国土资源管理

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[综述] 2000年,全省共有耕地767.2万公顷。全省共划定基本农田保护区面积
669万公顷, 保护率87.0%。全省开发复垦整理耕地1.87万公顷,审批各项建设
占用耕地1.71万公顷,相抵后扣除结构调整和生态退耕占用的耕地,耕地净增长
0.87万公顷。
全省共发现各类矿产148种,探明储量的矿产77种,其中能源矿产7种,金属
矿产24种,非金属矿产44种,水气矿产2种。探明矿产地1290处(不含伴共生矿产
矿区数及中原油田在山东的油气田数)。探明矿产保有储量潜在价值4.36万亿元。
有58种矿产(含亚矿种)探明矿产保有储量居全国前十位。

[土地管理]省、市、县、乡四级土地利用总体规划经法定程序批准并实施,严
格执行土地用途管制和耕地补偿制度,严格控制农用地转用,健全完善了基本农
田保护行政首长目标责任制,依法重新调整划定了基本农田保护区,并层层落实
到具体地块。全省受理审批(核) 各类建设用地报件1762件;其中分批次用地212
批次,报国务院审批用地16批件,批准占用耕地1.71万公顷。全省开发、复垦、
整理增加耕地面积1.8 7万公顷。 全省已建立土地收购储备机构64个,有60多个
县(市、区)开展了土地租赁工作;有45个县(市、区)开展了土地招标拍卖工作;
完成了中石化、山东移动通信、山东黄金公司、山东电信、济钢等国家和省大型
企业改制中的土地资产评估确认和处置工作;对25家土地评估机构进行了脱钩改
制。组织完成了年度土地变更调查;对3 67160个土地用户和484154宗国有土地、
13463521宗集体土地进行了查验,完成了中石化等改制企业土地使用权的确权登
记和军队移交企业土地的登记发证工作;全省有50多个县(市、区)完成了城镇地
籍信息建设工作,有10多个县(市、区)开展了农村地籍信息建设,基本完成了城
镇地籍调查的收尾工作。

[地矿管理]各级各部门认真贯彻省政府印发的《山东省矿业秩序根本好转工作
规划》和《关于进一步做好矿业秩序根本好转工作的通知》精神,使矿业秩序管
理步入了依法行政、规范有序、科学管理的轨道,经国土资源部和省政府检查验
收,山东矿业秩序在全国率先实现了根本好转。省国土资源厅共受理各类勘查区
块登记项目申请5 79个;采矿项目申请134个,经审查颁发勘查许可证453个,划
定矿区范围24个,授予新的采矿权21个,换发、变更采矿权许可证89个;审批矿
业权转让项目12个, 转让金额13055万元。 对90个地勘单位的752个地勘项目和
8778个矿山企业进行了年度检查;依法征收矿产资源补偿费2.52亿元,超额完成
了国家下达的征收指标; 安排地勘项目100个,经费5000万元,为矿山企业减免
补偿费近1700万元。 按新的矿产资源储量分类标准,完成了80个矿种749个矿区
的储量套改工作, 实现了与国际惯例接轨;开展了储量统计改革试点;受理了3
个建设项目压覆矿床的审批工作。对各类地质遗迹保护区、地质地貌景观保护区
落实了保护措施; 对发生的5起地质灾害进行了现场调查,提出了防治对策和建
议;开展了矿山环境治理与保护工作。国土资源部、国家环保总局在济宁召开了
全国矿山环境保护与治理经验交流现场会。

[测绘工作]加强了测绘行业管理和基础测绘工作,简化了地图审批程序,实现
了表格式审批。 完成测绘单位资质审查与换证317家;审批普通地图、专题地图
52份,审批有关广告标名业务报告31份;内业成图3903幅,印刷成图3316幅;向
有关部门提供各类地理信息产品近2万件。

[依法行政工作]完成了《山东省基本农田保护条例》《山东省地质灾害管理办
法》《山东省国有土地储备办法》《山东省国有土地租赁办法》《山东省城镇国
有土地使用权招标拍卖管理办法》等地方性法规、规章的起草、调研和修改工作;
按照“三面向”“三落实”“三结合”原则,开展了国土资源法律、法规宣传教
育;出台了《山东省国土资源厅关于在全省国土资源系统推进依法行政的若干意
见》;建立了政务公开、行政执法责任制、内部会审、错案责任追究等一系列规
章制度,加大了执法监察力度,年内全省共查处国土资源违法案件近5000起,有
64人因违反土地管理法律法规受到行政和党纪处分,有13人被追究刑事责任,有
218个勘查、采矿项目被吊销许可证。受理群众来访569起、1569人次,办理来信
696封。

[机构改革与队伍建设]根据山东省人民政府机构改革实施意见,省国土资源厅
由原省地质矿产厅、省土地管理局、省测绘局合并组建,同时挂省测绘局牌子。
改革后的厅机关设18个处室,行政编制113人。

(郑福华)