2001年2月10日在山东省第九届人民代表大会第四次会议上
山东省发展计划委员会主任 倪永康
一、2000年国民经济和社会发展计划执行情况
国民经济保持较快增长。全年实现国内生产总值8542.4亿元，增长10.5％。
农业增加值完成1268.8亿元， 增长3.8％。粮食总产3837.7万吨，受调减种植面
积和严重干旱影响，减产10.1％；经济作物种植面积扩大，畜牧水产业稳定增长。
第二产业完成增加值4226.6亿元，增长12.3％；其中工业实现增加值3723.4亿元，
增长12.6％。第三产业完成增加值3047.3亿元，增长10.3％。餐饮、旅游、通信
等增幅较高，其中国内旅游收入386.5亿元，增长35.5％。
经济运行质量和效益明显提高。农业结构调整取得新进展，优质专用小麦达
到1 200万亩， 农产品出口达35.3亿美元。工业按照“四个一批”的要求加快结
构调整的步伐， 省里拿出6亿元资金成立了高新技术投资公司，高新技术产业增
加值增长36.8％。建材、纺织、冶金、石油和电子等行业效益明显提高。企业集
团继续发展壮大，效益50强企业实现利润占整个工业的54.7％。按照国家的政策
要求， 整顿关闭“五小”企业889家。工业企业实现销售收入8060.3亿元，增长
22.1％；实现利税、利润10 03亿元和543.6亿元，分别增长51.7％和88.6％。
扩大内需见到明显成效。全省积极争取国债资金，努力扩大投资，全社会固
定资产投资完成2544.7亿元，增长14.5％。国有及国有控股单位完成投资1563.9
亿元， 增长19.3％，其中更新改造投资完成390.2亿元，增长26％。重点建设成
效显著，大型病险水库除险加固和农村电网改造基本完成，一批重点建设和改造
项目竣工投产， 新增发电装机容量105.5万千瓦，公路通车里程2839公里，铁路
复线153公里， 电话装机容量939万门，沿海港口通过能力844万吨，高速公路、
发电装机、 电话装机“三个2 000”的目标基本实现，基础设施建设上了一个新
台阶。消费市场稳中趋旺，实现社会消费品零售额2545.9亿元，增长10.2％。房
地产市场产销两旺，完成房地产投资2 19.7亿元，增长26.6％；实现商品房销售
额182.7亿元， 增长54.4％。物价形势出现积极变化，价格总水平止跌回稳，居
民消费价格指数上升0.2个百分点。
各项改革稳步推进。全省认真落实国家鼓励上市、技改贴息、增资减债等政
策， 通过证券市场直接融资94亿元， 争取技改贴息1.7亿元， 协议“债转股”
128.6亿元。 国有大中型企业改制面达到81.8％，亏损面降到15.5％，列入国家
重点考核的371户亏损企业中，261户已基本摆脱困境，全省基本实现了“三年两
个目标”。非公有制经济发展加快，股份制、外商投资企业提供的增值税分别增
长118.2％和31.1％， 个体私营企业达到312万户，从业人员883万人，提供的税
收占全省地方财政收入的14％，社会保障制度改革稳步推进，城镇登记失业率为
3.2％。 省直机关机构改革基本完成，部分市地撤乡并镇，有利于减轻财政和农
民负担。
对外经济贸易增幅较大。全省大力实施经济国际化战略，充分利用世界经济
好转的有利时机，努力调整出口商品结构，全方位开拓国际市场，加大招商引资
力度， 开放型经济发展势头良好。进出口总额完成249.9亿美元，增长36.8％；
其中出口155.3亿美元， 增长34.1％。一般贸易出口74.7亿美元，增长37.9％。
实际利用外资38.1亿美元， 增长1.8％； 其中外商直接投资29.7亿美元， 增长
20.4％。
财政金融运行状况良好。 全省地方财政收入完成463.4亿元，增长16.6％。
企业所得税、个人所得税等增幅较大。财政支出612.1亿元，增长11.9％，科技、
教育和社会保障等重点支出保障较好。金融对经济发展的支持力度加大，防范与
化解金融风险取得新的进展， 资产质量有所改善， 各项存贷款比年初分别增加
907.9亿元和919.5亿元。
科技教育等社会事业有新的发展。全年取得重要科技成果3728项，全省10个
高新技术开发区实现技工贸总收入760亿元， 利税68亿元。新的山东大学已组建
完成， 省属高校招生增长32％。 人民生活继续改善，城镇居民人均可支配收入
6490元，增长1 1.7％；农民人均纯收入2659.2元，增长4.3％。城市建设步伐加
快，完成投资98亿元，新增日污水处理能力76万吨，日供水能力30万吨。环境保
护工作得到加强，依法关停工业污染源1168个，基本实现了“一控双达标”的要
求。土地占用得到较好控制，人口增长保持较低水平。精神文明建设得到加强，
文化卫生、广播影视、新闻出版等社会事业，也都取得了新的成绩，我省体育健
儿在第27届奥运会上实现了金牌零的突破。
经过全省人民的共同努力，我们顺利地完成了2000年国民经济和社会发展计
划，“九五”计划确定的主要任务目标也如期实现，为今后的发展奠定了良好的
基础。取得这样的好成绩，从根本上说，是全省人民在省委的领导下，认真贯彻
中央的路线方针政策，勇于创新、开拓进取的结果，是各级人大、政协充分发挥
监督支持作用的结果。同时，我们也要看到，经济和社会生活中还存在不少困难
和问题：一是水资源短缺。全省大中型水库和南四湖总蓄水量仅有37.2亿立方米，
比正常年份少15.3％，且分布不均衡，胶东地区缺水尤为严重，已成为我省发展
的重要制约因素。二是市场需求不足的格局尚未根本改观。农民收入连续几年增
幅下降，部分城镇居民收入偏低；多数产品供大于求，市场物价回升缓慢；中小
企业融资难的问题仍相当突出，投资稳定增长的机制还没有形成。三是结构和机
制性矛盾仍然比较突出。我省非公有制经济所占比重偏低，高新技术产业规模较
小，国有企业机制转换不快，经营管理水平不高，部分大中型企业还没有摆脱困
境，去年因原油涨价拉动企业利润增长约占32个百分点。四是就业和再就业压力
增大。 目前城镇登记失业人员37万人，预计今年将达到4 4万人，农村还有大量
的劳动力需要转移；社会保障资金收支缺口较大，保持社会稳定的任务还相当艰
巨。对此，我们将高度重视，采取积极的政策措施，努力加以解决。
二、2001年宏观调控预期目标
2001年是新世纪的第一年，也是“十五”计划的第一年。总的看，随着“九
五”计划的完成，我省生产力水平迈上了一个新台阶，商品供求关系、经济体制
环境、对外经济关系等，都发生了重大变化，经济转型、体制转轨、结构调整正
处在一个十分关键的时期。面对新的形势和任务，我们必须抢抓机遇，乘势而上，
牢牢抓住加快发展这一主题，紧紧围绕经济结构战略性调整这一主线，着力解决
制约经济发展的体制和科技两大瓶颈，力争在实施科教兴鲁、经济国际化、城市
化和可持续发展战略上取得较大进展，在促进结构升级、增加农民收入、深化企
业改革、发展多种所有制经济等方面见到新的成效。今年经济工作总的要求是，
认真贯彻党的十五大和十五届五中全会精神，积极落实中央关于扩大内需的各项
政策，以经济结构的战略性调整为主线，大力推进体制创新和科技创新，加快两
个根本性转变，提高对外开放的层次和水平，促进经济运行质量和效益不断提高，
进一步改善城乡居民的生活条件，努力实现国民经济持续快速健康发展和社会全
面进步。
2001年宏观调控的主要预期目标是： 国内生产总值增长9％，其中一二三产
业分别增长4％、 11％、10％。全社会固定资产投资增长12％。社会消费品零售
总额增长10％。进出口总额增长14％，其中出口增长12％，进口增长16％。实际
利用外资增长6％。 工业企业实现利税增长12％，利润增长13％。地方财政收入
增长11％。城镇居民人均可支配收入增长8％，农民人均纯收入增长4％。居民消
费价格上涨1％左右。城镇登记失业率控制在3.5％以内，人口自然增长率控制在
5‰左右。
三、巩固和加强农业基础地位，千方百计增加农民收入
调整优化农业和农村经济结构。
大力开拓农产品市场。
继续深化农村改革。
四、加大结构调整力度，提高经济整体素质和效益
加快工业结构优化升级步伐。
积极发展个体、私营经济。
大力发展服务业。
五、继续扩大投资规模，进一步启动消费需求
继续搞好基础设施建设。
启动和扩大社会投资，进一步优化投资结构。
努力扩大消费需求。
充分发挥价格杠杆作用。
六、深化国有企业改革，积极推进社会保障体系建设
加大国有企业改革力度。
进一步健全社会保障体系。
七、大力推进城市化进程，促进区域经济协调发展
搞好城市建设，完善城市功能。
加快发展大城市，合理布局小城镇。
加强区域经济合作，促进西部经济发展。
八、“引进来”与“走出去”并举，提高经济国际化水平
努力改善投资环境，扩大利用外资规模。
巩固发展外贸出口的好形势，进一步优化出口商品结构。
加快实施“走出去”战略。
九、加快发展科技教育事业，大力开发人才资源
努力推进科技进步与创新。
加快教育改革与发展。
加强人才队伍建设。
十、认真实施可持续发展战略，促进经济社会协调发展
合理开发利用水资源。
认真落实计划生育、环境保护和保护耕地三大基本国策。
切实加强社会主义精神文明建设。