审计

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【综述】全省审计机关共审计单位8435个,查出违规行为金额363.99亿元,应交财政
20.16亿元,已交财政17.86亿元,减少财政拨款和补贴2.76亿元,核减工程结算款
1.27亿元,分别比上年增长5.14%、5.94%、67.05%、61.55%、99.01%和4.1%。
通过审计,向纪检监察和司法机关移送经济案件129件,建议给予行政处分38人,协
助有关部门查处案件94件。

【财税审计】全省审计机关共审计1306个预算执行部门单位,查出违规行为金额
107.21亿元,上交财政9.21亿元。省审计厅组织对24个省直部门单位财政财务收支管
理情况、37个部门单位“收支两条线”政策执行情况、25个省直部门单位固定资产管
理情况以及住房基金、部分高校“三项基金”使用情况等进行了专项审计和审计调查,
揭示了一些部门预算资金拨付不及时、挤占挪用专项资金、预算外资金管理不规范,
仍存在乱收费、“收支两条线”落实不到位等问题。省政府以鲁政发[2001]78号文
下发了《关于2000年度省级预算执行和其他财政收支审计情况的通报》,并专门召开
省直部门领导和财务负责人参加的审计情况通报会,省政府领导对重视审计查出问题,
切实搞好整改提出了明确要求。有关地方和部门单位认真纠正问题,研究制定加强管
理的措施,并向省政府写出了整改报告。省九届人大常委会第22次会议听取审议审计
工作报告后,认为政府对审计工作重视,查出问题依法依规,处理问题实事求是,常
委会一致同意专门对审计报告作出决议。12月6日,省人大常委会第24次会议又听取
了整改情况报告,对政府和审计机关重视审计查出问题整改工作给予了好评。全省审
计机关还根据当地党委政府部署,依法对撤并乡镇财政决算和资产负债进行了审计,
揭示了收支不实、挤占挪用专项资金、乡镇债务负担沉重等问题,审计情况得到省委、
省政府领导的高度重视。

【企业审计】全省审计机关围绕推进企业完善国有资本出资人制度和法人治理结构,
加快建立现代企业制度,认真组织开展了企业审计,共审计企业1018户,查出收入和
成本不实、虚增虚减利润、损失浪费等各类违规行为金额97.1亿元,已交财政5.59亿
元。其中,对104户企业财务核算进行了真实性审计,查出资产负债损益不实的企业
占67.31%。根据审计署授权,组织对33户石化企业2000年度和2001年上半年财务收
支情况进行了审计,查出漏缴税金、会计信息不实、国有资产流失等违规行为金额
3.52亿元,应交财政金额0.17亿元,针对发现的问题,分析了原因,提出了改进建议。
组织对18户重点国有企业改制及改制后运营状况、资产负债损益进行了审计,揭示了
部分企业改制不规范、企业法人治理结构不完善、投资主体单一、管理滞后、会计信
息失真等问题。

【专项资金审计】全省统一开展了电力附加费、普教经费、财政支农资金、救灾资金、
计划生育专项资金、大中型水库除险加固和防汛岁修资金、气象资金等专项资金,以
及建设项目审计和审计调查,共审计1362个单位,查出违规行为金额65.45亿元。

【金融审计】开展了对保险公司和地方金融机构的审计,共审计金融机构195个,查
出各类违规行为金额6.6亿元,应交财政1608万元,已交财政844万元。为加强对地方
金融机构的监督,省审计厅组织15个市审计机关对452家县联社和乡镇农村信用社贷
款投向及风险状况进行了审计调查,发现农信社资本金不足,超范围、超比例发放贷
款,存贷款比例偏低,潜在风险因素较多,以及有关部门违规占用信贷资金等问题,
分析原因,提出改进建议,促进了各地加强金融管理,规范金融秩序。

【外资审计】认真执行外资审计操作指南,强化外资运用审计,提高外资审计工作质
量。全省共审计世行、亚行和其他国际金融组织20个贷援款项目的158个项目执行单
位,查出挤占挪用项目资金、证据不足支出等违规行为金额4.44亿元,向世界银行等
国际金融组织提交了17份审计报告,促进项目单位加强了管理,维护了山东利用外资
的信誉。还审计调查了40个利用外国政府贷款项目,对存在的拖欠债务和贷款购置的
设备利用率低或闲置等突出问题进行了分析,提出了解决的建议。

【领导干部经济责任审计】全省共对3574名党政领导干部和企业领导人员进行了任期
经济责任审计,比上年增加1.41倍,查出各类违规行为金额127.14亿元。参考审计结
果和其他方面的考核情况,有322人得到提拔,有23人被降职、撤职或受到党纪政纪
处分,41人被移送纪检监察和司法机关处理。经济责任审计工作在管干部、正党风、
促发展和党风廉政建设关口前移等方面有效地发挥了作用。
此外,组织对20家会计师事务所审验的企业会计报表、资产评估等项目的业务质
量进行了检查,发现部分事务所审计报告认定会计数据不实、会计信息披露不充分、
验资报告不实、资产评估业务不规范等问题,为促进注册会计师行业健康发展发挥了
积极作用。

【内审工作】全省已建内部审计机构9305个,配备内审人员20587人,审计单位5.2万
个,纠正违规行为金额16.47亿元,经审计终止不合规经济合同4621份,避免经济损
失1.67亿元,核减工程结算款2.76亿元。全省有21个单位被评为全国内部审计先进单
位,25人被评为全国内部审计先进工作者。12月24日,成立了省内部审计师协会。

【乡镇审计】全省已建乡镇审计机构2012个,其中政府机构1349个,配备乡镇审计人
员4574人,其中政府人员2945人。审计单位1.32万个,纠正违规金额1.29亿元,查出
损失浪费金额7811万元,促进增收节支金额1.19亿元,建议给予行政处分41人,移送
司法机关处理12人。

(张晓峰)