【综述】2001年底，全省土地总面积1570.54万公顷。其中，农用地1172.83万公顷
(耕地767.05万公顷)，占74.7％；居民、工矿、交通用地及未利用土地397.71万公顷，
占25.3％。本年度土地变更总量10.11万公顷，占土地总面积的0.64％。
全省已发现各类矿产150种，探明储量的矿产81种，其中，能源矿产7种、金属矿
产24种、非金属矿产47种(玄武岩、火山灰、蓝晶石为新探明矿产)，已探明矿产保有
储量居全国前10位的有58种，其中，黄金储量由第一位降为第二位；探明矿产地134
6处，探明矿产保有储量潜在价值43494亿元(未计地下水、矿泉水、地热)，居全国第
7位；人均潜在价值4.9万元，居全国第11位。
【国土资源保护】认真贯彻中央、省人口资源环境工作座谈会精神，确立了“十五”
期间耕地保护工作的指导思想和目标任务，进一步加强土地利用总体规划的实施管理，
严格用途管制，省政府于7月份同各市政府签订了《山东省国土资源管理目标责任书
(2001～2002)》；各市、县、乡政府之间，逐级落实了基本农田保护目标责任制，做
到了基本农田面积、位置、标志、档案、责任五落实。全省投入资金4000多万元，签
订基本农田保护目标责任书9万余份，重新调整划定基本农田保护区669万公顷。严格
执行耕地占用补偿制度，切实做到“占一补一”。健全完善了补充耕地的政策措施，
做到了补充耕地的“责任、资金、方案”三落实。全省共安排土地开发整理复垦项目
124个，总投资10.51亿元，实现了耕地总量动态平衡。开展了省级矿产资源规划的编
制工作，依法划定了矿产资源准采区、限采区和禁止开采区，对国有及集体大、中型
矿山企业的“三率”指标进行了考核，对全省9700多个矿山企业进行了年度检查，依
法征收矿产资源补偿费2.8亿元，超出国家下达的征收指标0.9亿元。新建国家级地质
公园2处、省级地质遗迹保护区3处；强化了矿产资源储量动态管理和建设项目压矿管
理。省国土资源厅被授予“全国矿产资源储量套改先进集体”和“全国矿产资源储量
登记先进集体”称号。
【土地和矿业权市场建设】按照“建立一个体系(即统一、开放、竞争、有序的土地
市场体系)、做活一篇文章(即挖潜盘活存量土地资产的文章)、开辟一条新路(即集体
建设用地供应及流转管理的新路)”的土地使用制度改革总体思路，召开了全省土地
使用制度改革电视会议，在济南、青岛、淄博、济宁、泰安五市开展了土地使用制度
改革综合试点，强化了政府对土地一级市场的垄断，建立了土地储备、租赁、招标拍
卖、地价管理等一系列制度。全省开展土地储备的市、县93个，开展土地租赁的市、
县80个，开展土地招标拍卖的市、县65个，建立土地有形市场的市、县57个，对20个
大、中型企业的土地资产依法进行了处置，全省实现政府土地收益49亿元，比上年翻
了一番。改革矿业权审批授予方式，建立和培育矿业权市场，在莱芜、烟台、济宁、
潍坊、日照、威海、青岛等市开展了采矿权招标拍卖试点，全省招标拍卖采矿权、探
矿权52个，获价款7400多万元。
【国土资源服务与保障工作】改革建设用地审批制度，寓管理于服务之中，省以上审
批(核)各类建设用地报件528件，提供建设用地9600公顷。组织开展了土地调查、变
更登记工作，国有和集体土地使用证发放率分别达到86％和81％。地质矿产勘查登记
发证469个，投入勘查资金3.26亿元，开展地质勘查项目1277个，新发现一批矿产地；
采矿登记发证357个，全省矿山企业9700多个，开采矿石量3亿多吨。测绘行政管理工
作得到加强，以省国土资源厅名义制定出台了地图编制、测绘市场管理等6个规范性
文件，开展了测绘单位资格复审换证工作，基本完成了1∶5万地名数据库的建库工作，
向社会提供各类地理信息产品16000多件。国土资源管理的科技含量和信息化水平有
了新的提高，较好地满足了经济社会发展对国土资源的需求。
【国土资源法制建设】省政府于9月份出台了《山东省国有土地储备办法》《山东省
国有土地租赁办法》《山东省国有土地使用权招标拍卖办法》及7个国土资源管理的
规范性文件。省国土资源厅与省委组织部联合举办了2期县、市长国土资源法制研讨
班；省、市、县三级普遍制定了“四五”普法规划和2001年宣传计划，按照“三面向”
(面向各级领导、面向管理相对人、面向广大群众)“三结合”(领导宣传与宣传领导
相结合、日常宣传与集中宣传相结合、广泛宣传与重点宣传相结合)“三落实”(机构
落实、人员落实、经费落实)原则，以“世界地球日”“全国土地日”“全国法制宣
传日”及国土资源法律法规颁布实施纪念日为契机，开展了声势浩大的国土资源宣传
活动；大力推行政务公开，建立了办文大厅，实行了窗口办文；组织开展了国土资源
执法模范县创建活动，在济南、淄博、莱芜等市开展了国土资源执法监察综合试点工
作，在济南、青岛、滨州3市开展了利用卫星照片遥感技术执法大检查活动，在全省
开展了动态巡回检查活动，对各类民营经济园区用地和历史遗留问题进行了清理，探
索并形成了“预防为主，事前防范与事后查处相结合”的国土资源执法监察新路子，
全省共查处各类国土资源违法案件2157起，有350多人受到党纪、政纪或刑事处分；
受理来信497封，来访505起，分别比上年同期下降24.7％和6％。部署开展了矿产资
源勘查开采秩序、城市房地产建设用地、地图市场三项清理整顿工作。矿产资源勘查
开采秩序治理整顿工作取得了阶段性成果，受到了国土资源部的高度评价。省国土资
源厅被省政府授予依法行政先进单位称号。
【行风与队伍建设】召开了全省国土资源系统行风建设暨执法监察信访工作会议，出
台了国土资源系统行风建设意见，建立了行政执法责任制和错案责任追究、内部会审、
集体决策、财务管理、廉政考核等一系列制度，加强了机关、事业单位党的建设，深
入开展了“机关作风建设年”活动，加强了老干部工作，发挥了事业单位的优势和作
用，全系统初步形成了“政令畅通、执法严格、服务优质、廉政勤政”的行业新风。
(郑福华)