【综述】2001年，山东省城市环境空气质量与去年基本持平，青岛、东营、烟台、潍
坊、泰安、威海、日照7城市符合国家二级标准。全省全年无酸雨城市；全省除源头
河段和部分出境断面外，大部分河段超过Ⅳ类标准，功能区达标率为29.4％；与200
0年相比，淮河流域水质有较明显的改善，海河流域水质略有加重；湖泊水库污染有
所减轻；湖泊水体呈重富营养化程度；全省近岸海域海水水质以一、二类海水为主，
其中，黄海海域水质优于渤海；海水水质的主要污染物是无机氮、活性磷酸盐；全省
17城市道路交通噪声平均等效声级值均小于70分贝。
【重要活动】2001年，省委、省人大、省政府专题研究环保工作9次，发文18件，省
领导对环保工作批示96件，明确要求各级党政主要领导要像抓计划生育、减轻农民负
担和严打整治斗争那样抓环保。省委办公厅首次把环保工作列为重要事项加强督办。
3月20日～4月7日省环保局组成调研组，对省辖淮河、海河和小清河流域污染防
治情况进行明察暗访。5月23日，按照国家环保总局等4部门电视电话会议要求，在全
省组织严肃查处环境违法行为专项行动，查处环境违法案件1180件；取缔死灰复燃
“土(小)”企业112家；责令26家企业停产治理。对2名副县长、5名镇长和19名企业
负责人分别给予了党纪政纪处分，9家小造纸厂法人代表被刑事拘留。
2001年，省环保局组织首届全省环保系统优秀调研报告评选活动，共收到103篇
作品。评出优秀奖23篇。有26％的调研报告的内容进入省委、省政府领导决策。
【环境法制建设】2001年，省人大常委会通过《山东省实施〈中华人民共和国大气污
染防治法〉办法》和《山东省环境保护条例》(修正案)。省环保局清理上报了负责起
草或实施的7件地方性法规、2件政府规章、25件规范性文件。省环保局、省财政厅联
合下发《关于奖励举报环境违法行为的暂行规定》。全省开通了“12369”环保举报
热线电话，实行“110”联动。办理人大代表建议469件、政协委员提案560件，办结
率均为100％。全年共处罚违法案件3375起，比上年增加693起。受理行政复议案件1
3起，比上年增加11起，其中维持原行政行为10起。行政应诉案件9起，比上年增加4
起，其中环保局胜诉9起。省环保局举办了三期环境法制机构人员行政处罚培训班，
一期全省环境信访干部培训班。
【建设项目环境管理】2001年，山东省对上市公司扩配股和拟上市公司的环保情况进
行了核查与评估，开展了中小型建设项目环评和“三同时”执法检查。全省共审批建
设项目8896个，环评执行率为96.6％。建设项目投资总额645.6亿元，比上年增加27
1.8亿元，环保投资34.4亿元，比上年增加19.8亿元，建设项目环保投资占总投资的
5.3％，比上年提高1.4个百分点。全年建成项目3777个，环保投资12.1亿元，“三同
时”合格率为99.6％，新增废水处理能力18.8万吨/日，废气处理能力1280万标立方
米/时。
山东省重点工程东鱼河治理工程施工现场(黄有成摄)
【城市环境综合整治定量考核】2001年，国家环保总局公布的2000年全国环保重点城
市综合整治定量考核成绩中，济南名列第22位。2000年，全省40个省级考核城市环境
综合整治定量考核平均得分80.95分，比1999年提高2.45个百分点。除青岛、烟台、
威海、莱州、荣成、文登6个国家环保模范城市外，其余34个考核城市中综合得分前6
名的地级以上城市依次是日照、泰安、莱芜、济南、潍坊、东营，县级城市依次是招
远、胶南、龙口、安丘、平度、寿光。
【国家环境保护模范城市】2001年，制定了《山东省“十五”创建国家环境保护模范
城市实施计划》，并于12月25日在北京邀请国家环保总局、中科院、清华、北大等单
位的专家进行论证。11月18日，总局局长解振华为文登国家环保模范城市授牌。11月
30日，招远市通过了国家环保模范城市考核验收。
【环境保护目标责任制】2001年2月，省委、省政府召开全省人口资源环境工作座谈
会，授予青岛、威海、烟台3市和省冶金工业总公司、省石油化学工业办公室、省中
小企业办公室、省建设厅4个省直部门“全省一控双达标工作、1998～2000年度环境
目标责任制一等奖”，日照等13市和省水利厅、省纺织工业办公室、省农业厅、省煤
炭工业管理局、省电力工业局、省轻工业办公室、省建筑材料工业办公室7个省直部
门二等奖，菏泽市三等奖。同时，省长与17市长签订了2001～2002年度环境保护责任
书。
【工业污染防治】2001年10月24日，省政府召开了关闭年产2万吨及以下造纸企业草
浆生产线电视会议，对全省56家年产2万吨及以下造纸企业草浆生产线实施了关闭。7
月至8月，省环保局开展了全省大气污染防治工作调研。省环保局、经贸委、公安厅
等7部门联合发出《关于加强铅酸蓄电池污染防治工作的通知》。
【生态建设与保护】2001年，省政府颁布实施《山东省生态环境建设与保护规划纲要》，
启动“双百工程”(即“十五”期间，建设100个生态示范区，100个自然保护区和生
态功能保护区)建设。桓台、枣庄峄城区、栖霞市、寿光市、莘县5个国家级生态示范
区建设试点通过国家考核验收。全省共建立各类自然保护区59个，比2000年增加了13
个，总面积81.7万公顷，占国土面积的5.21％，其中国家级4个，省级11个，市级17
个，县级27个。
【山东省生态学会】2001年8月20日，山东省生态学会成立。国际生态学会主席John
ALee教授发来贺信，106名代表参加了会议，选出27名常务理事，推举省环保局局长
张凯为名誉理事长。
山东省生态学会是学术性和非盈利性组织，是经山东省社团管理机关批准成立的
社会团体法人。学会的宗旨：运用生态学观点，开展保护生态环境、合理利用自然资
源的活动，促进科技进步和生态科学的繁荣与发展。
【海洋环境保护】实施了《渤海碧海行动计划》和《山东省碧海行动计划》。召开了
全省开展全面“禁磷”工作新闻发布会和济南十大商场经理“禁磷”座谈会。省人大
组织省环保局、省海洋与渔业厅和14个新闻媒体，开展了齐鲁环保海疆行活动。近岸
海域环境功能区水质达标率76.5％。
【环保产业】2001年2月，山东省环保产业协会第二届代表大会在济南召开。6月12日，
山东15家环保产业单位参加了第五届全国环保产业暨第七届国际环保展览会并评为优
秀组展奖。11月2日，山东省2001环境保护重点技术研讨(展示)会在淄博召开，全国
百家科研、设计、生产单位参加，济南卷烟厂、山东晨鸣纸业集团、山东景芝集团、
山东沂州水泥集团4家企业被评为山东省第一批环境污染防治示范工程。截至2000年
底，山东省环保相关产业从业单位1073个，从业人员16.2万人，收入总额187.1亿元，
占全国环保相关产业总收入的11％。
【有机食品】2001年，国家环保总局有机食品发展中心山东省分中心连续第五年被评
为全国优秀分中心。经山东省民政厅批准的省有机食品协会，具有国家工商总局批准
注册的会标，有团体会员70家，个人会员150人，其中国家环保总局有机食品(OFDC)
认证检查员2名，欧盟(Ecocert)有机食品正式检查员1名。山东省有机农场达40家，
面积2666公顷，认证食品加工厂8家，加工量达8万吨；肥料厂2家，产有机肥1.5万吨。
山东省分中心举办了山东省第一届有机食品培训班，参加了2001寿光国际蔬菜博览会
和第三届烟台国际果蔬博览会，使环境保护局负责有机食品认证和监督的职能进一步
得到加强。
【环境监理】2001年，全省各级环境监理机构共进行11.6万次检查，其中检查限期治
理项目6039次，检查建设项目8082次，检查排污许可证单位2568次，检查排污申报单
位2.4万次，对污染防治设施运行情况检查7.6万次，污染防治设施运转率为97.5％，
运转达标率为96％。通过政府采购对257家重点污染源和城市污水处理厂安装了水质
自动监测仪，对出水进行在线监测。
【环境污染与破坏事故】2001年，全省共发生环境污染事故86次，其中较大事故34次，
一般事故52次，直接经济损失134万元。全省农作物受害面积2205.3公顷，污染鱼塘
面积7.1公顷，污染事故罚款总额21.8万元，污染事故赔偿总额100.4万元。
【群众来信来访处理】2001年，全省县级以上环保部门共收到人民来信(包括来电)2
5256件，其中，反映环境污染与生态破坏类25208件，反映水污染4008件，大气污染
9542件，固体废物污染481件，噪声污染10654件，发明建议类54件，行业作风类11件，
其他281件。
接待群众来访3434批8342人次，其中，反映水污染877件，大气污染1525件，固
体废物污染88件，噪声污染925件。已处理来信25039件(封)，来访3427批(次)。
【对外合作与交流】2001年，接待国外来访团组30余批100多人次，派出人员15批24
人次，举办国际技术研讨会4次。
2001年3月22日，山东省淮河流域污染治理利用世行贷款项目得到世行批准，贷
款金额3424.3万美元。世行贷款山东省小清河流域污染源治理基金项目进展顺利，2
001年安排贷款项目7个，贷款总额为210万美元。6月，中意合作青州市土壤消毒剂甲
基溴替代技术研究项目签约并开始实施。7月30日，山东省环保局与美国贸易发展署
在北京签署《山东省环境监测项目资助协议》，由美方提供42万美元赠款资助山东省
环境监测项目的可行性研究。
【山东曲格平环境保护基金会】2001年“山东曲格平环境保护基金会”在济南成立。
全国人大常委会委员、环境资源委员会主任委员曲格平到会讲话，山东省人大常委会
副主任张瑞凤、山东省副省长赵克志到会祝贺，205家会员单位代表参加会议。选举
张瑞凤为理事长，省环保局局长张凯、副局长徐刚为副理事长。
该基金会是民间非盈利性组织，是经山东省社团管理机关批准成立的社会团体法
人。其宗旨是“取之于民，用之于民，保护环境，造福人类”。致力于推进环保事业，
开展学术交流，传播环保信息，提供咨询服务，倡导可持续发展理念。
(莫德顺 林文华)
环境保护
视图
【综述】2001年，山东省城市环境空气质量与去年基本持平，青岛、东营、烟台、潍
坊、泰安、威海、日照7城市符合国家二级标准。全省全年无酸雨城市；全省除源头
河段和部分出境断面外，大部分河段超过Ⅳ类标准，功能区达标率为29.4％；与200
0年相比，淮河流域水质有较明显的改善，海河流域水质略有加重；湖泊水库污染有
所减轻；湖泊水体呈重富营养化程度；全省近岸海域海水水质以一、二类海水为主，
其中，黄海海域水质优于渤海；海水水质的主要污染物是无机氮、活性磷酸盐；全省
17城市道路交通噪声平均等效声级值均小于70分贝。
【重要活动】2001年，省委、省人大、省政府专题研究环保工作9次，发文18件，省
领导对环保工作批示96件，明确要求各级党政主要领导要像抓计划生育、减轻农民负
担和严打整治斗争那样抓环保。省委办公厅首次把环保工作列为重要事项加强督办。
3月20日～4月7日省环保局组成调研组，对省辖淮河、海河和小清河流域污染防
治情况进行明察暗访。5月23日，按照国家环保总局等4部门电视电话会议要求，在全
省组织严肃查处环境违法行为专项行动，查处环境违法案件1180件；取缔死灰复燃
“土(小)”企业112家；责令26家企业停产治理。对2名副县长、5名镇长和19名企业
负责人分别给予了党纪政纪处分，9家小造纸厂法人代表被刑事拘留。
2001年，省环保局组织首届全省环保系统优秀调研报告评选活动，共收到103篇
作品。评出优秀奖23篇。有26％的调研报告的内容进入省委、省政府领导决策。
【环境法制建设】2001年，省人大常委会通过《山东省实施〈中华人民共和国大气污
染防治法〉办法》和《山东省环境保护条例》(修正案)。省环保局清理上报了负责起
草或实施的7件地方性法规、2件政府规章、25件规范性文件。省环保局、省财政厅联
合下发《关于奖励举报环境违法行为的暂行规定》。全省开通了“12369”环保举报
热线电话，实行“110”联动。办理人大代表建议469件、政协委员提案560件，办结
率均为100％。全年共处罚违法案件3375起，比上年增加693起。受理行政复议案件1
3起，比上年增加11起，其中维持原行政行为10起。行政应诉案件9起，比上年增加4
起，其中环保局胜诉9起。省环保局举办了三期环境法制机构人员行政处罚培训班，
一期全省环境信访干部培训班。
【建设项目环境管理】2001年，山东省对上市公司扩配股和拟上市公司的环保情况进
行了核查与评估，开展了中小型建设项目环评和“三同时”执法检查。全省共审批建
设项目8896个，环评执行率为96.6％。建设项目投资总额645.6亿元，比上年增加27
1.8亿元，环保投资34.4亿元，比上年增加19.8亿元，建设项目环保投资占总投资的
5.3％，比上年提高1.4个百分点。全年建成项目3777个，环保投资12.1亿元，“三同
时”合格率为99.6％，新增废水处理能力18.8万吨/日，废气处理能力1280万标立方
米/时。
山东省重点工程东鱼河治理工程施工现场(黄有成摄)
【城市环境综合整治定量考核】2001年，国家环保总局公布的2000年全国环保重点城
市综合整治定量考核成绩中，济南名列第22位。2000年，全省40个省级考核城市环境
综合整治定量考核平均得分80.95分，比1999年提高2.45个百分点。除青岛、烟台、
威海、莱州、荣成、文登6个国家环保模范城市外，其余34个考核城市中综合得分前6
名的地级以上城市依次是日照、泰安、莱芜、济南、潍坊、东营，县级城市依次是招
远、胶南、龙口、安丘、平度、寿光。
【国家环境保护模范城市】2001年，制定了《山东省“十五”创建国家环境保护模范
城市实施计划》，并于12月25日在北京邀请国家环保总局、中科院、清华、北大等单
位的专家进行论证。11月18日，总局局长解振华为文登国家环保模范城市授牌。11月
30日，招远市通过了国家环保模范城市考核验收。
【环境保护目标责任制】2001年2月，省委、省政府召开全省人口资源环境工作座谈
会，授予青岛、威海、烟台3市和省冶金工业总公司、省石油化学工业办公室、省中
小企业办公室、省建设厅4个省直部门“全省一控双达标工作、1998～2000年度环境
目标责任制一等奖”，日照等13市和省水利厅、省纺织工业办公室、省农业厅、省煤
炭工业管理局、省电力工业局、省轻工业办公室、省建筑材料工业办公室7个省直部
门二等奖，菏泽市三等奖。同时，省长与17市长签订了2001～2002年度环境保护责任
书。
【工业污染防治】2001年10月24日，省政府召开了关闭年产2万吨及以下造纸企业草
浆生产线电视会议，对全省56家年产2万吨及以下造纸企业草浆生产线实施了关闭。7
月至8月，省环保局开展了全省大气污染防治工作调研。省环保局、经贸委、公安厅
等7部门联合发出《关于加强铅酸蓄电池污染防治工作的通知》。
【生态建设与保护】2001年，省政府颁布实施《山东省生态环境建设与保护规划纲要》，
启动“双百工程”(即“十五”期间，建设100个生态示范区，100个自然保护区和生
态功能保护区)建设。桓台、枣庄峄城区、栖霞市、寿光市、莘县5个国家级生态示范
区建设试点通过国家考核验收。全省共建立各类自然保护区59个，比2000年增加了13
个，总面积81.7万公顷，占国土面积的5.21％，其中国家级4个，省级11个，市级17
个，县级27个。
【山东省生态学会】2001年8月20日，山东省生态学会成立。国际生态学会主席John
ALee教授发来贺信，106名代表参加了会议，选出27名常务理事，推举省环保局局长
张凯为名誉理事长。
山东省生态学会是学术性和非盈利性组织，是经山东省社团管理机关批准成立的
社会团体法人。学会的宗旨：运用生态学观点，开展保护生态环境、合理利用自然资
源的活动，促进科技进步和生态科学的繁荣与发展。
【海洋环境保护】实施了《渤海碧海行动计划》和《山东省碧海行动计划》。召开了
全省开展全面“禁磷”工作新闻发布会和济南十大商场经理“禁磷”座谈会。省人大
组织省环保局、省海洋与渔业厅和14个新闻媒体，开展了齐鲁环保海疆行活动。近岸
海域环境功能区水质达标率76.5％。
【环保产业】2001年2月，山东省环保产业协会第二届代表大会在济南召开。6月12日，
山东15家环保产业单位参加了第五届全国环保产业暨第七届国际环保展览会并评为优
秀组展奖。11月2日，山东省2001环境保护重点技术研讨(展示)会在淄博召开，全国
百家科研、设计、生产单位参加，济南卷烟厂、山东晨鸣纸业集团、山东景芝集团、
山东沂州水泥集团4家企业被评为山东省第一批环境污染防治示范工程。截至2000年
底，山东省环保相关产业从业单位1073个，从业人员16.2万人，收入总额187.1亿元，
占全国环保相关产业总收入的11％。
【有机食品】2001年，国家环保总局有机食品发展中心山东省分中心连续第五年被评
为全国优秀分中心。经山东省民政厅批准的省有机食品协会，具有国家工商总局批准
注册的会标，有团体会员70家，个人会员150人，其中国家环保总局有机食品(OFDC)
认证检查员2名，欧盟(Ecocert)有机食品正式检查员1名。山东省有机农场达40家，
面积2666公顷，认证食品加工厂8家，加工量达8万吨；肥料厂2家，产有机肥1.5万吨。
山东省分中心举办了山东省第一届有机食品培训班，参加了2001寿光国际蔬菜博览会
和第三届烟台国际果蔬博览会，使环境保护局负责有机食品认证和监督的职能进一步
得到加强。
【环境监理】2001年，全省各级环境监理机构共进行11.6万次检查，其中检查限期治
理项目6039次，检查建设项目8082次，检查排污许可证单位2568次，检查排污申报单
位2.4万次，对污染防治设施运行情况检查7.6万次，污染防治设施运转率为97.5％，
运转达标率为96％。通过政府采购对257家重点污染源和城市污水处理厂安装了水质
自动监测仪，对出水进行在线监测。
【环境污染与破坏事故】2001年，全省共发生环境污染事故86次，其中较大事故34次，
一般事故52次，直接经济损失134万元。全省农作物受害面积2205.3公顷，污染鱼塘
面积7.1公顷，污染事故罚款总额21.8万元，污染事故赔偿总额100.4万元。
【群众来信来访处理】2001年，全省县级以上环保部门共收到人民来信(包括来电)2
5256件，其中，反映环境污染与生态破坏类25208件，反映水污染4008件，大气污染
9542件，固体废物污染481件，噪声污染10654件，发明建议类54件，行业作风类11件，
其他281件。
接待群众来访3434批8342人次，其中，反映水污染877件，大气污染1525件，固
体废物污染88件，噪声污染925件。已处理来信25039件(封)，来访3427批(次)。
【对外合作与交流】2001年，接待国外来访团组30余批100多人次，派出人员15批24
人次，举办国际技术研讨会4次。
2001年3月22日，山东省淮河流域污染治理利用世行贷款项目得到世行批准，贷
款金额3424.3万美元。世行贷款山东省小清河流域污染源治理基金项目进展顺利，2
001年安排贷款项目7个，贷款总额为210万美元。6月，中意合作青州市土壤消毒剂甲
基溴替代技术研究项目签约并开始实施。7月30日，山东省环保局与美国贸易发展署
在北京签署《山东省环境监测项目资助协议》，由美方提供42万美元赠款资助山东省
环境监测项目的可行性研究。
【山东曲格平环境保护基金会】2001年“山东曲格平环境保护基金会”在济南成立。
全国人大常委会委员、环境资源委员会主任委员曲格平到会讲话，山东省人大常委会
副主任张瑞凤、山东省副省长赵克志到会祝贺，205家会员单位代表参加会议。选举
张瑞凤为理事长，省环保局局长张凯、副局长徐刚为副理事长。
该基金会是民间非盈利性组织，是经山东省社团管理机关批准成立的社会团体法
人。其宗旨是“取之于民，用之于民，保护环境，造福人类”。致力于推进环保事业，
开展学术交流，传播环保信息，提供咨询服务，倡导可持续发展理念。
(莫德顺 林文华)