出入境检验检疫

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【综述】2001年,共检验进出口商品40.76万批,货值188.22亿美元,同比分别增长
18.38%和15.96%。其中检验出口商品34.83万批,货值96.88亿美元,同比分别增长
15.32%和18.3%;检验进口商品5.93万批,货值91.34亿美元,同比分别增长40.22
%和13.57%。经检验发现不合格进出口商品1057批,货值1.29亿美元。其中不合格
出口商品587批,货值1328万美元,货值不合格率为0.14%,同比下降0.35个百分点;
不合格进口商品470批,货值1.15亿美元,货值不合格率为1.26%,同比下降3.46个
百分点。检疫出境动植物及其产品12.22万批,货值23.52亿美元;检疫入境动植物及
其产品9427批,货值16.50亿美元。检验进口食品3998批,8038万美元;发现问题21
批,122万美元。进行传染病监测体检56940人次,发现艾滋病4例,性病、肺结核、
澳抗阳性、肝炎、皮肤病等3364例。检疫出入境船舶13985艘次,飞机6471架次,同
比分别增长3.72%和22.46%。检疫集装箱155.59万标箱,集装箱卫生处理12.63万标
箱。完成衡器鉴重214.60万吨,同比增长26.72%;水尺计重1885船次,6092.05万吨,
同比分别增长46.81%和77.5%;容量计重347船次,1187.17万吨,同比分别增长
13.4%和下降18.18%。
完成外商投资财产价值鉴定1838批,外商总报价1.82亿美元,鉴定后价值为1.7
8亿美元。对价值进行调整的103批,其中高价低报的17批,鉴定后升值20万美元;低
价高报的86批,鉴定后降值423万美元。
共签发普惠制原产地证书156043份、48.85亿美元,同比分别增长18.9%和36.5
7%;签发一般原产地证书39797份、12.02亿美元,同比分别增长20%和7.07%。

【强化疫病疫情监测控制职能防止疫病疫情传出传入】针对近年来各种传染病在全球
不断暴发流行的严峻形势,制定了疫情管理办法,建立了覆盖全省的疫病疫情监测报
告网络,密切关注国际检疫监测传染病流行趋势和动植物疫情动态,并采取有效措施,
严防疫病疫情的传入。组建了疫情预警及快速反应专家小组,负责疫情的风险评估、
内部风险预警和快速反应措施的制定及监督执行。加大对来自疫区的飞机、船舶、货
物等的查验力度,严格检疫和卫生处理,有效防止了登革热、霍乱、炭疽、口蹄疫、
疯牛病等疫病疫情的传入。全年共检出一类检疫危险性害虫谷斑皮蠹1批次,一类检
疫危险性有害病菌烟草霜霉病、小麦矮腥黑穗病2批次,二类检疫危险性杂草假高粱、
黑高粱65批次,二类检疫危险性害虫大家白蚁1批次,三类危险性杂草刺蒺藜草等共
60批次。对36815个报验批次进口货物的660余万件木制包装实施了检疫监管,共检出
检疫性害虫11种,其中,检出二类检疫危险性害虫松材线虫2批、双钩异翅长蠹2批,
三类检疫危险性害虫云杉大小蠹1批,一般性活体害虫87批。另外,开展了国境口岸
啮齿动物和病媒生物本底调查工作,配备了相应设备,并进行了鼠类检测活动。

【加强对大宗及涉及安全、卫生、健康、环保和反欺诈等敏感商品的检验检疫和监督】
出口畜肉、禽肉是山东重要大宗出口商品,出口数量在全国占较大份额,但易发生药
残超标等问题。山东局采取了一系列保障措施:增加肉类检验检疫人员34名。投入
805万元建立了青岛、潍坊、济南、烟台4个禽病实验室和14个禽病抗体检测实验室。
完善检测手段,加设两道“安全网”:对活禽实行进厂前批批检测兽药残留;严格检
查畜牧部门出具的“三证”,并批批检测新城疫病毒。加强对出口企业和养殖场的管
理,从源头上把好兽药和疫苗关。全年检验检疫出口肉类数量较上年增长50%以上。
严格执行进口食品、化妆品、卫生注册制度,未经注册的不准进口;进口食品、
化妆品标签与内在品质不符的,一律不准进口。对进口废物原料及旧物品,特别是可
能含爆炸物和放射性超标的进口废金属严格检验监管,防止不安全因素流入国内。对
进口转基因产品和长线产品加强检验检疫。积极进行进口转基因产品的检测研究,采
取技术性措施,控制转基因大豆等转基因产品的进口数量。

【强化监管职能把关与服务相结合】深化推行分类管理,对机电、纺织、轻工等16类
商品生产企业实施了分类管理,对一、二类企业简化检验、考核手续,减少抽验批次,
提高了工效,为企业减轻了负担。对出口食品和动植物产品生产企业实行注册、登记、
备案三种管理方式;制定登记管理办法,规范检疫卫生注册登记的申请、评审、复查
换证、吊销证书等工作。在规范的基础上,积极做好国内企业对外注册推荐、迎检工
作,使91家食品生产企业获得国外注册(累计425家),15家企业恢复在俄罗斯的资格,
37家禽肉企业获得了斯洛伐克的注册,10家水产品加工厂获得欧盟认可(累计79家),
10家禽肉出口企业、8家兔肉加工厂获欧盟注册,29家偶蹄动物热加工获日本注册。
严格执行进出口商品安全质量许可制度、进出口食品及动植物产品卫生注册制度。对
涉及安全、卫生的出口产品生产企业提高注册、许可门槛,对质量管理、质量控制水
平高、人员素质好、出口有业绩的企业,经严格考核评估,符合条件的进行检疫卫生
注册或出口商品安全质量许可;对获得注册或许可的企业实行年度考核登记管理制度,
凡不符合注册、许可要求,违背“三专”管理规定的取消出口资格,并加大对违规企
业的处罚力度。全年,新办出口卫生注册登记企业389家(累计1162家),复查换证261
家,注销94家。新颁出口商品质量许可证企业169家(累计973家),复查换证98家,注
销17家。积极推行质量体系认证。继续推进质量体系认证,完成ISO9000评审176家,
复查换证76家,咨询171家;完成ISO14000评审15家,HACCP审核2家。

【实施“科技兴检”战略努力提高检验检疫实力】加强科技人才选拔培养和科技专家
队伍建设,制定学科带头人管理办法,选拔21个学科的24名业务骨干作为学科带头人,
给予提供专项资金等政策扶持,大力提倡学科技、出成果。投资3280万元,加强实验
室建设,努力提高综合实力。新建11个艾滋病初筛实验室;转基因产品检测实验室获
得定性检测资格;3个实验室通过CCIBLAC评审,7个实验室通过国家局注册考核。加
大重点科研项目专项经费投入,抓好重大课题立项和科研工作,完成标准制订项目13
项,在全国系统优秀科技论文评比中,获二等奖6篇、三等奖9篇。继续深化同青岛海
洋大学的“检学合作”,实现优势互补,促进了科研向高、精、深发展。

(桑岩)