【综述】 2002年，共检验进出口商品461454批，货值205.85亿美元，同比分别增长1
3.21％和9.37％。 其中，检验出口商品384282批，货值104.6亿美元，同比分别增长
10.33％和7.97％； 检验进口商品77172批，货值101.25亿美元，同比分别增长30.16
％和10.85％。 经检验发现不合格进出口商品1090批，货值7965万美元。其中不合格
出口商品580批，货值1089万美元，货值不合格率为0.1％，与上年同比下降0.04个百
分点； 不合格进口商品510批，货值6876万美元，货值不合格率为0.68％，与上年同
比下降0.58个百分点。 检疫出入境动植物及其产品142875批，货值50.25亿美元，同
比分别增长4.25％和10.19％。 其中，检疫出境动植物及其产品128677批，货值31.2
1亿美元； 检疫入境动植物及其产品14198批，货值19.04亿美元。检验进出口食品81
962批， 18.19亿美元，同比分别增长4.49％和减少3.07％。其中，检验出口食品755
03批，16.15亿美元，检验进口食品6459批，2.04亿美元；共发现问题128批，1639万
美元。 进行传染病监测体检65666人次，同比增长15.32％，发现艾滋病5例，性病、
肺结核、 澳抗阳性、肝炎、皮肤病等3806例。检疫出入境船舶13389艘次，飞机7771
架次，同比分别减少4.26％和增长20.09％。检疫集装箱251.6万标箱，集装箱卫生处
理14.1万标箱。 完成衡器鉴重174.6万吨；水尺计重1858船次，6966万吨，同比分别
减少1.43％和增长14.35％；容量计重331船次，1245.2万吨，同比分别减少4.61％和
增长4.89％。
完成外商投资财产价值鉴定1332批， 外商总报价1.94亿美元，鉴定后价值为1.9
2亿美元。对价值进行调整的96批，其中高价低报的9批，鉴定后升值89万美元；低价
高报的87批，鉴定后降值348万美元。
共签发普惠制原产地证书182751份、 37.9亿美元，同比分别增长17.12％和减少
22.42％； 签发一般原产地证书50233份、 14.32亿美元， 同比分别增长26.22％和
19.15％。
【依法施检严把国门】加强疫病疫情监测控制。成立了疫病疫情应急领导小组，制定
了周密的应急预案，积极探索疫病疫情监测报告网络和快速反应机制，加强对国内外
疫情的监测和疫情风险预警工作，各类疫情的检出率、上报率、反馈率明显提高，有
效防止了疫病疫情的传入。 检出一类检疫危险性病菌烟草霜霉病2批，二类检疫危险
性杂草假高粱、黑高粱127批，二类检疫危险性害虫双钩异翅长蠹2批，三类检疫危险
性杂草178批，致病菌沙门氏菌等17批，一般性疫情173批。加强对涉及安全、卫生、
健康、 环保和反欺诈等敏感商品的检验检疫和监管。从5批进口大鲮鲆鱼中检出造血
器官坏死性疾病病毒；从23批进口水产品、肉类、肠衣中检出沙门氏菌等致病微生物
和药物残留；采取技术性措施，加强对大豆等转基因产品的检验检疫，检出不合格的
87批、106.7万吨；检疫监管1739万件进口货物木质包装，从216批木质包装中检出疫
情， 其中二类检疫危险性害虫2批；检验检疫进口废旧物品5487批、168.38万吨，检
出不合格11批、3724吨，依法进行了处理。
【实施“促进农副产品出口工程”】针对日本、韩国、欧盟等国家和地区利用技术壁
垒，限制山东农副产品输出的严峻形势，把促进农副产品出口作为一号工程进行全面
规划和部署，明确工作思路，加强组织领导。认真分析农副产品出口及检验检疫工作
面临的严峻形势，找准切入点，提出了“突出一个重点，抓住两个关键，完善三个体
系，坚持四个原则”的基本工作思路，及时制定了《山东检验检疫系统促进农副产品
出口工程实施意见》，初步探讨了打破国外技术壁垒和从源头提高出口农副产品质量
的检验检疫监管模式。一是以龙头带源头，从源头上控制产品质量。引导出口龙头加
工企业加大对种植、养殖场的改造与建设，逐步向“公司+基地”“公司+农场”方向
发展；对种植、养殖基地实行登记备案制度；加强对种植、养殖基地的技术指导，要
求企业建立动物保健中心、植保中心或种植、养殖公司，落实“五统一”要求，加强
日常监管；指导出口企业建立自己的兽医卫生管理机制和产品质量自控体系，建立和
壮大企业驻厂兽医队伍，初步形成了覆盖种养、加工、出口多个环节的质量监测体系。
二是推行过程检验检疫监管新模式，建立和完善风险评估新机制。由过去的批批检验
检疫过渡到对种植、养殖、加工、检测、存储等全过程监控。制定实施了山东出口禽
肉、 兔肉、猪肉、牛肉、花生、蔬菜、活鱼等7个出口农副产品源头管理和全过程检
验检疫监管措施；加强疫病疫情监测和农兽药残留监控；加强对企业出口产品安全卫
生自控体系的考核和监管，经常性地对企业和出口产品进行风险分析，确定监管重点，
实行动态管理，定期复查，优胜劣汰。加强实验室建设，提高检测实力和水平。对全
省系统26个农副产品检测实验室资源配置进行优化、整合，集中设备、技术人员，形
成一个中心、两个分中心、五个专业实验室，充分利用技术、设备优势，提高实验室
检测能力和水平；投入3696万元购置急需的先进检测设备，应对国外技术壁垒的挑战；
建立完善实验室标准体系和质量保证体系，不断提高实验室的管理水平，并充实实验
室的技术力量；加强快速检测方法的研究和推广应用，提高检测效率和水平。帮助企
业实施市场多元化战略和产品结构调整。指导企业按照国外标准建立质量控制体系，
实现国外注册，打破国外技术壁垒。日本、欧盟对我国动物源性食品封关后，积极帮
助企业开拓新兴市场，弥补传统出口市场下降造成的损失，推荐60家企业对埃及、菲
律宾、蒙古、俄罗斯等国家注册；在冻品鸡肉出口受阻的情况下，帮助31家企业开发
熟制品出口，全年出口熟制品30.02万吨，货值1.03亿美元，同比分别增长31.71％和
32.48％。 积极参与和协助国家质检总局加大对外交涉力度，成功突破加拿大对山东
苹果和美国对山东鸭梨的进口禁令，山东苹果、鸭梨首次进入加拿大、美国市场。全
省农副产品在异常严峻的国际市场环境下出口52.3亿美元，同比增长17％。
【实施“大通关”工程全面提高工作效率和服务水平】按照国家质检总局和省政府的
部署，结合山东口岸和检验检疫实际，以“报检签证电子化、检验检疫科学化、出入
放行便捷化”为目标，制定了《山东检验检疫系统全面推进“大通关”工程建设的实
施意见》 。一是制定了5条“提速”措施，在全省“提高行政效率，优化发展环境”
电视会议上向社会公开承诺。二是积极推广“三电”工程，已有1830家企业开通了电
子报检和电子签证，8个分支局实现100％电子报检。三是改革检验检疫监管模式，从
批批检验检疫为主，逐步向加强监管、抓源头控制的新型检验检疫监管模式转移。加
大分类管理力度， 公布一类企业45家，二类企业294家；帮助指导栖霞市服装集团公
司获得出口休闲服免验证书，海尔集团出口冰箱免验已通过国家质检总局的现场审核；
指导南墅石墨有限公司通过国家质检总局免验续延考核；对机电、陶瓷、玩具，小家
电、轮胎，鞋类、服装、金属材料等产品分别实行周期检验、型式试验、过程检验等
工作模式， 简化了工作程序。四是对165家大型出口企业实行了“绿色通道”制度，
取得了初步成效。 五是加强与口岸有关部门的协作。与口岸EDI信息中心联网，通过
现代信息流的超前性，实现入港货物分类存放、分类管理，特别是加强与海关的协作
配合，创造监管有效、方便快捷的执法环境和条件。
【强化认证认可职能提高出口企业管理水平】帮助出口食品生产企业积极开展国外注
册，新注册企业73家(累计479家) 。严格执行“两证”管理制度，对注册、登记和许
可证企业进行了清理整顿， 注销和办理自动失效100家；颁发出口商品质量许可证14
6家(累计967家)，办理出口卫生注册、登记企业755家(累计1990家)；完成ISO9000评
审219家， 复审换证157家，咨询174家，ISO9000内审员培训班1期54人；完成ISO140
00评审39家，咨询39家；通过HACCP认证80家，占全国认证总数的1/2，居全国第一。
(桑岩)