【综述】2002年，全省建筑业主管部门和广大企业在建筑市场竞争异常激烈的情况下
，不断加大行业指导力度，强化企业内部管理，提高市场占有率，各项经济指标较上
年有较大幅度增长。2002年，全省建筑业经济运行的规模、质量和效益，以及外出施
工和多元化经营等方面，均明显好于上年。全行业完成建筑业总产值1200亿元，增加
值290亿元，分别比上年同期增长9.5%和8.9%；劳动生产率达到5.6万元/人，比上年
增长9.8%；竣工面积9500万平方米，比上年增长12.2%。出省、出国施工人数达22万
人，完成建筑业产值108亿元，比上年增长12.1%。全行业实现利税总额80亿元，比上
年增长11.8%。
【整顿规范建筑市场秩序】加大市场监管力度，整顿规范建筑市场秩序取得突破性进
展。一是进一步完善了建筑市场准入和清出制度，加大了建筑市场的监管力度。全省
组织综合检查26次，共检查工程项目9562个，查处各类虚假投标、不执行法定建设程
序、转包和违法分包以及发生质量安全事故的单位和企业314家，责令停业整顿132家
，清出建筑市场30余家，处罚了353名责任人，有效遏制了各种违法、违纪和腐败行
为，使建筑市场秩序明显好转。二是加强了项目经理队伍管理，全年共审批项目经理
15067人，其中一级项目经理698人，二级项目经理5064人，三级项目经理9305人。三
是重视加强了劳务队伍管理，召开了全省建筑劳务管理工作座谈会议，印发了《全省
建筑劳务队伍管理办法》(征求意见稿)，办理了建筑劳务企业资质350家，使劳务管
理逐步走上规范化、制度化轨道。
【企业改革和行业结构调整】建筑企业改革和行业结构调整力度加大。一是组成调研
组，对全省17个市的建筑业企业改革改制情况进行了全面调研，摸清了企业改革改制
和发展情况，并组织部分市建筑主管部门负责人赴浙江学习借鉴外省的改革经验，完
成了两个调研报告。2002年全省各类建筑业企业6719家，已经改制的企业4166家，改
制面为62%。全省改制工作进展较快的主要有日照、潍坊、淄博、东营、滨州、聊城
、临沂等市，改制面均达到70%以上。
全省建筑业企业资质就位工作基本结束，共审核批准新就位企业6719家，比资质
就位前减少了3543家，缩幅达34.2%。新就位企业按资质序列分，总承包企业3434家
，专业承包企业2935家，劳务分包企业350家，分别占企业总数的51%、44%、5%；按
资质等级分，特级、一级企业186家(其中特级企业3家)，二级企业1400家，三级企业
4783家，分别占企业总数的3%、21%、71%。通过资质就位，基本实现了调控规模、优
化结构的目标，初步扭转了全省建筑业总包、专业承包、劳务分包序列不合理的行业
结构状况。
【安全生产】安全生产监督管理得到加强，全省安全生产形势基本保持稳定。2002年
全省共发生安全事故38起，死亡45人，事故起数与伤亡人数分别比上年下降了22.45
%和11.76%。一是深入学习贯彻《中华人民共和国安全生产法》《山东省建筑安全生
产管理规定》和《山东省安全生产监督管理规定》(以下简称“一法两规定”)，组织
召开了座谈会、宣传贯彻会和专家讲座，印制安全生产宣传材料两万多套。根据“一
法两规定”，省建管局相继出台了《山东省建筑工程安全监督报监管理办法》和《山
东省建筑业企业安全生产资质管理办法》等相配套的规范性文件。二是落实安全生产
责任制，开展了全省安全生产大检查和暗访抽查活动。共抽查在建工地140余个，复
查验收文明工地453个，暗访工程项目50余个，发现安全隐患1500余处，下达整改通
知书60余份，责令30余项工程停工整改，处罚责任单位35家，收到较好效果。三是继
续开展了安全专项治理和文明工地创建活动。对起重机械、高处坠落、施工坍塌、城
乡结合部、各类开发区、私人建房等薄弱环节和重点领域进行了集中整治，涉及上述
领域的安全事故得到了有效遏制。全省有450个工地达到了省级安全文明工地标准，
5个住宅小区达到省级文明施工小区标准。四是加大了安全教育培训力度，推动职业
安全卫生体系认证。全年共培训考核各类安全人员23390人，其中，管理人员8664人
，特种作业人员14726人；组织编写了《建筑电工》《建筑焊工》《架子工》和《起
重吊装》等安全培训教材，提高了行业职工的安全防护意识和作业技能。另外，全省
有5家建筑企业通过了职业安全卫生体系认证。
【工程质量】以消除质量通病为突破口，工程质量总体水平稳中有升。一是创建无质
量通病住宅工程活动取得明显成效，基本实现了全省无质量通病住宅工程数量占当年
竣工工程数量80%的目标，工程优良品率达到44%，工程质量通病投诉明显减少，结构
安全得到有效保障。二是积极开展群众性质量管理和质量评优活动。评选出优秀QC成
果一等奖23项，二等奖24项，三等奖43项。表彰优秀信得过班组30个，优秀质量管理
者73名。全省有6项工程荣获鲁班奖，98项工程荣获泰山杯奖，414项工程获省优良工
程荣誉称号。三是深化工程质量监督体制改革，拓展质量检测业务。探索成立了工程
质量司法鉴定仲裁中心、质量协会等服务性机构，开展了室内环境污染检测新业务；
加强施工验收新规范标准的宣传贯彻、培训和实验室计量认证工作，累计培训师资1
40余人，检测、试验人员500余人，对全省15个检测机构进行了计量认证复查工作。
四是工程质量投诉受理工作得到进一步加强。全年共受理群众质量投诉231起，已处
理201起,分别比上年下降了21%和22%。
【装饰装修】装饰装修市场秩序进一步规范化。一是装饰行业管理体制基本理顺，全
省16个市的装饰装修管理职能已划归建设主管部门，其中有13个市成立了装饰装修管
理办公室和科(处)室；强化家装队伍管理，办理家装企业资质93家；积极推广建立家
装有形市场，向家庭居室装饰装修户提供一条龙服务。二是装饰装修企业资质就位顺
利完成。装饰装修企业共就位1524家，其中一级企业35家，二级企业429家，三级企
业1060家，企业数量减少了43%。三是整顿规范装饰装修市场秩序取得成效。在全省
开展了装饰装修市场综合检查，严厉查处违法违规行为，共检查装饰工程138个，查
处问题229条，下发整改通知书29份，责令停工工程1个，装饰装修市场秩序有所好转
，质量安全水平进一步提高。四是开展装饰装修工程质量评优活动。全省有13项工程
获全国建筑装饰质量奖，34项工程获装饰装修工程质量泰山杯奖。
【开拓外部市场】全省外出施工工作保持了稳定发展的势头。4月份在北京召开了全
省外出施工工作会议，制订了对外市场开拓的目标和任务。加强了驻外办事处建设，
举行了省局驻天津办事处挂牌仪式。省和各市主管部门重视外出施工工作，改善了外
出施工管理和服务，为出省建筑企业办理外出施工手续300余份。驻外办事处和外出
企业积极开拓，占领市场，逐步由零星分散的劳务分包向承建制、大规模工程承包转
变，取得较好业绩，施工地点遍及26个省、市、自治区和20多个国家与地区。
【建筑科技与培训】建筑科技、培训和鉴定工作成效显著。一是建筑科技创新力度进
一步加大。制定出台了《山东省建筑业技术创新奖评选办法》和《山东省建筑业新技
术应用示范工程管理办法》，有60项工程被确定为2002年度新技术应用示范工程，其
中15项达到省内领先水平；有56项被省建管局审核确定为省级工法。二是岗位培训工
作取得新成绩。全省共培训各类管理人员28950人，其中项目经理7500人，中级岗位
管理人员9100人，继续教育12350人；举办了5期“WTO与山东建筑业”企业经理培训
班，培训企业经理1200多人。三是职业技能鉴定工作继续保持了较好的势头。共培训
鉴定一线操作工人8.1万人，举办了多次“青工大赛”“技术比武”和“技术能手评
选”活动，发放各工种标准规范手册8.3万册，颁发职业技能岗位证书7.8万本。
【劳保管理】行业劳保管理工作取得新成效。2002年全行业劳保费收缴达到5.8亿元
，比上年增长11.54%；向施工企业拨付补贴4.2亿元，占全省收缴额的72.4%，比上年
提高了7.1%，基本满足了全省县以上建筑施工企业交纳社会养老统筹金的需要，使行
业离退休职工的生活有了保障，为企业改革发展和行业稳定做出了重要贡献。
(路凯)