【综述】2001年，在党中央、国务院和中共山东省委的领导下，全省人民坚持以邓小
平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习江泽民“七一”重要讲话，全面贯
彻中央的各项方针政策，正确处理改革、发展、稳定的关系，完成了省九届人大四次
会议确定的各项任务，社会主义现代化建设取得显著成就，实现了新世纪开好头、起
好步的目标。
一、国民经济持续快速健康发展。坚决执行扩大内需的方针，落实积极的财政政
策和稳健的货币政策，努力克服全球经济增长明显放缓和发展环境趋向严峻带来的不
利影响，着力解决影响经济社会发展的突出问题，在狠抓落实上下功夫。全省实现国
内生产总值9438.3亿元， 比上年增长10.1％，第一产业增加值1359.5亿元，增长4.2
％。第二产业增加值4654.5亿元，增长11.3％，规模以上工业增加值增长14.8％，实
现利税和利润分别增长7.3％和4.5％。第三产业增加值3424.3亿元，增长10.7％。人
均国内生产总值突破1万元。 调整优化投资结构，加强重点建设。全社会固定资产投
资2778.4亿元， 增长9.3％。消费品市场趋向活跃，实现社会消费品零售总额2834.9
亿元， 增长11.4％。财政金融运行比较平稳。全省实现地方财政收入573.2亿元，增
长23.6％。年末金融机构各项存贷款余额分别比年初增加1079.7亿元和841.6亿元。
二、经济结构调整积极推进。以产业化经营带动农业和农村经济结构调整，粮经
作物种植面积比例调整为57∶43，林牧渔业产值占农业总产值的42.9％。按照“改造
一批、壮大一批、培植一批、淘汰一批”的思路，继续深化工业结构调整。重视发展
电子信息、生物工程、新材料等高新技术产业，纺织、机械、冶金等传统产业改造步
伐加快，骨干企业和名牌产品的优势增强。加大关闭“五小”企业工作力度，淘汰了
一批技术落后和污染严重的生产能力。采取东西结合等综合措施，组织发达地区和大
型企业对菏泽市进行重点帮扶。旅游、房地产、社区服务等行业发展势头良好。进一
步优化环境，加大扶持措施，非公有制经济增长逐步加快，实现增加值占国内生产总
值的比重达到32.6％。
三、各项改革不断深化。在“三年两个目标”基本实现的基础上，继续深化国有
企业改革，国有企业战略性重组、现代企业制度建设取得新成果。全省88.6％的国有
及国有控股企业实现了投资主体多元化，中小企业改制面达到95％。社会保障体系逐
步完善，“两个确保”进一步巩固，有80个县(市、区)实现了下岗职工基本生活保障
向失业保险并轨。医疗保险制度改革进展顺利，全省已有16个市113个县(市、区) 启
动实施了医疗保险制度， 参保人数达511万人。加大了土地使用制度、住房制度和户
籍制度的改革力度。积极推行政府“统一规划、统一征用、统一储备、统一配置、统
一管理” 的土地使用管理模式，国有土地收益大幅度提高，全省实现政府土地收益5
0亿元。 市级政府机构改革和乡镇调整基本完成，全省乡镇由2266个调整为1563个，
减少703个。行政审批制度改革取得较大进展，整顿和规范市场经济秩序初见成效。
四、对外开放进一步扩大。加快实施经济国际化战略，强化工作措施，加大外经
贸扶持力度，调整出口商品结构，在巩固欧美、日韩等传统市场的基础上，积极开拓
非洲、 拉美、独联体及东欧等市场，成效明显。全年进出口总额289.6亿美元，增长
15.9％， 其中出口181.3亿美元，增长16.7％。进一步加大招商引资力度，注重改善
投资环境，突出抓好跨国公司投资和高新技术产业利用外资，全年实际利用外资42.5
亿美元，增长11.4％。
五、科技教育等社会事业取得新的成绩。大力推进高新技术发展，建立了14个国
家“863”计划成果产业化基地，认定高新技术企业219家，高新技术产业增加值占规
模以上工业总产值的比重达到14.7％。科技创新能力不断增强，全年共取得重要科技
成果3112项，授权专利6724项。素质教育稳步推进。高等教育改革步伐加快，普通高
等教育招生增长35.8％。 环境保护、 国土资源管理进一步加强。人口自然增长率为
4.88‰。全年农民人均纯收入2804.5元，增长5.5％；城镇居民可支配收入7101.1元，
增长9.4％。城镇登记失业率为3.1％。文化、卫生、体育、新闻出版、广播影视、民
族、宗教、人防、气象、测绘、地震、档案、史志、老龄和妇女儿童等事业都有新的
发展。
六、精神文明和民主法制建设不断加强。认真学习邓小平理论、江泽民“三个代
表”重要思想和“七一”重要讲话，爱国主义、集体主义、社会主义思想教育和多种
形式的精神文明创建活动更加广泛深入。国有大中型企业“三讲”教育和农村“三个
代表”教育活动成效明显。实施新的依法治省“三五”规划。普法教育扎实推进，依
法治理水平不断提高。国防教育“双拥共建”工作成绩显著。政府转变职能和公务员
队伍建设取得积极进展。反腐败斗争力度加大，查处了一批大案要案。强化社会治安
综合治理，适时开展“严打”整治斗争，依法打击和防范敌对势力和“法轮功”等邪
教组织的破坏活动，巩固了政治安定、社会稳定的良好局面。
(韦清江 王伟)
【山东省人民政府任免的工作人员名单】一、省直行政机关
任命：
杜昌祚为山东省人民政府副秘书长(正厅级，列王玉芬之后)；
马越男为山东省人民政府办公厅副主任(试用期一年)；
张俊为山东省人民政府办公厅助理巡视员；
袁守山为山东省人民政府办公厅助理巡视员；
张忠明为山东省人民政府办公厅助理巡视员；
李关宾为山东省发展计划委员会副主任；
杨玉贞为山东省发展计划委员会副主任(试用期一年)；
翟世昌为山东省物价局副局长(副厅级，列彭宪芳之前)；
马洪顺、曾昭起、王和先、张国敏、孙立新为山东省经济贸易委员会副主任 (列
李兆前之后)；
郭述禹为山东省经济贸易委员会副主任(正厅级，列李书绅之后)；
李建生为山东省经济贸易委员会助理巡视员；
孙立新为山东省安全生产监督管理局局长；
郑兴业为山东省安全生产监督管理局副局长；
袁守山为山东省安全生产监督管理局副局长(试用期一年)；
刘金鸿为山东省安全生产监督管理局副局长(试用期一年)；
袁策为山东省安全生产监督管理局副局长(列袁守山之后)；
王德福为山东省贸易办公室主任；
赵传香为山东省纺织工业办公室主任；
王宝国为山东省建筑材料工业办公室主任；
柴洪山为山东省建筑材料工业办公室助理巡视员；
左敏为山东省教育厅副厅长(列马庆水之后)；
郭玺印为山东省公安厅助理巡视员；
韩国民为山东省公安厅助理巡视员；
王英生为山东省公安厅助理巡视员；
秦黎为山东省公安厅刑事侦查总队总队长、山东省公安厅刑事侦查局局长 (副厅
级)；
朱元龙为山东省公安厅交通警察总队总队长、山东省公安厅交通管理局局长 (副
厅级)；
戴成贵为山东省民政厅巡视员；
杨丽丽为山东省民政厅副厅长(试用期一年)；
石贤芹为山东省民政厅副厅长(试用期一年)；
于国安为山东省监察厅驻山东省财政厅监察专员；
焦连合为山东省机构编制委员会办公室主任；
周希圣为山东省人事厅巡视员；
葛文学为山东省人事厅副厅长；
黄麟英为山东省人事厅副厅长(试用期一年)；
刘玉宝为山东省人事厅助理巡视员；
张雪燕为山东省劳动和社会保障厅副厅长(试用期一年)；
张凤光为山东省劳动和社会保障厅助理巡视员；
邵清纯为山东省国土资源厅副厅长(试用期一年)；
柏贵生为山东省监察厅驻山东省国土资源厅监察专员；
张庆坤为山东省国土资源厅助理巡视员；
董毓利为山东省建设厅副厅长；
吴英为山东省建设厅助理巡视员；
张俊乾为山东省建设厅巡视员；
胡志明为山东省交通厅副厅长(正厅级，列王裕荣之后)；
王盈嘉为山东省交通厅副厅长；
刘军为山东省监察厅驻山东省信息产业厅监察专员；
刘芳原为山东省农业厅副厅长(试用期一年)；
林峰海为山东省农业厅副厅长(试用期一年)；
李占祥为山东省农业厅助理巡视员；
王培泉为山东省农业厅助理巡视员；
李国琳为山东省文化厅副厅长(试用期一年)；
李华文为山东省监察厅驻山东省文化厅监察专员；
刘玉芹为山东省卫生厅副厅长(试用期一年)；
李建军为山东省审计厅副厅长(试用期一年)；
宋晋为山东省监察厅驻山东省审计厅监察专员(试用期一年)；
苏兴珍为山东省宗教事务局副局长、山东省民族事务委员会副主任 (正厅级，列
连大海之前)；
张松林为山东省体育局副局长(试用期一年)；
林治江为山东省体育局助理巡视员；
单庆玉为山东省监察厅驻山东省新闻出版局监察专员；
孙庆传为山东省林业局局长；
于国钧为山东省药品监督管理局巡视员；
高金兰为山东省药品监督管理局副局长(列于国钧之后)；
姜健康为山东省监察厅驻山东省药品监督管理局监察专员(试用期一年)；
缑怀祯为山东省粮食局副局长(试用期一年)；
嵇建宝为山东省人民政府台湾事务办公室助理巡视员；
张继刚为山东省人民政府台湾事务办公室助理巡视员；
姜联军为青岛市国家安全局局长。
免去：
袁守山的山东省人民政府办公厅助理巡视员职务；
李兆前的山东省经济贸易委员会副主任职务；
郑兴业的山东省安全生产监督管理局副局长职务；
栗茂文的山东省贸易办公室主任职务；
孙立新的山东省纺织工业办公室主任职务；
柴洪山的山东省建筑材料工业办公室主任职务；
戴成贵的山东省民政厅副厅长职务；
杨传升的山东省机构编制委员会办公室主任职务；
孔祥雨的山东省人事厅巡视员职务；
葛文学的山东省机构编制委员会办公室副主任职务；
张秀山的山东省交通厅副厅长职务；
耿文清的山东省农业厅副厅长职务；
蔡秋芳的山东省林业局局长职务；
于国钧的山东省药品监督管理局副局长职务；
王永利的青岛市国家安全局局长职务；
原山东省监察厅驻山东省人事厅监察专员职务自然免除；
原山东省安全生产委员会办公室主任职务自然免除。
二、省直属事业单位
任命：
张尚营为山东省档案馆、山东省档案局助理巡视员；
于明为山东社会科学院副院长(列陈建坤之前)；
韩民青为山东社会科学院副院长(试用期一年)；
侯锦如为山东省医学科学院副院长；
韩金祥为山东省医学科学院副院长(试用期一年)；
李念东为山东行政学院副院长、山东省经济管理干部学院副院长(列邢宪学之前)；
温传富为山东省农业管理干部学院副院长(试用期一年)；
王淑霞为中华女子学院山东分院副院长(试用期一年)；
石巧兰为中华女子学院山东分院调研员(原职级不变)；
邢文海为中华女子学院山东分院调研员(原职级不变)；
周桂珍为山东省教育学院院长(试用期一年)；
刘步俊为山东广播电视大学副校长(列刘方惠之前)；
尹传义为山东省老龄工作委员会办公室主任；
高慧为山东省老龄工作委员会办公室副主任；
刘爱民为山东省老龄工作委员会办公室副主任；
陈志军为山东省老龄工作委员会办公室助理巡视员；
梁桂芝为山东省地质矿产勘查开发局助理巡视员；
鲁学恩为山东省海河流域水利管理局局长(试用期一年)；
李士秋为山东省淮河流域水利管理局局长(试用期一年)；
于文江为山东省水文水资源勘测局局长(副厅级)；
刘玉忠为山东省交通厅公路局局长；
王栋为山东省交通厅港航局局长(副厅级，试用期一年)；
鲍新广为山东省体育中心主任(试用期一年)；
黄金光为山东省社会保险事业局局长；
董同玉为山东省国土测绘院院长(试用期一年)；
免去：
邹本东的山东省出版总社副社长职务；
刘喜敏的山东社会科学院副院长职务；
林鹤富的山东省科学院助理巡视员职务；
王本群的山东省医学科学院副院长职务；
石巧兰的中华女子学院山东分院副院长职务；
仝素勤的山东省教育学院院长职务；
杨尊田的山东广播电视大学副校长职务；
魏昌启的山东省农业管理干部学院副院长职务；
王进生的山东省地质矿产勘查开发局副局长职务；
郑良俊的山东省海河流域水利管理局局长职务；
何庆平的山东省淮河流域水利管理局局长职务；
徐长泰的山东省体育中心主任职务；
原山东省老龄委员会办公室主任、副主任、助理巡视员职务自然免除；
原济青高速公路管理局局长职务自然免除。
三、省属高等院校：
任命：
宋希云为莱阳农学院副院长(试用期一年)；
刘军国为莱阳农学院副院长；
奚正楷为济南大学校长；
袁一堂为济南大学副校长；
程新为济南大学副校长；
王卫东为济南大学副校长；
刘安君为济南大学副校长；
党明德为济南大学副校长；
韩宏为济南大学副校长；
张承芬为济南大学副校长(试用期一年)；
张友民为济南大学调研员(原职级不变)；
孙俊川为济南大学调研员(原职级不变)；
刘富中为济南大学调研员(原职级不变)；
郭跃进为山东艺术学院副院长(试用期一年)；
李关宾为山东轻工业学院副院长(试用期一年)；
高培福为潍坊医学院院长(试用期一年)；
王滨为潍坊医学院副院长(试用期一年)；
周传光为青岛化工学院副院长(试用期一年)；
王文哲为青岛化工学院副院长(试用期一年)；
孙忠庆为青岛大学调研员(原职级不变)；
徐宏力为青岛大学文学院院长(试用期一年)；
张铁柱为青岛大学理工学院院长(试用期一年)；
郁章玉为曲阜师范大学副校长(试用期一年)；
谢安庆为曲阜师范大学副校长(试用期一年)；
张光兴为青岛建筑工程学院副院长(列齐志儒之后)；
胡培基为青岛建筑工程学院副院长(试用期一年)；
张培功为滨州医学院副院长(试用期一年)；
李一鸣为滨州医学院副院长(试用期一年)；
崔明德为烟台大学副校长(试用期一年)；
冯金信为烟台师范学院副院长；
杨广学为烟台师范学院副院长(试用期一年)；
李庆芝为潍坊学院院长(试用期一年)；
鞠献利为潍坊学院副院长；
王慧汉为潍坊学院副院长；
冯滨鲁为潍坊学院副院长(试用期一年)；
李宗步为潍坊学院副院长(试用期一年)；
曲植凡为山东公安专科学校校长(兼)；
张忠为山东省水利高级技工学校校长；
马义荣为山东劳动职业技术学院院长；
王继达为山东省第二高级技工学校校长(试用期一年)；
王杰恩为烟台市高级技工学校校长；
王茂武为济宁职业技术学院院长；
金志涛为威海职业学院院长(试用期一年)；
张保卫为莱芜职业技术学院院长(试用期一年)；
孙庆珠为聊城职业技术学院院长(试用期一年)；
朱宝德为滨州职业学院院长(试用期一年)。
免去：
张名锦的莱阳农学院副院长职务；
李关宾的山东轻工业学院副院长职务；
付政的青岛化工学院副院长职务；
李庆芝的山东师范大学副校长职务；
刘步俊的曲阜师范大学副校长职务；
董毓利的青岛建筑工程学院副院长职务；
李金良的山东科技大学助理巡视员职务；
牛钟顺的滨州医学院副院长职务；
马振銮的滨州医学院助理巡视员职务；
冯金信的烟台大学副校长职务；
王锡湖的烟台师范学院副院长职务；
高新亭的山东公安专科学校校长职务；
左敏的山东财政学院副院长职务；
高敬民的烟台市高级技工学校校长职务；
原山东建筑材料工业学院院长职务自然免除；
原济南联合大学校长职务自然免除；
原山东建筑材料工业学院副院长、济南联合大学副校长职务自然免除；
原潍坊高等专科学校校长职务自然免除；
原昌潍师范专科学校校长职务自然免除。
四、省属大型企业
任命：
王志中为山东工程机械集团有限公司董事长；
董平为山东工程机械集团有限公司总经理；
高太那为山东省医药总公司总经理；
孙建设为中国重型汽车集团有限公司总经理；
白志刚为山东省供销社集团总公司董事长、总经理；
王同洲为山东省丝绸总公司总经理；
张守富为上海齐鲁实业总公司总经理(兼)；
于梅开为山东水利工程总公司总经理；
周秋田为山东省高速公路有限责任公司董事长(兼)；
张秀山为山东省高速公路有限责任公司副董事长；
任明英为山东省高速公路有限责任公司董事；
赵军为山东省高速公路有限责任公司董事；
孙亮为山东省高速公路有限责任公司董事；
许日春为山东省高速公路有限责任公司董事；
于志群为山东省高速公路有限责任公司董事；
王云良为山东省高速公路有限责任公司董事；
包剑英为山东省高速公路有限责任公司董事；
贺照清为日照港务局副局长；
蔡中堂为日照港务局副局长；
刘福兴为日照港务局调研员(原职级不变)；
刘振海为日照港务局调研员(原职级不变)；
李尔孝为日照港务局调研员(原职级不变)；
杨希珍为山东省石油天然气开发总公司副总经理；
杨宗显为上海山东齐鲁实业总公司副总经理；
高柱为山东省航空公司副总裁兼总工程师；
王爱先为浪潮集团有限公司董事长；
孙丕恕为浪潮集团有限公司总经理；
石学让为新汶矿业(集团)有限责任公司副总经理；
孙中辉为新汶矿业(集团)有限责任公司副总经理；
吴刚为新汶矿业(集团)有限责任公司副总经理；
巩传景为新汶矿业(集团)有限责任公司副总经理兼安全监察局局长；
潘福华为新汶矿业(集团)有限责任公司总会计师；
高明金为新汶矿业(集团)有限责任公司董事；
倪琢培为新汶矿业(集团)有限责任公司董事；
刘兴柱为新汶矿业(集团)有限责任公司调研员(原职级不变)；
贾曰惠为新汶矿业(集团)有限责任公司调研员(原职级不变)；
杜恒德为新汶矿业(集团)有限责任公司调研员(原职级不变)。
免去：
王富启的山东工程机械集团有限公司董事长、总经理职务；
陈铁民的山东水利工程总公司总经理职务；
李荣强的山东省物资集团总公司董事长、总经理职务；
曹培荃的山东省第二轻工总会副会长职务；
刘慎湘的上海齐鲁实业总公司总经理职务；
刘福兴的日照港务局副局长职务；
刘振海的日照港务局副局长职务；
李尔孝的日照港务局副局长职务；
米金河的上海山东齐鲁实业总公司副总经理职务；
陈青龙的山东省航空公司助理巡视员职务；
高明金的新汶矿业(集团)有限责任公司副总经理职务；
倪琢培的新汶矿业(集团)有限责任公司副总经理、安全监察局局长职务；
刘兴柱的新汶矿业(集团)有限责任公司副董事长职务；
贾曰惠的新汶矿业(集团)有限责任公司董事职务；
杜恒德的新汶矿业(集团)有限责任公司董事职务；
梁树礼的新汶矿业(集团)有限责任公司总会计师职务；
黄顺力的中国山东国际经济技术合作公司助理巡视员职务；
卢恩荣的山东省丝绸总公司副总经理职务；
梁永祜的济南钢铁集团总公司、济南钢铁总厂助理巡视员职务；
吴兴华的济南钢铁集团总公司、济南钢铁总厂助理巡视员职务；
罗太炎的兖州矿业(集团)有限责任公司执行董事职务；
刘洪基的山东省地方铁路局副局长职务；
杨绍鹏的山东省对外贸易集团有限公司副总裁、董事职务；
原浪潮电子信息产业集团公司总经理、助理巡视员职务自然免除。
(赵兰兰)
【人事编制工作】一、统筹安排，精心组织，市、县、乡机构改革稳步推进。市级机
构改革基本结束，通过改革，实行政企分开，转变政府职能有了较大突破；理顺部门、
条块关系，解决了一大批职能交叉重复和相互扯皮的问题；按批准的机构改革方案，
撤并了一些部门，大幅度精简了人员编制。县乡机构改革全面展开，有16个市召开了
县乡机构改革动员大会， 有9个市上报了人员编制精简方案。与此同时，组织实施了
法院、检察院系统和地税、工商、药品监督等省垂直管理部门的机构改革工作。会同
有关部门推进了行政审批制度改革和政务公开，促进了政府职能转变和办事效率提高。
二、优化环境，建立机制，高层次人才队伍逐步扩大。认真贯彻落实省委办公厅、
省政府办公厅《关于进一步优化环境改善条件充分发挥在鲁院士作用的意见》，积极
开展了院士的引进、 遴选和服务工作， 引进院士2名，遴选新增院士6名，全省院士
(含中央驻鲁)总数达到29名，并通过签订工作协议，聘任省外院士25名。根据人事部
《关于鼓励海外高层次留学人才回国工作的通知》和《关于海外留学人员以多种形式
为国服务的若干意见》，进一步完善了留学人员政策，加大了海外留学人员工作力度，
成功举办了“中国·山东海外百名博士创新周” 活动，达成合作协议610项，签约49
项， 共建海外学人创新基地263个。成立了留学人员协会，先后组团、随团赴欧洲及
美国、加拿大等国家和地区招聘海外留学人才，达成意向490项。围绕企业技术改造、
科技攻关和高新技术产业开发，加强了引进国外智力工作，组织聘请国外技术管理类
专家项目773个，聘请外国专家931人次；组织实施了33个国家和省引智示范推广项目，
其中3个对独联体国家的引智项目被列为国家重点科技攻关项目、国家“863”计划项
目和国家重点技术创新项目。创新培训形式，广开培训渠道，加速紧缺急需人才的培
养， 组织实施出国培训项目269个，培训各类人才2268人；利用国家留学基金和省自
筹资金，公派出国留学153人。适应我国加入世贸组织的需要，举办了全省首期WTO知
识高层次人才培训班，通过考试遴选50名学员，进行了集中强化培训；会同有关部门
举办了两期全省领导干部培训班，培训各市县政府负责人、省直部门负责人和重点企
业负责人400名。 加强了高层次人才载体建设，经人事部批准山东省新增博士后科研
流动站3个， 企业博士后科研工作站14个，全省设站总数已达50个；通过加强管理、
规范服务， 提升了留学人员创业园区的层次，创建国家级创业园2个；农业引智以示
范园为依托，引进和推广了一批国外优良品种和技术，发挥了示范园的带动示范作用。
三、完善体系，强化服务，人才市场化配置进程加快。通过经常性的集市交流与
不定期举办专场相结合、网上洽谈与现场招聘相结合、中高级人才推荐与人才综合服
务相结合等多种方式，促进了人才合理流动，全省通过人才市场实现流动的达20万人。
网上人才市场建设取得重大突破，开通了新版“山东人才网”，实现了全省17市人才
市场信息联网， 发展会员2579家，个人会员2万人，网站访问量达17.8万人。人事代
理工作的领域和范围不断扩大，在继续做好民营、三资企业代理服务的同时，加大了
为国有企事业单位的代理力度， 目前累计代理单位已达3万多家，代管人事档案22万
余份。
四、创新制度，提升能力，公务员制度进一步完善。结合机构改革，加大竞争上
岗力度，县以上政府部门中层领导职位除个别不宜公开竞争的外，都进行了竞争上岗，
并实行了任前公示制、试用期制，提高了竞争上岗的质量，并使其逐步走向经常化，
科学化。全省市以上机关和各级公安机关共有4000多个职位面向社会公开考选，进一
步优化了公务员队伍结构。按照公务员职业发展方向和素质要求，有计划地开展公务
员任职培训、专门培训和更新知识培训，提高了公务员的宏观决策、行政协调和工作
创新能力。做“人民满意公务员”活动深入开展，推荐上报了全国“人民满意公务员”
先进个人和集体，组织了全省第二批“人民满意公务员”评选活动，有29名先进个人、
20个先进集体受到省政府隆重表彰。配合省人大常委会对各地贯彻执行《国家公务员
暂行条例》情况进行了执法检查，推动了公务员法规的落实。
五、搞好试点，分类指导，事业单位改革探索了新路子。结合行业体制改革，按
照“撤并、调整、转制”原则，加强区域规划，调整布局结构，分类推进了事业单位
体制改革。会同有关部门组织实施了中专学校等教育事业单位的体制调整和科研、工
程勘察设计等事业单位的转制改企工作；完成了全省会计师、审计师事务所等经济鉴
证类社会中介机构与原挂靠单位的脱钩转制。进一步深化事业单位用人制度改革，引
入竞争激励机制，推行专业技术人员竞聘上岗制度，强化聘约管理，调动了专业技术
人员积极性、创造性。改革职称评审办法，简化评审环节，为优秀人才脱颖而出创造
了良好条件。探索事业单位分配制度改革，在教育、卫生等系统部分单位试行了结构
工资、绩效工资，搞活内部分配，增强了事业单位活力。
六、以改革创新为动力，各项人事工作取得了新进展。认真贯彻落实《军队转业
干部安置暂行办法》，实行计划安置和自主择业相结合，圆满完成了3666名军转干部
的安置任务，受到人事部和解放军总政治部的充分肯定。毕业生就业工作平稳顺利进
行， 全省17.97万非师范类大中专毕业生一次就业率均高于前几年。按照国家的统一
部署，较大幅度地提高了机关事业单位的工资收入水平，及时调整了离退休、退职人
员有关待遇。加强工资基金管理，初步建立了人员和工资计划与预算拨款相结合的制
约机制，省直和部分市逐步实施了机关事业单位统一发放工资工作。加强人事法制建
设， 完成了涉及人事工作的地方性法规、 规章及规范性文件清理任务，制定下发了
《山东省人事系统法制宣传教育第四个五年规划》，人事立法、执法、法制宣传教育、
依法行政都取得了明显成效。完善考试制度，严肃考风考纪，防止违纪违规现象的发
生，维护了人事考试的公正和声誉。
(王延峰)
【省人事考试中心】山东省人事考试中心全年共组织各类考试26次，报考人数达34.5
万多人， 征订发放各类考试教材27万多册，办理各类考试证书8.2万多件；提供社会
化考试服务20多次，人数达0.7万人。另外，根据省直机构改革方案，自2001年开始，
会计专业技术资格考试由财政部门划归人事部门管理，此项考试报考人数达12万人。
还组织了全省国家公务员录用考试2次，中央和国家机关公务员录用考试1次，报考人
数近4万人。 受人事部、建设部委托，组织了全国一级注册建筑师阅卷工作，抽调阅
卷专家达300人， 工作人员100人，历时近1个月。召开了全省人事考试考风考纪工作
会议，制定整改措施，建立健全监督机制，考风考纪有了根本好转。
(李军)
【山东省人才服务中心】人才市场场所建设有新发展。青岛、威海、潍坊、聊城、济
宁、烟台等市或建设新场所，或更新设施设备，实现了人才市场硬件设施上档次，上
水平。省人才市场对现有场所进行了大规模的内部改造，改善了交流环境，缓解了市
场场所狭小与人才集市繁荣不相适应的矛盾。人才市场主体到位率进一步提高。各级
人才市场采用日常交流与专场招聘相结合的方式，广泛开展人才交流活动，取得了显
著成效。据统计，仅省人才市场全年就举办交流集市93次，进场单位4547家(次)，进
场个人207026人(次) ，有3万多人通过人才市场择业成功。网上人才市场建设取得突
破。10月27日，新版“山东人才网”正式开通运行。新网站的开通有力地促进了全省
17市人才市场信息联网，也标志着山东网上人才大市场正式形成。截至2001年底已发
展网上单位会员3026家，个人会员近3万人，储存有效供求信息3万余条。网站日均访
问量3000余人次，全年访问总量达30万人次。人事代理向纵深发展。完善了人事代理
人员养老保险金代缴业务；建成了人事代理局域网管理系统，加强了人事代理工作现
代化建设； 成立人事代理人员党委及7个基层党支部；人事代理范围不断拓宽。全年
新增代理单位115家， 新增人事档案1958份，累计档案存量达8376份。人才测评和人
才培训工作取得进展。省人才服务中心内部设立了培训与测评部，配备了专职工作人
员。 12月中旬举办了全省“WTO与现代人力资源管理培训班”，邀请国家人事部、北
京、 上海以及省内专家学者授课。省内各级人事部门及有关单位的110名学员参加了
培训。
(李伟晶 周培仑)
【民政工作】一、社会救助制度建设取得丰硕成果，救灾工作成效显著。省政府出台
了《山东省实施〈城市居民最低生活保障条例〉办法》，召开了全省社会救助制度建
设工作会议，推广济宁市“五位一体、四制运作”的新经验，建立统一、规范、完善
的社会救助制度。 2001年灾情较重，全省成灾人口2282万人，减产粮食9.4万吨，倒
塌房屋9.5万间，农业经济损失102亿元。各级围绕救灾做了大量工作，省厅下拨救灾
款1.2亿元， 用于灾民生活救济和倒房重建；积极组织开展社会捐助，接收衣被等22
00多万件、捐款500多万元；确保了灾民、贫困户的生活和灾区社会稳定。
二、 圆满完成了乡镇规模调整，区划地名工作取得新进展。乡镇规模调整从200
0年12月开始， 到2001年4月结束。经过调整，全省减少乡镇703个，乡镇平均人口由
3.4万人增加到4.9万人，平均面积由67平方公里增加到95.5平方公里，实现了省委、
省政府确定的压减乡镇600个的目标。 县级勘界扫尾和成果上报工作基本结束，省界
只剩下鲁苏线微山湖段待勘定。完成了长清县撤县设区的论证、报批和30多个乡(镇、
街道办事处) 的命名更名工作，开展了标准地名标志设置试点。为加快城市化进程、
促进区域经济发展奠定了基础。
三、城市社区建设进一步展开，农村基层民主政治建设稳步推进。社区居委会组
建和改建步伐明显加快，济南、青岛、东营、济宁等地已完成新的社区居委会的组建、
改建工作，全省城市居委会由4520个减少到3565个。各地围绕社区建设示范活动，在
组织、制度建设和开展活动等方面创造了一些新经验。社区建设正由点到面，由社区
服务向社区文化、社区卫生、社区教育、社区治安等扩展。在农村，认真落实《村委
会组织法》和省实施办法，配合省人大、省委组织部总结交流了村民自治的经验，加
大了督查力度，推动了“四个民主”和“三个公开”的落实。各级对第六届村委会换
届选举后出现的一些新情况、新问题进行了深入调研，推出了一批新经验，如宁津县
正确处理村委会、党支部和村民会议三者关系的经验，日照市东港区实施村级重大事
务“村民公决”的经验，龙口市东江镇“两书制”的经验，维护了村民权益和农村社
会稳定。为组织好第七届村委会换届选举，省委召开了专门会议，省政府办公厅发出
了通知，省厅和各地集中力量培训了选举骨干，为依法搞好新一轮换届选举奠定了基
础。
四、 双拥工作深入扎实， 优抚安置制度改革逐步推开。 圆满完成了“C－01”
“前卫-201”和“海州一号”等重大军事演习的后勤保障任务。军民团结一心，并肩
作战，取得了东平湖等四大水库抗洪抢险的胜利。在巩固发展科技拥军、政策拥军、
法律拥军的同时，率先提出并开展了社区拥军，协调安置了一批随军家属。按时完成
了全省优抚安置对象和事业单位普查，普查优抚安置对象60万人，为今后制定政策提
供了准确的依据。省民政厅与财政厅联合下发了关于将优抚对象自然减员经费重点用
于解决优抚对象医疗难的文件，为有效解决优抚对象“三难”问题创造了更加有利的
条件。在全省农村费税改革试点中，较好地维护了优抚对象的合法权益。强化了政府
行政调控手段，积极进行了退役士兵安置改革，有46个县开展了退役士兵自谋职业试
点， 落实安置保障金2800多万元，2001年接收的3.5万名城镇退役士兵和士官，绝大
多数市、县完成了安置任务。通过加强督促检查，中央、省属单位拒收退役士兵问题
有明显缓解。加强了军休干部思想政治工作，军休干部待遇得到全面落实，提高了服
务保障水平。 烈士纪念建筑物管理水平有了新的提高，有3处被批准为国家重点保护
单位， 4处被中宣部批准为全国爱国主义教育示范基地，较好地发挥了褒扬烈士、教
育群众的作用。
五、民间组织管理逐步规范，行业性社会团体快速发展。按照中央要求，基本完
成了民办非企业单位复查登记工作， 登记民办非企业单位2.2万个，登记数量占全国
30％多。完成了社团清理整顿，共注销、撤销社团2566个(其中158个气功社团) ，保
留8203个，达到了省委、省政府精简20％的要求。为适应转变政府职能和入世的需要，
加快培育和发展行业性社团， 在2001年新批的100个社团中，行业性社团占47％。基
层民间组织管理机构进一步加强，11个市和20多个县设立了副局级机构。
六、社会福利社会化步伐加快，彩票发行工作再创佳绩。省政府出台了《山东省
社会福利机构管理办法》，省厅在烟台召开了全省社会福利社会化现场经验交流会，
探索并总结出了符合山东省省情的社会福利社会化新路子，促进了全省社会福利事业
的发展。 全省民办福利机构已达178个，床位8500多张，初步形成了投资多元化、服
务社会化的格局。全省福利彩票销售呈现出加速发展的势头，2001年发行量达到了创
纪录的18.5亿元，在全国一路领先，司马义国务委员亲自题词祝贺。全年募集福利资
金近6亿元， 向国家纳税8000多万元，提供了上万个就业机会。按照部里统一部署，
启动了社区老年服务“星光计划” ，首批项目155个，投入资金1.32亿元，其中福利
金5000万元， 将于2002年6月底前全部竣工并投入使用。慈善事业稳步发展，开展了
“微笑列车”活动。为全省2000名唇颚裂患者成功地实施了矫治手术。
同时，加强了婚姻登记管理立法调研，加大了对借婚姻登记搭车收费的治理力度，
婚姻登记合格率和火化率继续保持了高水平。加强了对民政事业费的管理，全省民政
事业费预算执行17.5亿元，增长10％，其中省本级预算执行1.2亿元，增长39％。
(王伟)
【调查研究工作】围绕省委、省政府中心工作开展调查研究，取得了一批较有价值的
调研成果。全年完成质量较高的调研报告20篇。《济南市对外开放情况的调研报告》
《关于全面推进经济国际化，加快烟台创新与发展的调研报告》《人才工程建设考察
报告》等调研成果直接进入了省委、省政府决策。《我省实施名牌战略情况及几点建
议》 《关于我省水资源情况的调查》等7项调研成果得到省委、省政府领导的批示。
加强了与有关方面的合作调研，全年先后与省直有关部门、有关市调研室、大企业集
团、大专院校等单位，共同完成了多篇调研报告。
积极参与政务活动，组织起草了一些重要文稿。参与起草了省九届人大四次会议
的《政府工作报告》；参加了省九届人大四次会议文电组的有关工作；受理了部分人
大代表建议和政协委员提案的答复工作；参与了全省专业技术人才工作会议的筹备及
《山东省关于进一步落实专业技术人才工作实施意见的建议》文件起草工作；参加了
山东省农村税费改革的督查工作、全省打假联合行动、审批制度改革等多项政务活动。
另外，还为全省性的会议提供了多份参考材料。如为全省高新技术产业工作会议提供
了《关于滨州、德州、聊城高新技术产业化发展情况的调研报告》，为全省社会治安
综合治理理论研讨会提供了《关于济南市社会治安综合治理工作的调查与思考》等。
全省宏观经济形势分析工作初开局面。一是编辑出版了《山东宏观经济》 (白皮
书) 。该书首次将省政府工作报告、计划发展报告、财政预算报告和统计公报等经济
发展的重要文献资料集结成册，书中的宏观经济形势分析综合报告以及15个分课题报
告对山东省经济运行情况及发展趋势全方位、多层次地进行了分析研究，并提出了切
实可行的对策建议，为领导决策和研究山东经济发展提供了一份较具权威性的参考资
料。二是按时完成了2001年上半年及全年的宏观形势分析工作。分别撰写了《上半年
全省经济运行情况及对策研究》《当前宏观经济形势及2002年分析预测》和《山东省
经济形势及2002年对策建设》的综合报告，为省委读书会、全省经济工作会议提供参
阅材料。三是加强与各分课题组的日常联络工作，确保课题组各项工作的正常运转。
四是与省政府办公厅技术处合作，建立了“山东宏观经济形势分析课题组”网页。五
是就建立山东省宏观经济形势分析预测模型做了一些初步的工作。
(姜剑超)
【政府法制工作】政府立法紧紧围绕党委、政府的中心工作，为改革和发展增添了活
力。去年，全省共出台地方性法规32件，其中经省政府研究讨论提请省人大常委会审
议通过的地方性法规9件， 经济南、青岛、淄博三市人大常委会审议通过，报请省人
大常委会审议批准的地方性法规23件；共出台政府规章64件，其中省政府规章15件，
三市政府制定颁布规章49件；各市政府和省政府各部门也结合本地方和本部门的实际
情况， 制定规范性文件200多件。这些法规、规章紧紧围绕全省改革、发展、稳定的
大局，紧扣党委、政府的中心工作，为经济和社会发展作出了积极贡献。省政府出台
的《山东省国有土地使用权招标拍卖办法》《山东省国有土地储备办法》和《山东省
国有土地租赁办法》3个规章，借鉴吸收了国内外土地使用管理制度的一些成功经验，
在土地市场机制运用、加强政府宏观调控等关键问题上作了切实可行的规范。实施以
来，全省各市因此获益已达50多亿元，预期的潜在效益更为可观。土地使用制度改革
立法工作，改善了投资置业环境，为经济发展和城市基础设施建设积累了雄厚的资金。
地方性法规、政府规章和其他政策措施的清理修订工作全面展开，适应了实施经
济国际化战略的需要。共废止省政府规章30件，停止执行省政府文件43件、省政府办
公厅文件18件；拟修改或者废止的17件地方性法规、24件省政府规章近期将按程序提
交审议； 另外，拟停止执行省级规范性文件200多件。据初步统计，全省各市拟修订
规范性文件1200多件，拟停止执行1400多件。这次清理工作的顺利进行，从法律制度
上为山东省做好加入WTO的应对工作创造了条件。
深化行政管理体制改革，不断突破影响生产力发展的体制性障碍。各级政府把清
理精简行政审批事项作为深化行政管理体制改革的突破口，采取了切实有力的措施，
取得了较大进展。省政府已经先后两批公布了行政审批制度改革的成果，精简行政审
批事项40％以上。为巩固改革成果，省政府颁布实施了《山东省行政审批规定》。相
对集中行政处罚权试点的范围逐步扩大，除青岛、烟台市外，潍坊、济南、章丘市和
高唐县也相继进行试点。行政审批制度改革和相对集中行政处罚权试点，促进了政府
职能转变，提高了行政效率和政府的服务水平。
行政机关严格公正执法，维护了公平竞争的市场经济秩序。各级行政执法机关以
整顿和规范市场经济秩序为重点，加大执法力度，加强市场监管，市场经济秩序明显
好转。为公民、法人和其他组织自由平等地参与市场竞争营造了更加宽松的氛围。行
政执法监督制度建设也取得了很大成绩，省政府出台了《山东省行政执法错案责任追
究办法》。各级政府法制机构认真实施规范性文件备案审查制度，注重对抽象行政行
为的监督， 省政府法制办全年共审查报备的规章和规范性文件210多件，对其中少数
存在问题的作了纠正。
行政复议工作继续保持良好的发展势头，全年各级行政复议机关共收到行政复议
申请5536件，决定受理5117件。省政府受理复议案件66件，是上年的两倍半。全省各
级行政机关共出庭应诉1.2万多起， 其它有12起案件将省政府诉诸法庭，是前年的三
倍。通过行政复议和行政诉讼途径，纠正了一些行政执法机关违法或者不当的具体行
政行为，维护了公民、法人和其他组织的合法权益，促进行政执法机关依法行使职权，
更好地为市场经济健康有序发展服务。
仲裁工作稳步发展，为市场经济服务的地位和作用日益凸显。全省14家仲裁委年
内共受理各类仲裁案件1337起，涉及争议标的额12.2亿多元，都比上年增长25％以上，
济南、 青岛、烟台、临沂、淄博、日照等6家仲裁委受理案件的标的额都过了亿元，
为解决市场主体之间的经济纠纷，维护市场公平竞争秩序发挥了重要作用。
(黄庆峰)
【行政监察】一、坚持教育和管理相结合，领导干部廉洁自律意识不断增强，从政行
为进一步规范。结合学习贯彻六中全会《决定》，加强和改进作风建设，加大对廉洁
自律规定执行情况的监督检查力度，廉洁自律的重点工作取得新的进展。清理领导干
部收受现金、有价证券和支付凭证工作，全省共有187421名副科级以上干部进行了填
报登记，有3975名干部登记上交现金、有价证券和支付凭证折合人民币1162万元，有
168人因不登记上交而受到查处。 继续落实领导干部配偶、子女从业规定，全省2600
多名地厅级、 3.8万名县处级领导干部，对配偶、子女从业情况进行了登记，对其中
不符合规定的进行了纠正或处理。还对县处级以上领导干部持有因私护照和本人及其
配偶办理的前往港澳通行证、外国居留证，开展了专项清理。同时，继续抓了清房、
清车、制止用公款大吃大喝等工作，进一步巩固了专项清理成果。
二、继续加大查办案件工作力度，办案质量和水平有新的提高。全省纪检监察机
关共受理信访举报66546件次， 初查核实违纪线索11128件，立查案件11240件，查结
11270件。 在立查案件中，大案要案3129件，占立案量的27.8％。给予党纪政纪处分
10655人，其中地厅级干部13人，县处级干部245人。通过办案挽回经济损失1.59亿元。
三、坚持纠建并举，认真纠正部门和行业不正之风，群众反映强烈的突出问题得
到一定程度的解决。一是重点抓了刹风治乱、优化投资环境。各级围绕党委、政府的
中心工作，着眼于为改革、发展、稳定大局服务，着力规范市场秩序和部门行政行为，
为企业和投资者提供优质服务。取消涉及企业不合理收费项目952个，涉及金额11.59
亿元， 查处加重企业负担案件172件，给予11人党政纪处分。二是纠正医药购销中的
不正之风。 全省取缔非法药品生产、 经营户1909个，通过换证淘汰生产、经营企业
869个， 清理销毁假劣和过期药品总价值1762万元，降低药价总金额1.92亿元。市级
以上医疗机构全面推行了药品集中招标采购制度，药品集中招标采购金额达10亿元，
节约资金3.65亿元。 查处违纪违法案件727件，涉及违纪金额1341.6万元，党政纪处
分21人。三是进一步减轻农民负担。全省共减轻农民负担7.72亿元，查处加重农民负
担的违纪违法案件321件，处分210人。四是进一步减轻中小学生负担和治理公路“三
乱” 。全省减轻中小学生费用负担1.52亿元，查处乱收费案件386件，涉及违纪金额
2332万元，党政纪处分102人。查处公路“三乱”案件172件，处分92人。五是加强行
业作风建设，狠抓服务态度的转变和办事效率的提高。各地以政务公开、规范服务、
依法行政为重点，促进行风评议活动向纵深发展，一些职能部门实行“一站式”“一
条龙”服务，不少地方开办“行风热线”，请部门主要负责人直接与群众对话，解决
群众反映的热点难点问题，都取得了明显的成效。
四、坚持标本兼治、综合治理，以“权、钱、人”管理制度为重点的改革取得阶
段性成果。行政审批制度改革步伐加快。省政府对有行政审批职能的部门所有审批和
核准事项进行了清理，共取消1050项，精简比例达57.4％；多数市也结合机构改革，
进行了行政审批制度改革；各级对保留的行政审批项目加强了监管，使行政审批权力
得到规范。许多地方和部门注意加强生产要素市场建设，用市场机制代替了一些行政
审批项目。 全省有8个市的有形建筑市场，已经与行政主管部门脱钩；政府采购总额
达34.22亿元，节约资金6.44亿元，节支率达18.82％；经营性土地使用权出让招标拍
卖、产权交易等制度也在逐步推行。财政制度改革初见成效。省直机关部门预算试点
工作进展顺利，国库集中收付制度开始试行。各级实行了财政统一发放工资办法，统
发工资人数达76万人，通过这一办法清理出不合理开支人员2.75万人，仅此一项每年
可节约资金2亿多元。 落实“收支两条线”规定工作向纵深发展，全省已经基本实行
了“票款分离”制度。各地各部门还对行政事业单位银行账户和“小金库”进行了全
面清理整顿。县以上领导干部经济责任审计试点、“三务公开”、会计委派等工作取
得新进展，规范化程度进一步提高。
五、积极开展执法监察工作，确保政令畅通。各级纪检监察机关加强了对国债资
金和社会保障资金管理使用情况的执法监察，共查出违纪违法金额4953万元。继续围
绕粮食流通体制改革、预算外资金管理、企业效能和行政效能等方面进行执法监察。
参加调查处理重大事故24起，党政纪处分99人，为确保政令畅通，促进经济和社会发
展发挥了重要作用。
六、继续认真落实党风廉政建设责任制，党政齐抓共管、部门各负其责的局面进
一步形成。各级、各部门把落实党风廉政建设责任制作为推动反腐倡廉工作的总抓手，
普遍在细化分解、层层落实责任上下功夫，加大了监督检查、责任考核和责任追究的
力度。全省共有486名领导干部被追究责任，其中厅级干部1名，县处级干部28名；党
纪政纪处分405人，组织处理81名。
(周涣文)
【外事工作】2001年，全省各级外事部门认真贯彻落实《关于全国外事管理工作的若
干规定》，强化管理，发挥优势，各项工作都取得了新的进展，为扩大山东的国际影
响，促进全省经济和社会发展，做出了积极贡献。
一、认真贯彻落实中央指示精神，全省外事工作宏观管理得到加强
为加强对全省外事工作的宏观管理， 2001年4月，省委、省政府制定下发了《关
于贯彻落实〈全国外事管理工作的若干规定〉的实施意见》。召开了全省外事工作会
议， 制定下发了《山东省外事工作第十个五年计划纲要》。为适应加入WTO后对外事
工作的新要求，对现有的外事政策法规进行了认真清理，废止了11项不适应形势的管
理规定。各市认真贯彻落实中央和省委、省政府的意见，结合本地实际制定了相应的
实施意见。通过贯彻落实中央、省委指示精神，基本上解决了多年来因公出国审批工
作中存在的多头管理、体制不顺的问题，各级外办的综合归口管理职能得到加强。各
级外事部门寓管理于服务之中，公开办事程序，努力为出国人员提供方便，服务水平
有了较大的提高。 全年共审批因公出国2454批6171人，审核报批558批3790人，颁发
各类护照11961本，申办外国签证22335人次，颁发港澳通行证1355本，办理赴港澳签
注1663人次。 严格执行审批规定，全年共压缩不合理团组405批，出访团组的质量得
到改善。
领事管理和外国记者管理工作进一步加强。全年共办理对外邀请2649件4686人，
办理领事认证531件；通报涉外案件90件，处理涉外案件23件；颁发外国专家证362本。
全年来鲁采访的外国记者共计121批396人次， 分别比上年增长8％和78％。配合全省
一些重大活动，先后邀请了40多家外国媒体采访了东北亚地方政府首脑经济发展研讨
会。青岛电子家电博览会、烟台APEC国际会议、潍坊国际风筝节、淄博国际陶瓷博览
会等大型活动，有力地宣传了山东，取得了较好的效果。
11月2～6日，印尼东爪哇省省长伊曼·乌托莫率团来山东访问，双方签署会谈纪
要(颜博摄)
二、积极推动高层互访，抓好大型外事活动，山东的对外影响明显扩大
2001年，山东省与国外高层互访明显增多，全省副省级以上出访团组有33批，分
别前往43个国家和地区。省委书记吴官正率中共代表团成功访问了突尼斯、尼日利亚
和摩洛哥；省长李春亭率省政府代表团访问了泰国、马来西亚和香港。通过省级领导
的出访，增进了山东与世界各国的相互了解，促进了经贸、科技等领域的实质性交流
与合作。 2001年，国外省部级以上来访团组45批，驻华大使来访团组7批，外国大公
司负责人来访团组10多批。比较重要的来访团组有：马来西亚总理马哈蒂尔，摩尔多
瓦共和国总理塔尔列夫，东帝汶独立运动领袖夏纳纳·古斯芒，韩国新千年民主党代
表最高委员金重权，越共中央政治局委员、岘港市委书记潘演，巴布亚新几内亚前总
理索马雷，日本前厚生大臣大内启伍，乌拉圭总统府秘书长拉戈，瑞典工业企业联合
会主席、沃尔沃前总裁学仁·居乐，瑞典爱立信总裁兼首席执行官柯德川，法国电力
公司副总裁德斯卡塔， 意大利爱斯乐集团总裁吉里奥·维佐利等。 先后成功举办了
“中国山东·东北亚地方政府首脑经济发展研讨会”，山口县“未来博览会”山东展，
2001中日韩青少年友好夏令营，英国山东文化周等影响面大、综合效益好的大型活动。
东北亚地方政府首脑经济发展研讨会是山东省第一次举办的高规格、大型多边国际会
议， 会议采用同声传译，共有中、日、韩、俄、蒙等东北亚地区5个国家15个地方政
府代表团100多人参会。 会议通过了《中国山东·东北亚地方政府首脑经济发展研讨
会共同宣言》，促进了东北亚地方政府间的交流与合作，扩大了山东的影响，取得了
良好的效果。
三、官民并举，多管齐下，全省对外交往渠道进一步拓宽
对友城交流发展较好的日本山口县、和歌山县、德国巴伐利亚州、荷兰北荷兰省、
澳大利亚南澳州、韩国庆尚南道、巴新东塞皮克省等，进一步增加了务实交流的内容。
积极拓展新的友好城市关系， 经全国友协批准，新建立友好城市关系7对，分别是：
山东省与菲律宾北伊洛戈省、山东省与古巴哈瓦那省、青岛市与南非曼德拉市、济宁
市与瑞典法格什塔市、泰安市与意大利都灵市、聊城市与韩国宜宁郡和柬埔寨磅清扬
省。 截至年底，全省友好城市关系已达106对，友城总数居全国第二位。全年新批城
市间友好合作关系5对、友好校际关系12对、友好组织4对。这些友好关系的建立，使
山东省的国际友好关系分布更加广泛，国际活动空间更大。加强了对对外交往薄弱地
区的开拓， 先后派出了3个工作小组，分别赴以色列、墨西哥、古巴、希腊、意大利
和奥地利等国，积极开拓渠道。通过领导人访问，新开辟了泰国、马来西亚、印度尼
西亚、俄罗斯、挪威、冰岛、丹麦、美国、古巴等交往渠道，建立了一些友好合作关
系。配合官方往来，积极开拓民间交往渠道，先后与韩中亲善协会、韩中友协、意中
经济文化交流协会、挪中友协、芬中友协、冰中文化交流协会等对华友好组织建立了
联系，新增民间对外交往渠道10多个，为全省对外交往奠定了良好的基础。
(殷卫国)
【侨务工作】2001年，全省各级侨务部门坚持为侨服务和为实施山东四大发展战略服
务，充分发扬勇于创新的精神和求真务实的作风，各项工作都取得了新的进展，为新
世纪的山东侨务工作打下了牢固的基础，开了个好头。
一、国外侨务工作出现了新局面
一年来， 全省各级侨务部门联络接待60多个国家和地区的华侨华人和港澳同胞2
8144人次。省侨办联络接待华侨华人、港澳同胞1288人次，其中，接待来访大型团组
18个413人。 新华侨华人专业人士工作明显加强。全年共接待新华侨华人1475人次，
促成创业项目59个，其中高科技项目44个，投资总额2940万美元，是历年来最多的。
举办了“山东华侨华人专业人士恳谈会”，邀请新华侨华人专业社团负责人及专业人
士与省直有关部门和部分驻济院校进行了交流，取得了很好效果。加强了对社团和重
点人士的工作。新结识社团58个，重点人士366人。省侨办报请省领导会见9次94人次。
经省侨办推荐，省政府向印尼财源帝集团主席黄双安颁发了“齐鲁友谊奖”。侨务出
访力度加大。据不完全统计，全年共实现侨务出访35批次，出访面更宽，出访目的更
明确，进一步密切了与海外侨胞的联系。
二、为实施经济国际化战略做出了新贡献
全省各级侨务部门坚持为经济建设服务的方向，积极主动开展工作，在实施经济
国际化战略中，发挥了重要作用。通过邀请接待侨商，组织侨资企业参展、参与组织
洽谈、提供信息服务等，全年共参与省及14个市县的21个对外经贸洽谈活动，累计邀
请侨商到会536位， 促成了一大批经贸合作项目。在积极参与省市对外经贸活动的同
时， 侨务部门共促成投资合同项目147个，合同利用外资额2.04亿美元，协议意向32
1个，协议意向外资额5.02亿美元，其中，超千万美元的大项目10个，协议意向18个。
在“走出去”战略中发挥了重要作用。通过牵线搭桥、提供咨询、建立联系点、委托
代理点等形式，积极探索了协助省内企业尤其是名牌企业“走出去”的新路子。
三、为侨服务进入了新阶段
全省各级侨务部门认真学习贯彻“三个代表”重要思想，把为侨服务工作推向了
一个新阶段。据不完全统计，全省各级侨务部门以新修订的《中华人民共和国归侨侨
眷权益保护法》颁布为契机，共发放侨法宣传资料近万册，组织培训、街头宣传、召
开座谈会等82次，吸引了近3000人参加，为依法维护归侨侨眷合法权益奠定了基础。
加强了对省内重点侨资企业情况的收集整理，建立了电脑资料库。元旦、春节期间，
开展了“进万家门、送万家暖、连万家情、排万家忧”活动，对3000余户归侨侨眷进
行了走访慰问，发放慰问金、慰问品折款39万元；全年共受理来信来访1046件次，已
处结1025件次，其中，受理侨资企业纠纷47件，全部处结；港胞沈炳麟先生在山东贫
困地区的5个捐资助学项目全部按期竣工剪彩，确定再捐助80万元，建4所学校。沈炳
麟已在山东贫困地区捐建学校66所， 捐资额达1200万元，受益学生达4.2万人，遍及
全省13个市、52个县(市、区)的253个村庄。
四、文教宣传工作有了新的发展
2001年， 共有635份侨务稿件被市地级以上报刊、媒体录用，通过侨务渠道向海
外发放外宣品34356件， 宣传了山东，宣传了侨务。特别是依托互联网进行侨务宣传
取得了初步成绩。与此同时，华文教育工作初见成效。成功举办了“2001年中国寻根
之旅”山东海外华侨华裔青少年夏令营，31名山东籍华裔青年通过在北京和济南、泰
安、济宁等地活动，增进了对中国的了解，加深了对祖(籍)国、对家乡的感情；充分
发挥泰山华文教育基地的作用，接待海外华教师生夏令营和华裔青少年寻根团队18个
计1500人，向泰国、英国、香港派遣中文、音乐、舞蹈、武术等方面的教师4批12人。
《山东侨报》全年共发51期，在配合各级侨务部门的重点工作、重大活动，全面宣传
侨务工作的同时，坚持以改革求发展，按照“办好、办大、办活”的要求，积极探索
了改革路子。
五、自身建设有新的加强
注意典型引导，有效地推动了侨务工作的开展。在广泛调查研究的基础上，总结
推广了威海市侨办的典型经验。威海市侨办近年来一直坚持“用心做侨务工作”，视
侨胞为亲人，想侨胞之所想，急侨胞之所急，牢固树立起了温暖的侨胞之家的形象，
被侨胞亲切的称作“娘家”。他们的事迹体现了“三个代表”的要求，体现了新时期
侨务工作的新形象， 有很强的感召力和时代性。为抓好这一典型，办领导先后3次带
队赴威海了解情况，听取威海市委市政府及各方面的意见。办党组做出决定，在全省
侨务系统掀起了向威海市侨办学习的活动。
(冯安涛)
【民族、宗教工作】一、巩固和发展社会主义新型民族关系。出台了《中共山东省委、
山东省人民政府关于进一步做好新形势下民族工作的意见》，省政府调整了山东省民
族事务协调委员会的委员单位，一些民族工作重点市成立了民族事务协调委员会，实
行了市、县领导定点联系民族村的制度，为民族工作提供了有力的组织保证。民族事
务部门配合妥善处理“阳信事件”，有效维护了社会稳定。首次举办的全省民族团结
进步宣传月活动，取得可喜成果，国家民委向全国民族工作系统推广了山东的经验。
二、抓重点、抓特色、抓基地、抓典型，大力扶持少数民族发展经济。全年争取
少数民族发展资金700万元， 重点解决贫困民族乡、村的交通、水利、校舍改造等基
础设施建设问题，改善了贫困少数民族群众的生产生活条件。适应市场经济要求，提
升“鲁羊扶贫工程”，增加了良种羊调拨点，改革管理办法和结算方式，形成了良性
竞争机制。加强培训工作，轮训少数民族养羊骨干2000多人。为少数民族用品定点生
产企业落实低息贷款3.46亿元， 争取贴息贷款500万元。对典型项目的培植、推广初
见成效。参加中国少数民族和民族地区名优新特产品交易会，获得大会优秀组织奖和
优秀展览奖。
三、进一步推动少数民族教育和各项社会事业的发展。重点抓了民族中小学的基
础建设。协调省教育厅确定基础教育投入向民族中小学“两个倾斜”的政策。指导山
东省民族中专做好改制工作。圆满完成了2001年度全省民族中专、普通、成人高考招
生任务，少数民族考生录取率67.8％。参加第二届全国少数民族文艺会演，获得表演
金奖、创作银奖、优秀组织奖等16个奖项。
四、以实施《山东省宗教事务管理条例》为契机，促进宗教工作依法行政。突出
抓了骨干培训、贯彻落实和执法检查三个环节。举办了行政执法培训班和全省宗教局
长学习班。编印《山东省宗教事务管理条例》学习手册。制发执法文书，建立了统-、
规范的程序机制。首次组织了全省年检工作检查和调研，重点抽查了17个市的40多个
县(市、区) 的120多个宗教活动场所。召开了全省宗教活动场所管理工作现场会。表
彰了全省宗教活动场所年检工作40个先进单位、60名先进个人以及在全省文明宗教活
动场所创建活动中涌现的200个文明活动场所。 指导省伊协制定了加强清真寺管理的
“五个办法”。建立了沿海城市抵御渗透工作联席会议制度。严格按照国家的外事规
定和宗教政策，帮助宗教团体做好出访和接待工作。
五、 团结和教育宗教界人士， 积极引导宗教与社会主义社会相适应。研究制定
《关于加强伊斯兰教工作的意见》，中央统战部、国家宗教局给予充分肯定并转发全
国。 举办了6期全省宗教教职人员培训班。帮助山东省宗教研究会完成了换届工作。
建立了全省性宗教团体负责人季度联席会议制度。指导省基督教“两会”开展神学思
想建设的研究。支持全省宗教界开展声讨、揭批邪教“法轮功”和“宗教反邪、去伪
匡正”活动。
六、转变工作作风，努力提高民族、宗教工作干部队伍整体素质。省民委 (省宗
教局) 在机关作风建设年活动中，制定了转变工作作风的实施意见，开展了丰富多样
的教育活动，以“八个坚持、八个反对”为内容逐步推行政务公开和承诺服务。举办
首期全省民族宗教局长培训班，组织了学习考察活动。全省民族、宗教政务信息网络
建设取得突破性进展，被国家民委评为全国信息工作先进单位。
(袁澍)
【参事工作】2001年，省府参事室在省委统战部和国务院参事室的指导下，逐步实现
了与省文史研究馆合署办公的机制，圆满完成了各项工作任务。
一、 成功举办了建室50周年和建党80周年等重大纪念活动。为庆祝参事室成立5
0周年， 省委书记吴官正专门发来贺信；省长李春亭，省人大常委会主任赵志浩，省
政协主席韩喜凯分别题词祝贺。
参事室和文史馆充分发挥合署办公的优势，精心组织，广泛联系，与省委组织部、
省委统战部、省政府办公厅联合举办了纪念建党80周年大型书画展。此次书画展共展
出19名书画馆员和省内外知名书画家70余人的200多幅书画精品， 在社会各界产生了
很大影响。
二、落实全国统战会议精神，为政府指导提供高层次咨询服务。全年共形成参事
建议19件，其中，李春亭省长亲自阅批14件。陆良民、秦国庆、苏玉玲参事《关于进
一步做好“法轮功”劳教人员转化工作的建议》引起省领导高度重视，省委书记吴官
正、省长李春亭、省委政法委书记高新亭等省领导先后做出批示，要求“采纳参事建
议”。省劳教局还就贯彻领导批示情况，专门向参事作了回复。
根据有关单位反馈的信息，许多参事建议直接进入了领导决策。唐加农、王志新
参事《关于支持济南山大路地带科技商务区建设和建立我省技术产权交易机构的建议》
呈报后，邵桂芳副省长和张华福副秘书长分别作出了批示，省和济南市建立了两级技
术产权交易机构，填补了省内空白。省卫生厅正式就王志新参事的《关于控制试管婴
儿多胎妊娠的建议》作出回复：卫生厅将在调研的基础上，拟定相应管理政策、规范，
并计划于近期出台《山东省开展人类辅助生殖技术管理实施细则》。
三、省政府参事还充分利用各自在社会各阶层的声望和优势，不断扩大参政咨询
和对外交流成果。 全国人大代表孙源正参事在九届全国人大四次会议上 《关于制定
“植物检疫法”的议案》已由大会交人大专门委员会审议；《关于制定“校园安全法”
的建议》，国家教委答复将着手调研起草有关的校园安全的法规。全国政协委员郭松
海参事在全国政协九届四次会议上提出的《关于国有土地资产收益不能再流失》的方
案，国土资源部门组织有关部门进行了专题调研，并形成意见上报国务院，国务院据
此颁布了《关于加强土地资产管理工作的通知》；在国家计委举办的“十五计划”献
策活动中，郭松海的《营造住房需求，扩张动力机制》一文获得二等奖，并出席了在
北京举行的座谈会。原济南大学副校长董操参事利用在美国探亲的机会，多次与华人
华侨组织接触，并自费参观考察了部分私立大学、社区学院和部分著名的大中小学，
向省政府领导写了 《美国社区学院考察启示及对发展我省高等教育的几点建议》 及
《发达国家基础教育改革对我们的启示》 等3篇建议，得到省领导和有关方面的充分
肯定； 2001年12月，董参事应邀出席了联合国教科文组织在泰国曼谷召开的第7届学
术年会，并三访亚太教育中心总部，与周南照主任和负责高等教育的官员及外国有关
大学校长、政府官员，就中外合作办学、加强山东省及济南大学与国际高等教育组织
特别是与亚太其它高校的联系、引进国外办学机制、探讨与山东省及济南大学合作办
学的可能性等问题进行了座谈与交流； 并于12月下旬主持召开了由120多位高校校长
参加的“2001年职教与市场学术研讨会”。
四、书刊编辑质量不断提高。全年共编辑出版了《山东省人民政府参事室五十年》
一书、《山东咨询》第10期和9期《情况反映》，均收到良好效果；《山东参事文选》
改名为《山东参事工作》，即将付印。
由文史馆和参事室主办的全国公开发行的大型专业书画报--《羲之书画报》 于2
001年10月重新创刊以来，开局良好，受到全国书画界的广泛赞誉和肯定。
五、制定出台了《参事室文史馆关于合署办公的具体规定》等一系列内部规章制
度。先后接待了国务院参事室以及北京、武汉、贵州、甘肃、重庆等兄弟省市参事室、
文史馆12批客人来鲁学习考察。
(李蕾)