［综述］“九五”期间，山东口岸先后对外开放了烟台空港、青岛前湾港、莱州
港、蓬莱港、东营港、荣成龙眼港等6个一类口岸；即墨女岛港、济南洛口公路、
聊城铁路等15个二类口岸。截至2000年底，全省共有经国务院批准对外开放的一
类口岸14个， 其中海港11个，空港3个；经山东省人民政府批准开放的二类口岸
15个，其中海港7个，陆港8个。一、二类口岸合计29个，国际及地区空中航线达
15余条，海上与世界上140多个国家和地区的450多个港口有贸易往来。一个海、
陆、空立体交叉全方位对外开放且布局比较合理的现代口岸体系已初步形成，为
山东省由经济大省向经济强省转变和加快外向型经济发展打下了良好的基础。
［全省外贸进出口运输创历史最好成绩］2000年，全省外贸进出口货运量累计完
成8 405.5万吨，与上年同期相比增长44.22％，增幅上升了26.5个百分点。其中
进口完成4630.3万吨，同比增长47.2％；出口完成3775.1万吨，增长40.73％。
外贸出口货物持续保持较快增长。1～12月，月度出口增幅最低为39.42％，
最高达51.84％。从出口货运量看，自3月份开始，月度出口货物已经连续10个月
超过300万吨； 其中6月份创出373.1万吨的单月出口历史最高水平。从出口的货
种看，货运量较大的仍是煤炭和钢铁，分别增长52.04％和67.2％。
进口方面， 自1999年6月份以来就开始逐步增长。2000年，增长态势更趋明
显，月度进口增幅最低为43％，最高达到56％，9月份进口货物达到818.56万吨，
是历史最高纪录。进口增长较多的是木材29.8万吨，增长70.1％；原油1487.9万
吨，增长1.2倍；非金属矿49.1万吨，增长90.68％；粮食388.7万吨，增长1.8倍；
铁矿石1456.5万吨，增长18.05％；钢铁58.7万吨，增长45.35％。口岸接卸及铁
路疏运都较往年畅通，口岸运输环境更加宽松。
国际集装箱运输持续以较大幅度增长，不仅突破200万个TEU大关，而且还创
下历史最好水平。1～12月份累计完成234.02万个标箱，与上年同比增长24.49％。
其中仅青岛港就完成了208.6万标箱，占全省集装箱运量的89.12％。
另据统计， 2000年，经山东口岸入出境旅客量累计达到86.63万人次，同比
增长12.99％。 其中入境42.87万人次， 出境43.76万人次， 分别增长11.8％和
13.58％。
［口岸开放和国际航线开通工作取得新进展］一是抓了荣成龙眼港一类口岸开放
工作。组织了龙眼港口岸查验机构的组建、办公及生活用房建设和开放前的预验
收，在进一步完善办公、生活及其它配套设施建设的基础上，一次通过国家正式
验收，现已对外开放。二是抓了空中国际航线的开通工作。年初，省口岸办组织
召开了全省航空口岸工作会议，提出《加快发展我省国际航空运输事业的工作意
见》。5月份以来开通了济南至韩国清州和釜山两条旅游包机航线，9月份开通了
青岛至韩国釜山的国际航线，此外，烟台空港也增加了飞韩国的航班密度。三是
切实解决好陆港口岸的直通问题，发挥好内陆口岸的作用。为使全省陆港口岸全
部实现“直通式”监管模式，按照省政府领导的批示，省口岸办多次与青岛海关
协商解决陆港直通运行的具体问题。到年底前，青岛海关已明确了可实施直通式
运作的陆路口岸，并就口岸的直通运行出台了《口岸直通进出口货物监管办法》，
济南、济宁和潍坊、淄博、临沂、聊城等公路、铁路口岸及海关监管点列入直通
范围。
［口岸综合管理逐步由开放为主转向加强管理］首先，圆满完成了全省“十五”
口岸开放规划编制工作。编制“十五”口岸开放规划，是2000年口岸重点工作之
一。此次编制，各市地上报的拟开放口岸共有13个，其中海港8个，空港3个，陆
港2个。 省口岸办根据山东省国民经济和社会发展“十五”规划及2010年远景目
标的要求，结合全省经济发展和交通基础设施建设情况，本着科学规划、合理布
局的原则，在原有口岸的基础上，重点向中西部地区加以倾斜。经过有关部门研
究论证， 将潍坊港、聊城铁路口岸、济南公路口岸和威海空港等4个口岸列入规
划。 《山东省“十五” 口岸开放规划》 已经省政府批准， 并以省政府鲁政字
［2000］ 171号函报国家海关总署，准备列入国家口岸开放规划。其次，口岸管
理工作逐步走向法制化、规范化。一是按照国务院有关文件要求，对全省二类海
港口岸进行了清理整顿。省口岸办从实际出发，坚持在清理中完善，整顿中提高
的原则，召开专题会议，深入口岸现场找问题、订措施，做了大量扎实细致的工
作， 使7个海港二类口岸在海关总署组织的核查验收中得以全部保留。二是加强
了新形势下对全省外贸运输工作的组织协调。一月下旬省口岸办组织召开全省外
贸运输工作会议，针对新形势下口岸外贸运输的特点，将重心转向交流经验、通
报信息、加强联系和协调解决问题上，为推动全省外贸运输发展打好基础。三是
进一步规范了国际航行船舶港口供应工作。 8月，省口岸办会同青岛海关、省边
防局在对全省港口外轮供应情况进行调查，进一步整顿规范外供秩序，对17家国
际航行船舶港口供应企业核发了《山东口岸港口供应许可证》。第三，坚持不懈
地抓好口岸精神文明建设工作。口岸共建活动已经开展了16个年头，促进了口岸
整体素质、水平的提高。年初，省口岸办组织了第五次(1998－1999年度)全省口
岸共建总结评比，本着创新、求实、高效的原则，在程序、形式上都做了较大改
变， 共评选出青岛港口岸等6个全省文明口岸，青岛机场海关等65个共建先进单
位，威海海关、威海出入境检验检疫局等16个结对(片)先进集体和20名先进个人。
对评选出的先进集体和个人，省口岸领导小组和省精神文明建设办公室联合进行
了表彰。省口岸办还对2000年度口岸综合管理做出成绩的青岛、烟台、威海、日
照等11个口岸办进行了表彰。
为适应全省经济结构调整和经济国际化的要求，省口岸办于年底在青岛召开
了全省口岸办主任工作座谈会，确定了2001年和“十五”时期口岸工作的指导思
想，重点放在优化口岸布局结构和运行结构上，进一步由开放为主转向加强口岸
综合管理。
(徐毓良)