【综述】2001年，全省居民消费价格总水平比上年上升1.8％，其中城市上升1.1％，
农村上升2.4％；商品零售价格总水平与上年持平，其中城市下降0.5％，农村上升
0.7％。农副产品收购价格在持续四年下跌之后上升3.8％；农业生产资料零售价格上
升1.8％，农村工业品零售价格约下降1.1％，工农产品比价剪刀差缩小2.6％左右。
全部工业品出厂价格下降0.9％，其中生产资料下降0.9％，生活资料下降0.7％；原
材料、燃料、动力购进价格与上年持平；固定资产投资价格上升1.4％，房地产销售、
土地交易、房屋租赁价格分别上升3.8％、5.1％和1.3％。
【价格行政审批】继续深化价格行政审批制度改革，经省政府批准，保留省级价格行
政审批事项1项，即行政事业性收费标准；核准事项1项，即省定价目录范围内重要商
品与服务价格；审核事项2项，即中央定价目录范围事项，价格鉴证机构资质与人员
资格；放开了汽车、民用煤、农业机械等14种(类)商品和服务价格，将城市供水、供
热、公交和公园门票等6种(类)商品和服务价格授权市级定价。依法重新拟定了《山
东省定价目录》，进一步缩小了实行政府定价商品和服务价格的范围。初步匡算，定
价目录公布后，在社会消费品零售环节、农产品收购环节和生产资料销售环节中，实
行市场调节价的比重分别扩大到96％、95％和90％左右，宏观经济调控下主要由市场
形成价格的机制基本确立。
【价格管理】配合粮食流通体制改革，合理确定了小麦定购价格和收购保护价格，落
实优质优价政策。积极稳妥地推进水价改革，调整了成品油销售价格，省或市在听证
的基础上调整了供水、污水处理和部分城市公交、管道煤气等价格和收费标准。深化
药品价格改革，重新制定了省管药品政府定价目录，扩大了市场调节价范围；改革政
府定价方式，政府定价药品实行最高零售价格管理。逐步推行政府定价药品集中招标
采购制度，全省有300多家县以上医疗机构参加了药品招标采购，通过招标采购降低
药价2亿多元；重新核定了部分政府定价药品价格，先后五次降低了300多种药品价格，
降价金额约8亿元。全面整顿中小学教材价格，制定了2002年春季教材价格，减轻学
生负担6300万元。
【收费管理】配合医疗制度改革，改革了医疗服务价格管理方式，对非营利性医疗机
构服务价格实行政府指导价管理，放开了营利性医疗机构服务价格，补充完善了医疗
服务项目。推进了医疗、医药费用查询系统建设，逐步推行医疗费用清单制度。全面
整顿教育收费，进一步完善了中小学收费“一证、一卡、两公开、四统一”管理办法，
开展了中小学义务教育阶段“一费制”试点，年减轻学生负担约1.5亿元。加强了房
地产价格和物业管理收费管理。取消了电信附加费，调整规范了卫生防疫、技术监督、
“三孔”门票、高校公寓等收费标准；依据国家政策，调整和设立了部分路桥收费站，
制定了收费标准。加大对涉企收费的清理整顿和年度审验，降低了一批收费标准，取
消涉企收费项目952个，约减轻企业负担11.6亿元。
【整顿规范涉农价格和收费秩序】以县为单位稳步推进城乡用电同网同价，全省各县
(市)均实现了农村分类用电同价，9个市实现了农村居民生活用电全市同价。农网改
造之后，全省农村到户电价每千瓦时平均降低0.1元，年减轻农民负担10亿多元。重
点开展了农村中小学收费、农村医疗收费、农民建房收费、电网改造收费等专项清理
整顿，全省共清理违规设立的农民建房收费项目69个，查处农村电价和农网改造收费
违法金额约8000万元。大力推行涉农价格和收费公示制度，通过公示墙、公告牌等形
式将有关的价格和收费政策向社会公布。
【价格监督检查】开展了药品和医疗服务价格、旅游价格、农村电价和农村电网改造
收费、道路运输企业经营性收费专项检查，完成了对公安部门收费检查的定案处理工
作。全省共查处各类价格违法案件10206起，查处违法所得金额44687.9万元，实行经
济制裁总金额18402.7万元，其中退还用户8067.3万元，罚款1304.7万元，上缴财政
10335.5万元。以开通“12358”价格举报电话为契机，加大了对价格举报案件的查处
力度，全省共受理价格投诉举报16133件，立案5229件，实行经济制裁3308.9万元，
其中退还用户1958.8万元。深入开展了以规范“一条街、一所医院、一个市场、一个
旅游景点、一个电信营业点”为主要内容的明码标价示范活动，进一步扩大了明码标
价的范围。开展了第七届“山东省执行价格计量政策法规最佳单位”评选活动。
【价格服务】进一步完善价格监测体系，健全和完善了日、旬、月监测制度，建立了
药品价格监测制度。加强了农产品成本调查和信息服务工作。深入开展调查研究，形
成了一批有价值的调研报告，其中《加入WTO对我国农产品价格的影响及对策》《山
东省物业管理现状及收费问题研究》《试论WTO对我国价格监督检查机制的影响》分
别被评为全国优秀调研报告二、三等奖。进一步规范价格鉴证工作，部分市、县成立
了价格认证中心，156人通过了价格鉴证师资格考试，受理各类涉案资产价值认定案
件的数量和标的额有较大幅度增加。在稳定旧机动车交易价格认证、交通事故车损认
定等工作的同时，价格事务工作逐步向公路、园林设施损坏、抵押物、房地产、海关
扣押物、保险理赔、成本预审等领域延伸。
【自身建设】加强了对干部职工的物价业务及相关知识、世贸组织规则的培训和廉政、
勤政教育，提高了干部职工的整体素质。建立了目标责任制、效能监察考评制、首问
责任制、政务公开制、责任追究制等规章制度，大力推行价格听证制度、成本报告制
度、定期审价制度、专家审价制度和政府定价集体审议等制度，严格了政府定价程序，
规范了政府定价行为。继续深入开展创建“规范化物价检查所”活动，全省有5 1个
市、县级物价检查所被授予全国“规范化物价检查所”称号。省、市物价机构改革基
本完成，物价机构和队伍保持了相对稳定。
2001年山东居民消费价格指数表
(以上年价格为100)
┌─────────────┬───┐
│居民消费价格指数 │101.8 │
├─────────────┼───┤
│其中：城市 │101.1 │
├─────────────┼───┤
│农村 │102.4 │
├─────────────┼───┤
│1、食品 │101.1 │
├─────────────┼───┤
│2、烟酒及用品 │101.5 │
├─────────────┼───┤
│3、衣着 │98.6 │
├─────────────┼───┤
│4、家庭设备用品及维修服务 │98.7 │
├─────────────┼───┤
│5、医疗保健和个人用品 │102.4 │
├─────────────┼───┤
│6、交通和通讯 │96.9 │
├─────────────┼───┤
│7、娱乐教育文化用品及服务 │108.2 │
├─────────────┼───┤
│8、居住 │101.7 │
└─────────────┴───┘
(陈充 史成家)