［综述］2000年，山东邮政各项业务发展迅速，企业经营水平和经济效益跃上了
新台阶，全年完成业务量14.97亿元，比上年增长17.7％，居全国第4位；完成业
务收入2 4.3亿元，比上年增长20％，居全国第5位；收支差额实现31.3万元，提
前完成了国家邮政局下达的扭亏任务。
业务发展实现新突破。邮递类业务中，商函广告业务发展较快，全年揽收企
业拜年卡1669万枚， 居全国第1位；以海尔产品运送为切入点启动的邮政物流配
送业务，开局状况良好；高(中) 考录取通知书寄递业务收入居全国第1位，速递
业务总收入增长24％；报刊公费订阅稳中有升，同时采取集订分送、代收代订、
上门收订、买断包销、开通热销报刊运输专线等措施开发报刊私费订阅市场；全
年报刊订阅流转额达到6.34亿元， 业务收入居全国第5位。邮政金融业务发展迅
速，邮政储蓄余额在全国率先突破400亿元，年底达到426.8亿元。新业务开发效
果明显， 其中户外广告业务实现的收入是上年的6倍多，鲜花礼仪、礼仪汇款、
入账汇款等业务发展步伐明显加快。
通信建设取得新进展。省邮政技术中心完成土建工程；烟台、聊城包裹分拣
机通过终检；新建邮政报刊亭1110处；综合计算机网建设进展顺利，二级局和三
级局局域网设备安装调试完成；邮政金融计算机系统一期工程竣工投产，青岛、
烟台中间业务平台系统全面建成；“185”客户服务中心和“183”电子邮政网站
建设开始启动；邮政寻呼开台放号。
企业管理达到新水平。省局相继出台了加强基层管理的指导意见及经营承包
责任制考核办法，制定了“十强”“十快”县局和“百强”支局评选办法。服务
水平有了新的提高，市地以上城区包裹逐步实现投递到户，速递信息反馈率达到
80％以上，全省邮政社会服务综合满意度达到80分。开展了邮票市场“清理整顿
月”活动。完成了《山东省快件寄递管理办法》的起草送审及《山东省邮政市场
管理条例》立法前期工作。严格合同管理，加强涉邮案件处理，维护了企业的合
法权益。
各项改革有新举措。各级邮政部门强化了干部竞争上岗、交流和考核调整力
度，试行了任职前公示制和试用期制，使干部职工队伍素质不断提高。财务体制
改革取得实质性进展，东营、德州两局财务管理改革试点工作顺利完成，省局直
属单位财务已纳入省局账务中心核算，实行资金统一调度管理；继续加强收支差
额管理，按月分解，建成了两级资金结算调度网。组建了省内快速网，邮件传递
速度明显加快；调整了邮件内部处理计划，邮区中心局功能进一步完善；投递体
制改革初见成效，为报刊收订和拓展物流配送业务范围建立了基础平台；本着超
前规划的原则，稳步开发邮政网络的物流配送功能，为抢占电子商务市场打下了
基础。
精神文明建设取得新成绩。 有8个邮政企业被评为省级文明单位，三分之一
的邮政企业进入地市级文明单位行列， 1人荣获“全国劳模” 称号，3个集体获
“全国青年文明号”称号；9人获“富民兴鲁”劳动奖章。省局还对108名邮政劳
模和30个先进集体进行了表彰。
［山东邮政部门改革投递体制］为建立一个适应市场需求，特别是适应电子商务
需求的多功能、高效运作的邮政物流递送网，各级邮政部门在省邮政局的统一组
织下，对投递体制进行了改革。改革的主要内容包括：(一)根据用户需求确定投
递作业组织，核定人员编制，组建综合性的邮政投递局，兼有收、投两种职能，
既负责投递普通邮件、报刊和特快专递邮件，又为社会提供物流递送服务，促使
投递网络功能向经营服务型转变。(二)加快“户箱工程”建设，为改善投递服务
提供保障。在各级政府的支持下，信报箱群间等设施的建设纳入了新建住宅楼房
和小区建设的验收项目，对早期信报箱进行了改造，已建成宿舍区楼房信报箱设
施不完善的问题逐步得到了解决。(三)建章立制，推行投递规范化服务。对具备
通邮条件的投递区域内用户，逐一登记并建立数据库或档案，签订“收投协议”。
外勤投递人员做到标识、装备、服务、规范“四统一”。(四)发展委代办投递；
综合开发利用信报箱群，开办多项邮政业务，开展社区服务；对投递作业组织进
行调整，实行上楼入户投递。(五)对投递人员实行持证上岗和上岗年审制度，提
高投递人员的综合素质。
［省邮政局与省工商局联合组织开展“邮政市场集中清理整顿月”活动］为规范
邮政市场经营行为， 维护正常经营秩序，省邮政局联合省工商局于5月份在全省
范围内开展了“邮政市场集中清理整顿月”活动。经过组织发动、摸底调查、清
理整顿三个阶段工作，共检查业户2172家，对34家违规经营快件寄递业务的公司、
254家违规经营集邮业户和15家非法生产销售信封企业进行了行政处罚。 此次活
动在社会上引起强烈反响，对非法经营行为造成较大震慑。根据部分市地执法过
程中跟踪取值和执法后对邮政市场进行复查显示，邮政市场秩序比整顿前有较大
改观，部分局邮票销售量明显增长，社会各界对邮政执法认知度明显提高，整个
清理整顿活动取得显著成绩。
［崂山特种邮票首发式暨1997～1999年全国最佳集邮品展销会在青岛举行］ 7月
15日，崂山特种邮票及1997～1999年全国最佳邮票展销会在青岛举行。国家邮政
局局长刘立清和张惠来、陈延明等省、市政府领导为活动剪彩。全国各省、市、
自治区邮政局领导、香港邮政署官员、全省各市党政领导、海内外集邮家、集邮
爱好者共500多人参加了首发式和展销会。
此次活动为期3天， 主要内容有全国集邮品获奖作品展览、山东省集邮展览
及青岛市第五届集邮展览、各省及省内各市地集邮公司在现场举行展销、全国最
佳首日封群众评选抽奖、香港邮品展览及现场评选和1997～1999年全国最佳集邮
品评选颁奖仪式等，整个活动取得了显著的经济效益和社会效益。
［山东邮政储蓄业务发展居全国领先水平］2000年，山东各级邮政部门始终把邮
储业务作为工作重点， 努力增加余额，提高市场占有率。至5月份，全省邮政储
蓄余额达到368.22亿元，127个县(市、区)局邮储余额全部超过1亿元，成为全国
第一个县(市、区)局邮储余额全部过亿的省份；8月22日，全省邮储余额突破400
亿元，年底达到426.8亿元，全年净增余额103.9亿元，余额绝对值、当年净增余
额及业务收入均居全国第1位，全省邮储市场占有率达到9.55％。
［山东各级地方政府加大对邮政扶持力度］邮电分营之后，山东省各级地方党委、
政府十分重视邮政工作，部分市县区先后制定了一系列扶持邮政发展的政策和措
施，加大了对邮政的扶持力度。
首先是加大了对邮政基础设施建设的扶持力度，包括五个方面：一是本着方
便社会各单位和群众用邮的原则，结合城镇建设规划，对基层邮政局所的建设进
行了合理规划；对建设用地，在规定范围内以划拨方式加以解决。二是对邮政建
设所涉及的各项收费，给予了较大幅度的优惠。三是由政府出面办理基本建设手
续，并提供良好的基建施工环境。四是为建设邮政报刊亭提供方便，将邮政报刊
亭的建设与管理纳入城建规划。五是加强城市住宅楼信报箱建设管理，在办理新
建住宅楼房审批手续时严格落实一户一箱的标准。
其次是对建立村级邮政代办所作出明确规定。聊城、滨州、菏泽、潍坊、枣
庄等地的各级政府热情支持建立村级邮政代办所的工作，协同邮政部门选好代办
人员和场地。聊城市政府还专门制订了《村级邮政所管理暂行办法》，成立了聊
城市村级邮政所管理领导小组，具体负责村级邮政所建设的指导、协调、督促和
检查。
另外，各地公安、工商、税务等部门还与邮政部门合作，对非法销售邮票、
非法印制信封等违法行为进行了严厉查处，保证了邮政通信市场的健康有序发展。
枣庄市政府出台了《快件寄递市场管理办法》，对邮政专营权及经营快件业务的
审批程序、经营管理、监督检查、违规处罚等作了明确规定，为邮政部门独立执
法创造了良好的环境。
(山东省邮政局办公室)