【综述】2001年，全省各级紧紧围绕贯彻落实中央《关于加强老龄工作的决定》和省
委、省政府关于《切实加强老龄工作的意见》以及全国、全省老龄工作会议精神，以
理顺和健全老龄工作体制、落实优待老年人法规政策、加强老年服务设施建设、丰富
老年人精神文化生活为重点，抓住机遇，开拓进取，做了大量卓有成效的工作，使全
省老龄事业出现了快速发展的新局面。
各级党委、政府对老龄工作更加重视。省委、省政府调整了省老龄工作委员会组
成人员，成员单位扩大到33个，增强了开展老龄工作的合力。省政府办公厅印发了省
老龄工作委员会职责， 进一步明确了老龄工作委员会的性质和任务。3月30日，省政
府召开了全省老龄工作会议，认真总结了“九五”全省老龄事业发展情况，研究部署
了“十五”老龄事业发展任务，制定了进一步加强老龄工作、发展老龄事业的措施。
为抓好全国和全省会议精神的贯彻落实， 省老龄办加强了督促检查，先后7次派出检
查组到16个市进行检查指导。到年底，全省有15个市以市委、市政府名义下发了加强
老龄工作的意见，有13个市以市政府名义召开了老龄工作会议。
老年福利服务设施发展速度加快。 省政府于2001年5月21日印发了《山东省老龄
事业发展“十五”规划》，省规划制定下发后，省老龄工作委员会及时明确了各成员
单位在实施规划工作中的职责和任务，同时督促指导各市尽快制定实施本地的规划。
为解决老年福利设施短缺的问题，省有关部门在认真调查研究的基础上，制定了山东
实施社区老年福利服务“星光计划”方案。10月23日，省民政厅和省老龄办联合举行
了新闻发布会，向社会公布了全省实施“星光计划”方案，正式启动了首批总投入达
1.3亿元的155个建设项目。 全省已有4个市和37个县市区建立了发展老龄事业专项资
金， 全省有公办养老机构近3700个，民办老年福利机构178家，社区办的托老所4000
多家，青岛、淄博、济南市已建起了社区为老服务呼叫网络。全省老年福利服务设施
建设正向着多种形式、多种所有制、多种渠道的格局发展。
老年法规政策得到较好贯彻落实。省委、省政府要求认真全面地落实老年法规和
政策， 在全省减轻农民负担会议上， 省政府领导专门对落实减免70岁以上老年人的
“三提五统” 提出要求。8月份，省人大组织两个执法调研检查组，对烟台、东营、
泰安、 济宁、菏泽5个市贯彻落实《老年法》和省《老年人权益保障条例》情况，进
行了为期13天的执法调研检查。大部分市的人大、政协也对本地区贯彻落实老年法规
政策情况进行了检查和视察。省老龄办对省会服务窗口单位优待老年人情况进行了检
查。农村税费改革试点开始后，省老龄办及时组织调研，提出了继续执行减免老年人
负担政策的建议。茌平县、莱州市和肥城市三个税费改革试点单位经过积极努力，已
经较好地解决了改革后老年人减免税问题。为加强家庭养老工作，充分发挥家庭养老
保障的功能，省老龄办制定下发了《签订家庭赡养协议书实施办法(试行)》，对家庭
赡养的有关问题作了规范。对严重侵害老年人权益的典型案例，各地协调司法、新闻
部门进行公开审理和曝光，有效地打击了涉老犯罪，弘扬了正气，维护了老年人的合
法权益。据不完全统计，全省17个市国有和集体企业离退休职工的养老金已全部实行
了社会化发放，机关事业单位离退休人员的离退休费普遍做到了优先发放，医疗费优
先报销。全省农村已签家庭赡养协议书470.8万件，占有子女户的72.74％。全省“五
保”老人集中供养率达到50％。农村老年人93％免除了义务工、劳动积累工，82％免
除了各种社会集资，70岁以上老年人91％免除了“三提五统”，仅免除“三提五统”
和社会集资金额就达5.75亿多元；各级救助特困老年人11.7万多人次，金额2000多万
元，慰问老年人70多万人次，金额5700多万元；1300多名百岁以上老人和30多万高龄
老人享受到政府或集体发给的长寿、 养老补贴，金额达7180多万元。全省已有645万
老年人领取了老年优待证，各类公共服务和活动场所执行老年人优先优惠的规定也越
来越好。全省审结涉老案件6700多件，减免老年人诉讼费136万元，有12900多名老年
人获得法律援助，减免律师服务费111.5万元，各级组织调解涉老纠纷24000多件，乡
镇以上老龄部门处理老年人来信来访11100余件。
老年管理教育和文体工作进一步加强。省老龄办下发了《关于组织发动老年人深
入开展与“法轮功”邪教组织斗争的通知》，对加强老年管理教育提出了要求。建党
80周年前后，省老龄办联合省广播电视总台共同举办了《沂蒙情--老革命您好》大型
文艺晚会，联合省文化厅共同主办了“山东省首届老年文化艺术大赛”，各级也采取
召开纪念大会、举行文艺晚会、体育比赛、书画展览等多种形式，组织老年人回顾我
党光辉历史，缅怀革命先烈，歌颂党和国家取得的伟大成就，有力地加强了老年人的
思想教育工作。“老人节”期间，省有关部门组织了“千名老人游南山”活动、老年
健身活动先进单位评选、老人游园活动、老年健康知识讲座、“山东省庆祝‘世界骨
质疏松日’大会暨学术报告会”等大型老年活动。据统计，全省县级以上建立老年文
体组织3000多个、 文体活动中心460多个，建立乡镇级老年文体活动站6450多个，村
(居) 老年文体活动室52040多个，全省较正规的老年大学、老年学校有1400多所，县
级以上举办老年文体比赛1520多次，丰富了老年人的精神文化生活，促进了“老有所
为”工作，全省有16860位老年人受到各级表彰奖励。
老龄宣传工作力度进一步加大。省老龄办将全国老龄工作委员会成立以来中央和
省里关于老龄工作的重要文件、领导讲话汇编成册，发给有关领导及主要新闻单位。
“老人节”期间，省老龄工作委员会向全省发出了《关于在老人节期间深入开展尊老
敬老助老活动的通知》，先后举行了山东省“庆祝老人节大会”和老年文艺晚会，举
办“庆祝《老年法》施行五周年宣传服务日”，开展了“爱心献英雄”向参加解放济
南战役的老战士赠送轮椅活动。省老龄办与齐鲁电视台联合录制了“谈老年人的精神
文化生活”节目。全省各地普遍举行了庆祝“老人节”大会或座谈会，领导走访慰问
高龄和特困老人，举办老年文体比赛，开展尊老敬老征文，表彰尊老敬老先进典型，
为老年人做好事、送温暖等丰富多彩的活动，社会上形成了良好的尊老敬老助老氛围。
老龄工作机构和老龄干部队伍建设有新的加强。按照中央关于加强老龄工作机构
建设的要求，结合本省实际，合理设置机构，及时调整领导班子，加强队伍建设，为
做好老龄工作提供了有力的组织保障。省和各市都将老龄委员会更名为老龄工作委员
会，作为政府主管老龄工作的议事协调机构，进一步明确了职责和任务。省编委重新
审定了省老龄办的职能和机构编制，进一步明确了老龄办的职责任务、内设机构和编
制员额。各市对老龄工作办事机构进行了调整和理顺，并做到了机构规格不降、编制
员额不减、职能作用加强。省老龄办举办了一期新任市、县老龄办主任培训班，先后
组织三批人员到外省、 市学习考察。各市、县先后举办了470多期培训班，培训各类
人员12500多人次，进一步提高了老龄干部的素质。
【全省老龄工作会议】 3月30日，省政府在济南南郊宾馆召开全省老龄工作会议，副
省长林廷生作重要讲话。 会议认真总结了“九五” 全省老龄事业发展情况，部署了
“十五”期间全省老龄事业发展的任务和要求。济南、青岛等19个单位介绍了做好老
龄工作的经验。
【山东省老龄事业发展“十五” 规划】省直23个部门共同拟制，省政府5月21日印发
全省贯彻执行。《规划》提出了建立和完善老年法规政策体系，国家、社会、家庭、
个人相结合的养老保障体系，以社区为依托的市场化、社会化老年照料服务体系，老
年人参与社会发展的管理服务体系的总体目标和基本任务；建立了老龄事业发展的指
标体系，规定“十五’期间城镇职工养老保险、医疗保险要基本实现全覆盖，乡镇敬
老院覆盖面要达到100％， “五保老人”集中供养率达到60％以上，养老机构床位达
到1.5％左右， 农村家庭赡养协议书签订率要达到90％以上，每个县、市、区都要建
立老年活动中心和老年大学，参加老年学校学习的老年人城市要达到20％、农村要达
到10％等；制定了逐步加大财政投入，有条件的地方要建立特困老人救助专项资金，
对老年福利服务设施及社会力量投资老年事业给予政策优惠，减免老年人的社会经济
负担等促进老龄事业的优惠政策。
【山东省首届老年文化艺术大赛】 6月16日至21日，省老龄办、省文化厅共同主办。
全省16个市、 3个大企业以及省直和济南军区的38个代表队、1459名老年文化骨干参
加比赛。 参赛节目有舞蹈、声乐、器乐、戏剧、曲艺、小品、服饰表演等7个艺术门
类138个节目。共评出最佳演出奖28个，优秀演出奖46个，演出奖44个，特别奖2个。
21日晚，在山东电视台举行了现场直播颁奖晚会，省人大常委会主任赵志浩和省里的
部分老同志出席晚会并颁奖。
(徐洪华)