【综述】2001年，全省建筑业经济运行的规模、质量和效益，劳动生产率，开工、竣
工面积，以及外出施工和多元化经营等方面，均明显好于上年。全行业完成建筑业总
产值1095.7亿元，增加值266.2亿元，分别比上年增长20.1％和15.1％，劳动生产率
达到5.1万元/人，增长10.8％，竣工面积8466.5万平方米，增长25.4％。出省、出国
施工完成产值96.3亿元，增长1％。全行业实现利税总额71.6亿元，增长34.1％。
【整顿规范建筑市场秩序】积极开展整顿规范建筑市场秩序专项大检查，建筑市场秩
序明显好转。同时，为进一步开放全省建筑市场，各市主管部门对有地方保护、行业
垄断性质的文件和规定进行清理，为40多家省外建筑企业办理了进鲁施工许可证。同
时加大对企业资质和项目经理资格的动态管理，实行严格的市场准入和清出制度，对
素质低下、管理混乱、违法转包、分包以及发生质量安全事故的企业和项目经理依法
予以严肃查处，情节严重的清出建筑市场，净化了市场环境。
【安全生产】全省安全生产监督管理得到切实加强，安全生产形势基本保持稳定。2
001年全省共发生安全事故49起，死亡51人，万人死亡率0.18，未发生三级以上重大
安全事故。一是认真落实安全生产责任制，加强法规建设，从制度上确保安全生产。
通过制定《全省安全生产管理目标责任书》，建立全省建设系统安全生产管理评价制
度，对安全监督机构建设、责任制建立和落实、创建安全文明工地及安全事故控制指
标和奖惩等提出了明确要求和考核标准。根据国家有关法律法规，代省政府草拟了
《山东省建筑安全生产管理规定》，并以政府令的形式颁布实施。二是省市县三级建
筑安全生产监督管理网络基本形成。全省16个市、71个县(市、区)成立了建筑安全生
产监督站，建站率达94％和51％。建筑施工安全监督覆盖面不断扩大。三是加大安全
生产检查力度，依法查处违法违规行为。在各市拉网检查的基础上，针对重点部位和
薄弱环节，连续组织了5次建筑施工安全检查，检查工程347个，发现安全隐患1325处，
下达整改通知书172份，责令18项工程停工整改，处罚企业15家。四是深入开展安全
专项治理活动，全年共检查起重机械设备14791台，查封整改2778台，强制拆除2647
台，对46家起重机械拆装单位和施工企业进行了处罚，使起重机械设备事故占事故总
数的比例下降到不足30％，治理工作取得阶段性成果。五是大力开展创建安全文明工
地活动，使施工现场标准化、规范化。年内全省有357个工地达到省级安全文明优良
工地标准，100个工地达到省级安全文明示范工地标准。
【工程质量】全省建筑业以推行工程建设强制性标准为重点，工程质量管理和监督水
平稳步提高。一是继续开展了创建无质量通病住宅工程活动。工程优良品率达到46％，
工程质量总体水平稳中有升，结构安全得到了有效保障。二是积极开展了群众性质量
管理和质量评优活动。评选出优秀QC成果一等奖21项，二等奖26项，三等奖38项。推
荐的6项优秀QC成果参加了2001年全国工程建设优秀QC小组成果交流会。全省有7项工
程获鲁班奖，12项工程获山东省工程质量奖，99项工程获泰山杯奖，434项工程获省
优良工程荣誉称号。三是推进工程质量监督体制改革。全省17个市和部分县(市、区)
的质监机构均建立和完善了竣工备案制度，基本实现了由实体竣工验收向竣工验收监
督、竣工备案的平稳过渡。四是认真做好质量监督检测工作。加强检测、试验人员培
训，提高检测水平。五是工程质量投诉工作得到加强。全年共受理群众质量投诉294
起，已处理258起。
【资质就位、企业改制和建筑业管理体制改革】资质就位、企业改制和建筑业管理体
制改革全面展开。一是根据建设部《建筑业企业资质管理规定》和《建筑业企业资质
就位标准》的要求，结合山东省实际情况，制定了《山东省建筑业企业资质就位实施
意见》，建筑业企业资质就位工作全面展开。全省有1100家企业申报材料并通过初审。
另外还对1000家一、二级企业进行了网上申报的培训。同时在全省开展对项目经理及
关键岗位证书检查工作，对3574家建筑企业的103538个各类证书进行了检查，清理过
期和无效证书3723个，核准项目经理达19594人。二是企业改制工作取得成效。20 01
年，全省各类建筑业企业7571家，已经实行企业改革改制的企业3438家，改制面为
45.4％。从全省企业改制工作进展情况看，改制面超过50％的有7个市，分别是日照
81％、潍坊79％、淄博78％、东营72.7％、滨州55％、聊城54.8％、临沂51.6％。三
是随着省、市级机构改革的不断深化，建筑业管理体制改革步伐明显加快。继省建管
局作为全省建筑业主管部门被保留并改组为省建设厅的内设部门后，绝大多数市建筑
业管理部门机构改革初步完成，人员、职能调整基本到位。
【装饰装修】加强全省装饰装修行业的统一管理，理顺管理体制，使装饰装修行业管
理进一步规范化。一是围绕加强全省装饰装修行业的统一管理，认真履行行业管理职
责，理顺管理关系，建立健全管理机构，省委、省政府确定把装饰装修划归建设主管
部门统一管理后，省和各市主管部门立即着手装饰装修行业的规范管理工作，将原轻
工系统核发的室内装饰企业资质证书换发为建设行政主管部门的建筑企业资质证书。
2001年共换发企业资质1075家，其中一级企业14家，二级企业384家，三级企业277家，
四级企业400家，新批企业68家。截至2001年底，全省绝大部分市的装饰装修行业的
管理职能已划归建设主管部门，有10个市成立了装饰装修管理办公室和科(处)室。二
是加强对家庭居室装饰装修的调研，进一步完善法规体系和管理标准。发布施行了
《山东省家庭居室装饰装修管理办法》和《山东省家庭居室装饰装修专业资格管理细
则》。三是开展装饰装修工程质量检查、评选、推荐工作。共有28项工程获得省装饰
工程质量泰山杯奖。9项装饰工程获中国建筑装饰质量奖，占全国获奖总数的13％，
列全国第三位。
【开拓外部市场】全省外出施工工作保持了稳步发展的势头。2001年全省出省、出国
人数达到21万人，施工地点遍及25个省、市、自治区与20个国家和地区。一是加强了
对外出施工的组织领导。建立目标责任制，成立专门的办事机构，负责管理和协调外
出施工的具体工作。年初在北京召开了进京施工企业会议，加强了同北京市主管部门
的联系。8月，配合省建设厅在烟台召开全省建设企业对外承包劳务合作工作会议，
推动山东省建筑企业出国施工工作。二是加强了驻外办事处建设。调整充实了省局驻
北京、新疆办事处工作人员，举行了省局驻西安办事处挂牌仪式，同陕西省建设主管
部门进行工作交流，为省建筑企业进陕施工注册创造了条件。三是强化外出施工管理
和服务。在资质审查、队伍管理、技术培训、经济政策、协调服务等方面做了大量工
作。目前全省共有33家建筑施工企业取得对外承包工程的资格，全年共为建筑企业办
理外出施工手续240多份。
【建筑科技与培训】岗位培训、技能鉴定和建筑科技工作成效明显。一是全年全省共
培训各类技术管理人员4.5万人，其中项目经理1.5万人，中级岗位管理人员1.8万人，
继续教育1.2万人，经济效益和社会效益达到历年来的最高水平。二是职业技能培训
鉴定工作继续保持良好的发展势头。共培训鉴定生产一线操作工人10.8万人，并建立
山东建筑职业网站，实现了联网运行，使全省职业技能网络化管理水平大大加强。三
是大力推广应用建筑施工新技术，科技创新力度进一步加大。有50项工程被确定为
2001年度新技术应用示范工程，其中14项由省里组织验收，2项达到国内先进水平，
12项达到省内领先水平；有24项被审核确定为省级工程，省建筑科研院有6项科研成
果通过省级鉴定，并达到国内领先水平，其中2项成果获省(部)级科技进步奖。
【劳保管理】建筑行业劳保管理工作取得新突破。2001年全行业劳保费收缴突破5亿
元大关，达到5.12亿元，比上年增长17％；向施工企业拨付补贴3.92亿元，占全省收
缴额的76％，比上年提高4.5％，基本满足了全省县以上建筑施工企业向社会保障部
门交纳养老金的需要，为行业稳定提供了有效保障。
(路凯)