政府工作报告(摘要)
——2002年3月21日在山东省第九届人民代表大会第五次会议上
山东省代省长 张高丽
2001年国民经济和社会发展情况回顾
新世纪第一年，在党中央、国务院和中共山东省委的领导下，全省人民坚持以邓
小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习江泽民同志“七一”重要讲话，
全面贯彻中央的各项方针政策，正确处理改革、发展、稳定的关系，完成了省九届人
大四次会议确定的各项任务，社会主义现代化建设取得显著成就，实现了新世纪开好
头、起好步的目标。
国民经济持续快速健康发展。 全省实现国内生产总值9438.3亿元， 比上年增长
10.1％。 第一产业增加值1359.5亿元，增长4.2％。第二产业增加值4654.5亿元，增
长11.3％，规模以上工业增加值增长14.8％，实现利税和利润分别增长7.3％和4.5％。
第三产业增加值3424.3亿元， 增长10.7％。 全社会固定资产投资2778.4亿元，增长
9.3％。社会消费品零售总额2834.9亿元，增长11.4％。地方财政收入573.2亿元，增
长23.6％。年末金融机构各项存贷款余额分别比年初增加1079.7亿元和841.6亿元。
经济结构调整积极推进。以产业化经营带动农业和农村经济结构调整，粮经作物
种植面积比例调整为57∶43，林牧渔业产值占农业总产值的42.9％。重视发展电子信
息、生物工程、新材料等高新技术产业，纺织、机械、冶金等传统产业改造步伐加快，
骨干企业和名牌产品的优势增强。加大关闭“五小”企业工作力度，淘汰了一批技术
落后和污染严重的生产能力。旅游、房地产、社区服务等行业发展势头良好。非公有
制经济增长逐步加快。
各项改革不断深化。国有企业战略性重组、现代企业制度建设取得新成果。全省
88.6％的国有及国有控股企业实现了投资主体多元化，中小企业改制面达95％。社会
保障体系逐步完善，“两个确保”进一步巩固，有80个县(市、区)实现了下岗职工基
本生活保障向失业保险并轨。加大了土地使用制度、住房制度和户籍制度的改革力度。
市级政府机构改革和乡镇调整基本完成。行政审批制度改革取得较大进展。整顿和规
范市场经济秩序初见成效。
对外开放进一步扩大。加快实施经济国际化战略，调整出口商品结构、开拓多元
化市场成效明显，全年进出口总额289.6亿美元，增长15.9％，其中出口181.3亿美元，
增长16.7％。实际利用外资42.5亿美元，增长11.4％。
科技教育等社会事业取得新的成绩。科技创新能力不断增强，全年共取得重要科
技成果3112项，授权专利6724项。素质教育稳步推进。高等教育改革步伐加快，普通
高等教育招生增长35.8％。环境保护、国土资源管理进一步加强。人口自然增长率为
4.88‰。全年农民人均纯收入2804.5元，增长5.5％；城镇居民可支配收入7101.1元，
增长9.4％。城镇登记失业率为3.1％。文化、卫生、体育、新闻出版、广播影视、民
族宗教、人防、气象、测绘、地震、档案、史志、老龄和妇女儿童等事业都有新的发
展。
精神文明和民主法制建设不断加强。认真学习邓小平理论、江泽民同志“三个代
表”重要思想和“七一”重要讲话，爱国主义、集体主义、社会主义思想教育和多种
形式的精神文明创建活动更加广泛深入。 国有大中型企业“三讲” 教育活动和农村
“三个代表”教育活动成效明显。实施新的依法治省“三五”规划，普法教育扎实推
进，依法治理水平不断提高。国防教育、“双拥共建”工作成绩显著。政府转变职能
和公务员队伍建设取得积极进展。反腐败斗争力度加大，查处了一批大案要案。强化
社会治安综合治理，适时开展“严打”整治斗争，依法打击和防范敌对势力和“法轮
功”等邪教组织的破坏活动，巩固了政治安定、社会稳定的良好局面。
各位代表! 2001年国民经济和社会发展的成绩来之不易，这是党中央、国务院和
中共山东省委正确领导的结果，是全省人民和社会各界团结奋斗的结果，是人民解放
军和武警驻鲁部队大力支援的结果，是港澳台同胞、海外侨胞和国际友人关心支持的
结果。在此，我代表省人民政府，向所有为山东的建设与发展做出贡献的同志们、同
胞们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时也要看到，我省经济和社会发展中仍然存在一些问题和薄
弱环节，主要表现在：思想观念与市场经济发展的客观要求不尽适应，经济市场化和
外向度不够高，高新技术产业、民营经济和第三产业发展不够快，发展后劲不够足，
区域经济发展不平衡，农民增收和城镇就业压力较大，投资环境有待进一步改善，官
僚主义、形式主义在一些地方和部门比较严重。对这些问题，我们要高度重视，不断
改进工作加以解决。
各位代表! 山东历史悠久，资源丰富，人民勤劳。改革开放以来，在党中央、国
务院的正确领导下，历届省委、省政府团结带领全省人民齐心协力，艰苦奋斗，经济
和社会发展取得了举世瞩目的成就，创造积累了丰富的经验，为今后的发展奠定了坚
实的基础。目前，全省上下政通人和，人心思上，加快发展的积极性高涨。只要我们
解放思想，振奋精神，抓住机遇，开拓奋进，善于利用一切有利条件，充分调动和发
挥各方面的积极性，就一定能够开创我省改革开放和现代化建设的新局面!
2002年国民经济和社会发展的目标任务(略)
第一，坚持用发展的办法解决前进中的问题，增强加快发展的危机感、紧迫感和
责任感
第二，坚持用市场经济的手段抓经济工作，高度重视解决好观念更新、机制转换、
结构调整等影响全局的关键问题
第三，坚持用创新的精神培植发展新优势，下大气力抓好外经外贸、高新技术和
民营经济发展等重要工作
2002年国民经济和社会发展的工作重点(略)
一、强化农业基础，增加农民收入
二、培育和扩大内需，增强经济增长拉动力
三、坚持“三改一加强”，提高工业整体竞争力
四、加快与国际经济接轨，实现对外开放新突破
五、大力发展高新技术产业，提高科技创新水平
六、调整优化所有制结构，加快民营经济发展
七、积极发展现代服务业，提高第三产业整体水平
八、加快城市化进程，促进区域经济协调发展
九、搞好各项社会事业，加强精神文明和民主法制建设
十、认真转变作风，建设廉洁、勤政、务实、高效的人民政府
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政府工作报告(摘要)
——2002年3月21日在山东省第九届人民代表大会第五次会议上
山东省代省长 张高丽
2001年国民经济和社会发展情况回顾
新世纪第一年，在党中央、国务院和中共山东省委的领导下，全省人民坚持以邓
小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习江泽民同志“七一”重要讲话，
全面贯彻中央的各项方针政策，正确处理改革、发展、稳定的关系，完成了省九届人
大四次会议确定的各项任务，社会主义现代化建设取得显著成就，实现了新世纪开好
头、起好步的目标。
国民经济持续快速健康发展。 全省实现国内生产总值9438.3亿元， 比上年增长
10.1％。 第一产业增加值1359.5亿元，增长4.2％。第二产业增加值4654.5亿元，增
长11.3％，规模以上工业增加值增长14.8％，实现利税和利润分别增长7.3％和4.5％。
第三产业增加值3424.3亿元， 增长10.7％。 全社会固定资产投资2778.4亿元，增长
9.3％。社会消费品零售总额2834.9亿元，增长11.4％。地方财政收入573.2亿元，增
长23.6％。年末金融机构各项存贷款余额分别比年初增加1079.7亿元和841.6亿元。
经济结构调整积极推进。以产业化经营带动农业和农村经济结构调整，粮经作物
种植面积比例调整为57∶43，林牧渔业产值占农业总产值的42.9％。重视发展电子信
息、生物工程、新材料等高新技术产业，纺织、机械、冶金等传统产业改造步伐加快，
骨干企业和名牌产品的优势增强。加大关闭“五小”企业工作力度，淘汰了一批技术
落后和污染严重的生产能力。旅游、房地产、社区服务等行业发展势头良好。非公有
制经济增长逐步加快。
各项改革不断深化。国有企业战略性重组、现代企业制度建设取得新成果。全省
88.6％的国有及国有控股企业实现了投资主体多元化，中小企业改制面达95％。社会
保障体系逐步完善，“两个确保”进一步巩固，有80个县(市、区)实现了下岗职工基
本生活保障向失业保险并轨。加大了土地使用制度、住房制度和户籍制度的改革力度。
市级政府机构改革和乡镇调整基本完成。行政审批制度改革取得较大进展。整顿和规
范市场经济秩序初见成效。
对外开放进一步扩大。加快实施经济国际化战略，调整出口商品结构、开拓多元
化市场成效明显，全年进出口总额289.6亿美元，增长15.9％，其中出口181.3亿美元，
增长16.7％。实际利用外资42.5亿美元，增长11.4％。
科技教育等社会事业取得新的成绩。科技创新能力不断增强，全年共取得重要科
技成果3112项，授权专利6724项。素质教育稳步推进。高等教育改革步伐加快，普通
高等教育招生增长35.8％。环境保护、国土资源管理进一步加强。人口自然增长率为
4.88‰。全年农民人均纯收入2804.5元，增长5.5％；城镇居民可支配收入7101.1元，
增长9.4％。城镇登记失业率为3.1％。文化、卫生、体育、新闻出版、广播影视、民
族宗教、人防、气象、测绘、地震、档案、史志、老龄和妇女儿童等事业都有新的发
展。
精神文明和民主法制建设不断加强。认真学习邓小平理论、江泽民同志“三个代
表”重要思想和“七一”重要讲话，爱国主义、集体主义、社会主义思想教育和多种
形式的精神文明创建活动更加广泛深入。 国有大中型企业“三讲” 教育活动和农村
“三个代表”教育活动成效明显。实施新的依法治省“三五”规划，普法教育扎实推
进，依法治理水平不断提高。国防教育、“双拥共建”工作成绩显著。政府转变职能
和公务员队伍建设取得积极进展。反腐败斗争力度加大，查处了一批大案要案。强化
社会治安综合治理，适时开展“严打”整治斗争，依法打击和防范敌对势力和“法轮
功”等邪教组织的破坏活动，巩固了政治安定、社会稳定的良好局面。
各位代表! 2001年国民经济和社会发展的成绩来之不易，这是党中央、国务院和
中共山东省委正确领导的结果，是全省人民和社会各界团结奋斗的结果，是人民解放
军和武警驻鲁部队大力支援的结果，是港澳台同胞、海外侨胞和国际友人关心支持的
结果。在此，我代表省人民政府，向所有为山东的建设与发展做出贡献的同志们、同
胞们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时也要看到，我省经济和社会发展中仍然存在一些问题和薄
弱环节，主要表现在：思想观念与市场经济发展的客观要求不尽适应，经济市场化和
外向度不够高，高新技术产业、民营经济和第三产业发展不够快，发展后劲不够足，
区域经济发展不平衡，农民增收和城镇就业压力较大，投资环境有待进一步改善，官
僚主义、形式主义在一些地方和部门比较严重。对这些问题，我们要高度重视，不断
改进工作加以解决。
各位代表! 山东历史悠久，资源丰富，人民勤劳。改革开放以来，在党中央、国
务院的正确领导下，历届省委、省政府团结带领全省人民齐心协力，艰苦奋斗，经济
和社会发展取得了举世瞩目的成就，创造积累了丰富的经验，为今后的发展奠定了坚
实的基础。目前，全省上下政通人和，人心思上，加快发展的积极性高涨。只要我们
解放思想，振奋精神，抓住机遇，开拓奋进，善于利用一切有利条件，充分调动和发
挥各方面的积极性，就一定能够开创我省改革开放和现代化建设的新局面!
2002年国民经济和社会发展的目标任务(略)
第一，坚持用发展的办法解决前进中的问题，增强加快发展的危机感、紧迫感和
责任感
第二，坚持用市场经济的手段抓经济工作，高度重视解决好观念更新、机制转换、
结构调整等影响全局的关键问题
第三，坚持用创新的精神培植发展新优势，下大气力抓好外经外贸、高新技术和
民营经济发展等重要工作
2002年国民经济和社会发展的工作重点(略)
一、强化农业基础，增加农民收入
二、培育和扩大内需，增强经济增长拉动力
三、坚持“三改一加强”，提高工业整体竞争力
四、加快与国际经济接轨，实现对外开放新突破
五、大力发展高新技术产业，提高科技创新水平
六、调整优化所有制结构，加快民营经济发展
七、积极发展现代服务业，提高第三产业整体水平
八、加快城市化进程，促进区域经济协调发展
九、搞好各项社会事业，加强精神文明和民主法制建设
十、认真转变作风，建设廉洁、勤政、务实、高效的人民政府