中。两批项目总投资9.5亿多元，其中各级福利资
金投入2.3亿多元。社会力量举办福利机构已达279家，床位数比上年增长一倍，达到
21400余张。各地加大了对国办福利机构的资金投入和改造搬迁力度，硬件设施和管
理水平有了新的提高。面对竞争激烈的彩票市场，福利彩票发行工作大力弘扬“扶老
助残、救孤济困”的宗旨，加大了宣传力度，强化了规范管理，改进了游戏规则，丰
富了彩票玩法，增加了开奖次数，形成了3种电脑彩票与即开型彩票、电视彩票有机
组合、每天开奖的新局面。全省销售各类福利彩票26.6亿元，募集福利资金9亿多元
，上缴税收1亿多元，增加就业岗位1万多个，居全国首位，为福利事业发展提供了有
力的资金支持。
六、社会事务管理工作进一步规范。出台了《山东省实施〈社会团体登记管理条
例〉办法》《山东省民间组织登记档案管理暂行办法》，深入开展了民间组织规范化
建设活动，促进了民间组织管理工作的法制化、规范化。培育发展行业性社团取得明
确成效，全省注册登记行业性社团358个，占新发展社团总数的81.5%。全省登记民办
非企业单位3.2万个、社团分支机构2283家。加大了对非法民间组织的查处打击力度
，各地共查处非法民间组织314个，查处民间组织违法活动455起。积极配合组织部门
开展了民间组织党建工作。民间组织登记管理机构进一步加强，全省有15个市和30多
个县成立了副局级管理机构。进行了县城行政区划体制改革调研，开展了县城驻地撤
销建制镇设立街道办事处的试点工作，调整了部分行政区划，较好地解决了勘界遗留
问题和边界纠纷，促进了边界地区社会稳定。30多个县(市、区)开展了标准地名标志
设置工作，共设置各类地名标志60多万块。加强了婚姻登记处、殡仪馆和公墓的规范
化建设，提高了管理水平和服务质量。
七、民政信息化建设迈出新步伐。基本完成了省市民政机关局域网的改造和建设
工作，省民政厅在全国率先实现了与民政部的宽带联网，部分业务软件得到推广应用
。2002年山东省民政厅被民政部评为全国民政信息化建设先进单位。
民政信访、计划财务、法制建设、烈士纪念建筑物保护、过军饮食饮水供应、优
抚医院建设与管理、福利企业管理、收容遣送、五保供养、儿童收养、对口支援等工
作也取得了新成绩。
(王伟)
【调查研究工作】2002年，省政府调研室圆满完成了年初确定和省政府领导临时交办
的各项调研任务，调研成果数量和质量都比往年有了较大幅度的提高，为省政府领导
决策提供了较好的服务。全年共完成各类调研报告和重要文稿35篇，约30万字，比上
年增加75%；其中以领导批示、政府文件、领导讲话等不同形式进入领导决策的有22
篇，占全部调研成果的63%，比上年高28个百分点。
一是突出抓了重点课题的调研。年初，根据省政府主要领导的意见，确定了宏观
经济形势分析、自然资源开发利用、加快山东旅游产业发展、增加山东财政收入壮大
地方财力、搞好社会保障促进经济和社会发展、县域经济研究等6个课题作为全年调
研工作的重点。为确保这些重点调研任务的顺利完成，专门研究制订了具体的实施方
案，并实行主任分工负责制，由各主任分别牵头，在全室范围统一组织调配人员，与
有关省直部门开展联合调研，共同完成调研任务。这6个重点调研课题陆续报送后，
引起了省领导的重视。对《关于增加地方财力提高政府调控能力几个问题的研究报告
》，张高丽省长批示：“根据此报告，希望尽快研究提出几条有操作的措施来，特别
是今年的增收节支，也要提出实事求是、科学的办法来。”对《抓紧修补社会保障体
系政策断层，解决困难企业职工生活困难问题，强化稳定基础》《关于加快我省旅游
产业的发展》等调研报告，张高丽省长和黄可华、林廷生、赵克志等副省长也分别做
了重要批示。
二是配合省委、省政府中心工作，积极组织和参与完成了大量的调研任务。除重
点课题外，全年的调研成果主要是根据省委、省政府工作需要和省领导的指示要求而
展开和取得的。比如《关于调整优化我省所有制结构的调研报告》《关于烟台、威海
经济发展环境问题的调查报告》《关于扩大部分经济强县(市)经济管理权限的建议》
《关于江苏、浙江外经贸发展情况的考察报告》以及山东船舶出口问题的调研等等。
这些调研成果在领导决策方面发挥了较好的参谋助手作用。
三是根据经济社会发展中的热点、难点问题，自行组织完成了一些有针对性的专
题调研。在保证完成重点调研任务的同时，省政府调研室还努力开展一些“短、平、
快”的专题调研。这些专题调研紧紧围绕经济社会发展中的热点、难点问题，具有较
强的针对性和时效性，在促进有关问题的解决，为省政府领导决策服务方面发挥了良
好的作用。比如在对全省旅游产业调研过程中，针对长岛县经济急剧下滑和面临许多
困难的实际情况，及时写出专题调研报告，张高丽和韩寓群两位省领导很快作出了重
要批示，并将此项内容纳入了烟台现场办公会的议题。《山东省现代化实现程度的比
较与分析》《关于加快我省软件产业发展的调查》等调研报告，引起了省政府领导的
重视。
四是精心组织重要文稿的起草，为领导决策服务的水平有较大提高。根据省政府
的工作部署和要求，积极参与了起草重要文稿、筹备重要会议等政务工作，其中牵头
或参与起草省委、省政府领导讲话7篇。牵头起草了2002年度《政府工作报告》。参
与了烟台现场会、全省就业再就业工作会议等一些专题会议的筹备工作，准备了相关
的背景材料，起草了有关领导讲话和会议文件。在这些工作中，注意把起草讲话、文
件与调查研究结合起来，努力增强针对性和可操作性。把搞好宏观经济形势分析作为
为领导决策服务的一项重要内容，组织精干力量，集中精力抓好，先后完成了《上半
年宏观经济形势及我省经济发展中需要关注的几个问题》和《山东经济形势及2003年
对策建议》，并组织有关部门、科研单位和济南、青岛等市共同完成了《2002年山东
宏观经济》(白皮书)。
为配合调研工作，反映调研成果，全年共编发《呈阅件》12期12篇，《决策参阅
》24期54篇和《经济动态摘报》12期。连续第四年评选表彰了优秀调研成果，对政府
调研工作的深入开展起到了积极推动作用。
(姜剑超)
【政府法制工作】全省政府法制系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，
深入贯彻依法治国基本方略，全面推进依法行政，与时俱进、开拓创新，取得了显著
成绩。
省政府法制办和济南、青岛、淄博三个市的政府法制办一年来共审查报送的立法
项目近200件，办结113件。其中，省政府法制办办结39件，经省政府审议通过地方性
法规草案12件，省人大常委会已经颁布实施9件，省政府颁布实施规章19件。三个市
的人大常委会审议通过地方性法规草案19件，市政府颁布实施政府规章37件。各市政
府颁布实施规范性文件400多件。
适应加入世贸组织的要求，全省地方性法规、省政府规章和其他政策措施的清理
工作全部结束。共清理地方性法规、省政府规章、省政府及省政府办公厅文件、省委
及省委办公厅文件8372件，其中，废止地方性法规12件，修改2件；废止省政府规章
52件，修改2件；废止省政府文件294件，省政府办公厅文件109件；废止省委及省委
办公厅文件24件。各级政府和政府各部门共清理规范性文件40多万件，停止执行1.8
万多件。上报国务院备案的省政府规章21件，省政府收到报备的规章和规范性文件1
60件，其中市政府的规章29件、规范性文件111件，省政府各部门规范性文件20件。
对其中存在问题的7件提出了审查修改意见。各市政府收到下级政府和政府各部门报
备的规范性文件1000多件，对其中存在问题的30余件，进行了纠正。
据初步统计，全省各级行政复议机关共受理行政复议案件5000多起，出庭应诉7
000多起。省政府行政复议办公室处理行政复议案件94起，不予受理的43起，决定受
理的30起，去年结转的案件21起，已审结35起。当事人不服省政府的具体行政行为或
者复议决定提起诉讼的50起，在已审结的7起中，法院维持的5起，因程序不规范被法
院撤销的2起。公民不服省政府复议决定向国务院申请最终裁决的1起，国务院决定维
持。
各级政府法制机构共举办领导干部学法讲座40多次，举办行政执法人员、行政复
议应诉人员等各类培训班140多期，培训行政执法人员3万多人，为其中考试合格的审
办了行政执法证件，为1.3万行政执法人员换发了证件。省政府法制办会同省委组织
部、省行政学院组织了全省市厅级领导干部依法行政研讨班，各市分管法制工作的副
市长，省政府各部门、直属机构的分管负责人共59人参加了研讨班。
济南、烟台、东营、济宁、威海等市和一大批县(市、区)建设了行政审批大厅。
其中，济宁市及12个县(市、区)全部建立了审批大厅。济南、青岛、烟台、潍坊、济
宁、东营等6个市和莱州、高唐、章丘3个县级市开展了相对集中行政处罚权试点工作
。罚缴分离制度顺利实施，各级罚款代收机构共代收行政机关罚款5亿多元。
全省14家仲裁委共受理各类仲裁案件1771起，涉及争议标的额22.75亿元，比20
01年增长86％。济南、青岛、烟台、临沂、淄博、日照、威海7个仲裁委的受案标的
额都超过亿元，仅济南仲裁委的受案标的额就高达7.5亿元。仲裁的调解和解率、快
速结案率、自动履行率显著提高。
(黄庆峰)
【行政监察】2002年，全省行政监察机关以“三个代表”重要思想为指导，深入学习
贯彻党的十六大精神，认真落实中央纪委七次全会、省纪委七次全会和国务院廉政工
作会议的部署，紧紧围绕改革发展稳定大局和省委、省政府提出的经济工作“三个坚
持、三个关键、三个亮点、六个变化”的要求，与时俱进，开拓创新，狠抓落实，廉
政建设和反腐败工作取得新的明显成效。
一、进一步强化措施，反腐败三项任务又有新进展。一是加大对廉洁自律规定执
行情况监督检查的力度。继续清理领导干部收受现金、有价证券问题，全省共有352
名领导干部登记上交198万元。对党政机关和事业单位工作人员借欠公款进行集中清
理，共清理出4.08亿元，已退还3.93亿元，有175人因弄虚作假或隐瞒不报而受到处
理。认真纠正乡镇干部中存在的“走读”现象，有10个市、115个县(市、区)和所有
乡镇都制定并落实了相关的规章制度，促进了基层干部作风转变。认真落实关于拖欠
工资的县、乡“三不准”的规定，取消违规新建项目84个，制止盖办公楼77栋、购买
小汽车200多辆、领导干部出国100多人次。二是坚持从严执纪，严肃查处违纪违法案
件。全省各级纪检监察机关共受理信访举报63017件次，立查案件11128件，查结109
80件，结案率91%。在立查案件中，大案要案2879件，占立案量的25.9%。给予党纪政
纪处分10295人，其中地厅级干部11人，县处级干部224人；政纪处分1869人，受党政
纪双重处分579人。给予撤销党内职务以上处分3408人，撤销行政职务以上处分612人
。通过办案挽回直接经济损失16823万元。三是认真解决群众反映强烈的突出问题，
纠正不正之风工作不断深入。各级坚持纠建并举，纠风重点治理项目取得新的成效。
纠正医药购销中的不正之风，加大了对药品生产流通秩序的整顿力度，查处违纪违法
案件760件，并在全省80%的县级以上城市的非营利性医疗机构实行了药品集中招标采
购，金额达9亿多元。配合农村税费改革，严格执行政策纪律，加强对农业税收和涉
农价格、收费的监督管理，全省减轻农民负担6.6亿多元，查处加重农民负担案件46
6件，有138人受到党政纪处分。清理出中小学校乱收费6000多万元，处分101人。治
理公路“三乱”，清理取消站点49个，查处公路“三乱”案件465件，有175人受到党
政纪处分。山东省被国务院纠风办公布为全省所有公路基本无“三乱”省份。认真开
展民主评议行风工作，全省共156万多人参与了行评活动，参与民主评议行风的基层
站所12154个。
二、加大体制机制制度创新力度，从源头上预防和治理腐败的重点工作实现新突
破。一是为推行行政审批制度改革，省政府制定了《山东省行政审批规定》，对省级
设定的195个审批项目逐项审定，又取消78项。各级共清理审批项目25500多个，减少
项目12100多个，精简比例为47%。有16个市、95个县(市、区)建立了行政审批中心或
政务大厅。二是财政管理制度改革，以预算监督和实行国库集中收付制度为重点，对
现行的行政事业性收费和政府基金进行了全面清理，拟减少146项，保留184项；县以
上部门和单位全部实行了“票款分离”，仅缴入省财政专户资金就达136亿元。三是
干部人事制度改革，继续贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和《深化干部人事
制度改革纲要》，普遍推行了公开选拔和竞争上岗，实行了领导干部考察公示、差额
考察、任前公示、试用期制度。任用市、县(市、区)党政正职实行了党的全委会无记
名投票表决。实行经营性土地使用权出让招标拍卖、建设工程项目公开招标投标、政
府采购和产权交易进入市场四项制度，进展顺利，成效明显。全省政府采购金额达5
4.45亿元，节支率17.9%。政府土地收益128亿元，其中经营性土地拍卖761宗，成交
金额41亿元。政务公开、厂务公开、村务公开范围逐步扩大，规范化程度进一步提高
。
三、紧紧围绕政府中心工作，行政效能监察和执法监察取得新成效。根据省政府
关于提高行政效率、优化发展环境电视会议要求，专门下发了《关于发挥纪检监察机
关职能作用，保证和促进政府工作提速、优化发展环境的意见》，重点抓了对政府提
速工作的监督检查。建立健全行政效能投诉处理机制，省、市、县三级都成立了行政
效能投诉中心，开设了举报电话，承办行政效能投诉、效能评估等工作，全省受理行
政效能投诉5931件，已处结5464件，对2661名公务员进行了责任追究。各级行政机关
逐步规范行政行为的制度体系，普遍建立AB角制、首问负责制、限时办结和责任追究
等制度规定，使行政效能监察工作步入规范化、程序化、制度化的轨道。围绕党委、
政府重大改革决策和措施的实施，搞好执法监察工作，对农村税费改革转移支付资金
管理使用、国债资金项目建设、落实“收支两条线”规定以及建筑市场、环境保护、
统计执法、安全生产等工作，开展专项执法监察，全省共立项552项，查出管理使用
不当和违规违纪资金10.85亿元，避免和挽回经济损失6.87亿元。
(周涣文)
【外事工作】2002年，外事部门围绕全省工作大局，突出“三个亮点”，充分发挥外
事工作优势，努力扩大对外交往，为全省经济和社会发展做出了积极的贡献。
一、高层互访和大型外事活动增多，山东在国际上的影响进一步扩大。一是根据全省
对外开放战略需要，积极安排高层出访。全年共安排34批省级领导、175批市领导带
队的重要团组，考察访问了35个国家520多个城市和地区，比上年有较大增加。其中
省委书记吴官正于4月13～19日率团访问了澳大利亚、新西兰、新加坡，省长张高丽
于9月16～19日率团访问了马来西亚、印度尼西亚、泰国。二是成功接待了一大批外
国政府、议会代表团和外国前政要、外交使团、大企业、大财团来访。全年共接待副
部级以上党政代表团111批，1600多人，接待批数和人数较上年增多。来访的重要国
宾、党宾有：乌克兰总统库奇马、尼日利亚人民党全国书记奥布拉富、摩尔多瓦议长
奥斯塔普丘克、塞浦路斯议长赫里斯托菲亚斯等；外国前政要有日本前首相海部俊树
和村山富市、韩国前总理李洪九和李寿成、蒙古国前总理林钦、澳大利亚前总理霍克
等。邀请接待外国大企业、大财团来访320多批，6700多人，重要的有泰国正大集团
董事长谢国民、韩国大宇国际社长李泰熔、韩国大韩航空副社长李钟熙、瑞典爱立信
(中国)有限公司总裁杨迈、英国铁行集团总裁斯特灵勋爵、美国杜邦公司副总裁博瑞
尔、美国环球金融公司总经理魏茨曼等。三是组织和参与了一系列大型外事活动。组
织参加了东北亚经济论坛(5月2～3日在威海举行，中共中央政治局常委、国务院副总
理李岚清出席并讲话)、庆祝中日邦交正常化30周年·山东与山口结好20周年、山东
与德国巴伐利亚州结好15周年、中国家电电子博览会、济南信博会、淄博陶博会、东
亚文化论坛、孔子文化节、潍坊风筝会等21个大型活动，日照市圆满完成了“世界帆
船锦标赛”的申办任务；副省长林书香率山东省代表团出席了于1月30～31日在德国
慕尼黑举行的第一届五国友好省州(德国巴伐利亚州、奥地利上奥州、南非西开普省
、加拿大魁北克省和中国山东省)领导人会议，组织参加了澳大利亚国际农业博览会
、日本国际环保研讨会、韩国国际花卉博览会等18个国际大型节会活动；接待外国驻
华使团、我驻外大使来访130多人次。这些高层团组互访和大型外事活动，宣传了山
东的投资环境，扩大了山东在国际上的影响，对推动山东的国际合作与交流发挥了重
要的作用。
二、突出“三个亮点”，为经济建设服务的力度不断加强。年初，省委、省政府
确定把“外经外贸、高新科技、民营经济”作为全省经济工作要突出抓好的“三个亮
点”，全省外事部门调整工作思路，迅速作出积极响应。一是加强了调查研究。完成
了《关于印度IT产业发展的调查报告》《利用外国媒体做好经营城市的大文章》《媒
体招商联动创新招商方式》等多篇优秀调研成果，对全省外事工作为“三个亮点”服
务起到了重要的指导作用。二是在外事工作中突出“三个亮点”。利用自身优势，直
接或协助招商引资，特别是加强了与世界500强企业的联系，邀请其中110家企业到山
东考察，促成了一批合作项目。如促成爱立信与浪潮电子、山东移动合作成立“爱立
信浪潮”公司，投资500万美元；促成英国铁行集团投资2亿美元参加青岛港建设；利
用澳大利亚前总理霍克来访，促成澳在济宁投资建设3平方公里的中澳科技园。据不
完全统计，2002年全省外事部门共牵线搭桥促成经贸合作项目213个，投资与贸易总
额20.8亿美元；争取国际援助和捐款6322万元人民币。9月上旬召开了全省外事工作
为“三个亮点”服务座谈会，省委常委、副省长林廷生到会讲话。这次会议，总结了
经验，部署了下一阶段的工作，对深化全省外事工作为“三个亮点”服务起到了积极
的推动作用。
三、官方与民间相互促进，对外交往渠道取得新的突破。一是进一步加大了友城
工作的力度。对友城交往比较好的日本山口县、和歌山县，韩国庆尚南道，德国巴伐
利亚州，澳大利亚南澳州等，进一步加强了实质性合作内容，在经济、贸易、投资、
科技、教育、文化、环保等方面开展了广泛的合作。同时，加强了对交往薄弱地区的
开拓工作，重点开拓了印尼、菲律宾、印度、俄罗斯、伊朗、蒙古的关系。全年新结
友好城市(省州)7对：山东省与菲律宾北伊洛戈省、济南市与法国雷恩市、泰安市与
意大利都灵市、泰安市与巴西永伊贾市、淄博市与菲律宾万那威市、淄博市与南非新
堡市、日照市与日本室兰市。新批友好合作关系、友好港口和友好学校等其他友好关
系23对，使友城总数和友好关系总数分别达到111对和645对，居全国前列。二是民间
交往日趋活跃。配合官方往来，全省民间对外交往取得新进展。省市两级友协对外交
流对象已发展到200多对。3月29日，省对外友协召开第三届理事会，选举省委副书记
、省政协主席吴爱英为省对外友协第三届理事会名誉会长，选举省外办主任张伟龄为
会长，增设了常务副会长一职，选举张先达为常务副会长。新一届友协领导班子在专
业化、年轻化方面又迈出新步伐。三是对外宣传上了新的台阶。年内开通了“山东外
事网”，外事部门信息自动化建设取得重大进展。积极利用国外媒体宣传山东，全年
接待来自16个国家的外国记者192批、473人次，分别比上年增加36.9%和16.3%。
(殷卫国)
【侨务工作】2002年，全省各级侨办充分发挥侨务工作的主导作用，与时俱进，开拓
创新，各项工作都取得了明显进展。
一、侨务引资引智再上新台阶。一是侨务引资工作取得显著成绩。一年来，各级
侨办发挥侨务优势，积极牵线搭桥，共促签合资合作项目190个，合同利用外资额3.
23亿美元，其中1000万美元以上的大项目22个。在省市各种大型涉侨活动中，各级侨
办都超额完成了承担的邀请侨商的任务，并为他们的参展、洽谈、考察等提供了良好
的服务。省侨办在“2002年山东--港澳台经贸治谈会”期间，邀请到会知名大财团、
大企业家、高科技专家等知名侨商、港商50多人，积极引荐他们与省领导、省有关部
门和部分企业进行了广泛交流，确定了一大批合资合作的协议意向。济南市侨办举办
的“齐鲁发展与跨国公司合作国际论坛暨海外学人项目人才交流会”、济宁市侨办承
办的该市赴俄罗斯经贸科技合作洽谈活动都取得了积极的成效。东营市侨办积极促进
该市与联合国工业发展组织开展实质性的合作与交流，也取得了显著成绩。二是侨务
引智工作进入新的发展阶段。截至年底，全省创办“侨”字号工业园区的有济南、青
岛、烟台、潍坊、泰安、威海、日照、莱芜等8个市。创办华侨华人创业园的工作已
逐步在全省推开。通过建立华侨华人创业园，增加了当地侨办开发海外智力资源宝库
，增强科教兴鲁服务的使命感和紧迫感。青岛市侨办先后创办了“青岛华侨科技园”
“青岛华侨工业园”，并会同市有关部门成立了“青岛留学人员创业园区”。已有2
0多个项目落户上述三园，总投资额达到了3500万美元。
二、与华侨华人及其社团的联系更加密切。全省各级侨办通力合作，广泛联谊，
共联络接待来自40多个国家和地区的华侨华人、港澳同胞近两万人次。特别是以各种
涉侨活动为依托，邀请接待了包括世界知名侨商在内的大批华侨华人代表来鲁考察访
问，着力拓展了重点地区、重点社团以及以新华侨华人为主体的重点人士工作，增进
了与海外侨胞的亲情乡谊。省侨办与国务院侨办、烟台市政府联合举办了以“亲情、
乡情、合作、发展”为主题的“2002旅韩华侨华人恳亲大会”。来自韩国和从韩国移
居美国的100多名华侨华人代表以及国内有关部门负责人和专家学者60余人与会。在
“请进来”做工作的同时，各级侨办强化了“走出去”做工作的力度，出访活动明显
增加，特别是实现了对南美洲、欧洲等山东侨务工作相对薄弱地区的访问，进一步密
切了与海外侨胞的联系，加深了对海外政情、侨情的认识和理解。
三、为侨服务工作更加扎实有效。一是侨务法制建设进一步加强。提出了山东省
《实施办法修订案(草案)》，争取省人大将修订侨法列入了立法计划。完成对山东侨
务法规、规范性文件的清理工作。对2003年山东省修改《华侨捐赠管理暂行办法》进
行了前期准备。配合人大加强了执法检查，发现问题，及时解决，保证了侨法的贯彻
落实。按照侨法有关规定，妥善处理了侨务信访案件，保护了归侨侨眷的合法权益。
二是社区侨务工作扎实推进。至2002年底全省侨办系统省、市、区(县)、街道办事处
、居委会五级为侨服务网络基本形成，为深入开展为侨服务提供了组织保障。济南、
青岛、威海等市侨办通过健全社区为侨服务网络，规范服务内容，基本形成了“社区
基础扎实，服务网络健全，社会优势互补，双向服务有序，依法维权有力”的机制，
社区为侨服务规范化建设正在稳步向前发展。三是为侨资企业服务活动不断深入。各
级侨办普遍加强了与重点侨资企业的联系，加大了对侨资企业调查研究的力度，基本
掌握了各地侨资企业的情况；协调处理了一批侨资企业的经济纠纷，有效保障了他们
的合法权益。省侨办积极组织侨资企业参加各市重大节庆活动，开展“侨资企业西部
行”活动，并对组织侨资企业“走出国门，开拓市场”做了有益的尝试。四是为山东
省贫困地区捐资助学工作进展顺利。完成沈炳麟捐资的4所学校的剪彩，并落实新建
学校4所，拟捐资80多万元；经过积极争取，台湾“慈心慈善事业基金会”确定捐款
90万元兴建小学6所。
四、侨务文教宣传工作取得积极进展。据统计，各级侨办共刊发各类稿件上千篇
(次)，制作专题片近十部，通过出访、接待以及各类经贸洽谈会等向海外发放外宣品
上万件，为提高山东在海外的知名度、影响力发挥了积极的作用。各级侨办积极探索
了开展“网上侨务”的新路子。借助国务院侨办华声龙脉网建立的山东侨务网页运行
以来，在各级侨办的大力配合下已基本健全了17市的信息资料，正日益成为沟通山东
和海外华侨、华人联系的重要平台。《山东侨报》电子版点击率稳步上升。青岛、潍
坊、日照等市的侨务网站也已相继开通。侨务文宣阵地建设进一步加强。《山东侨报
》经过深化改革，发行量不断扩大，效益稳步提高。泰山华文教育基地经过三年多的
摸索实践，现已初步形成了一个面向海外华文学校以及广大华裔青少年的综合性教育
阵地。在成功组织全美韩华联谊总会夏令营的基础上，邀请该会107人的返乡访问团
来山东省进行了考察访问，进一步密切了与旅美韩华的联系，为双方继续合作组织夏
令营创造了条件。
(冯安涛)
【民族、宗教工作】2002年省民委(宗教局)认真学习贯彻中共十六大精神，根据省委
、省政府提出的“转变作风年”“调查研究年”以及“政府工作提速”的要求，努力
开创民族、宗教工作新局面。民族工作以贯彻中央民族工作会议和全国民委主任会议
精神为主线，围绕“两大主题”，加快少数民族经济发展，推动少数民族各项社会事
业进步。积极实施“少数民族帮扶工程”，提升“鲁羊扶贫工程”。加强社会主义精
神文明建设，进一步繁荣少数民族文教事业。成功举办了第二次全省民族团结进步宣
传月活动、第九届全国少数民族题材电视暨第三届全国少数民族题材电影“骏马奖”
评奖颁奖活动。组织参加全国民族知识电视竞赛获优秀组织奖和团体奖。初步完成了
参加第七届全国少数民族传统体育运动会报名工作。贯彻落实第五次全国民族教育工
作会议精神，研究制定了《关于第五次全国民族教育工作会议精神及贯彻意见》。完
成全省民族院校及民族班的招生工作。全省民族团结教育工作成绩突出，受到国家教
育部和国家民委表彰。《山东省清真食品管理规定》出台后，省民委与省法制办联合
印发《关于宣传贯彻〈山东省清真食品管理规定〉的通知》，举办了执法培训班。省
委统战部、省民委、省公安厅、省民政厅、省广电厅、省新闻出版局联合印发《关于
贯彻实施〈关于正确处理新形势下影响民族团结问题的意见〉的意见》及省民委《处
置涉及民族、宗教方面突发事件工作预案》落实，切实维护了社会稳定。宗教工作以
贯彻落实全国、全省宗教工作会议精神主线，全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法
管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。年初召开全省民族宗教局长会
议，集中学习和安排部署贯彻全国宗教工作会议精神。省委、省政府召开全省宗教工
作会议，会后印发了《中共山东省委、山东省人民政府关于加强宗教工作的意见》。
全省17个市召开宗教工作会议层层落实全省宗教工作会议精神，大部分市成立宗教工
作领导小组，制定印发了贯彻意见。40多个县(市、区)设立宗教工作机构列入政府序
列并增加编制。三级宗教事务管理网络进一步完善。省宗教局组织参加了国家宗教局
举办的宗教工作干部培训活动。结合实施全省宗教工作系统“四五”普法规划，首次
开展宗教政策法规宣传月活动，推动全省宗教活动场所年检工作顺利完成。帮助各全
省性宗教团体顺利完成换届筹备工作以及中国基督教“两会”和中国佛教协会换届会
议代表等推荐工作，坚持全省性宗教团体负责人季度联席会议制度，做好省人大代表
、省政协委员有关宗教问题的提(议)案答复工作。引导宗教团体加强组织、思想、制
度建设，推进独立自主自办教会教育和有中国特色的神学体系建设，增强了抵御渗透
能力。初步建立了抵御渗透的工作机制，反渗透联席会议制度行之有效。依法取缔私
设聚会点和制止利用宗教进行的非法活动，有效维护了社会稳定。省民委(宗教局)机
关工作“提速”，组织、思想、作风建设进一步加强，党组成员确定了工作联系点，
机关工会成立后加强了职工教育，机关工作制度化促进了全年各项任务的落实，电子
政务建设成绩突出，被国家民族事务委员会办公厅授予“民族信息工作先进单位”。
全省宗教工作会议于5月25～26日在济南举行。会议传达贯彻全国宗教工作会议
精神，总结交流了近年山东省宗教工作经验，讨论了省委、省政府贯彻《中共中央、
国务院关于加强宗教工作的决定》的实施意见，部署了当前和今后一个时期的宗教工
作任务。省领导吴官正、张高丽、吴爱英、蔡秋芳等出席，省委书记吴官正、副书记
吴爱英作重要讲话。
省委组织部、统战部和省民委联合印发《2002年～2005年山东省培养选拔少数民
族干部工作四年规划及实施意见》。《四年规划》对少数民族干部工作提出明确目标
：2003年前，少数民族人口5万人以上的市和1万人以上的县(市、区)党政领导班子中
要配备1名少数民族干部；少数民族人口1000人以上的乡、镇街道办事处党政领导班
子中要配备1名少数民族领导干部；少数民族居住比较集中的县(市、区)负责民族工
作的部门要配备少数民族领导干部，各市民族工作部门领导班子成员主要应由少数民
族干部担任。2005年前，全省各级少数民族干部数量要增加到25000人以上，平均每
年递增8％；少数民族各类专业人员要增加到18000人以上，平均每年递增9％。各民
族学校、与少数民族生产生活密切相关的部门以及少数民族职工较多的企、事业单位
的领导班子中要有少数民族干部。国家民委主任李德洙对《四年规划》批示：“山东
省委很重视民族干部的培养工作。培养民族干部是做好民族工作的关键。”
【参事工作】2002年，省参事室高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重
要思想，与时俱进，开拓进取，紧紧围绕党和政府的中心任务开展工作，各项工作有
了新的进展。
一、努力实践参事工作“参政议政、建言献策、咨询国是”的十二字方针，围绕
全省发展战略搞咨询、献良策，取得可喜成果。一是坚持质量，突出重点，参事调研
活动有了新的突破。遵照张高丽对参事调研所作的“调研报告要有质量、份量，为提
供决策作依据”的批示要求，参事室及时调整了工作思路，调研活动本着“重质量，
少而精”的指导思想，压缩了一般性的调研课题，围绕《政府工作报告》提出的目标
和任务，确定了10个重点题目，集中力量开展调研。参事们就全省高新技术产业发展
中的投融资问题、民办高等教育的发展、加快黄河三角洲的建设和发展、建设齐鲁文
化城市经济带、扩大开放招商引资、整治社会秩序、以地生财经营城市等重大课题，
进行了深入调研，圆满完成了2002年度的调研任务。其中，《关于加快黄河三角洲建
设和发展的调查与建议》和《关于建设齐鲁文化城市经济带的总体设想》两份调查报
告，得到了张高丽、韩寓群等省委、省政府领导的高度评价。张高丽批示：“这两个
调查报告和建议很有价值，请在山东的总体发展战略中认真研究，科学决策和分步实
施。”关于《抓住入世大好机遇加快我省引资步伐》等调研报告，得到了韩寓群、黄
可华、王仁元等省政府领导的好评。二是结合专长，多渠道发挥参政议政作用。郭松
海参事根据调研资料形成的《谨防土地隐形市场资产收益流失》的提案获九届全国政
协优秀提案奖，并代表政协委员发言，中央电视台等首都媒体予以报道。陆良民参事
在省政协八届五次会议上，就改进干部作风，确保社会稳定问题作了专题发言，提案
被评为优秀提案；他参加调查并撰写的全省社会保障和再就业问题的调查报告，吴官
正作了批示，并给予高度评价。贾福功参事在省政协八届五次会议上的5件提案全部
立案，在省科协组织的产业结构调整研讨会上作了专题发言，并参加了山东林业科技
专著的编写。董操参事在做好参事工作的同时，还担任了全国教育科学“十五”规划
《职业指导和创业教育的研究》等2个教育部重点课题山东组组长，并担任了省职业
教育学会会长和几所职业学院顾问。苏玉玲参事积极参与筹备了WTO与环境保护研讨
会和山东省环境科技论坛。窦益湘参事主持完成的应用遥感技术进行耕地资源监测与
研究的课题，获省科技进步二等奖；他主持的应用遥感技术建立土地监测系统调查与
研究获国土资源部科技进步二等奖。
二、发挥优势，在统战联谊中为全省经济文化发展做贡献。董操参事多次与联合
国科教文亚太教育中心联系，亚太中心方面已答应2003年来山东访问，并帮助建立国
际教育合作中心。董操还接待了美国科学院士和中国科学院海外院士张志刚教授、香
港科技大学副校长孔宪铎等十多名著名教授的来访，进一步推动了他们和全省高校的
合作。邢世胄参事还参与了省企业信用担保项目的技术考查、咨询工作，协助中小企
业特别是民营企业筹融发展资金2300多万元。
三、开拓奋进，顽强拼搏，报刊质量取得突破性发展。《羲之书画报》自创刊以
来，坚持“质量第一”的办报方针，经过文史馆、参事室和报社共同努力，以档次高
、信息量大、图文并茂、印制精美的特色受到各级领导和广大读者的一致称赞。现已
出版50余期，当年实现了收支平衡。参事室把办好《山东咨询》作为扩大参事工作影
响的重要阵地。《山东咨询》(双月刊)自年初改扩版以来，坚持“紧扣时代主流，提
供发展咨询，关注经济社会，服务政府决策”的办刊宗旨，刊登各位参事、各级政府
领导和各方面理论工作者的学术论文和经验咨询性文章。现已出刊6期，刊载各类文
稿130余篇计56万余字，受到了省里和国务院参事室领导及外省市同行的好评。参事
室还编纂印发了《山东参事工作》一书，在原基础上有了较大的改进。
四、进一步建立和完善机关规章制度。先后制定出了《室馆加强廉政建设的具体
规定》《室馆合署办公的具体规定》《室馆财务管理办法》《室馆接待办法》等内部
规章，从而为加强廉政建设，增强内部团结，规范合署办公，理顺各种关系提供了制
度保障。
五、解放思想，积极创新，为新时期参事工作提供新的强有力的服务支持。一是
筹建了“山东参事活动促进会”。在省政府办公厅和省直有关部门的支持下，按照国
务院参事室的要求，借鉴兄弟省市的经验和做法，由综合处牵头承办和筹备，山东参
事活动促进会已于11月正式经民政部门登记注册，并开展了一些探索性的工作，初步
取得了一些进展，受到领导、各位参事和社会各界的认可和赞扬。二是增强机关对政
务的参与意识，适时为省政府及有关方面提供决策依据和咨询信息。机关工作人员改
变了过去“只搞一般服务，不注重参与政务”的思想，对一些看得透吃得准的社会问
题，及时进行调研汇总，并报有关领导和部门参考。如2002年4月山东福胶集团被中
央电视台曝光后，国务院戴寅参事来山东考察时，集中谈了对这一事件的看法。室领
导及综合处的有关人员在深入调查的基础上，向省政府领导整理反映戴参事的意见，
写出了“建议福胶事件处理重在去伪存真，树立品牌行业新形象”的呈阅件，受到了
韩寓群代省长的高度重视，批示要求“安排济南市及有关方面按此指导思想去处理。
”
(李蕾)