应对入世挑战，我国的高等教育必须在解放思想、更新观念的基础上，综合配套
地推进三个层面的改革。
一是高校外部的改革，即管理体制的改革。主要是政府转变职能，从计划经济体
制下政府办大学、管大学转变到政事分开，扩大高校的办学自主权，把高校推向社会，
推向市场。政府在教育管理方面的职能主要是：第一，实施科教兴国战略，把高等教
育放在经济建设和社会发展的重要位置，综合运用行政、经济、法律等手段，为高教
发展创造良好的外部环境；第二，把握办学方向，从宏观上搞好规划指导，从政策上
积极引导和有效调控，保障高等教育健康协调可持续发展；第三，不断加大对高等教
育的投入。对教学型大学，应着力于增加生均经费，改善办学条件；对研究型大学，
应着力于增加科研经费的投入，提高其科研水平和科技创新的能力。
二是高校内部的改革，即学校运行机制的改革。在用人机制上，要逐步实行教学
科研人员、管理人员和后勤人员的分类管理，对教师实行专业技术职务聘任制，对管
理人员实行职员制，对后勤产业人员实行劳动合同制。适应人才社会化、国际化的必
然趋势，引入竞争机制，把养人机制转换成“用人”机制，积极推行多种形式的聘用
制，切实加强高校的教职工队伍建设。在分配方式上，要从过去的固定工资制转变为
充分体现个人水平、能力、工作量、工作质量和贡献的结构工资制，从过去的国家统
一分配逐步转变为学校自主分配。在教学科研管理上，围绕学校学科建设和师资队伍
建设的工作重点，逐步引入市场机制，实行课程和课题招标，建立教师和学生的自我
管理、自我激励、自我约束、自我淘汰的机制，提高教育质量和科技创新能力。在后
勤管理中，积极推进事企分开，真正实现后勤社会化、服务商品化、管理企业化，实
现从“大学办社会”到“社会办大学”的根本转变。在产业管理上，要按照现代企业
制度的要求，把校办企业真正变成独立的法人实体。在办学投入上，要逐步建立多元
化的投入机制。一方面立足盘活学校资产存量，另一方面广泛吸收社会资金，引进国
外资金，采取多种形式的合作办学，加快学校的发展。
三是核心的改革，即教学改革。一要适应经济社会发展的要求，紧紧围绕培养不
同类型、不同层次的应用型、复合型的创新人才和创业人才，不断调整培养目标。二
要按照培养目标的要求，改革人才培养模式。由以共性培养为目标的“套餐”模式改
为以个性培养为目标的“自助餐”的培养模式。三要深入开展教学内容、教材的改革
与创新，加大直接引进国外原版教材的力度，克服教学内容陈旧的现象。四要加大教
学手段和教学方式方法的改革，充分运用多媒体、网络等各种教育资源和现代化的教
学手段，加快发展远程教育体系，以保证教育质量的提高。
(盖国强)
责任编校：曹文明