【就业再就业】就业再就业工作取得积极进展。年末城镇登记失业人员39.7万人，登
记失业率为3.6%。劳动保障部门开办公益性职业介绍机构826家，社会开办的中介机
构383家。全年通过劳动力市场求职登记的达到141.86万人次，其中，女性求职68.8
万人次，占求职总人数的48.5%，实现就业74.39万人次，其中女性37.3万人，占本期
介绍成功总人数的50.1%。全年共有2.3万下岗职工实现了再就业，下岗职工再就业率
为31%。
全省劳服企业总数达到6800家，从业人员41万人，创造增加值36亿元，实现利税
16亿元。全省有组织输出劳务120万人次，收入近40亿元。聊城市通过政府推动，变
劳务输出为产业化经营，全年新增外出务工人员20万人，走出了一条劳务输出转移富
裕劳动力带动经济发展的新路子。全省已建立35个劳务培训基地，使外出务工人员在
输出前接受技能培训的比例达75%以上。
【社会保险】2002年，全省参加企业养老保险的人数达到641.8万人，全年征缴养老
保险费150.8亿元，收缴率达到97.6%。年末企业离退休人员163.2万人，发放养老金
132.3亿元。养老金社会化发放率达到100%。按照国务院有关文件精神，为符合条件
的企业离退休人员调整了养老金。参照机关事业单位离休干部增加待遇的有关规定，
给企业离休干部适当增加了待遇，并为3000多名退休早、养老金偏低的薪金制退休干
部每人每月增加了120元生活补贴。
机关事业单位养老保险。有14个市已全部开展了全员养老保险工作。全省机关事
业单位参保职工达195.9万人，征缴养老保险费59.8亿元，收缴率为98.4%，年末离退
休人员42.1万人，全年支付离退休金58.2亿元。养老金基本上做到了按时足额发放。
农村养老保险。重点开展了基金清理和农民投保缴费清查核对工作，摸清了参保
人员的实际缴费底数。全省形成了东部地区大部分适龄农民投保续保，中部地区以富
裕乡、村为重点积极开展工作，西部地区以富裕户为突破点引导农民自愿参保的工作
局面。全省参保人员1089.9万人，收缴养老保险费1.48亿元，为30.4万农民发放养老
金1.85亿元。全省农保基金累计结余38.5亿元。
失业保险。加强扩面征缴工作，规范失业保险申领发放办法，搞好管理和服务。
全省参加失业保险人员达701.2万人，全年征缴收入13.8亿元，为42.8万人发放失业
保险金10.18亿元，支付职业培训补贴和职业介绍补贴1.3亿元，向困难县调剂资金5
000万元，向下岗职工再就业服务中心调剂资金1.4亿元。
城镇职工基本医疗保险。全省有135个县(市、区)启动实施基本医疗保险制度，
缴费参保人数达625.6万人，全年征缴收入34亿元，收缴率为95.8%，支出31.2亿元,
当期节余2.8亿元。全省实施基本医疗保险的地方都同步实施了职工大额费用补助办
法，11个市50多个县实施了公务员医疗补助办法，16个市出台了企业补充医疗保险办
法。
工伤生育保险。全省工伤保险参保人数为277.7万人，全年征缴工伤保险费1.54
亿元，支出了0.9亿元，享受待遇的人员有15291人。生育保险参保人数322.8万人，
全年征缴生育保险费1.8亿元，支出了1.3亿元，享受待遇的人员有43903人。
【两个确保】下岗职工基本生活得到切实保障。年末在中心签协议的下岗职工还有3
万人，比上年减少4.5万人，全年筹集下岗职工基本生活保障金3.76亿元，进中心的
下岗职工全部领取了基本生活费，并且代缴了社会保险费。
2002年统筹范围内的企业离退休人员163.2万人，比上年增加9.7万人，企业离退
休人员养老金基本做到了按时足额发放。
【技工教育和职业培训】全省职业教育培训工作呈现良好势头。年末全省技工学校2
49所，其中高级技工学校和技术学院22所。2002年全省技工学校共招生8.31万人，比
上年增加56.12%，列全国第一。在校生16.5万人。2002年全省技工学校毕业生49634
人，除5810人升入高一级学校继续深造外，毕业生当年就业率为93.13%。就业去向：
国有企业22035人，集体企业7651人，其他经济类型企业5136人，私营个体企业3385
人，自谋职业2389人。
2002年，全省152个技工学校成为劳动预备制培训机构，培训社会各类人员14.3
万人次，其中下岗职工14328人，失业人员11484人，劳动预备制学员14654人，在职
职工70483人，其他人员26228人。52769人获得初级职业资格证书，36105人获得中级
职业资格证书，10588人获得高级职业资格证书。
【企业工资收入分配】企业工资分配宏观调控工作进一步加强。发布了企业工资指导
线，指导线以2002年全省企业在岗职工平均工资9376元为基数，指导线基准线为9%，
上线为15%，下线为4%。调整提高了企业最低工资标准，由原来的260~370元，提高到
290~410元。青岛、济南、烟台、威海、潍坊、东营、泰安等7市继续发布了劳动力市
场价位，青岛市同时发布了人工成本信息。国有企业经营者年薪制试点工作取得新的
进展，全省试点企业达到400多户。集体协商确定工资的试点企业达到926户。
2002年5月，省劳动和社会保障厅、省总工会、省企业联合会建立了省协调劳动
关系三方会议机制，明确了三方会议领导成员和组成人员，设立了工作机构，同时召
开了省协调劳动关系第一次会议，对处理下岗职工劳动关系问题交流了意见和建议。
目前，全省多数市已建立了协调劳动关系三方会议制度。
【法制建设】劳动保障法制建设。完成了《山东省就业促进条例》和《山东省社会保
险稽查暂行办法》的起草和送审工作。劳动保障行政复议、应诉工作质量不断提高，
行政纠错机制发挥了重要作用。2002年，全省劳动保障系统共受理行政复议案件135
起，行政应诉案件170起。全省复议案件维持率为70%，应诉案件胜诉率为75%。按照
省政府统一部署，对全省有关劳动保障的地方法规、规章和规范性文件进行了全面清
理。共清理地方法规、规章和省规范性文件97件，其中废止51件，清理省厅1970年以
来的规范性文件12260件，其中废止11600件。行政审批制度改革取得较大进展，取消
或下放审批事项达67%。
劳动争议处理工作。2002年全省各级劳动仲裁机构受理劳动争议案件15003件，
其中集体争议1391件，按期结案率为95%。案外处理劳动争议7800件。各级劳动仲裁
委员会积极指导乡镇劳动关系协调机构开展工作。全省乡镇劳动关系协调机构受理劳
动争议案件1830件，结案率为96%。
劳动合同鉴证制度进一步完善，在各类企业中全力推行集体合同制度。2002年全
省各级劳动保障部门鉴证劳动合同76.4万份，审核集体合同3832份，纠正违法和存在
问题的劳动合同5.9万份。
劳动保障监察监督工作。2002年，全省共核查用人单位83245户次，查处违法单
位27497户，给予经济处罚1296户。督促补办招用工手续58万份，补发无故拖欠克扣
工资3489万元，清退风险抵押金3049万元，补缴社会保险费60423万元，有效地遏制
了违法行为的发生，维护了职工的合法权益。
(葛振刚)
【全省城市居民最低生活保障工作取得突破性进展】山东省城市居民最低生活保障(
以下简称“低保”)制度建设工作起步于1994年，到1997年底，就已全面建起了这项
制度。随着《城市居民最低生活保障条例》(以下简称《条例》)的颁布，特别是200
1年下半年中央提出“应保尽保”的工作要求后，各级党委、政府对城市低保工作十
分重视，普遍将其作为一项政治任务摆上重要位置，认真加强领导。民政部门在有关
部门密切配合与大力支持下，组织和指导街道办事处、社区居民委员会做了大量的具
体工作。2001年下半年，集中开展了以国有大中型企业特困职工为重点的低保扩面工
作。2002年三四月间开展了城市低保对象全面排查。同时，省、市、县三级分别通过
新闻媒体将城市低保政策向社会进行了公示。各地还将所有符合条件的低保对象的姓
名、家庭住址、收入状况、享受保障金的数额等相关资料全部录入微机系统，实行微
机化管理，并制成光盘逐级上报，直至民政部备案。各地就保障政策落实情况普遍开
展了自查工作，省里也先后3次组成联合工作组对重点市、县(市、区)进行了抽查，
有力地促进了低保政策的落实。通过各级、各方面的共同努力，全省城市低保工作取
得了突破性的进展。
初步实现动态管理下的应保尽保。各地按照中央和省委、省政府的要求，集中力
量、集中时间，采取超常规的工作措施，加快推进应保尽保的工作进程，努力将符合
低保条件的城市困难居民全部纳入最低生活保障范围。到2002年6月底，全省基本实
现了应保尽保的工作目标。截至2002年底，全省在保人数为570503人。其中，在职职
工58632人，进入中心的下岗人员83239人，离岗人员194325人，失业人员105548人，
离退休人员8207人，“三无”人员4222人，其他人员116330人。各地的保障标准，最
高为220元，最低为130元。
财政投入大幅度增加。为满足实现应保尽保的资金需要，各地积极调整财政支出
结构，增加低保预算，从而使低保资金投入有了大幅度增加。2002年，全省地方各级
财政低保预算3.2亿元；全年实际支出2.73亿元，比2001年翻了近一番，其中中央补
助款5000万元，省级财政5130万元，市、县两级财政支出1.717亿元。
规范化建设取得了新进展。从1998年全面建制以来，山东省一直比较重视低保规
范化建设，坚持长抓不懈。早期在全省大力推广了烟台“三个三”规范化建设经验，
2001年依照《条例》精神，经过全面分析论证，在全省推出了“标准科学化、管理属
地化、资金正常化、运作程序化、组织系统化、发放社会化和信息网络化”的工作思
路，全方位推进城市低保规范化建设。2001年，全省统一了低保申请审批表格和低保
证，实行了季报制度。2002年4月中旬，全省省、市、县三级顺利实现了低保微机管
理系统联网。青岛市开展了家庭收入评估机制的探索和试点工作。莱芜、泰安、烟台
、日照、淄博等一些地方积极推行低保资金社会化发放，通过银行直接发放给低保对
象，方便了群众，提高了工作效率。
低保组织机构和队伍建设得到了重视和加强。为适应低保工作快速发展的实际需
要，各地不断加强低保机构和工作队伍建设，泰安、聊城、淄博、滨州等市设立了专
门的低保工作机构，配备了相应的工作人员和经费。济南、青岛、济宁、烟台、潍坊
等地，注重充实加强街道办事处和社区居民委员会的低保工作力量，招聘了专门的低
保工作人员，并较好地解决了他们的报酬和工作经费问题。还有一些地方根据当地实
际，把企业工会干部招聘为低保兼管员、协管员，帮助开展工作。省级低保工作机构
也已争取到了编制。
(张华兆)
全省各市企业最低工资标准表
单位：元/月、人
┌───────────────────────────────┬──────┐
│地区 │最低工资标准│
├───────────────────────────────┼──────┤
│济南市：市中区、天桥区、历下区、槐荫区、历城区 │410 │
│青岛市：市南区、市北区、四方区、李沧区、崂山区、黄岛区、城阳区│ │
│淄博市：张店区(含开发区)、临淄区 │ │
│烟台市：芝罘区、莱山区、莱州市、龙口市、招远市、长岛县 │ │
│潍坊市：潍城区、奎文区、寿光市 │ │
│威海市 │ │
├───────────────────────────────┼──────┤
│青岛市：各县级市 │380 │
│烟台市：福山区、牟平区、蓬莱市、莱阳市 │ │
│济宁市：市中区、任城区、兖州市、邹城市、曲阜市 │ │
│临沂市：兰山区、罗庄区、河东区 │ │
│济南市：长清区、章丘市、平阴县 │ │
│淄博市：除张店区、临淄区外的各县(区) │ │
│枣庄市：市中区、薛城区、滕州市 │ │
│潍坊市：除潍城区、奎文区、寿光市外的各县(市、区) │ │
│泰安市：泰山区、新泰市、肥城市 │ │
│日照市 │ │
├───────────────────────────────┼──────┤
│济宁市：各县 │340 │
│临沂市：各县 │ │
│济南市：济阳县、商河县 │ │
│枣庄市：除市中区、薛城区、滕州市外的其他县(区) │ │
│东营市 │ │
│烟台市：栖霞市、海阳市 │ │
│莱芜市 │ │
│德州市：德城区 │ │
├───────────────────────────────┼──────┤
│泰安市：岱岳区、宁阳县、东平县 │310 │
│聊城市：东昌府区、临清市、高唐县、茌平县 │ │
│德州市：除德城区外的各县(市) │ │
│滨州市 │ │
│菏泽市：牡丹区 │ │
├───────────────────────────────┼──────┤
│聊城市：冠县、莘县、阳谷县、东阿县 │290 │
│菏泽市：除牡丹区外的其他县 │ │
└───────────────────────────────┴──────┘
省属社会培训机构合格单位
┌───────────────────┬───────────────┬─────────────────┬────┐
│单位名称 │办学地址 │培训专业(工种) │联系电话│
├───────────────────┼───────────────┼─────────────────┼────┤
│山东济南蓝翔职业技能培训学校 │济南市天桥区粟山路1号 │中式烹调师、汽车维修工、美容师、美│5700818 │
│ │ │发师、挖掘机驾驶员等 │ │
├───────────────────┼───────────────┼─────────────────┼────┤
│东方美食职业技能培训学校 │济南市郎茂山路34-2号 │中、西式烹调师 │2983582 │
├───────────────────┼───────────────┼─────────────────┼────┤
│山东省蓝天职业技能培训中心 │济南市经十西路215号 │中式烹调师、挖掘机驾驶员、美容师、│7500558 │
│ │ │美发师、汽车维修工等 │ │
├───────────────────┼───────────────┼─────────────────┼────┤
│山东省保健按摩职业技能培训中心 │济南市经十路53号 │保健按摩师、家庭服务员、美容师 │2613130 │
├───────────────────┼───────────────┼─────────────────┼────┤
│山东省交通职业技能培训中心 │济南市交校路5号 │汽车维修工、检测工、维修电工等 │5961843 │
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│山东省特殊教育职业技能培训中心 │济南市济微路96号 │保健按摩师、计算机系统操作工等 │7156463 │
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│山东三联职业技能培训中心 │济南市花园路213号 │空调安装工、家用电子、电器维修工等│6554402 │
├───────────────────┼───────────────┼─────────────────┼────┤
│山东科技职业技能培训中心 │济南市杆南东街8号 │文字录入员、系统操作工、家电维修工│2021034 │
│ │ │、用户终端维修工、摩托车维修工等 │ │
├───────────────────┼───────────────┼─────────────────┼────┤
│山东省服装职业技能培训学校 │济南市文化东路145号 │服装裁剪工、缝纫工、整烫工、服装设│6407993 │
│ │ │备维修、保全工等 │ │
├───────────────────┼───────────────┼─────────────────┼────┤
│山东济南慧梦湘美容美发职业技能培训学校│济南市经六纬十二道德商城1号楼 │美发师、美容师 │7168304 │
│ │4楼 │ │ │
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│山东大学工程训练中心职业培训学校 │济南市经十路69号 │计算机高新技术技能培训 │8564639 │
├───────────────────┼───────────────┼─────────────────┼────┤
│济南大学信息技术职业技能培训中心 │济南市舜耕路13号 │文字录入员、软件工、检修工、秘书 │2769261 │
├───────────────────┼───────────────┼─────────────────┼────┤
│山东金马职业技能培训中心 │济南市将军路112号 │中式烹调师、服务员、摩托维修工 │8976162 │
├───────────────────┼───────────────┼─────────────────┼────┤
│山东技术学院职业技能培训中心 │济南市经十路388号 │车工、铣工、磨工、刨工、电工、电气│7952414 │
│ │ │焊工、钳工、热处理工、冷作工等 │ │
├───────────────────┼───────────────┼─────────────────┼────┤
│山东省针灸推拿职业技能培训中心 │济南市历山北路黄台 │针灸、推拿、按摩师等 │8276738 │
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│山东协和针灸推拿职业技能培训中心 │济南市历山北路北首 │中医针灸、推拿、按摩师 │8663518 │
├───────────────────┼───────────────┼─────────────────┼────┤
│山东省中医保健按摩职业技能培训中心 │济南市永长街25号 │保健按摩师 │6116275 │
├───────────────────┼───────────────┼─────────────────┼────┤
│山东省涉外职业技能培训学校 │济南市经十东路236-1号 │服装裁剪工、缝纫工、出国前培训等 │8927049 │
├───────────────────┼───────────────┼─────────────────┼────┤
│山东省公共关系职业技能培训中心 │济南市泉城路73号 │公关员、文秘、营业员 │6087984 │
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│山东省花都美容美发职业技能培训学校 │济南市纬二路35号 │美容师、美发师 │6058001 │
├───────────────────┼───────────────┼─────────────────┼────┤
│山东省天韵色彩顾问职业技能培训中心 │济南市解放路41号东楼402室 │色彩顾问 │8958866 │
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续表
┌────────────────┬──────────┬─────────────────┬────┐
│单位名称 │办学地址 │培训专业(工种) │联系电话│
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│山东士仕按摩职业技能培训学校 │济南市经十路72号 │按摩师 │2940279 │
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│山东省电联通讯职业技能培训学校 │济南市山师东路31号 │用户通信终端维修员 │2910645 │
├────────────────┼──────────┼─────────────────┼────┤
│山东省青年职业技能培训学校 │济南市羊头峪路2号 │服务员、文字录入员、服装裁剪工 │2050863 │
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│山东省摄影职业技能培训学校 │济南市经六路117号 │摄影师、暗室师、彩扩师、整修师 │6059026 │
├────────────────┼──────────┼─────────────────┼────┤
│山东省珠宝玉石业职业技能培训中心│济南市历山路52号 │珠宝、玉石首饰指导员、营业员、推销│6556946 │
│ │ │员、制作工 │ │
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│山东山河通信职业技能培训中心 │济南市经二纬六路21号│用户通信终端维修员 │7913631 │
├────────────────┼──────────┼─────────────────┼────┤
│济南军区职业技能培训中心 │济南市白马山西路46号│中式烹调师 │7182031 │
└────────────────┴──────────┴─────────────────┴────┘