【综述】2002年，山东省环境监测数据表明，城市环境空气质量与上年基本持平，青
岛、枣庄、东营、烟台、潍坊、济宁、泰安、威海、日照9城市符合国家二级标准。
青岛和威海的城市环境空气质量周报良好率达100%。省控河流34.4%的断面符合GB38
38-2002《地表水环境质量标准》中的Ⅳ类标准，功能区达标率为23.0%；水体中主要
污染物是有机耗氧物质、氨氮和石油类；湖泊水体仍然属中富营养化状态，淮河流域
水质有较明显的改善，海河流域和小清河干流水质污染仍较严重。城市生活饮用水水
源地水质保持良好状态。近岸海域海水水质以一、二类为主，黄海海域水质优于渤海
，近岸海域功能区达标率为81.6%。全省17城市道路交通噪声等效声级值均小于70分
贝。
【重要活动】1月8日，代省长张高丽在第五次全国环境保护会议上发言。在省“两会
”期间，省委、省政府召开全省人口资源环境工作座谈会议，中共中央政治局委员、
山东省委书记吴官正到会并讲话，强调突出抓好水和大气污染防治，全面提升环境质
量。4月，省环保局会同省计划、经贸、财政、建设、农业、水利部门下发《山东省
实现水污染问题明显好转、基本解决、彻底解决的阶段性目标方案》。5月30日，省
政府召开第七次全省环境保护大会，常务副省长韩寓群到会讲话，省政府办公厅印发
了《关于加强大气污染防治工作的通知》。7月22～24日，共青团中央、国家环保总
局在东营市召开黄河三角洲高效生态经济青年论坛会议，国家环保总局副局长祝光耀
到会讲话。8月9～11日，国家环保总局在日照召开全国建设项目环境管理会议，国家
环保总局局长解振华、副局长王心芳参加会议并讲话，会后解振华局长到潍坊、东营
、滨州检查工作。10月13日，国家环保总局在滨州市召开了实施《渤海碧海行动计划
》现场经验交流会。国家环保总局副局长汪纪戎、副省长赵克志参加会议。会后汪纪
戎副局长到潍坊、东营检查创城工作。
【环境法制建设】2002年3月18日，省政府常务会议通过了《山东省环境污染行政责
任追究办法》，2002年5月1日起施行。5月21日国家环保总局转发各省、市、自治区
。9月28日，省人大常委会通过了《山东省实施〈中华人民共和国固体废物污染环境
防治法〉办法》，2003年1月1日起施行。11月2日，在第三次全国环境政策法制工作
会议上，省环保局被国家环保总局授予“全国环境政策法制工作先进集体”称号。2
002年3～4月。省环保局依法对全省17个市的77个县(市、区)、149家企业、28条河流
的48个断面、10座城市污水处理厂进行检查，对69家违法企业给予行政处罚，对2位
副县(市)长、2位县环保局局长和20位企业法人分别给予行政、纪律处分。5月28日，
国家环保总局召开严肃查处环境违法行为电视电话会后，全省出动执法人员57099人
次，检查企业34738家，立案985件，结案307件。2002年办理了山东宏泰物业发展有
限公司、江苏南通三建申请复议济南市环保局处罚案。在龙口市举办了第三期全省县
级领导干部环保法培训班。2002年，省环保局对3个市、24个县市区环保局行政执法
规范化建设进行了验收。
【政策研究】2002年，《关于全省重点流域水污染防治工作的调研报告》分别获全国
环保系统第二届优秀调研报告和山东省政府系统优秀调研成果一等奖。7月26日，全
省首届环保优秀调研报告专辑由《山东环境》杂志社出版。
【建设项目环境管理】2002年1月15日，省环保局与省工商局联合下发《关于加强中
小型建设项目环境保护管理的通知》，规定在办理工商营业执照前，必须按照国家环
保总局制定的建设项目分类管理名录，办理环保审批手续。开展中小型建设项目环境
执法检查，共检查6211项，实施行政处罚287件，补办手续463项，限产、停产建设项
目121个，罚款279万元。
2002年，山东省各级环保部门审批建设项目10646个，项目投资总额为1561.22亿
元，环境影响评价制度执行率99.96%。全省应执行三同时项目数27914个，实际投资
252.84亿元，环保投资6.8亿元；三同时执行率100%，三同时合格率100%；新增废水
处理能力6.5万吨/日，新增废气处理能力1.3万标米/时。
【城市环境综合整治定量考核】2002年，省环保局对48个城市2001年环境综合整治进
行了定量考核，经省政府批准公布了考核结果，48个城市考核平均80.1分，除国家环
保重点城市、环保模范城市外，其余40个城市得分前3名设区的市依次是日照、潍坊
、泰安；县级市依次是胶南、胶州、乳山。
【国家环境保护模范城市】2002年，招远市、乳山市、胶州市被命名为国家环保模范
城市。12月30～31日，国家环保总局副局长王玉庆为招远市、乳山市国家环保模范城
市授牌。威海市率先创建了全国第一个国家级环保模范城市群，12月23日省政府通报
表彰威海市创建国家级环保模范城市群事迹。
【工业污染防治】2002年，全省完成限期治理项目1024个，完成投资额19.5亿元。对
377家企业实施污染治理设施“再提高”工程，对506家企业实施全面达标工程。组织
关闭了全省61家年产2万吨及以下造纸企业草浆生产线，年削减COD排放量6.7万吨。
制定了《山东省造纸工业水污染物排放标准》，明确造纸废水三阶段排放标准，引导
企业考虑环境成本，主动调整原料和产品结构，通过地方排放标准的实施，全省到2
010年基本解决结构性污染问题。
【小流域污染综合治理】2002年，省环保局会同省计委、经贸委、财政厅、建设厅、
水利厅、林业局下发《关于加强全省小流域污染综合治理工作的意见的通知》，按照
目标、总量、项目、投资四位一体的小流域控制思路，实施污染点源治理、污水资源
化、流域生态保护与建设“治、用、保”策略，全省到2020年基本解决水环境污染问
题。10月23日，全省小流域污染综合治理现场会在滨州市召开。
【环境保护目标责任制】2002年12月，省政府组成5个考核组，对17市2001～2002年
度省长、市长环境目标责任制和《山东省党政领导干部环境保护工作实绩考核办法》
执行情况进行了考核。
【生态建设与保护】2002年，完成《山东省生态现状调查》报告，列入第六批全国生
态示范区建设试点15个。省级生态示范区建设试点18个,分布在75个县(市、区)，总
面积9.2万平方公里，占全省国土面积的58.8%。新建省级自然保护区6处，全省共建
66处自然保护区，总面积96.3万余公顷，占全省土地面积的6.1%。昆嵛山省级自然保
护区由政府拨款400万元，进行了近百户山民的生态搬迁。省政府批准淄博马踏湖、
德州黄河故道为生态功能保护区。东营市仙河镇被批准为国家级环境优美乡镇。
【海洋环境保护】2002年9月16日，召开了全省第一次专门的海洋环保工作会议。《
渤海碧海行动计划》中的13个城市污水处理厂被列入国家国债备选项目计划。继续开
展全省禁磷工作，并对烟台、威海市违法销售含磷洗衣膏进行了查处。
【环境监测】2002年，全省环境质量和污染源例行监测共获数据207万余个，其中环
境质量数据185万余个。定期发布全省排污总量控制水质监测公报、城市环境空气质
量公报、17城市空气质量周报、9个城市空气质量日报、6个城市空气质量预报。17城
市开展了饮用水源地水质监测。青岛、烟台、威海和日照沿海城市发布海水浴场水质
量监测报告。新建8个空气自动监测站和4个水质自动监测站，截至2002年底，全省共
建成空气自动监测站58个，水质自动监测站9个，通过政府采购，全省各级监测站配
备了常规监测仪器设备400余台，省环境监测中心站购置1辆空气自动监测车。全省有
5个环境监测站通过了国家实验室认可，11个环境监测站开展了室内环境质量检测工
作。
【环境科技】2002年，全省完成科研课题20项。8个项目获省科技进步奖，12项获省
环保科技奖，下达科研课题12项，重点项目10项，结转项目41项，科研经费400万元
。2002年有100家企业、7家开发区及风景旅游区通过ZSO14000认证。
【环保产业】2002年，全省环保相关产业产值达247亿元，以防治环境污染、综合利
用为主要内容的环保产业体系初具规模，列入国家重点使用技术12项，通过国家、省
环保产品认证与使用的产品43种，获得国家环保设施运营资质12个单位。济南、青岛
、淄博环保科技园建设正式启动。建立了山东省环保产业信息网站。
【清洁生产审核工作】2002年，按照国家环保总局《关于启动三河三湖流域重点工业
企业清洁生产审核工作的通知》，在全省化工、冶金、石油、纺织、造纸、电子、饮
料等行业的49家企业开展了清洁生产审核工作。
【有机食品】2002年，山东省有机食品分中心受理申请面积3.3万亩，比上年增长0.
6万亩。加强与国际有机农业运动联合会(IFOAM)、Ecocert、JAS、JOAN等国际组织与
认证机构的交流与合作，2人获国际独立检查员协会(IOIA)国际检查员证书，3人获国
家有机食品注册实习检查员证书。推行“有机种植、加工技术规范”制度，得到国内
外有机认证机构认可和推广。开展了山东省有机食品基地环境监测工作，承担了我国
第一个《有机食品监测技术规范》起草工作。全省有机食品基地建设纳入生态示范区
建设规划并实施。
【环境监察】2002年，全省各级环境监察机构现场检查11.3万次，其中检查限期治理
项目4040次，检查建设项目8927次，检查发放排污许可证单位3164次，检查排污申报
单位1.7万次，检查污染防治设施运行8万次。在全省部分重点工业污染源和城市污水
处理厂开展自动化监控。
【排污收费】2002年，全省征收排污费5.16亿元，完成年度征收计划的123.3%，比上
年增长6.07%。
【环境宣传教育】2002年3月，召开“齐鲁环保世纪行”工作会议，表彰了环保好新
闻、优秀组织单位和先进工作者。5月，省环保局、省文明办联合下发《关于开展创
建“绿色社区”活动的通知》。6月5日为纪念世界环境日，省环保宣传中心制作了1
万份6张一套的宣传挂图，在济南市泉城广场举办了大型宣传活动。8月下旬，“齐鲁
环保世纪行”采访团对小清河流域进行调研和采访。10月，省环保局、省教育厅联合
下发《关于评选第二批省级“绿色学校”的通知》，推荐5所国家级“绿色学校”。
【环保信息】2002年，省环保信息中心获国家环保总局信息工作综合考评第一名，荣
获山东省国家机关优秀网站称号。
【辐射环境管理】2002年8月27日，省计委批复同意建设山东省城市放射性废物库及
配套实验室项目。开展了省放射性污染物申报登记和放射源安全专项整治。编制了全
省核事故与辐射事故应急响应方案，进行了预演习。对济南市区6个点位环境γ空气
吸收剂量率和电磁辐射功率密度项目例行监测，取得数据近1000个。
【环境污染与破坏事故】2002年，全省共发生环境污染事故79次，直接经济损失167
.3万元，其中发生较大事故29次，一般事故50次。全省农作物受害面积82万平方米，
污染鱼塘面积675平方米，污染事故罚款总额3.1万元，污染事故赔偿总额39.7万元。
【群众来信来访处理】2002年,全省县级以上环保部门收到人民群众来信(包括来电)
25060件。其中反映环境污染与生态破坏类24904件,发明建议类30件,行业作风类40件
,其它类86件；在环境污染与生态破坏类中,反映水污染的3892件,大气污染的10159件
,固体废物污染的422件,噪音污染的10019件,化学品、农药、化肥污染的11件,生态环
境破坏的16件,放射性污染的1件,电磁辐射污染的22件,其他污染的362件。全省县级
以上环保部门接待人民群众来访3633批7089人次。其中反映环境污染与生态破坏类3
603批,发明建议类2批,行业作风类2批,其它类26批。在环境污染与生态破坏类中,反
映水污染的942批,大气污染的1456批,固体废物污染的146批,噪音污染的1005批,化学
品、农药、化肥污染的3批,生态环境破坏的1批,放射性污染的1批,电磁辐射污染的8
批,其他污染的41批。
【机构改革与人事工作】2002年2月1日，日照市环保局局长董淑波被省政府评为人民
满意公务员，荣记一等功。3月15日，省环保局与省人事厅联合对62个先进集体和99
名先进个人进行表彰。10月21日，省环保局、省人事厅授予济南市环保监察支队集体
二等功。12月3日，省环保局对全省环保系统“一控双达标”59个先进集体、76名先
进个人和环境监理58个先进集体、77名先进个人进行了表彰。配合地方党委调整设区
的市环保局领导干部6人。编审了省环保局机关处室职责和人员职位说明书。
【对外合作与交流】2002年，省局接待日本、瑞士等国来访团组19批42人次，组团、
随团出访日本、德国等25批36人次，召开环保国际研讨会2个。3月，接待日本环境方
针考察访问团，考察了肥城、兖州矿业集团环保情况。6月，瑞士及联合国工业发展
组织的代表来山东省访问，副省长赵克志、省环保局局长张凯会见代表团。7月，由
加拿大环境部资助、国家环保总局主办、省环保局、日照市政府承办“中加城市生态
保护与健康发展国际研讨会”，香港环境署、中科院、全省17市环保局及有关企业代
表40余人参会。省环保局局长张凯作“建设生态城市，实施可持续发展”学术报告。
中美合作的山东省环境监测能力建设可行性研究项目由美国贸易发展署(TDA)赠款42
万美元，并由美国美华公司承担。10月，省环保局与联合国工业发展组织和瑞士签订
环境友好技术合作项目备忘录，省环保局接受赠款300万美元。世界银行贷款小清河
流域污染源治理基金，完成8个项目共计240万美元贷款。
(莫德顺)
责任编校：刘敏