【综述】截至2001年底，全省共设城市48个，其中地级市17个，县级市31个，县城6
0个(长清撤县设区)，建制镇1225个，城镇人口3266万人，城市化水平达到40％。20
01年全省城建资金总支出1336220万元，其中固定资产投资支出948666万元，占总支
出的71％；维护支出260494万元，占19.49％；用于偿还国内贷款缴纳税费62537万元，
占4.68％。全省住宅建设完成投资299.8亿元，竣工面积1978.00万平方米，城市人均
居住面积达到11.5平方米。全省城市供水综合生产能力为1188.32万立方米/日，全社
会供水总量23.0亿立方米，生产用水量占62.25％，城市用水普及率为97.97％，人均
日生活用水量为142.58升。全省实有营运车辆14088辆(包括电车)，全社会每万人拥
有公共交通车辆8.83标台，全社会出租汽车达到47062辆。全省共有19个城市有管道
煤气，年供气总量为41903.93万立方米，用气总人口共计1395.4万人，城市气化率达
到91.00％。全省有45个城市有集中供热设施，供热能力：蒸汽12836吨/小时，热水
11696兆瓦。供热面积14282.71万平方米，其中，住宅供热面积10006.49万平方米，
热化率为28.89％。系统内城市实有道路长度8359.97公里，城市建成区内非农业人口
拥有道路面积9.87平方米。全社会园林绿地面积60539.54公顷，人均占有公共绿地面
积8.55平方米，建成区绿化覆盖率达到33.26％。污水处理率达到37.31％，无害化处
理率为75.89％。
【城市化工作】树立了用市场化推进城市化的新观念。10月12日，省政府召开了全省
城市化工作会议，省长李春亭作了重要讲话，把深化城市土地使用制度改革、住房体
制改革和户籍管理制度改革作为突破口，靠经营城市来发展城市，进一步统一了思想，
解决了制约城市化发展的一些关键问题。研究制定了一系列新政策。省政府出台了
《关于搞好城市资产经营的意见》，类似这样的文件在全国各省区中是第一个，同时
出台了《关于贯彻国发［2001］6号文件积极推进小城镇户籍管理制度改革的通知》
《关于加强和改进小城镇建设用地管理的通知》，以及城市国有土地招标拍卖、储备、
租赁三个规章和改革户籍管理制度的意见。城市化步伐明显加快。城市土地资产经营
全面启动，全年国有土地出让收入由上年的22.9亿元增加到45亿元；城市市政公用基
础设施资产经营范围扩大，收入增加；17城市全部出台了户籍管理制度改革的具体标
准和办法。2001年，全省城市化水平达到40％，比上年提高2个百分点。
山东与国内外城市化水平对比
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│国家 │城市化水平(％)│国家或省市│城市化水平(％) │
│ │1998年 │ ├───┬──┬───┬──┤
│ │ │ │1990年│位次│2000年│位次│
├─────┼───────┼─────┼───┼──┼───┼──┤
│全世界平均│47 │中国 │26.09 │ │36.09 │ │
├─────┼───────┼─────┼───┼──┼───┼──┤
│美国 │76.8 │北京 │73.08 │1 │77.54 │2 │
├─────┼───────┼─────┼───┼──┼───┼──┤
│英国 │89.4 │上海 │66.23 │3 │88.31 │1 │
├─────┼───────┼─────┼───┼──┼───┼──┤
│德国 │87.1 │山东 │27.34 │14 │38 │14 │
└─────┴───────┴─────┴───┴──┴───┴──┘
续表
┌────┬───────┬─────┬─────────────┐
│国家 │城市化水平(％)│国家或省市│城市化水平(％) │
│ │1998年 │ ├───┬──┬───┬──┤
│ │ │ │1990年│位次│2000年│位次│
├────┼───────┼─────┼───┼──┼───┼──┤
│法国 │75.2 │广东 │36.77 │7 │55 │4 │
├────┼───────┼─────┼───┼──┼───┼──┤
│澳大利亚│84.7 │浙江 │32.82 │9 │48.67 │8 │
├────┼───────┼─────┼───┼──┼───┼──┤
│加拿大 │76.9 │江苏 │21.24 │20 │41.49 │11 │
├────┼───────┼─────┼───┼──┼───┼──┤
│日本 │78.5 │福建 │21.36 │19 │41.57 │10 │
├────┼───────┼─────┼───┼──┼───┼──┤
│韩国 │80.4 │辽宁 │50.85 │4 │54.24 │5 │
└────┴───────┴─────┴───┴──┴───┴──┘
【房地产市场】全省住宅建设完成投资299.8亿元，同比增长33.9％，竣工面积
1978.0万平方米，同比增长2.5％；城市人均居住面积达到11.5平方米。全省房地产
开发完成投资291.6亿元，同比增长30.6％，其中住宅217.0亿元，同比增长43.5％；
房屋竣工面积1556.5万平方米，同比增长18.4％。商品房销售额185.9亿元，销售面
积12 10.0万平方米，同比增长18.8％，其中住宅1067.5万平方米，同比增长21.0％。
全省发放住房补贴人数已达216.55万人；累计归集住房公积金192亿元，归集率达到
81.6％。已出售公有住房255.19万套，出售率91.3％，累计归集售房款247.3亿元；
城市的市区租金基本达到了成本租金水平。
【城市基础设施建设】全省城市(设市城市和县城)完成投资117.2亿元，同比增长
11.4％。61个国债项目(不含青岛)累计45个竣工或基本竣工。全年新增城市污水处理
厂10座，新增污水处理能力80万吨/日，在建的城市污水处理厂20多座；新增自来水
供水能力60万立方米/日，供热面积900万平方米，公交运营车辆900辆，改造和新建
城市道路面积650万平方米；新建扩建垃圾处理厂9座，新增垃圾处理能力1500吨/日；
增加城市园林绿地900公顷。
【小城镇建设】省政府进行了区划调整，全省乡镇个数由2266个调整压缩为1554个，
调整后乡镇面积平均为95.5平方公里，人口4.9万人。放宽县以下城镇办理城镇户口，
加快农村二三产业向中心镇以上城市集中，增强城镇发展的动力机制。2001年全省村
镇建设完成投资259亿元，其中小城镇建设完成投资125.22亿元；新建住宅3836万平
方米，公共建筑810万平方米，生产建筑1166万平方米；村镇自来水普及率、道路硬
化率分别达到58.3％、26.2％，其中小城镇达到78.8％、55％。胶州市李哥庄镇、淄
博市张店区南定镇、莱阳市团旺镇、济南市历城区王舍人镇、平邑县平邑镇、安丘市
景芝镇等镇获“全国创建文明小城镇”称号。
【整顿和规范建筑市场秩序】以省政府名义下发《关于进一步整顿和规范建筑市场秩
序的意见》，召开两次电视电话会议和一次现场交流会，采取项目自查、市县拉网检
查、省重点检查的方式，对在建工程进行综合检查，4226家建设单位和4893家建设类
企业开展自查自纠，各级主管部门共检查工程项目9721个，发现有违法违规行为的工
程2351项，下达整改通知书423份，责令213项工程停工整顿、38家企业停业整顿，强
制拆除11项违章工程，对10家企业吊销资质证书，对863家违法违规单位和责任人罚
款1589万元。全省受理群众投诉举报520起，立案466件，查结337件，处理违法违纪
人员49人，移送司法机关11人，挽回经济损失361万元。建筑市场秩序明显好转。全
社会固定资产完成投资2778.4亿元，国有及国有控股单位完成基本建设投资848.9亿
元，同比增长9.7％。在建项目21460个，其中办理开工报告项目11916个，办理报建
项目6783个，监理项目6138个，竣工验收项目6769个。工程质量合格率达到100％。
县市以上全部建立有形市场，应招标的工程招标率、政府质量监督面、工程监理面和
工程报建率达到95％。工程施工许可证办理率和工程竣工验收率达到97％。创建无质
量通病住宅达到全部住宅工程的60％。
【建筑节能工作】全省新型墙材应用占建筑墙材总量的比例达到36.3％，节能建筑完
成工程量407.8万平方米，占总建筑工程量的10.3％。全年拨款174万元支持28个新型
墙材、建筑节能技术产品的生产，63个新型墙材、节能技术产品通过认定，14个项目
被批准为第三批省墙改与建筑节能试点示范工程，建筑面积100万平方米。全省新墙
材产量103.6亿块标砖，占墙材生产总量的29.8％；新墙材建筑竣工面积占建筑竣工
总面积的32％，新墙材应用比例达到36.3％；建成节能建筑407.82万平方米，占建筑
竣工面积的10.3％；实现节能64万吨标煤，节地17095.7亩，利废1031.8万吨。10个
建设技术开发中心建设顺利启动，43项科技成果通过鉴定，11项科技成果获省科技进
步奖，3个项目被列入2001年省科技发展计划，21个项目被列入建设部科研开发、信
息技术研究开发与示范、重点实施技术示范项目。12个项目被列为建设部2001年推广
转化指南项目，全年推广建设新技术、新产品78项(种)。
(于秀敏)