【综述】2001年，山东省委团结带领全省各级党组织和广大党员干部群众，高举邓小
平理论伟大旗帜，深入学习贯彻江泽民“七一”重要讲话，以“三个代表”重要思想
为指导，解放思想，扎实工作，巩固发展了政治经济的好形势，各项工作取得了新的
进展。
一、认真学习贯彻江泽民“七一”重要讲话。江泽民“七一”重要讲话发表以后，
全省广大党员干部群众受到极大鼓舞，一致表示坚决拥护，认真贯彻落实。首先围绕
统一思想认识，省委组织广大党员干部群众，以多种形式学习《讲话》，并且组织老
同志进行了学习讨论。第二，运用《讲话》精神指导工作，进一步研究制定了加快改
革开放、经济发展和推进精神文明建设、民主法制建设及保持稳定的相关措施。第三，
组织理论工作者和实际工作者进行专题学习研究，形成了一批成果。从努力形成浓厚
社会氛围和对新时期重大理论实际问题研究两个方面，不断深化对“七一”重要讲话
的学习领会，进一步加深理解，指导实践。
二、努力保持国民经济发展的良好势头。全省全年国内生产总值、财政收入、城
镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均比上年有较大幅度提高。继续推进经济国
际化、高新技术产业化、城市化和发展多种所有制经济四个工作重点，突出解决农民
增收、扩大就业、增加财政收入三个方面的问题。深化国有企业改革，加快养老、失
业、医疗及居民最低生活保障等社会保障制度建设。积极推进市、县、乡机构改革，
转变政府职能。大力整顿和规范市场经济秩序，坚决打击违法行为，打破地方保护和
行业垄断，提高社会诚信程度。适应加入世贸组织的要求，对地方性法律法规进行了
认真清理。各级党委、政府和领导干部适应市场经济发展的要求，加强了对经济工作
的具体指导，在各项政策措施的落实上有新的进步。
三、全面加强思想政治领域的工作。各级领导干部对讲政治的极端重要性有了更
深刻的认识，增强了政治敏感性和鉴别力。落实《公民道德建设实施纲要》，大力改
进和加强思想政治工作。以文明城市、文明行业、文明村镇三大创建活动为重点，深
入开展了多种形式的群众性精神文明创建活动。坚持正确的舆论导向，严格把关，防
止和纠正舆论引导上的偏差和错误。继续调整了教育结构，优化配置了教育资源。各
级人大及其常委会在地方立法和行使监督权方面加大了工作力度。政协工作围绕调动
各方面积极因素，发挥了更大的作用。全省普遍实行了村务、厂务、政务公开。
四、努力维护社会稳定。深入开展了“严打”整治斗争，取得了初步成果，全省
社会稳定。坚持打防并举，以防为主，重视对犯罪分子的教育感化工作。深入开展对
“法轮功”邪教的斗争，加大对练习者的教育转化力度。正确处理人民内部矛盾，及
时妥善地处置群体性、突发性事件，把矛盾化解在萌芽状态。依法加强对宗教事务的
管理，加强对少数民族的工作，促进民族团结。进一步落实安全生产责任制，严防重
特大恶性事故的发生。
五、加强基层组织、干部队伍和领导班子建设。全省农村普遍开展了“三个代表”
学习教育活动。加快了国有企业党组织和非公有制企业党建工作步伐，重视街道、社
区、社会力量办学及社团党的建设。省委召开七届六次全体会议，研究制定了《关于
按照“三个代表”要求加强和改进党的基层组织建设的意见》。按照干部“四化”方
针和德才兼备原则，着眼于当前工作需要和长远发展，努力改善干部队伍结构。深化
干部人事制度改革，推行了公开选拔和竞争上岗。坚持民主集中制，健全和完善内部
议事和决策的各项制度。加强了干部队伍管理，强化了对干部工作的监督，坚决反对
用人上的不正之风。
六、狠抓作风建设。认真贯彻党的十五届六中全会精神，紧紧围绕密切党群干群
关系这个核心，对照“八个坚持、八个反对”，进一步查摆了作风方面存在的突出问
题。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。坚持教育与惩治相结合，加强了对干部的
警示教育。坚决查办大案要案，依法依纪惩治腐败分子。关口前移，加大了治本力度。
建立和完善巡视制度、廉政谈话制度、党员干部八小时以外活动情况监督制度等，努
力铲除滋生腐败的土壤和条件。
【李岚清在山东考察工作】 7月28～29日，中共中央政治局常委、国务院副总理李岚
清出席了在青岛召开的全国城镇职工基本医疗保险制度和医药卫生体制改革工作会议
并作重要讲话。随后，深入青岛市社会医疗保险中心、疾病控制中心、卫生监督所、
社区卫生服务中心、医院、药店等，就医疗保险制度的建立和医药卫生体制的改革情
况进行考察。
在听取了山东省委、省政府和青岛市委、市政府工作情况汇报后，李岚清对山东
省委、省政府和青岛市委、市政府的工作予以充分肯定。他说，山东的发展势头很好，
经济和社会各项事业多年来持续稳定发展，许多方面走在了全国的前列，创造了不少
好经验。山东的工作是扎实的，各项工作的基础是牢固的。
李岚清强调，我们在理论和实践上的每一步创新，都有一个统一思想的问题。当
前要把学习江泽民总书记“七一”重要讲话作为头等大事来抓，把全党的思想高度统
一到讲话精神上来，努力实践“三个代表”，只有这样，才能推进我们的事业不断向
前发展。
【省委工作会议】 2月19日，中共山东省委在济南召开省委工作会议，传达学习中央
工作会议精神和江泽民总书记重要讲话，研究部署新世纪初全省必须做好的重要工作。
省委书记吴官正主持会议并作重要讲话。会议认为，中央工作会议是我们党在进
入新世纪后为迎接新挑战、夺取新胜利召开的一次十分重要的会议，对于推动全党同
志面向新世纪的新形势新任务，进一步解放思想、锐意进取，切实做好各项工作，开
创党和国家事业的新局面，具有重要意义。山东一定要学习好、领会好、落实好中央
工作会议精神，以“三个代表”重要思想为指导，努力开创全省各项工作的新局面。
会议要求，全省各级党组织和广大党员要更加紧密地团结在以江泽民为核心的党
中央周围，把思想高度统一到“三个代表”上来，用“三个代表”重要思想凝聚人心，
指导实践，带领全省人民认清形势，把握大局，齐心协力，真抓实干，为加快改革开
放和社会主义现代化建设，实现“十五”计划的宏伟目标而努力奋斗。
【全省社会治安工作会议】 4月8～9日，省委在济南召开全省社会治安工作会议，传
达学习贯彻江泽民总书记和朱基总理以及罗干在全国社会治安工作会议上的重要讲
话，部署全省社会治安和“严打”整治工作。会议要求，全省各级要深入贯彻全国社
会治安工作会议精神， 结合山东实际， 下大力气解决社会治安中的突出问题，开展
“严打”整治斗争，努力实现两年内治安明显进步的目标，为人民群众安居乐业，为
社会主义现代化建设创造良好的社会环境。
【中共山东省委七届六次全委会议】 6月12～I3日，中共山东省委七届六次全委会议
在济南举行。会议的议题是，以江泽民关于“三个代表”的重要思想为指导，研究部
署加强和改进全省党的基层组织建设工作；根据党章规定，递补省委委员。
全委会一致通过《中共山东省委关于按照“三个代表”要求加强和改进党的基层
组织建设的意见》；经举手表决，一致同意递补姜开文、周秋田、赵彦修为省委委员。
省委书记吴官正代表省委常委讲了话。全委会号召，全省各级党组织和全体共产党员，
要更加紧密地团结在以江泽民为核心的党中央周围，为国分忧，为民解难，为党添彩，
振奋精神，扎实工作，把全省党的基层组织建设提高到一个新水平，更好地担负起时
代赋予我们的崇高使命，努力开创山东社会主义现代化建设的新局面。
【山东省庆祝中国共产党成立80周年大会】 6月29日上午，省委在济南召开大会，隆
重庆祝中国共产党成立80周年。中共中央政治局委员、山东省委书记吴官正出席大会
并讲话。省委副书记、省长李春亭主持大会。省委副书记姜大明宣读了《中共山东省
委关于命名表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的决定》。会议向
受到表彰的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者颁了奖。先进基层党组
织和优秀共产党员、优秀党务工作者代表在会上宣读了《致全省基层党组织、共产党
员和党务工作者倡议书》，号召全省基层党组织、共产党员和党务工作者，发扬党的
优良传统和作风，带头学习和实践“三个代表”，开拓进取，扎实工作，为党旗增光
添彩，为建设“大而强、富而美”的新山东做出新的更大贡献。
【省委理论学习中心组读书会】 7月15～23日，中共山东省委理论学习中心组读书会
在济南举行。会议的中心议题是，深入学习江泽民总书记在庆祝中国共产党成立80周
年大会上的重要讲话和关于党的建设的一系列重要论述， 深刻认识中国共产党成立8
0年来党的建设的基本经验， 研究坚持和实践“三个代表”的重要思想，结合山东实
际，加强党的思想、组织、作风建设的途径和措施，解放思想，实事求是，开拓前进，
推动改革开放和现代化建设。
【学习江总书记“七一” 重要讲话报告会】8月25日上午，省委在南郊宾馆隆重举行
学习江泽民总书记“七一”重要讲话宣讲报告会。中央宣讲团成员、中央党校副校长
杨春贵作报告。
杨春贵就深入领会江泽民讲话的重要意义、深刻认识我们党八十年奋斗业绩的基
本经验、正确认识和全面贯彻“三个代表”重要思想、按照“三个代表”要求加强和
改进党的建设、科学理解现阶段党的最低纲领和最高纲领的关系等五个方面作了报告。
【全省党员领导干部会议】 9月29日上午，省委在济南召开全省党员领导干部会议，
传达贯彻党的十五届六中全会精神，对全省的学习贯彻问题作出安排部署。
省委书记吴官正主持会议并讲话。省委副书记、省长李春亭，省委副书记陈建国、
吴爱英分别在会上传达了六中全会文件和江泽民在六中全会上的重要讲话。
会议认为，党的十五届六中全会是一次非常重要的会议。加强和改进党的作风建
设，关系党的形象、关系人心向背、关系党的生死存亡，意义重大而深远。我们一定
要更加紧密地团结在以江泽民为核心的党中央周围，认真学习六中全会《决定》和江
总书记在全会上的重要讲话，把学习贯彻六中全会精神与深入学习江总书记“七一”
重要讲话紧密结合起来，以“三个代表”为指导，进一步统一思想，提高认识，切实
把加强和改进党的作风建设抓紧抓好。通过扎扎实实的工作，把六中全会提出的各项
任务落到实处。
【中共山东省委七届七次全委会议】10月8～9日，中共山东省第七届委员会第七次全
体会议在济南举行。全委会的议题是，传达学习党的十五届六中全会精神，研究贯彻
落实意见；审议并通过《关于召开中国共产党山东省第八次代表大会的决议》。会议
由省委常委主持，省委书记吴官正代表省委常委讲了话。全委会要求，一定要认真学
习、深刻领会六中全会精神，全面落实六中全会提出的各项任务，在推进党的思想建
设、组织建设的同时，把加强和改进党的作风建设放在更加突出的位置，切实抓紧抓
好。把改革开放和社会主义现代化建设不断推向前进，以新的风貌和优异成绩迎接党
的十六大的召开。
全委会审议并通过了《关于召开中国共产党山东省第八次代表大会的决议》，确
定中共山东省第八次代表大会于2002年第二季度在济南召开。
【全省经济工作会议】12月3～5日，全省经济工作会议在济南举行。会议学习传达了
中央经济工作会议精神，研究部署了全省当前和明年经济工作。
会议强调，做好明年的经济工作，一定要按照中央的要求，统一思想、坚定信心，
沉着应对、趋利避害，转变作风、扎实工作，促进国民经济持续快速健康发展和社会
全面进步，以优异成绩迎接党的十六大召开。会议提出，必须着重抓好以下几个方面
的工作： (一) 立足我省实际，努力增加城乡居民收入，提高老百姓的实际购买力。
(二)以结构调整为主线，加快技术进步，努力增加投资。(三)积极应对加入世贸组织
的新形势，加快经济国际化进程。(四)为经济发展创造良好环境。(五)正确处理改革
发展稳定的关系。会议从积极扩大内需、保持国有投资的必要增长，坚持以开放促发
展，加快城市化步伐，高度重视财税工作，大力发展科技、教育和其他社会事业等方
面具体部署了明年的经济工作。
(省委办公厅)
【组织工作】2001年，各级组织部门紧紧围绕经济建设中心和改革发展稳定大局，开
拓创新，扎实工作，全省党的组织工作取得了新的进展。
一、以“三个代表”重要思想为指导，进一步明确了组织工作的努力方向。举办
了全省组织系统领导干部学习江泽民“七一”重要讲话读书班，并召开电视电话会议，
研究提出贯彻落实的具体措施。各级组织部门对照“三个代表”要求，进一步理清工
作思路，明确目标任务，优化工作布局。各地各单位通过多种形式，抓好广大党员干
部的学习，加深了对“三个代表”重要思想的理解，增强了坚持和实践“三个代表”
的坚定性、自觉性。
二、坚持与时俱进，加大了改革创新力度。改进选拔方式，拓宽选人渠道，一大
批政治素质好、知识层次较高的优秀干部走上了各级领导岗位，优化了班子结构。继
续大力推行公开选拔、竞争上岗，一年来全省各级公开选拔科级以上领导干部1300多
名，省里公开选拔了20名副厅级女领导干部和非中共党员领导干部；加强和改进干部
考察，普遍推行了考察预告制、任前公示制，试行了差额考察制；积极探索解决干部
“下”的问题，普遍实行了领导干部试用期制。国有企业、事业单位干部人事制度改
革迈出新的步伐。改革农村干部选拔任用方式，全省“两推一选”、公开选拔村党支
部成员1.9万多名，其中党支部书记6000多名。认真抓了乡村领导班子换届选举工作。
制定了《2000～2005年全省干部教育培训规划》 ，重点抓了政治理论和WTO知识的学
习， 全年共培训各类干部209万人次。下发了《关于进一步优化环境改善条件，充分
发挥在鲁院士作用的意见》，全省吸纳和引进高层次人才有了新的进展。加强后备干
部队伍建设， 选调了800多名优秀大学毕业生到基层锻炼。强化对领导干部和干部工
作的监督， 全年共查处违反组织人事纪律及领导干部以权谋私等案件78件，与200 0
多名领导干部谈话打招呼，对2400多名领导干部进行了经济责任审计。
三、坚持重点突破，带动了整体工作的推进。制定了《关于按照“三个代表”要
求加强和改进党的基层组织建设的意见》，提出了今后一个时期全省党的基层组织建
设的指导思想、目标任务和工作重点。以“干部受教育、群众得实惠”为目标，在全
省1.4万个县(市、区)直部门、2182个乡镇、3.8万个乡镇站所、8万多个村、206万名
基层干部中， 深入开展了“三个代表”重要思想学习教育活动。在全省513个国有大
中型企业领导班子和领导人员中，开展了“三讲”教育和“三个代表”学习教育活动。
组织开展了庆祝建党80周年系列活动，命名表彰了一批先进基层党组织、优秀共产党
员和优秀党务工作者，向建国前入党的无工资收入的老党员集中发放了慰问金。大力
加强街道社区和新型经济社会组织党的建设。全省具备条件的非公有制经济组织中有
96％的建立了党组织，在非公有制经济组织中普遍开展了“五促五带”活动，向非公
有制经济组织选派党建工作指导员或联络员1.6万名， 研究提出了加强社会力量办学
和社团党建工作的具体措施。机关、高校、科研院所党的建设也得到新的加强。提出
了党员发展和党员关系管理的具体意见，加大了处置不合格党员的工作力度。重视和
加强老干部工作，初步建立了离休干部离休费、医疗费、财政支持三个保障机制。
四、坚持以好的作风选人，以好的作风抓党的建设。省委组织部制定下发了《关
于贯彻落实党的十五届六中全会和省委七届七次全委会精神的意见》。会同有关部门
加强了对全省县处级以上领导班子和基层党组织的指导，召开了专题民主生活会和组
织生活会，重点解决作风建设方面的突出问题。按照中组部“组织工作落实年”的要
求，就加强和改进干部作风建设、深化干部人事制度改革、基层组织建设、在新的社
会阶层发展党员等问题，开展了深入调研。加强督促检查，对各项工作进行了细化分
解，明确了责任，进一步推进规范化建设，促进了各项工作的落实。
五、重视组织部门自身建设，为完成各项任务提供了保证。举办了“十五”期间
全省第一期组织部门领导干部培训班，对部分市、县(市、区)委组织部长进行了系统
培训。结合机构改革，各级加大了部内竞争上岗和轮岗交流力度。通过公开考选，充
实了一批优秀年轻干部，增强了组织部门的活力。省委组织部领导班子和副处级以上
干部开展了“三讲”教育，认真整改党性党风方面存在的突出问题，促进了机关建设。
(省委组织部研究室)
【宣传思想工作】2001年，宣传思想工作围绕中心服务大局，唱响主旋律，打好主动
仗，为推动全省经济社会的健康协调发展创造了良好的舆论环境，提供了强有力的思
想政治保证。
一、认真学习宣传“三个代表”和“七一”讲话，理论武装工作说服力和战斗力
进一步增强。围绕学习、宣传、研究江泽民“三个代表”重要思想、“七一”重要讲
话和党的十五届六中全会精神，理论学习高潮迭起。省委和各级党委理论学习中心组
普遍举办了学习“七一”重要讲话读书会。在抓好领导干部学习的同时，广泛深入开
展了理论下基层活动。“七一”重要讲话发表后，省及各市相继组建了理论宣讲团，
深入农村、企业、学校、机关进行宣讲。加强了对重大理论和实际问题的研究，形成
了《党的第三代领导集体对邓小平理论丰富和发展》等一批具有较高水平的研究成果。
二、广泛深入开展纪念建党80周年宣传教育活动，唱响了“共产党好、改革开放
好、社会主义好”主旋律。省里隆重召开了纪念中国共产党成立80周年大会，成功举
办了大型文艺晚会、图片展等系列纪念活动，制作了《人民不会忘记》等电视系列专
题片，展映、展演、展播了一批反映中国共产党80年光辉历程，有较高思想和艺术水
平的戏剧、影视、书法美术作品和出版物，开展了党的建设知识竞赛活动。各级新闻
单位认真做好重要纪念活动的宣传报道，组织发表了一批纪念文章，集中宣传了一大
批优秀共产党员和先进基层党组织。
三、精心组织经济宣传，大力营造了“抓住机遇、加快发展”的舆论强势。广泛
组织了以“抓住机遇、加快发展”为主题，以实现“十五”目标，全面建设小康社会，
加快社会主义建设为主要内容的宣传教育活动。大力宣传山东省“九五”期间国民经
济和社会发展取得的巨大成就和“十五”计划，宣传科教兴鲁、经济国际化、城市化、
可持续发展等重大战略。加强对国有企业改革、农村产业结构调整和发展非公有制经
济等方面的宣传。 围绕整顿和规范市场经济秩序、 召开APEC会议，特别是应对加入
WTO，开展了系列宣传活动。
四、认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，思想道德教育和精神文明创建出
现新局面。围绕实践“三个代表”、弘扬为实现社会主义现代化而不懈奋斗的“五种
精神”和贯彻落实以德治国重要思想，重点宣传推广了荣成市实践“三个代表”重要
思想、青岛海尔集团大力振兴民族企业、莱芜市莱城区大王庄镇和龙口市东江镇实行
德法并治、青岛市精神文明建设特别是社区精神文明建设的先进经验。深入挖掘“沂
蒙精神”的时代意义，大力宣传和弘扬“沂蒙精神”。举办了《反对邪教，崇尚文明》
大型展览。紧紧抓住北京申奥成功、中国足球队取得世界杯决赛权、APEC会议召开、
加入WTO等重大事件， 广泛开展爱国主义教育，激发了广大干部群众的爱国热情。中
央颁发《公民道德建设实施纲要》后，省委及时下发贯彻落实意见，省委宣传部召开
学习贯彻《纲要》座谈会、举办学习骨干培训班、推广了一批公民道德建设的先进典
型，在全省掀起了学习贯彻《纲要》的热潮。深入开展了创建文明城市、文明行业、
创建精神文明建设先进县(市、区)和文明村镇活动，在中央文明办举行的评选活动中，
全省有6个社区、7个镇被命名为全国创建文明社区示范点和创建文明小城镇示范点，
总数居全国第一。
五、加强宏观调控，舆论导向正确有力。围绕“两会”“十五”计划、纪念建党
80周年、 江泽民“三个代表”重要思想和“七一”讲话、我国加入WTO等重大题材，
深入宣传党的基本理论、基本路线、基本纲领，大力倡导社会公德、职业道德和家庭
美德，形成了正面宣传强势。严格按照中央和省委统一部署，牢牢把握舆论引导的主
动权，有力地维护了改革发展稳定大局。
六、 精心实施精品创作、 文化积累和特色文化三大工程，文化工作全面推进。
《光荣之旅》等16件文艺作品获第八届全国“五个一工程”奖。28集长篇电视连续剧
《大法官》，得到中央和省委领导及广大群众的好评。在全国“飞天奖”和中国电视
金鹰奖评选中，全省有9部电视剧获奖。新编历史京剧《春秋霸主》在“中国戏剧节”
上荣获6个奖项。 在山东省第六届精神文明建设“精品工程”评选中，又有《邓小平
经济改革理论的继承、丰富和发展--试论党的第三代中央领导集体的经济改革思想》
《书记大姐》《山东50年》等作品获奖。《卢泰愚山东寻根》等作品获第七届山东省
对外传播奖。组织开展以歌颂“三个代表”为主题的歌曲创作，出版了《希望的旗帜》
CD光盘和歌曲集。推广了威海市海疆文化长廊建设的经验，加大了特色文化建设的力
度。成功组织了第三届“十佳文化广场”和“优秀文化广场”评选。编辑出版了《山
东省文化科技卫生“三下乡”文库》，广泛开展了农业科教电影“千片进村”“万场
电影下乡”活动。
七、积极拓宽外宣渠道，进一步扩大了山东在海外的影响。立足于推进对外开放，
突出了“四大战略”的对外宣传。配合APEC中小企业投资博览会、中国青岛国际电子
家电博览会等大型涉外经贸活动，加大了对外经济宣传力度。在巴西、阿根廷和德国
成功地举办了“孔子文化展”和“中国文化周”活动。在全国“金桥奖”评比中，山
东省获奖数量和奖项继续保持领先位次，再次荣获优秀组织奖第一名。
(省委宣传部研究室)
【统战工作】一、加强组织建设。在机构改革中，各市对统战部门基本做到了“内设
机构不减、 人员不减、编制不减”；全省6大型国有企业和32所本科院校都保留了统
战部，15所高校统战部长安排为党委委员，1500多个乡(镇、街道办事处)配备了专兼
职统战委员。
积极组织参加“全国统一战线知识竞赛”活动。省委常委和几大班子领导带头参
加答题；全省参与竞赛的超过40万人，居全国第三位，形成了山东统战史上参与层次
最高、覆盖面最广、参加人数最多的宣传活动。全国惟一的特等奖产生在曲阜市。精
心组织代表队参加全国统一战线知识电视大奖赛。荣获全国知识竞赛组织奖和电视大
奖赛优胜奖。
研究制定配套文件， 规范统战工作。与有关部门一起研究制定了7个配套文件，
使各主要领域的统战工作进一步规范化。其中《关于发挥工商联职能作用做好非公有
制经济人士思想政治工作的意见》由省委办公厅转发；关于《加强我省伊斯兰教工作
的意见》由中央统战部、国家宗教局以正式文件转发全国。山东的做法多次受到中央
统战部的表扬和肯定。
努力解决实际问题。一是解决党外领导干部政治生活待遇问题。二是解决民主党
派、工商联等机关的工作生活条件问题。省委拨出专款对省民主党派大楼进行装修并
安装了冷暖设备；帮助省伊协维修了办公用房，配备了车辆和计算机。各市、各单位
也程度不同地解决了许多实际问题。三是加快了社会主义学院(以下简称“社院”)的
建设步伐。通过考选部分优秀教师，改善了省社院的师资结构；确定对部分人员实行
公务员管理、解决办学经费渠道等，基本上理顺了管理体制。全省已有13个市建立了
社院。济宁市12个县(市、区)都成立了社会主义学校(与党校合署)。各级党校普遍开
设了统战课和民族宗教课程。四是民主党派负责人从事党派工作和社会活动占用时间
计算工作量、差旅费报销等问题也得到了较好的落实。
协助民主党派搞好届中调整工作，省级领导班子成员新增补15人，市级增补77人。
对市级班子领导和成员骨干进行了集中培训。省里举办了50余人的领导成员培训班；
7个民主党派省委会共培训成员骨干160余人。派专门人员到重点市有针对性地做好工
作。年底已有近60个民主党派市委会和市工商联完成了换届工作，省级组织的换届准
备工作正在顺利进行。
二、加大为经济建设服务力度。一是积极支持民主党派、工商联和党外知识分子
围绕经济建设调查研究，参政议政，献计出力。省各民主党派、工商联全年以省委会
和省联名义提交提案27件，其中22件已纳入省委、省政府决策；各级组织和成员 (会
员)共提出提案、议案2770多件，其中928件已进入党委、政府决策。民主党派社会办
学、科技咨询、医疗服务等工作都取得新的成绩。各大国有企业在党派成员和党外知
识分子中广泛开展了“建言献策”“建功立业”等活动，取得了良好效果。省部为党
外专家学者申请“华夏英才基金”11.8万元。二是发挥工商联商会职能。协助全联和
聊城市成功举办了“全国民营企业家联谊会”和“2001年冠县光彩事业工业园区招商
引资洽谈会” ，开展了全省民营企业支援菏泽项目签约会等活动，共签订项目协议1
3项， 投资意向31项，合人民币10.84亿元。选派三株集团等8家民营企业参加了“全
国民营企业家科技创业创新成果汇展” 。全省工商联会员企业吸纳安置下岗职工2万
余人，培训人员1.16万人次；为希望工程和社会公益事业捐款捐物3000多万元；实施
光彩事业项目200多个， 投入资金2.5亿元；帮带贫困户近3万户，投入帮扶资金5268
万元。三是进一步拓宽了海外统战工作领域。先后2次组团赴欧洲考察，同7个国家的
华人社团和留学生进行广泛接触，结交了大批新朋友，达成经贸合作意向40多个，一
些合作项目正在落实。参与了“海外百名博士创新周”活动；接待了香港青少年历史
文化交流团；承办了第六届海峡两岸和平小天使交流互访活动。省台联、省黄埔同学
会在推动鲁台经贸合作、加强台情调研、为台胞和会员排忧解难搞好服务等方面做了
大量工作。各市对各国留学人员和新移民情况进行了广泛的摸底调查，建立了联络名
单，为进一步开展工作奠定了基础。四是各地统战部发挥优势，积极参与当地政府招
商引资工作， 引进项目和资金比往年有了大幅度增加。各级统战部门新引进项目518
个，实际引进外资和外地资金23.3亿元。
三、加强民族宗教工作。省委确定每年10月为全省民族团结进步宣传月，成立了
以中共山东省委副书记陈建国任组长的活动领导小组。在各族干部群众中深入开展了
以法制教育和民族团结教育为主要内容的宣传教育工作。全省6个少数民族人口5万人
以上的市和22个万人以上的县(市、区) ，已有3个市和19个县(市、区)安排了少数民
族领导干部；5个民族乡(镇) 政府的主要领导均由少数民族人士担任，少数民族较多
的乡镇和街道办事处也配备了少数民族干部。加强了对宗教界人士的培训。省里连续
举办5期伊斯兰教界人士培训班和1期天主教界人士培训班， 共培训450余人。全省共
培训宗教界人士2000多名。狠抓了伊斯兰教协会的组织建设，全省已有12个市和28个
县(市、区) 建立了伊协组织。与省宗教局、公安厅一起，建立了沿海5市抵制国外宗
教渗透联系会议制度并召开了第一次联系会议，《会议纪要》由中央统战部以通报形
式印发全国。
四、加快了培养选拔党外干部的步伐。省委召开的全省加强党的组织建设电视电
话会议，就建设高素质的党外干部和少数民族干部队伍作了专题部署。17个市重新配
齐了党外副市长，134个县(市、区) 配备了党外副职。下半年省委公开选拔副厅级党
外领导干部，660名党外处级干部参加了笔试，58人进入面试，32人进入考察范围，9
人担任了副厅级领导干部。省直部门和司法机关的党外领导干部已达19名。举办了全
省第六期党外领导干部研讨班并赴港澳考察研讨。省、市两级统战部全年共举办各类
培训班、研讨班207个，培训党外人士和统战干部4880人次。
五、统战理论调研和统战信息工作取得新的成绩。在全省组织实施了第四届调研
宣传成果精品工程，组织各方面专家学者联合攻关，完成了中央统战部重点课题的研
究。 2001年度荣获4项全国统战理论调研成果奖，其中二等奖1项，三等奖2项，优秀
奖1项。统战信息工作继续保持全国先进。中央统战部采用山东统战信息近400条，总
成绩全国第四，荣获全国统战信息工作二等奖。
(李法信)
【政研工作】2001年，全省政研部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指
导，认真学习贯彻中共十五届六中全会精神，进一步强化为省委中心工作服务的意识，
转变作风，深入调研，各项工作取得新进展。
一、紧紧围绕省委关注的经济社会发展和思想政治领域的重大问题开展调查研究。
省委政研室2001年共完成各类调研课题50个，撰写调研报告70篇。一是围绕省委确定
的重点工作深入调研。开展了关于深化改革、加快全省城市化进程的调查；对济南、
济宁、枣庄、日照等市落实全省高新技术产业化工作会议的情况进行调查，同时还就
全省高新区长远发展问题、 人才环境建设问题进行了调查；针对加入WTO新形势，会
同有关部门就全省重点行业入世过渡期内发展问题进行了对策性研究；开展了关于培
植财源、增加财政收入问题的调查；进行了建设文化大省的调查；参加了省委、省政
府组织的关于济南市经济发展的调查，牵头组织了经济发展环境问题调查。二是农村
工作方面调查研究。开展了全省村级集体经济发展情况的调查；关于加强村级建设若
干问题的调查；深化农业产业化经营调查；就夏季“三提五统”征收情况和减轻农民
负担问题进行督导调研；组织开展了全省农村土地流转问题调查；针对税费改革、村
委会换届、村级规模调整等热点难点问题及苗头性问题进行调研。设在各级党委政研
室的党委农村工作领导小组办公室，在总结交流农村改革发展情况，抓好工作部署的
落实上做了大量工作。三是思想政治领域和党的建设方面调查。重点就党的基层组织
建设、农村“三个代表”学习教育活动、党的作风建设、基层民主政治建设、如何做
好新时期群众工作、民族工作和社会稳定等工作，进行了调查。江泽民“七一”讲话
发表后，针对一些重大理论和实际问题开展调研，特别是对私营企业主等新社会阶层
的心态，进行及时调查了解等。在调研工作中，听民声，察实情，了解基层情况，写
出了一批有分量的调研报告。
二、积极做好文秘起草工作。省委政研室先后参与起草省委、省政府领导在省七
届六次、七次全委会，省委理论学习中心组读书会，全省经济工作会议，全省农村工
作会议，全省加强村级组织建设工作座谈会，省委纪念建党80周年大会，全省调研工
作会议等重要会议上的讲话稿44件。筹备和参与筹备全省调研工作会议、全省农村工
作会议、 全省村级组织建设座谈会、部分县市农村税费改革试点情况座谈会等会议7
次。起草并参与起草《关于加快我省城市化进程的若干意见》《山东省鼓励技术要素
参与收益分配的若干规定》《关于按照“三个代表”要求加强和改进党的基层组织建
设的意见》《关于进一步转变作风深入开展调查研究的意见》等文件22件。
三、党刊、信息工作有明显改进和提高。全年共编发《山东通讯》24期，编发稿
件400多篇，约180万字。准确、及时地宣传党的路线方针政策和省委的重大工作部署，
宣传各地改革开放和现代化建设的好经验、好典型，发挥了党刊的指导作用。《情况
与资料》 与《调查研究》合刊后，改名为《调查与研究》，全年共编发11期，约2 2
万字。每期刊载的稿件都经过精选精编，产生一定的社会反响。努力办好《网上信息
参阅》，为领导了解中央有关部委的政策信息以及省内外动态提供渠道，多次得到省
委、省政府主要领导的好评。
(苏建华 戴思厚)
【对台工作】一、深入开展反“台独”斗争。针对台湾当局拒不承认一个中国原则，
竭力推行“渐进式台独”的严峻形势，广泛深入地开展了反“台独”、反分裂的政治
斗争。各地各部门利用座谈会、形势报告会、开设党校专题课等形式，集中向广大干
部群众宣传一个中国原则、 两岸直接“三通” “一国两制”内涵等政策思想，批判
“台独”势力的分裂言行。通过各种交流活动，面对面地做台湾各界人士的团结争取
工作，壮大岛内反“独”促统的力量。会同有关部门，积极做海外华侨华人反“独”
促统工作，取得了初步成效。
二、抓住机遇，开拓创新，对台招商引资取得新的突破。紧紧围绕祖国统一大局
和经济建设中心，充分发挥台办自身优势，主动配合经济部门，积极为对台招商引资
牵线搭桥，鲁台经贸合作实现新的突破。一是引进台资持续快速增长，占外资比例明
显提高。 全省新批台资项目335个，合同台资额9亿美元，比上年增长100％，占全省
合同利用外资的13％， 实际利用台资5.1亿美元，占全省实际利用外资的14％。截至
2001年底， 全省累计批准台资项目4671个，合同利用台资48亿美元，实际利用台资2
6亿美元。 二是台资项目规模趋大。平均规模由上年145万美元提高到268万美元，总
投资额1000万美元以上的台资项目31个，比上年增长94％。三是园区成为对台招商引
资的重要载体，聚集效应开始显现。台商投资开始向各类园区集中，初步形成了台商
投资的聚集效应。四是台湾行业公会、大企业来鲁考察明显增多。台湾工业总会、电
子电机同业公会、纺织同业公会以及统一、润泰、大成、旺旺等大企业决策人物纷纷
来鲁考察，达成了不少投资协议。五是台资企业效益较好，增资扩股成为新的增长点。
全省现有台资企业盈利的占48.2％， 持平的占37.5％，亏损的只占14.3％。共有4 6
家台资企业增资6535万美元，占全省实际利用台资额的13％。
三、发挥优势，拓宽渠道，推动鲁台交往交流深入发展。充分利用整体优势，发
挥社会合力，科学规划，精心实施，积极推动鲁台人员往来和各个领域的交流与合作，
鲁台交往交流呈现出由单向到双向、由低层次向高层次、由小规模向大规模发展的良
好态势，并通过交流促进了鲁台各个领域合作的深入发展。一是来鲁台胞人数创历史
新高。 来鲁台胞达9.3万人次，比上年增长8.9％。其中，来鲁交流586批4880人次，
分别是上年的6.5倍和4倍。 1月份，台湾国民党“立委”“三通”参访团到青岛进行
考察，取得了良好效果。二是赴台交流人数为历年之最。全省应邀赴台195批901人，
分别比上年增长135％、166％。交流层次明显提高，规模不断扩大；文化、教育、体
育界赴台交流十分活跃； 赴台经贸交流形成一定规模，共有71个团组362人赴台进行
经贸考察。三是青少年交流成为热点。山东大学、石油大学、山东科技大学、山东中
医药大学等高校纷纷赴台开展校际交流，各地也举办了“新世纪齐鲁之旅”、孔孟故
里大学生夏令营等一系列鲁台青年交流活动。另外，全省因私赴台3186人，比上年增
长12％， 涉台婚姻358对，安置定居台胞103人。3月份，成立了“山东省海峡两岸经
济文化发展促进会”，为推进鲁台经济、文化等方面的交流与合作开辟了新的渠道。
四、深入开展对台宣传和涉台教育。努力开辟入岛渠道，加大对台宣传工作力度，
取得较大成效。全省共邀请和接待台湾TVBS、东森电视台、联合报、工商时报等新闻
机构来鲁采访的记者11批40人，是岛内记者来鲁采访最多的一年。在工作中，引导他
们客观报道山东经济社会发展成就和鲁台经济文化交流等情况，收到很好的宣传效果，
提高了山东在台湾的知名度。组织制作了一批对台宣传品，并通过多种渠道输送到岛
内，产生了一定的影响。鲁台新闻交流有新的突破，省广播电台等新闻团组入岛交流，
为扩大鲁台新闻交流与合作打下了坚实的基础。同时，以各级党校、高等院校、中小
学校和窗口行业为重点，广泛开展对干部群众的涉台教育，积极向他们介绍台湾形势，
宣传党的对台方针政策，回答他们关心的热点问题，增强了广大干部群众为祖国统一
做贡献的自觉性，形成了全党全社会关心支持对台工作的良好氛围。
五、努力做好台属工作。以发展台属经济为切入点，努力推动全省台属工作的深
入发展。对全省台属企业进行摸底调查，并对重点台属企业进行实地考察。加强对台
属的宣传教育，积极为台属排忧解难，认真接待处理台属来信来访。加强对各地台属
联谊会的指导，充分发挥台属联谊会的作用。
(王清玉)
【党校工作】一、以高度的政治责任感，认真学习贯彻“七一”讲话和六中全会精神
省委党校引导干部充分认识“七一”讲话的重要性，做到了多办班、多宣讲、多
写文章， 努力使讲话精神进课堂、 进教材、进头脑，有力地促进了全省党校系统对
“七一”讲话的学习、宣传和贯彻。省委党校有20余名教师参加了宣讲团，深入基层
巡回辅导230多场次， 受教育干部群众20多万人，并举办了全省党校系统理论骨干培
训班， 培训理论骨干2000余人，发表学习宣传“七一”讲话理论文章100多篇。六中
全会召开后，省委党校出台了《加强校风建设的意见》《改进学员管理工作的意见》
《改进业余函授教育工作管理的意见》等文件，狠抓了作风建设。
二、认真学习贯彻“两文”“两会”精神，全面开创党校工作新局面
各级党委把贯彻全国、全省党校工作会议精神摆上重要议事日程，从思想上、政
治上、组织上进一步加强了对党校工作的领导。全省党校适度扩大办学规模，认真实
施教学新布局， 大力提高科研水平，切实改善办学条件，省委党校办学规模扩大至1
500人， 成立了省直机关分校。全省共培训轮训各类干部20多万人，其中省委党校培
训干部2000多人。在中央党校召开的教学、科研、信息化建设、业务指导、组织人事
等工作会议上，省委党校都作了典型发言。省委将一年来贯彻落实全国党校工作会议
精神情况，专题上报党中央，中央党校常务副校长郑必坚作出重要批示，转发中央党
校各直属部门学习。
三、认真实施党校教学新布局，教学水平有新的提高
全省各级党校围绕落实教学新布局，认真贯彻了“坚定性、层次性、类别性、贯
通性、基础性、科学性”的要求，实行了“四单元式”教学体制，坚持了“精、深、
实、新”的教学原则和“四个坚持”的教学方法。进一步建立和完善了集体备课、试
讲、观摩比赛、质量评估、奖优罚劣等制度。创新了案例式、模拟式、研讨式、答疑
式等教学形式。巩固了党的学说与党的建设、邓小平理论等一批有一定影响的学科专
业，加强了政治学、经济学、法学、管理学、金融学等知识学科，逐步形成了以马克
思主义理论为主体的配套学科体系。
四、坚持“三个服务”方针，科研工作取得丰硕成果
科研工作坚持了“三个服务”的方针，努力“抓认识、抓服务、抓创新、抓协作、
抓人才、抓制度、抓精品”，取得了丰硕成果。今年省委党校申报国家课题33项，中
标6项， 位居全国省级党校第一，其中《“三个代表”重要思想的精髓--党的先进性
问题研究》被列为国家社科项目重点课题；申报省课题29项，中标11项，数量为历年
之最。 全省党校在国家级、省级以上报刊发表文章2180篇，出版教材71部、专著5 2
部， 进入党委、政府决策的调研材料270件，获全国党校系统优秀成果奖35项，获省
级优秀成果奖420项。 其中，省委党校在省级以上报刊发表文章400余篇，出版专著1
0部。 省委党校和聊城市委党校还荣获全国党校系统科研工作组织奖。省委党校和青
岛市委党校被省评为国家、省社科项目管理先进单位。
五、严格管理，提高质量，函授教育工作更加规范
全省党校业余函授教育工作，严把“招生关、教学关、考勤关、作业关、教材关、
考试关、论文关、毕业关”，普遍采用了远程教学、光盘教学、课件教学等现代教育
手段。并在考试过程中实行了考务管理责任制，邀请组织、教育、人事、纪检等部门
参与巡考或监考，增强了社会透明度。
六、增加投入，强化基础，提高后勤保障能力和服务水平
各地对党校加大了基本建设投入，全省党校(含大企业党校)的基建投资达7800万
元。 省委党校投资400多万元，完成了教学办公区双电源改造工程。为各办公场所安
装空调270多台， 为教研部门购置了笔记本电脑，装修了多媒体教室。各级党校认真
抓了后勤改革，努力实现行政后勤的管理科学化、服务社会化，提高了服务水平和保
障能力。 在信息化方面加强了校园网、远程教学网、数字化图书馆的建设。全省162
所市、 县党校中有155所建立了远程教学网，建站数量为全国党校之最，同时加强了
管理和开发使用。
七、加强思想政治工作和业务建设，队伍素质有较大提高
各级党校大力实施了“自学成才、岗位培训、人才引进”三大工程。市级党校领
导班子中具有研究生学历的达到64人。 全省党校外出进修教师417人，其中省委党校
在外攻读硕士、博士、博士后学位的有26人。全省党校今年又增加教授27人，副教授
(高讲)142人，外聘具有副高职称以上的专业人才1165人，其中省委党校增评高职9人，
副高职13人，引进人才22人。省委党校对全省27所先进县级党校进行了表彰，与省人
事厅联合对48名优秀教师、41名优秀教育工作者进行了表彰。
(葛泉滋 刘振强)
【保密工作】2001年，全省各级保密部门和广大保密干部，紧紧围绕全党工作的大局，
狠抓各项保密工作任务的落实，确保了全年没有发生失泄密事件。省保密局等12个部
门和单位，被国家保密局评为“全国‘三五’保密法制宣传教育先进单位”。
一、认真贯彻落实中保委四次会议和国家保密局有关文件精神，加强全省保密工
作。 3月6～7日召开了全省保密工作会议，传达了中保委会议精神，对今年的工作进
行了安排部署，省委副书记、省委保密委主任王修智，省委常委、秘书长、省委保密
委第一副主任杨传升出席会议并讲了话。中保委办公室、国家保密局《关于2000年泄
密事件的情况通报》下发后，省委书记吴官正和省委副书记、保密委主任王修智先后
作出批示，各地各部门引以为鉴，举一反三，强化了各项防范措施，杜绝了此类泄密
事件的发生。中央办公厅《关于加强驻港、澳中资企业的保密管理的通知》下发后，
省委、省政府领导高度重视，专门下发了《关于进一步做好我省在香港、澳门特别行
政区中资企业保密工作有关问题的通知》，对加强驻港、澳中资企业的保密管理提出
要求，并专门召开会议进行了安排。根据省委书记吴官正的要求，省委、省政府办公
厅下发了《关于进一步加强新形势下信息安全保密工作的意见》，就全面加强信息安
全保密工作提出了要求，推动了全省保密工作的开展。
二、 强化保密宣传教育， 增强各级领导干部和涉密人员的保密意识。在对全省
“三五”保密法制宣传教育工作先进单位和个人进行表彰的基础上，制定下发了《山
东省“四五”保密法制宣传教育规划》，在全省各地开展了丰富多彩的保密法制宣传
教育活动。 积极改进和加强了全省保密宣传和通讯报道工作，于9月份专门召开全省
保密工作通讯员座谈会。 认真做好培训工作，全年省、市共举办培训班197期，培训
保密干部、 涉密人员和技术人员17400人。成功组织承办了《警钟长鸣--窃密泄密案
例展》，省几大班子主要领导和省委常委、各市党政一把手全部参观展览，各级领导、
涉密人员和保密干部共45万人参观展览，其中省军级46人，厅师级1200余人，收到显
著的保密教育效果。
三、 积极推进依法行政，努力提高保密工作法制化水平。针对加入WTO后面临的
新形势，认真抓了对现有保密法规、制度的清理工作，对国家局明令废止的保密规章、
文件及省制发的相应文件，及时下文予以废止。在省、市两级部门开展了规范定密工
作，取得了一定进展。省保密局先后与省委组织部、省交通厅等部门联合转发了《国
家秘密及其密级具体范围的规定》，并提出了具体的贯彻意见。重视做好密级鉴定工
作，对需要审批的秘密事项进行了梳理，及时对省检察院、省安全厅等部门及各市上
报的密件材料作了密级鉴定。
四、大力加强保密技术工作。制定下发了《山东省保密技术“十五”发展规划》
《保密指南》《技术标准》等相关文件20多个，进一步规范了保密技术管理；组织开
展了对全省党政系统涉密计算机信息系统的调查和检查，摸清了全省党政系统已建成
的计算机局域网和涉密网的底子；在全国首批购进涉密计算机信息系统检查工具7台，
对省直部分单位的计算机信息系统进行了保密技术检查；积极做好涉密系统集成资质
的申报工作，对部分单位的集成资质申报材料进行了初审；成立了保密技术专家咨询
委员会，建立了省保密技术检查服务中心，配备了必要的技术检查车辆、设备，全省
有3个市建立了保密技术检查服务中心，为开展保密技术检查审批工作奠定了基础。
五、针对保密管理中存在的问题和薄弱环节，加大了对保密工作的督促检查力度。
年初，省委保密委员会派出4个检查组，对全省17个市、4大企业的保密工作进行了全
面检查，对省直部门进行了抽查。对各地贯彻落实省委领导批示和有关文件精神情况
进行了多次专项督查，对重点要害部门、部位的保密情况进行了全面检查，联合工商、
公安、 税务等部门对全省国家秘密载体定点复制单位进行了全面检查，撤销了5家不
符合条件单位的秘密载体复制资格， 对2家存在问题的单位收回许可证，限期整改。
加大了对各地做好市县机构改革中的保密工作的督促检查力度， 初步解决了部分县
(市、区)保密机构不健全、保密工作开展不力等问题。
六、 加强调研与交流。针对我国加入WTO的新形势，组织开展了“信息化发展对
保密工作的影响及对策”“我省保密工作依法行政存在的主要问题及对策”“商业秘
密保护的现状与对策” 3个专题调研，初步提出了解决问题的思路和对策。各市也结
合工作实际开展多种形式的调研活动，推动了各项保密工作的开展。
(王春才)
【老干部工作】截至2001年12月底，全省离休干部总人数为15.12万人(不含易地安置
离休干部)。其中，省属单位离休干部13.49万人(省直1.69万人，市地11.8万人)，部
属单位离休干部1.63万人；行政机关4.36万人，事业单位4.25万人，企业单位6.51万
人； 第一次国内革命战争时期参加工作的离休干部1人，红军时期参加革命工作的18
0人，抗日战争时期参加革命工作的3.78万人，解放战争时期参加革命工作的11.33万
人； 享受正省级待遇5人，享受副省级待遇31人，享受副省级单项及两项待遇37人，
享受厅局级待遇5323人，享受县处级待遇5.33万人，享受科级及以下待遇的有9.25万
人。
全省离休干部平均年龄为74.7岁， 80岁以上的有2.03万人；70至79岁的11.15万
人；69岁以下的1.94万人。
全省单建离退休干部党委(总支)392个，支部9429个。离休干部党员11.35万人。
老干部政治待遇得到较好的落实。 全省各级共举办离退休干部学习班、读书班5
013期，参加学习的老同志达12.06万人次。各地各单位还结合学习，组织老干部进行
参观考察活动，使老干部进一步加深了对江泽民“七一”重要讲话的理解。
全省离退休干部党支部建设得到了进一步加强。离退休干部党支部在组织老干部
学习党的路线、方针、政策，积极开展自我教育、自我管理、自我服务等方面发挥了
重要作用。全省有3.04万名离休干部在关心下一代、撰写回忆录、编写专业史、从事
种植养殖业及专业技术服务等方面继续发挥作用，为两个文明建设做出了新的贡献。
省委老干部局把建立和完善保障离休干部“两费”的“三个机制”，作为2001年
的头等大事来抓，起草了《关于落实离休干部离休费、医药费的意见》和《关于离休
干部离休费、医药费财政保障工作的意见》。经省委、省政府领导同意，省委办公厅、
省政府办公厅下发厅字［2001］30号文件，转发了这两个《意见》。各部门积极配合，
加大了“两费”清欠的力度。省委书记吴官正在省委全委会议上，明确要求各级党委、
政府必须认真扎实地落实好离退休干部各项待遇，切实解决好拖欠离休干部“两费”
问题。省委副书记姜大明，省委常委、组织部长刘伟都对“两费”清欠工作，提出了
具体要求，并亲自协调督促解决有关问题。根据省委领导的指示，省委办公厅、省委
老干部局等7个部门抽调人员， 组成联合检查组， 分别于6、10、11月，三次到拖欠
“两费”的市及省直单位，进行督促检查。省财政厅两次拿出5700万元资金帮助有关
市和省直部门解决拖欠的“两费” 。截止到11月，全省2000年底以前拖欠的2.4 4亿
元离休干部“两费”全部得到解决；2001年新拖欠的“两费”1.76亿多元，也于年底
全部解决。
积极为老干部办好事、办实事。经省委研究批准，解放战争时期参加革命工作离
休干部的护理费标准， 全部提高为每人每月200元；省直行政事业单位离退休干部的
住房补贴，与在职人员享受同等标准；为行政事业单位离退休干部提高了离退休费标
准；进一步规范了离休费统筹项目。
调查研究和宣传教育工作取得了可喜的成果。9月，省委组织部、省委老干部局、
省人事厅联合表彰了全省81个离退休干部宣教工作先进集体，有力地推动了离退休干
部的宣教工作。省委老干部局主办的《老干部之家》杂志，整体质量有了较大提高，
受到读者的普遍欢迎。在庆祝建党80周年之际，编辑出版了集中反映山东党组织光辉
历程的《老干部之家》珍藏版，吴官正为珍藏版撰写了文章，田纪云、谷牧等中央领
导接受了《老干部之家》的采访，姜春云、迟浩田等领导为珍藏版题了词。
老干部部门领导班子和队伍建设进一步加强。 全省各级共有154个老干部局，其
中，各县(市、区) 建老干部局136个。各级各单位共设老干部处(科)1488个。全省老
干部专职人员有10635人。
(牛宝文)
【信访工作】2001年，县以上党委、政府共受理群众来信来访194704件，比上年下降
17.4％；省委、省政府受理群众来信来访31078件，下降1.5％；接待集体上访547批，
比上年下降4％。 信访工作为密切党和政府与人民群众的联系，维护社会稳定，促进
经济发展，做出了积极贡献。
一、抓责任制落实，进一步加大了信访工作的领导力度。省委、省政府高度重视
信访工作，强调要把信访工作的着力点转到解决群众反映的实际问题上来，把信访工
作的“重心”转到基层和部门，“两个转变”为做好新形势下的信访工作提供了重要
指导思想。省委书记吴官正以身作则，阅批和处理人民群众来信来访。全省市、县党
政一把手共处理信访案件3631件，阅批群众来信62577件，接待群众来访20149批。同
时，强化了监督制约机制。普遍落实了领导干部信访工作“一岗双责”制度，做到谁
分管哪方面工作，谁就负责处理那方面的信访问题。全省信访工作形成了领导班子成
员各负其责，各有关部门齐抓共管的良好局面。
二、抓改革创新，全面实施信访工作三项制度。省信访局建立了信访调研排查制
度、信访督查制度、信访户回访制度。各市和多数省直部门结合实际，制订了具体实
施细则，完善了操作办法。对当前群众反映强烈的热点、难点问题，以及可能引发信
访的潜在不稳定因素，各级各部门加强了调查研究和分析预测。全年仅市、县两级信
访部门就向党委政府提供调研报告3109篇。全省市、县两级共督查信访案件34916件，
98％以上按期处结。对当年已经结案的来省集体上访和重点信访案件，各级各部门由
领导带队， 全部进行了回访。全省共回访信访案件22359件，占已结重点信访案件的
40％以上。
三、抓依法规范，进一步推进信访工作的法制化进程。《山东省信访规定》发布
后，省委办公厅、省政府办公厅就贯彻实施提出了明确要求。在3、4月份开展了信访
法规集中宣传活动， 不少地方和部门结合实际， 制定了相应的配套规章和制度，对
《信访规定》进行深化和细化，切实增强其可操作性。针对当前信访无序和违规上访
的情况，全省狠抓了两个“规范”，即严格规范和约束各级机关受理、办理群众信访
的行为，严格规范和约束群众的信访行为，并开展了信访秩序集中整治活动。对到党
委、政府门前的上访依法强化管理，对无序上访依法进行整顿，使党委、政府机关门
前的上访秩序明显好转。各级各部门依法做好信访工作的氛围逐渐形成，全省信访工
作正逐步纳入法制化轨道。
四、抓职能部门的信访工作，积极构筑齐抓共管的工作格局。省委、省政府专门
召开了省直部门信访工作会议，不定期地召开省直部门信访工作联席会议，通报信访
情况和交办案件查处情况。同时建立了省直部门信访工作小组例会制度，每季度召开
一次会议，沟通情况，交流经验，协调具体信访案件。各级职能部门自觉把信访工作
摆在突出位置。省直信访工作任务较重的部门强调各业务处室主要负责人是本处室信
访工作责任人，实行一岗双责制，从而在部门内部形成了职权明确、一级对一级负责
的信访工作格局。对省委、省政府转交的信访案件，均由部门办公室负责具体协调，
形成了一口受理、多头办理的高效的信访工作运行机制。
五、抓基层基础工作，推动信访工作重心下移。一是从信访源头抓起，建立了信
访问题排查调处机制。省、市、县三级配合联动，坚持每月一排查，每月一调度，切
实做到了问题心中有数，工作有的放矢。二是从治本入手，加强了对易发信访问题的
综合治理。积极推进基层民主，让群众有更多的知情权、参与权、监督权。变群众上
访为干部下访，及时发现群众中的倾向性、苗头性问题，做到了大事不出乡镇，小事
不出村居，企事业单位的问题不出系统。三是大力加强基层办信工作，减少了信转访
率。召开了全省办信工作现场交流会，推广了济南市市中区办信工作“三见面”的经
验，降低了重信率和越级信率，减少了信转访率，使大量问题解决在来信阶段，化解
在萌芽状态。
(刘兴磊)