［综述］2000年，青岛海关共监管山东各口岸进出口货物8621.324万吨，比上年
同期增长57.2％，其中监管进口货物4733.812万吨，比上年同期增长59.8％；监
管出口货物3887.512万吨，比上年同期增长54.1％。进出口总值3103580万美元，
比上年同期增长42.1％， 其中进口货物总值1425636万美元， 比上年同期增长
56.5％； 出口货物总值1677944万美元， 比上年同期增长31.8％。 备案合同数
45417个，比上年同期增长15.9％，其中进料加工合同19684个，比上年同期增长
6.9％；进口料件备案金额715 970万美元，比上年同期增长29.3％，其中进料加
工456410万美元， 比上年同期增长32.9％；核销到期合同数44409个，比上年同
期增长18.3％。 监管进出境船舶12766艘次，比上年同期增长11.7％；监管进出
境飞机5239架次，比上年同期增长4.9％；监管进出境集装箱1795364箱次，比上
年同期增长34.7％；监管箱载货物13188194吨，比上年同期增长29.4％；监管进
出境旅客875826人次，比上年同期增长19.4％；运输工具服务人员348042人次，
比上年同期增长14.3％； 监管进出境邮包856708件，比上年同期增长107.4％；
监管进出境印刷品977784件，比上年同期增长23.2％；征收关税282781万元，比
上年同期增长23.1％； 征收进口环节税1003192万元，比上年同期增长94.2％；
税款合计1285973万元，比上年同期增长72.3％；罚没收入11322万元，比上年同
期减少31.8％； 查处走私案件412起， 比上年同期增长5.4％； 查处走私案值
25400万元，比上年同期减少30.8％；查处违规案件615起，比上年同期增长33.4
％；违规案件案值66400万元，比上年同期增长660％。查验进出口货物60983份，
比上年同期增长85.2％， 其中进口货物37788份，比上年同期增长69.8％；出口
货物23195份，比上年同期增长117.1％。进出口货物查验率6.36％，比上年同期
增长34.7％， 其中进口货物查验率14.01％，比上年同期增长21.1％；出口货物
查验率3.37％， 比上年同期增长59.7％。9月15日，德州海关正式开关，至此，
青岛关区隶属海关已达22个。 9月19日，青岛海关快件监管中心在青岛市邮政局
揭牌；10月10日，潍坊海关、济宁海关侦查支局正式挂牌成立。截至年底，全关
区共有1839人。
［通关改革进一步深化 货物监管进一步加强］青岛关区海关集中、统一的审单
作业机制顺利运行。 6月，青岛关区所有通关作业现场全部实现了集中审单，同
时，制订了《青岛海关审单作业操作规范》等一系列配套规章制度，接着，开发
启用了“青岛海关通关事务管理系统”，建立了“巡回审单”制度，通关作业改
革向纵深发展。 11月，在全国海关率先顺利切换并成功运行了5.0修改版，通关
作业改革又进入了一个崭新阶段。构筑了高科技支撑下的物流监控体系，制订了
《青岛海关物流监控方案》 等一系列规范性文件， 为部分海关监管车辆安装了
GPS全球定位跟踪系统， 加强了对海关监管场所和转关运输企业的管理。加大对
转关运输货物的监管力度， 3月与重庆海关、5月与乌鲁木齐海关、8月与郑州海
关分别签订了进出口货物转关运输监管联系配合办法。严把加工贸易合同备案关，
加大合同核销力度，对长期不运作和违规操作的88家保税仓库给予停业整顿和撤
销处理。广泛应用风险管理方法，建立了部门级业务数据仓库，重点加强对海关
内部作业的风险监控工作，对关区业务运行和监管质量进行了全面分析、评估，
将风险评估结果作为科学决策的依据，利用通关通道调整、参数设置、风险布控、
风险信息网络发布等形式指导各现场加强监管。
［税收征管措施得力 成绩显著］充分发挥综合治税效能，加强对征税现场监管
质量和征免税实绩的检查、考核和指导，定期通报税收形势，及时进行总结分析。
进一步加强审价和归类工作，广泛开拓价格信息源，扩大商品价格资料收集范围，
开发设计青岛关区价格监控数据库程序，建立青岛海关审价专业网站，坚持对集
中审单后的审价、归类情况实施每日监控，确保依法治税，依率计征，严格减免
税审批和退税管理。 同时加大加工贸易核销和稽查补税力度， 年内，核销补税
2.5亿元， 稽查补税1.04亿元。8月18日青岛海关入库税款75.3亿元，提前4个月
零13天完成全年税收任务。
［突出重点 发挥合力 严厉打击走私违法活动］2000年青岛海关始终保持打击
走私的高压态势，突出调查局和侦查局打私主管部门的职能作用，紧紧围绕打击
货运渠道尤其是加工贸易渠道走私这一主攻方向，发挥“情报先导”作用，采取
“机动查私”等手段，成立了关区缉私机动队，对性质严重、数额巨大、手法恶
劣的走私案件进行重点打击，年内查获走私大要案45起，案值2.41亿元。对在逃
重大犯罪嫌疑人加强“追逃”力度，年内对98名犯罪嫌疑人采取了强制措施，其
中刑事拘留44人，执行逮捕16人，向检察院移诉案件16起，移诉犯罪嫌疑人39名，
破获了一些影响大、危害重的走私案。同时，加强与地方政府、执法部门和军警
的联系配合。与山东省烟草专卖局签订了《关于打击走私烟草专卖的合作备忘录》，
首次与海军航空兵开展联合缉私行动。发挥各部门的打私合力，制订了《青岛海
关打击走私违法活动联席会议制度》。发挥各类检查设备作用，提高查获率，12
月26日在青岛港正式运行了H986大型集装箱检查系统。组织开展了多次常规稽查
和多项专项稽查；加强加工贸易中期检查和下厂核销力度，打击加工贸易飞料走
私。全年共查获走私违规案件1027起，案值9.19亿元；稳、准、猛地打击了走私
行为，走私犯罪活动明显得到遏制。
［队伍建设全面加强 精神文明硕果累累］青岛海关在队伍建设上坚持“从严治
关”方针和“以人为本”的指导思想，努力建设一支高素质的关区海关干部队伍。
进一步加强思想政治工作， 8月份，青岛海关专门召开了思想政治工作会议，提
出了在新形势下加强青岛关区思想政治工作的措施；召开了第三届党代会，制定
了《青岛海关机关党员发展细则》。同时，将思想政治工作融于海关文化和凝聚
力工程建设中，成功举办了规模盛大的关区海关第四届体育运动会，建成了与清
华大学等图书馆相联的青岛海关电子图书馆， 组建了青岛海关仪仗队， 开展了
“迎接新世纪”系列活动。进一步加强干部培养和管理，制定了《处、科级干部
选拔任用暂行规定》，实行了任前公示制，强化了选拔任用过程的监督。进一步
加强廉政工作，对各单位公务回避、执法执纪、自用小汽车情况进行了检查；起
草了《青岛海关纪检监察特派员工作规范》；严肃处理违反海关廉政纪律人员，
年内将3名违纪关员限期调离，给予2名关员行政记大过和留党察看等处分。4月，
青岛海关被山东省精神文明建设委员会、山东省口岸领导小组评为“共建社会主
义精神文明先进单位”；9月，2人被授予“山东杰出青年卫士”“山东优秀青年
卫士”称号，并分别获记二、三等功；12月，召开了青岛关区海关第二届科技工
作会议。同月，青岛海关学会被山东省民政厅、山东省社会科学界联合会分别评
为省级先进社会团体和先进学会。
(路守伟)