【综述】保险业务快速发展。2002年，全省累计实现保费收入223.82亿元，占全国保
费收入的7.33%，排在江苏、广东、上海、北京之后，居全国第5位，同比增长46.08
%，高出全国平均增幅1.38个百分点。其中：财产险保费收入55.3亿元，同比增长13
.02%，占整个保费收入的24.71%，支付赔款29.97亿元，赔付率为54.2%；人身险保费
收入168.52亿元，同比增长61.59%，占整个保费收入的75.29%，支付赔款和给付15.
71亿元。全省保险深度2.12%，同比增加0.5个百分点，低于全国平均水平0.88个百分
点；保险密度246.4元，同比增加77.6元，高出全国平均水平8.8元。全省保险公司合
计资产总额达301.06亿元。
市场主体迅速增加。已有11家全国性保险公司在山东设立了分支机构，其中产险
公司5家，寿险公司5家，中国出口信用保险公司在青岛设立了营业机构，保险公司分
支机构615个。保险代理公司、经纪公司、公估公司等保险专业中介机构11家，保险
营销服务部2025个，兼业代理机构11230个，从业人员17万多人。保险市场主体的迅
速增加既反映了国民经济的持续发展，也表现出市场经济对保险的巨大需求。
保险服务不断完善。各种形式的保险服务活动遍及城乡各个角落，保险公司的服
务理念发生了根本性的转变。“首问负责制”“一站式服务”等无不处处体现着“朝
阳行业”的“朝阳服务”。财产险、人身险、责任险和信用险四大类数以千计个品种
满足了不同层次客户的差异化需求，汽车消费贷款保证保险、出口产品信用保险、投
连保险、分红保险、万能寿险等一系列新险种应运而生，客户服务中心、电脑中心、
网上投保等的建立与完善，使销售方式更加与国际接轨，售后服务更加快捷、便利，
更加人性化。保险业正越来越受到各级地方党政领导的高度重视和大力支持，受到社
会各界人民群众的普遍欢迎，保险保障已经遍及经济和社会生活的各个层面。
强力支持经济发展。一是充分发挥保障职能，为改革开放和经济建设保驾护航。
全省的高速公路、火力电厂、钻井平台等重大建设项目都在保险的保障下顺利完工，
保险公司承担着高达数万亿元的风险金额，全年共支付赔(给)付款45.68亿元，较强
的偿付能力和迅速的理赔服务让保险成为各行各业的“保护神”。二是创造就业岗位
，为政府排忧解难。保险业的蓬勃发展，为全省创造了大量的从业机会。截至目前，
保险从业人员已达17万多人，促进了社会稳定。三是完善社会保障体制，提高风险保
障水平。作为社会保险的有效补充，商业性的人寿保险、医疗保险、意外伤害保险三
大类400多个品种，让全省4700多万人享受着更加安全、更加周到的保险保障服务。
四是依法照章纳税，无私奉献社会。2002年，保险企业共交纳地方营业税金及附加3
.83亿元，同时在希望工程、扶贫解困、义务献血、绿化植树等社会公益事业中，保
险业同样是慷慨解囊，无私奉献，充分体现出保险业对国家、社会和对人民的高度责
任感和“关爱生命、回馈社会、奉献爱心”的满腔热情。
保险监管力度加强。一是强力整顿市场秩序，严肃查处不法行为。济南保监办先
后出动12个现场检查组，对11个地市的36个保险机构进行了现场稽查，累计核查保单
2万多份，各种账册300余本，花名册60余册，代理人资格证书18554本，对存在问题
的31个保险机构依法作出行政处罚。
二是严厉打击误导欺诈行为，规范个人代理队伍。济南保监办对存在误导、欺诈
和诋毁同业行为、持证率达不到规定等问题的11个保险机构依法作出了行政处罚，并
责令对相关责任人作出严肃处理。全省代理人证书的持证比率较年初上升了10个百分
点，误导欺诈行为明显减少，保险行业的社会信誉得到改善。
三是整肃兼业代理机构，积极培育中介市场。济南保监办两个检查小组对6家保
险机构的兼业代理业务记录和财务账簿、凭证进行了检查，同时深入到汽车修理厂、
汽车销售公司、银行网点等兼业代理机构核查关联业务情况，对在现场检查中存在违
规问题的机构给予责令改正、罚款的行政处罚。一年来，共核准兼业代理机构7717家
，确认兼业代理关系7799对，发放兼业代理许可证7717份，完成了25家保险中介机构
的初审工作。
四是准确把握市场情况，审慎批设营销服务部。济南保监办组织调研小组对全省
15个县(市)、区50多处乡镇的170余家农村保险服务站点(代办网点)、产险客户服务
部、寿险营销部进行了深入细致的调查，在摸透情况的基础上，从简化申报程序和规
范审批原则两方面入手，对营销服务部的申请、筹建、验收等工作程序做了明确规定
，使营销服务部的设立更加规范化、制度化。截至2002年底，共审核批准营销服务部
2025家。
五是严格监管操作规程，提高日常监管水平。建立完善新设机构审查验收制度，
针对各筹建机构存在的问题，共提出整改意见和合理化建议140余条，完成4家保险公
司分公司、38家保险公司中心支公司和中国出口信用保险公司青岛营业部的验收工作
。加强高级管理人员任职资格审查，共核准保险公司高级管理人员任职资格86人，初
审中介机构高级管理人员12人，否决高级管理人任职资格2人，受理县级及其以下保
险机构高级管理人员备案172名。加强保险产品备案及信息披露管理工作。共受理产
品开办备案534件，受理产品停办备案25件，人身保险信息披露材料启用备案217件,
停办备案21件；对7家公司的产品开办进行了现场验收；受理9家保险经纪公司70余人
次常驻业务人员的备案。
六是高度重视信访投诉，依法保护合法权益。一年来，济南保监办共收到信访投
诉信件139件，办结120件，结案率为86.33%。在作出的31项行政处罚案件中，其中1
0件为通过信访投诉发现的线索，占全部处罚案件的32.25%。
七是加强行业协会建设，完善协会组织体系。2002年底，山东省已成立15个保险
行业协会，另有3个地市正在紧锣密鼓地进行筹建。协会重点组织各会员单位开展了
保险宣传、行业自律、信息交流、代理人管理等工作，特别是在车险自律工作中发挥
了牵头、协调、落实的积极作用。
(中国保险监督管理委员会济南办公室)