【综述】2001年，根据“优化口岸结构、提高口岸效率、强化综合管理、发挥整体效
益”的“十五”期间口岸工作思路，逐步把工作重点放在加强口岸综合管理，提高口
岸运行质量上，积极适应我国加入WTO后对口岸工作的新要求，努力做好新形势下的
口岸工作。经过全省口岸上下团结奋斗，不懈努力，各项工作取得了较好成绩：全省
口岸外贸运输量、国际集装箱吞吐量和经山东口岸入出境人数均突破历史最高水平；
陆路口岸的直通通道陆续开通；空中国际航线开通力度不断加强；口岸共建硕果累累；
口岸调研及信息化管理等基础性工作通过落实成效显著；各级口岸办机构改革后工作
职能更加明确，领导体制更加完善。
【全省外贸进出口运输】2001年，全省海港口岸的外贸运输量呈现出高速增长态势。
全年外贸进出口货运量首次突破1亿吨大关，共完成10568万吨，同比增长25.73％。
其中进口6205万吨，增长34％，出口4364万吨，增长15.6％。外贸进出港船舶12947
艘次，比上年增长6.9％；国际航线进出空港飞机6378架次，比上年增长19.7％。由
于全省各口岸特别是青岛口岸认真贯彻国务院和省政府关于提高口岸工作效率的紧急
电报要求，实施大通关工程，为口岸外贸运输积极创造更加宽松的环境，使得全省口
岸外贸运输量在全球经济低迷的形势下持续上升，其中青岛港外贸运量比上年增长2
1.6％，日照港比上年增长22.3％，烟台港比上年增长37.1％，威海港比上年增长
35.3％，龙口港比上年增长1.2倍，蓬莱港比上年增长1.25倍。
从外贸出口的货种看，货运量较大的是煤炭、水泥和钢铁，分别完成2238.22万
吨、268.39万吨和141.77万吨，但增长幅度较往年有所下降，水泥、钢铁还出现了负
增长。进口方面，运量较大的有铁矿石、原油、粮食和化肥，分别完成2637.09万吨、
1186.75万吨、526.52万吨和221.97万吨。增幅较大的有成品油、木材和铁矿石，分
别比上年增长21倍、107％和81.1％。并且，这些进口增长幅度较大的货种是建立在
上年基数较高的基础上，这说明进口需求仍在持续升温。
随着高附加值进出口货物的增加，以及具有方便、安全、先进性的国际集装箱运
输的广泛采用，国际集装箱运输量逐年递增，2001年吞吐量完成288.2万标箱，增长
24.4％。进、出口箱量基本持平。
据省口岸办统计，经山东口岸入出境总人数达98.14万人次，同比比上年增长
13.3％。其中入境49.23万人次，出境48.91万人次，分别比上年增长14.84％和11.77
％。
【口岸开放与航线开通】全省目前的开放口岸数量为29个，其中一类口岸14个，包括
11个海港口岸和3个空港口岸；二类口岸15个，其中海港7个，陆港8个。开放口岸数
位居全国第二位。2001年5月22日，开通了烟台至韩国仁川货运包机航线；6月16日，
青岛至韩国大邱空中客运航线正式运营；7月8日，省口岸办组织国家驻山东的查验单
位和省有关部门，检查验收了石岛港口岸能直接停靠2万吨外轮的新作业区，并报省
政府批准正式对外开放；同年10月，又对龙眼港旅检查验设施进行了验收，增加了龙
眼港至韩国平泽港的客货班轮航线。截至年底，青岛飞韩国航班每周达到24班。全省
国际及地区空中航线达14条，海上与世界140多个国家和地区的450多个港口有贸易往
来。此外，逐步规范了内陆口岸管理，全省现有的8个陆路口岸已有济南、济宁、潍
坊、淄博开通了与沿海口岸的直通通道。济宁口岸新建的海关监管场站已初具规模。
临沂、菏泽、聊城等地正在办理口岸直通手续。
【积极应对入世】面对入世后的新形势，省口岸办于入世后的第四天就以省政府名义
组织召开了全省口岸工作会议，分析了当前存在的主要问题，以及如何在新形势下把
口岸工作提高到一个新水平，提出了五项主要应对措施。第一，进一步优化和充分利
用好口岸资源，树立“大口岸”的思想，对口岸布局进行适当调整。对效益好、有前
途的要重点支持，做大做强，发挥规模效益；对布局不合理，长期不能发挥作用的，
要考虑暂时关闭。“十五”期间，除列入国家开放规划的外，原则上不新开口岸。第
二，对口岸建设进行统一规划，合理布局。注重发挥区位优势，将口岸建设与发展外
向型经济、开发区建设、经济强省战略同时规划，同步进行。第三，加大对口岸基础
设施建设的投入，促进传统监管方式向电子信息化监管的转变。第四，加强学习培训，
严格执法检查。要求口岸各部门加强对WTO规则的学习和培训，并结合本系统的实际
情况，清理修订不适应新形势的部门规章和行业规定，提高服务质量，确保入世后不
出问题。第五，一手抓精神文明建设，一手抓依法行政、有效监管，简化客货通关手
续，提高口岸工作效率，为经济发展创造规范宽松、高效畅通、人民满意的口岸环境。
【口岸综合管理】年初，省口岸办下发了《2001年综合管理工作要点》，并按照“转
变思路，理顺关系，加强基础，分类指导，协调发展”的20字工作方针开展工作。年
内，重新调整了省口岸领导小组，建立了联络员会议制度。目前主要口岸都建立了由
政府分管市长任组长的口岸工作领导小组，组织协调各口岸部门，认真开展以提高口
岸工作效率为重点的自查活动。为适应新形势发展的需要，省口岸办与省委文明办、
省纠风办于年初联合下发《关于做好新形势下共建精神文明口岸的通知》，不断丰富
口岸共建内容，大力开展争创文明口岸，树立口岸良好形象的各种活动。年底，评选
出2000～2001年度的6个文明口岸，71个共建先进单位，17个结对(片)共建先进集体，
34个先进个人以及6个口岸文明示范窗口。
(徐毓良)