水运

［综述］至2000年底，全省沿海港口达26处、251个泊位(万吨级泊位74个) ，吞
吐能力达1.52亿吨。 其中地方港口23处、152个泊位，吞吐能力2673万吨。全年
沿海港口完成吞吐量1.6亿吨， 比上年增长14.8％，其中外贸吞吐量0.84亿吨，
集装箱237万标准箱， 分别比上年增长44.4％和38.1％。其中沿海地方港口完成
吞吐量2726万吨，比上年减少19.6％。全省内河通航里程1476公里，其中三级以
上航道215公里。内河港口完成吞吐量938万吨，比上年增长79.9％。
全省营业性船舶达1.2万艘， 386万净载重吨，其中海运236万净载重吨，内
河15 0万净载重吨。全年水运共完成客运量822万人、旅客周转量3.3亿人公里，
分别比上年减少4.8％和19.1％；完成货运量0.4亿吨、货物周转量2828亿吨公里，
分别比上年增长26.7％和70.8％。
港航基础设施建设进展顺利。 总投资14.96亿元的京杭运河山东段续建工程
竣工通航， 改建三级航道164公里，年通过能力达2500万吨。龙口港航道疏浚和
围堰工程，蓬莱港防波堤及码头、岸壁基础挖泥、抛石整平工程，长岛县庙岛、
小黑山陆岛交通码头主体工程顺利完工。严格质量控制措施，较好地保证了工程
质量，全年工程合格率达100％，重点工程项目质量达到优良级标准。
水上安全形势明显好转。调整充实了安全管理机构，层层签订了安全责任书。
加强沿海、内河、湖区、库区水上交通安全管理；严格船舶检验和驾乘人员培训，
强化监督检查， 检查覆盖面达100％。认真进行水上交通治理整顿，共出动检查
人员1500多人次，检查各类船舶2653艘次，依法责令停航安全隐患严重的客滚、
旅游船舶115艘，限期整改或拆除存有严重安全隐患的黄河浮桥6座。集中开展了
“水上运输安全管理年”和“安全活动周”“安全警示月”“反三违月”等活动，
按上级要求进行了乡镇客渡船安全大检查、2000年水上统一执法行动和内河运输
船舶安全专项整顿工作，全省水上交通安全形势明显好转。
水运管理体制改革稳步推进。严格落实省政府与交通部签订的“实施水上安
全监督管理体制改革协议”，按要求对沿海11个直属港监、船检机构进行了分设，
完成了沿海7市地的省属海监机构和黄河、 小清河水监局的职责权限划分、人财
物划转。 根据船检工作的现状，拟定省属青岛、烟台、威海、济南4个船检机构
的设置方案，初步界定了职责范围，船检机构改革工作稳定有序地进行。理顺了
蓬(莱)长(岛)线管理体制，明确驻蓬莱、长岛两市县所有港航企业由烟台市实行
属地行业管理。
行业管理工作进一步强化。 全年为238家水运企业、7624艘船舶办理了年审
换证，开展外商驻华办事机构整顿的前期调查，审核换发了40家国际船舶代理企
业的批准证书。加快航运立法步伐，以省政府令发布实施了《山东省水路运输安
全管理办法》，为加强水上运输安全提供了规章依据。完善了乡镇船舶安全管理
责任制；对海上客船、客滚船逐一核定了抗风等级，明确了开航条件，建立了船
舶签证领导负责制和领导带班制度。向省政府报送了沿海水产养殖侵占航道影响
通航环境的调研报告。加大了规费征收管理力度，各项规费收入完成年度计划的
110％，实现了“保八争六”的目标。

(路来松)

［青岛港］2000年，青岛港有15座码头，营运泊位46个。其中万吨级以上泊位31
个。 货物吞吐量完成8635.7万吨， 比上年增长19.0％。其中：外贸吞吐量完成
5763万吨，比上年增长55.1％，位居全国沿海港口第二大外贸货物进出口港；旅
客吞吐量7.3万人次。 港口总收入18.5亿元，比上年增长33.0％。完成利税1.29
亿元，比上年增长5％。国有资产保值增值率达到101％。港口经济效益继续保持
了持续、快速、稳定发展。
紧紧抓住中国即将加入WTO、 实施西部大开发战略和青岛市以港兴市战略全
面推进的机遇，牢牢把握住装卸运输生产的主攻方向，广泛开辟海内外市场，得
到省、市和国家有关部门的关怀和支持。省委常委、市委书记张惠来，副省长、
代市长杜世成，副市长宗和亲自到乌鲁木齐、上海召开港口推介会和新闻发布会，
为港口生产发展奠定了坚实的货源基础。黄岛油港区、前湾新港区充分发挥规模
化生产、集约化经营、专业化管理的优势。四大货种均创历史新高，其他货种齐
头并进。煤炭吞吐量全年完成1339万吨，比上年增长5％，其中外贸出口完成583
万吨，比上年增长73.6％；原油吞吐量完成2387万吨，比上年增长35％，其中进
口原油完成1561万吨， 比上年增长109％；矿石全年完成1578万吨，比上年增长
33.8％， 其中外贸进口完成1255万吨，比上年增长23.8％；集装箱全年完成212
万标准箱，比上年增长37.5％。粮食、化肥、钢铁、纯碱、冻鱼等货种均比上年
有大幅度增长。 全年引领船舶1.1万多艘次， 其中超过长200米以上的大型船舶
2018艘次，确保了船舶的安全及时靠离和生产的顺利进行。
货物集、疏运能力进一步扩大。铁道部副部长刘志军率铁道部有关部门领导
和北京、郑州、济南铁路局主要领导亲临青岛港现场办公，帮助解决港口疏运，
极大地促进了港口装卸生产的发展。 全年装火车22.17万节，卸车26万节，分别
比上年增长48％和26％。 火车疏运货物1541.5万吨，管道输送进口原油670.2万
吨，公路疏运货物601.0万吨，转水运输货物1931.4万吨。
强化作业现场管理，深入开展“安全质量管理年”活动。全面推行单船经济
核算。每月召开经济效益分析会，对生产过程进行全方位的监控，进一步优化了
资源配置，降低了装卸成本。以贯彻《会计法》为契机，全面加强资金管理。年
内，清理外欠款4.4亿元。为港口建设和发展提供了资金保证。
为加快国家战略原油储备基地的建设，满足原油进出口的大幅度增长的需要，
油罐五期工程B区、C区、D区的12个5万立方米和E区的4个10万立方米钢质浮顶式
油罐建成投产。 油罐五期工程的建成，使港口原油存储能力达到180万立方米。
前港区煤堆场、前湾一期车场、集装箱冷藏箱区改造工程全面竣工。经青岛市政
府批准的一、二号码头连体改造和粮食储罐工程于11月开工建设。52泊位改造、
101库整体迁移、危险品库建设等工程正在加紧施工。
以改革为动力，强化以人为本工作，全面推行了《关于进一步推行教育机制
的实施意见》《关于进一步推行分配机制的实施意见》《关于进一步推行用人机
制的实施意见》。建立与现代企业制度相适应的干部选拔任用制度，坚持公平、
公开、透明、民主、竞争、择优的原则，对8个副处级领导岗位进行了公开招聘、
竞争上岗。装卸一线进一步“精兵强将”，二、三线进一步“缩编消肿”。局机
关由660人精简为18 3人， 在此基础上，又精简18人，技术管理结构和文化专业
结构得到进一步改善。
积极扩大对内对外开放。先后与世界500强英国铁行集团合资8660.75万美元，
成立了青岛前湾集装箱码头有限责任公司； 与世界500强日本三井株式会社、中
化集团山东公司合作，投资200万美元建成了硫酸罐；与世界500强企业芬兰富腾
公司合作， 利用外资200万美元，敲定了利用油码头接卸龙泽液化气项目。全年
合同利用外资90 60.75万美元，居青岛市首位。实际利用外资5094.2万美元。港
口国际化步伐进一步加快。
坚持技术创新，加快信息化建设。建立了中国沿海港口惟一的国家级技术中
心。全年取得技术革新成果703项。先后制作了大型导标2座、现代化的四通道集
装箱检查桥1座。成功制造了5台“堆五过六”龙门式集装箱轮胎吊，实现了港机
修理到港机制造的跨越，并成为国内第三个能够制造集装箱轮胎吊的厂家。集装
箱生产管理系统、局生产管理信息系统、局视频监控系统等信息化建设项目投入
运行。
大力表彰十几年来涌现出的“十大突出贡献人物”，开展了以“十大突出贡
献人物”先进事迹宣讲为载体的“树正气、鼓斗志、讲责任、创佳绩”教育活动。
在干部职工中，先后分8个层次举办了以“致富思源，富而思进”和“三个代表”
为主题的思想教育学习班，全局干部职工全部分期分批参加了学习，为港口深化
改革，加快发展提供了强有力的思想保障。
青岛港加强思想政治工作和坚持两个文明一起抓的做法受到了中央、省、市、
部领导的充分肯定，在朱基、丁关根、吴邦国等领导人的直接关怀下，青岛港
务局被国家确定为重点宣传的国有企业典型，在海内外广泛宣传。在世纪之交时
刻，中央电视台在青岛港成功地举行了“青岛·新世纪启航”庆祝活动，向全世
界现场直播，引起了强烈反响。在青岛市举办的青岛市对外贸易洽谈会、海洋节、
啤酒节、世界华人论坛等大型活动中，青岛港务局积极参与，为青岛市争得了荣
誉，被市委、市政府授予“突出贡献单位”荣誉称号。

(吕明善)

［烟台港］2000年，烟台港共有泊位41个，其中万吨级以上泊位15个。货物吞吐
量完成1773.6万吨，比上年增长7.7％，其中外贸吞吐量805.8万吨，比上年增加
182.4万吨；集装箱完成13万标准箱，比上年增加1.8万标准箱。旅客客运量完成
397.9万人次，比上年减少61.2万人次。港口经济收入稳定增长。
港口建设。烟台港三期工程(第一阶段)是“九五”期间沿海港口第一个国家
重点建设工程开工项目。 该工程总投资为13.38亿元，建设集装箱泊位和杂货深
水泊位各两个，年设计通过能力为255万吨。码头主体工程于1998年6月开工，截
至2000年底，累计完成投资5.5亿元，为总投资计划的41.3％。工程形象进度为：
水工工程，集装箱码头+4.6米以下部分、南端护岸完工，杂货码头+4.6米以下部
分、码头前沿30米范围内工程完工，护岸和围堰工程完工，疏浚工程完工。土建
工程，材料库、机修车间、消防站、变电所和箱修车间完工，综合楼和交接库基
本完工。大庆路、东昌路和渔轮厂排洪河完工。道路堆场、管网、铁路、设备采
购等项目均按计划进度要求完成。
港口生产。在散杂货方面，按照“一切服务、服从于货源经营”的原则，加
大巩固、发展和开拓货源的力度，定期召开货主座谈会，不断完善服务手段，增
强经营辐射能力，使基本货源继续得到拓展，开发了液化产品、硫磺等货种和矿
石保税、 煤炭出口等业务。 2000年，金属矿石、粮食、散水泥吞吐量分别完成
176.8万吨、179.5万吨和90.1万吨，分别较上年同期增长13.5％、206.5％和8.9
％， 化肥完成124.6万吨。坚持以疏运保生产、以生产保货源的方针，充分发挥
人力、机械和库场资源优势，优化装卸工艺，提高装卸效率，加快车船货周转。
船舶在港停时为1.6天， 其中外贸船舶停时为2.1天；铁路装车完成5.7万辆，比
上年增长31.1％。成功实现了大吨位矿石船舶的接卸，最大吨位达到17.2万吨，
并开创了烟台港冬季接卸大型船舶的先例。在集装箱方面，港务局适时作出《关
于加快烟台港集装箱运输发展的决定》(以下简称《决定》)，确定了发展集装箱
运输的指导方针、发展目标和行动措施。按照《决定》要求，发挥整体优势，在
货源组织、航线开辟、增加航班密度、协调有关部门关系等方面做了大量工作。
2000年，烟台至日本、韩国、新加坡、香港等国家和地区的航线达到13条，国内
支线3条。 探索新的经营方式，与船公司结成利益共同体，走联合经营之路，收
到了明显效果。 月航班平均达到55班， 比上年增长14.4％；完成内贸集装箱量
2.53万TEU。 在客运轮渡方面，按照“巩固老客户、发展新客户、拓宽客货源市
场”的经营思路，倾注精力抓运力和货源，努力培植滚装运输经济增长点。建立
了“烟台港水上售票中心”，实现了客运和滚装计算机联网售票，开设售票代办
网点55个，其中联网售票代办网点30个。滚装车辆发送量达到12.3万辆，比上年
增长6.7％。 其它行业也进一步开拓经营，积极培育主导产品和拳头产品，提高
市场适应能力和竞争能力。全年完成船舶货运周转量1336万吨海里，汽车货运周
转量2859万吨公里，工业产值4589万元，建筑产值4948万元。
企业改革。第一，盘活存量资产，开展资本运营。在充分论证的基础上，制
订了利用码头场地资源、招商引资、培植新的经济增长点的实施方案，签订了与
烟台出口加工区加强合作的协议，并积极运作实施，取得重要进展。在与外商合
作的谷物加工项目中，港务局以场地作价出资方式入股。优化设备配置，组建设
备租赁公司， 盘活冗余设备资源净值达750余万元，回收资金390万元，创收100
万元。第二，抓“大”放“小”，促进企业全面发展。在港务局的统一部署下，
各单位认真分析形势和自身条件，合理确定市场定位，科学制订发展战略，促进
产业结构调整，推动了企业健康发展。海港机械厂坚持做“大”做“强”主导产
品--工业泵，开发钢结构件、回转支承等新产品，提高了市场适应能力；物业公
司大力实施品牌战略，物业管理业务延伸到济南等地，并积极开发新项目，培育
了新的经济增长点；海港医院广开社会服务基地，扩大市场占有率，对外收入逐
年增加。在抓“大”的同时，加大了放开搞活小企业工作力度。港务局成立了放
开搞活小企业工作领导小组，制订了初步实施意见，积极开展了试点工作。华东
公司实行股份合作制收效明显，燃供公司等单位的改制工作正在酝酿操作中。第
三，深化以劳动、人事、分配为重点的内部改革。全面实行科级干部竞争上岗和
副处职领导干部竞聘上岗制度，改善了干部队伍结构；实行公开招聘、双向选择，
促进人才有序流动，优化了人才资源配置。改进和完善工资分配方式，扩大基层
单位分配自主性，加大活分配比重，分配的导向作用更加突出。全面推行企务公
开、民主管理制度，调动了广大职工参与企业改革和管理的积极性。
企业管理。一是加强基础工作和专业管理。切实把工作重点转移到加强内部
管理上来， 推行IS09000系列标准，进一步建立完善管理制度、程序标准和定额
标准，提高管理的自觉性和有效性。散化肥、粮食装卸和物业管理质量保证体系
通过DNV认证，外代公司质量标准体系通过了BSI监督审核，计量检测体系在沿海
港口中首家通过国家级评审。着力建立以资金管理为中心、以合同管理为龙头的
企业管理体系，推行了基层财会负责人委派制，经济合同管理步入规范化、法制
化轨道并连年保持省级重合同守信用企业称号。广泛进行群众性质量管理活动，
先后获得7个国家级、 30个省部级和35个市级优秀QC小组称号。二是根据港口特
点，切实加强现场管理。以“双文明”为切入点，把质量管理、设备管理、班组
建设和现场管理等方面的要求融合起来，加强检查，严格奖惩；切实加强安全生
产工作，广泛开展“百日无事故竞赛”活动，保持了环境整洁、生产有序、操作
标准，促进了企业管理健康发展。三是大力开展增收节支活动。切实把内部挖潜、
降低成本作为理顺投入产出关系、提高经济效益的重要手段，认真落实减亏、节
支责任和措施。积极推广邯钢经验和亚星比质比价、招标采购办法，控制和压缩
经营、管理成本。强化节能意识，实行节能技术改造和耗能定额管理相结合，万
吨吞吐量能耗逐年下降。
精神文明建设。一是加强思想道德建设。深入开展理论教育，学习邓小平理
论和江泽民总书记关于“三个代表’的重要思想以及金融、市场经济理论，进一
步提高了党员干部和职工的思想政治素质。进一步加强理想信念教育和敬业精神
教育，实施敬业爱港工程，涌现出了一大批敬业爱港、无私奉献的先进典型。二
是深入开展精神文明创建活动。以文明班组建设为基础，以创建文明单位为主体，
以创建文明服务示范窗口为突破口，大力开展“创港口品牌、树港口形象”“做
文明职工，建文明港口”的精神文明创建活动。烟台港务局先后被评为全国交通
系统、省、市文明单位，并保持了全国思想政治工作优秀企业称号。

(刘文君)

［日照港］2000年，日照港共完成货物吞吐量2673.8万吨，比上年增长33.5％，
其中煤炭吞吐量2135.1万吨， 比上年增长44％；杂货吞吐量538.7万吨，比上年
增长1.9％； 集装箱完成35096标箱， 比上年增长116.4％； 外贸煤炭吞吐量
1011.4万吨，比上年增长37.6％。实现利税6602万元。
生产经营。根据本年度的市场形势适时确定生产重点和工作原则，采取了针
对性措施。调整生产业务组织，增派驻外机构和人员，增强了港口掌握市场信息、
适应市场变化、抢占市场份额的能力。进一步完善了规章制度，规范了生产调度
规程，使现场管理得到加强，提高了装卸效率和服务质量。全局提前完成年度计
划，吞吐量继续保持良好势头，超过港口核定吞吐能力。同时，继续遵循“一业
为主，多元经营”的发展方针，积极发展多元产业。广泛开展寻求新的经济增长
点合理化建议活动，拓展了多元经营的发展思路。整顿全局多元实体，确保多元
产业的健康发展。多元产业业务范围涉及到建筑安装、港湾工程、房地产开发、
物业管理、船货代理、宾馆餐饮、通信信息等领域，给职工提供了发挥才干的舞
台，安置了大量职工，取得了一定的经济效益。
企业管理。质量管理方面继续开展贯彻IS09000标准工作，到年底全局有8个
单位通过第三方认证， 6个单位通过局内认证。全局质量管理水平进一步提高，
没有发生重大货运事故，货物赔偿率保持了零的记录，用户满意率一直保持在95
％以上。安全管理方面以建立安全管理新机制为主线，落实安全责任制，强化安
全检查和教育、 培训， 积极推广和应用现代安全管理方法，开展“反三违月”
“安全生产周”“争创安全生产优秀班组、船舶”等系列活动，较好地控制了安
全生产形势。班组建设方面，通过开展班组升级竞赛活动，加强标准化建设，进
一步提高了班组建设水平。 全面质量管理继续保持较高水平，全局有4个QC小组
被交通部评为优秀质量管理小组。
企业内部改革。深化“下岗培训、转岗分流、减员增效”活动，进一步完善
了内部用工机制； 实行用人公开招聘，双向选择，竞争上岗，有5个单位开展了
专业技术职务竞聘工作；积极开展了将部分资产重组上市的有关工作，并对“买
壳”上市和与相关的大型企业联合等方案进行了研究探索；开展建立现代企业制
度的前期工作，对一些深层次问题进行了研究探讨，为改制做了必要的准备；完
善目标经济责任制，对各单位责任目标、考核指标和奖罚办法进行改革，进一步
调动了各单位的积极性。
科技进步。坚持“科技兴港”战略，实现了科技发展“九五”规划；加强标
准化管理，组织修订、复审了局技术标准，建立并逐步健全装卸工艺管理体系；
开展科技攻关， 完成科技开发项目60余项，取得公司级科技成果220项，局级科
技成果49项，解决了生产中的技术难题；推广应用节能新技术，降低了能源消耗；
制定并实施《日照港务局2000～2005年人才工程实施规划》，为港口人才队伍建
设和发展奠定了基础；通过落实《科学技术成果管理办法》《先进科技工作者奖
励办法》等规章制度，充分调动了科技人员科技攻关的积极性，据测算，“九五”
期间，科技进步贡献率达到45％。
港口建设。 完成的一期煤码头技术改造工程增加煤堆面积8.5万平方米，新
增堆存能力60万吨、卸车能力300万吨，缓解了煤炭卸车、堆存能力不足的矛盾；
焦炭堆场工程新增堆场8万平方米、 年周转能力80万吨，为开辟焦炭等新货种，
增加港口吞吐量创造了条件；开通并浚深了东西港区永久航道，改善了港口通航
条件； 煤码头航道清淤疏浚工程使煤码头航道水深恢复到-15.0米，进一步方便
了大型船舶进出；东港区9#泊位浚深改造工程使该泊位满足5万吨级 (兼顾7万吨
级) 船舶靠泊作业，提高了泊位接卸能力。建设中的木片码头已简易投产；中港
区油码头工程2000年10月份正式开工建设。项目前期工作也取得较大进展，东港
区三期工程可行性研究报告已由交通部和山东省联合上报国家计委，并通过了中
国国际工程咨询公司的评估； 7、8#煤堆场改扩建工程可行性研究报告已通过交
通部审查； 西港区集装箱码头工程已委托进行预可行性研究；西港区1.5万吨级
通用散杂货码头工程预可行性研究报告已上报交通部。
精神文明建设。认真学习、贯彻党的十五大、十五届四中、五中全会等会议
精神，学习、实践江泽民“三个代表”的重要思想，发挥党组织的政治核心作用、
战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。在干部队伍中，扎实有效地开展了理论学
习活动，坚持两级中心组学习制度，并通过举办报告会、培训班等形式，提高干
部的思想政治素质。在广大职工中，认真开展了形势教育、职业道德教育和崇尚
科学、反对迷信教育，加强了对法轮功练习者的教育转化工作。坚持从严治党的
方针，开展党风党纪教育，狠抓党风廉政建设。加强纪检监察工作，不断完善监
督、制约机制。继续保持了“山东省文明单位”“山东省思想政治工作优秀企业”
称号，并被评为“山东省企业文化建设先进单位”。

(姚辉 李捷)