关于山东省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告(摘要)｜山东年鉴2001｜山东年鉴

2001年2月10日在山东省第九届人民代表大会第四次会议上山东省省长李春亭一、“九五”时期国民经济和社会发展情况的回顾 “九五” 是极不平凡的5年。全省人民在以江泽民同志为核心的党中央的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十五大精神总揽全局，深入贯彻中央的方针政策和战略部署，认真落实省七次党代会精神和省人大及其常委会的决议，正确处理改革、发展、稳定的关系，解放思想，抢抓机遇，奋力开拓，加快发展，圆满完成了“九五”计划确定的主要任务，胜利实现了现代化建设的第二步战略目标，开创了改革和发展的新局面。国民经济持续快速健康发展，运行质量和效益稳步提高，综合实力进一步增强。 2000年，全省国内生产总值达到8542亿元，5年年均增长11％。人均国内生产总值达到9580元， 5年增加3822元。农业和农村经济不断发展，粮食生产保持稳定，经济作物和林牧渔业快速增长，产业化、现代化步伐加快。经济结构调整和产业升级取得明显成效，一批优势企业和名牌产品在竞争中发展壮大，交通、电力、通信等“瓶颈”因素基本消除，高新技术产业化进程加快，第三产业占国内生产总值的比重提高，非公有制经济、房地产业、旅游业等开始成为新的经济增长点。全省一、二、三产业比例由20.2∶47.4∶32.4调整为14.8∶49.5∶35.7。投资、消费、出口持续增长，对经济发展的拉动力不断增强。5年累计完成固定资产投资10197亿元，新增高速公路168 7公里，铁路营业里程556公里，港口吞吐能力2919万吨，电话交换机总容量2079万门，发电装机容量778万千瓦。全省社会消费品零售总额年均增长12％。宏观经济保持稳定运行态势，经济效益显著提高。全省地方财政收入从1995年的179亿元增加到46 3亿元，年均增长20.9％，已连续14年实现收支平衡。改革开放不断深入，社会主义市场经济体制初步建立，经济国际化进程加快。国有企业改革取得突破性进展，“三年两个目标”基本实现。全省国有大中型企业改制面达81.8％，111户重点国有企业中有100户实行了公司制改造；国有大中型企业亏损面降到15.5％，列入国家重点考核的371户亏损企业脱困面达72.2％。以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的格局基本形成，非公有制经济占国民经济的比重提高到31.6％。商品市场和资本、信息、技术、人才等要素市场快速发展，市场在资源配置中的基础性作用明显增强。养老、医疗、失业等社会保障制度建设取得较大进展，城镇医药卫生体制和住房制度改革迈出实质性步伐。政府机构改革进展顺利。实施经济国际化战略初见成效，新的对外开放格局基本形成。去年全省进出口总额249.9亿美元，比1995年增长79.1％，其中出口155.3 亿美元，增长90.3％；5年累计实际利用外资181.3亿美元。 “科教兴鲁”成效显著，社会事业全面发展，人民生活总体上达到小康水平。全社会科技和人才意识增强，科技创新机制逐步形成。 5年取得重要科技成果 1.79万项。教育改革逐步深入，办学质量和效益提高。实现了基本普及九年制义务教育和基本扫盲的目标，普通高校在校生5年增加1倍。文化、卫生、体育、新闻出版、广播影视等事业取得新的进展。我省运动员在第27届奥运会上获得2金1 银1铜的好成绩。城乡人民收入增加，生活质量提高。去年，城镇居民人均可支配收入6490元，农民人均纯收入2659元、扣除价格因素年均分别增长5.8％和7.4 ％。全省城市化水平达到38％，5年提高6个百分点。全省农村小康实现程度达到 96％。贫困县全部脱贫。人口自然增长率低于5‰，继续保持了低生育水平。环境保护和资源合理开发利用取得新进展，“一控双达标”的任务基本完成。社会主义精神文明和民主法制建设进一步加强，社会风气好转，社会秩序稳定。坚持用邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想武装干部群众，深入开展了爱国主义、集体主义、社会主义思想教育和多种形式的精神文明创建活动。以整风的精神在县以上领导班子和领导干部中进行了“三讲”教育。坚持依法治省、依法行政，民主法制化进程进一步加快。认真搞好国防教育和民兵预备役、人民防空建设，新时期“双拥”工作又上新台阶。加强廉政建设，深入开展反腐败斗争，查处了一批大案要案。坚决取缔和打击了“法轮功”邪教组织和其他封建迷信活动。不断强化社会治安综合治理，全省保持了良好的社会秩序，安定团结的政治局面进一步巩固和发展。各位代表! 随着“九五”计划的胜利完成，我省综合经济实力、人民生活水平跨上了新的台阶，社会面貌发生了巨大而深刻的变化，对国家的贡献越来越大，整个经济和社会进入了新的繁荣发展时期。可以自豪地说，在建设有中国特色社会主义的伟大征程上，山东人民用智慧和汗水换来了丰硕的成果，以崭新的面貌满怀信心地跨入了新的世纪! “九五” 的成就来之不易。5年来，全省上下坚持党的解放思想、实事求是的思想路线，积极探索，大胆实践，积累了丰富的经验。其中最主要的是：第一，必须坚持以发展为主题，扎扎实实地做好中央指示精神与山东实际相结合的文章，创造性地开展工作。围绕推进改革和发展，我们全面实施“科教兴鲁”、经济国际化、可持续发展战略，狠抓高新技术产业化、发展非公有制经济等牵动全局的工作重点，已取得明显成效，并将对今后的发展产生长远影响。第二，必须审时度势，抢抓机遇。针对亚洲金融危机和通货紧缩趋势出现带来的冲击，我们认真落实中央扩大内需的方针，突出抓了调整结构、增加投资、开拓市场等工作，加快了农村电网改造、高速公路建设、城市基础设施建设和重点企业的技术改造，共争取国债项目525个，总投资527.3亿元，有效地拉动了经济增长，提高了经济素质。第三，必须以改革统揽全局，为加快发展创造良好的体制和机制条件。我们积极实施“抓大放小” 的方针，推进企业股份制改造和资产重组，重点支持8 大集团和136户重点企业集团的发展，推动中小企业多种形式改造，促进了企业机制的转换，增强了经济发展活力。第四，必须善于抓主要矛盾，集中力量办大事。省里先后拿出17.1亿元资金，通过专项投入、贴息、国家项目配套等方式，支持高新技术产业发展。筹集了21.5亿元资金，并成立担保机构，扶持中小企业发展。集中人财物力，狠抓了扶贫攻坚、黄河滩区群众搬迁、小清河治理“3件大事”。加大措施，加快了“海上山东”和黄河三角洲两大跨世纪工程的开发建设。实行东西结合、五方结对，帮促欠发达地区改革开放试点县，组织4市、5大企业对口支援菏泽，促进区域经济协调发展。第五，必须坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，正确处理改革、发展、稳定的关系，充分发挥政治优势。各级高度重视解决群众关心的热点难点问题，加快建立社会保障体系，认真实施再就业工程，妥善安置下岗职工，努力化解不安定因素，为改革和发展创造良好的社会环境。各位代表! 我省现代化建设虽然取得了令人鼓舞的成就，但发展中仍然面临许多困难和问题。主要表现在：在干部队伍中，仍然存在着思想不够解放，观念不适应市场经济发展要求的问题；经济结构不合理问题仍比较突出，科技创新能力不强，高新技术产业比重较低；国有经济战略性调整进展不快，非公有制经济档次低、规模小；农业基础薄弱的状况尚未得到根本改变；城市化水平低，地区经济发展不平衡；农民和部分城镇居民收入增长缓慢；水资源不足的矛盾日趋突出，环境污染仍然较重；下岗职工增多，就业和再就业压力较大，社会保障能力较弱；有的地方、部门、企业忽视安全生产，给国家和人民造成不应有的损失；有的地方社会治安状况较差，民族宗教问题上存在不安定因素；有些领导干部和工作人员群众观念、法制观念淡薄，存在官僚主义、形式主义、弄虚作假等不良现象，有少数人以权谋私、贪污腐化。对这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，努力加以解决。二、“十五”时期的发展目标和任务保持国民经济持续发展，综合实力再上新台阶。全省国内生产总值年均增长 9％，期末达到13150亿元；人均国内生产总值达到14100元。经过5年努力，使全省产业结构优化升级，信息化、国际化、城市化达到新的水平，经济整体素质、人均占有水平和国际竞争力进一步提高。到2005年，全省一、二、三产业比例调整为11∶49∶4 0，高新技术产业占工业增加值的比重达到20％；城市化水平达到43％；进出口总额达到475亿美元，累计实际利用外资225亿美元左右：地方财政收入达到820亿元，年均增长12％。进一步深化改革，完善社会主义市场经济体制。基本完成国有经济布局的战略性调整，国有企业建立起现代企业制度，建立科学的国有资产管理、监督和营运体系。所有制结构趋于优化，非公有制经济的水平和层次进一步提高，占国内生产总值的比重达到40％以上。市场在资源配置中发挥基础性作用，统一开放、竞争有序的市场体系初步形成。社会保障体系基本健全，保障能力显著增强。推动社会全面进步，人民生活水平由小康向富裕迈进。科技教育成为推动经济发展与效益提高的重要力量，科技进步贡献率达到50％，教育水平进一步提高，文化、卫生、体育等事业实现新的发展。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均都增长6％。消费结构逐步优化，生活环境质量和医疗保障水平提高。总人口控制在93 00万左右，人均期望寿命达到74岁。水资源短缺的矛盾得到缓解，生态环境明显改善。促进两个文明协调发展，民主法制建设不断加强，全省保持政治安定、社会稳定、人民安居乐业。三、“十五”时期的工作重点 (一)加强农业，努力增加农民收入 (二)加快结构调整，推进产业优化升级 (三)加大改革力度，完善社会主义市场经济体制 (四)提高对外开放水平，加快经济国际化进程 (五)加快科技教育发展和人才队伍建设 (六)提高城市化水平，促进地区经济协调发展 (七)调整优化投资结构，做好财税金融工作 (八)高度重视人口、资源、环境与经济协调发展，增强可持续发展能力 (九)努力提高人民生活水平，全面发展社会事业 (十)推进社会主义精神文明和民主法制建设四、进一步加强政府自身建设坚持从严治政，建设务实、高效、廉洁的政府。(一)抓学习实践，提高政府公务员队伍的整体素质。(二)抓规范职能，切实提高行政效率。(三)抓依法行政，进一步提高廉政建设水平。(四)抓作风转变，扎扎实实地为经济发展、为基层、为群众服好务。

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