2001年2月10日在山东省第九届人民代表大会第四次会议上
山东省省长 李春亭
一、“九五”时期国民经济和社会发展情况的回顾
“九五” 是极不平凡的5年。全省人民在以江泽民同志为核心的党中央的正
确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十五大精神总揽全局，深入贯彻中
央的方针政策和战略部署，认真落实省七次党代会精神和省人大及其常委会的决
议，正确处理改革、发展、稳定的关系，解放思想，抢抓机遇，奋力开拓，加快
发展，圆满完成了“九五”计划确定的主要任务，胜利实现了现代化建设的第二
步战略目标，开创了改革和发展的新局面。
国民经济持续快速健康发展，运行质量和效益稳步提高，综合实力进一步增
强。 2000年，全省国内生产总值达到8542亿元，5年年均增长11％。人均国内生
产总值达到9580元， 5年增加3822元。农业和农村经济不断发展，粮食生产保持
稳定，经济作物和林牧渔业快速增长，产业化、现代化步伐加快。经济结构调整
和产业升级取得明显成效，一批优势企业和名牌产品在竞争中发展壮大，交通、
电力、通信等“瓶颈”因素基本消除，高新技术产业化进程加快，第三产业占国
内生产总值的比重提高，非公有制经济、房地产业、旅游业等开始成为新的经济
增长点。全省一、二、三产业比例由20.2∶47.4∶32.4调整为14.8∶49.5∶35.7。
投资、 消费、出口持续增长，对经济发展的拉动力不断增强。5年累计完成固定
资产投资10197亿元， 新增高速公路168 7公里，铁路营业里程556公里，港口吞
吐能力2919万吨， 电话交换机总容量2079万门，发电装机容量778万千瓦。全省
社会消费品零售总额年均增长12％。宏观经济保持稳定运行态势，经济效益显著
提高。全省地方财政收入从1995年的179亿元增加到46 3亿元，年均增长20.9％，
已连续14年实现收支平衡。
改革开放不断深入，社会主义市场经济体制初步建立，经济国际化进程加快。
国有企业改革取得突破性进展，“三年两个目标”基本实现。全省国有大中型企
业改制面达81.8％，111户重点国有企业中有100户实行了公司制改造；国有大中
型企业亏损面降到15.5％，列入国家重点考核的371户亏损企业脱困面达72.2％。
以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的格局基本形成，非公有制经济占国
民经济的比重提高到31.6％。商品市场和资本、信息、技术、人才等要素市场快
速发展，市场在资源配置中的基础性作用明显增强。养老、医疗、失业等社会保
障制度建设取得较大进展，城镇医药卫生体制和住房制度改革迈出实质性步伐。
政府机构改革进展顺利。实施经济国际化战略初见成效，新的对外开放格局基本
形成。去年全省进出口总额249.9亿美元，比1995年增长79.1％，其中出口155.3
亿美元，增长90.3％；5年累计实际利用外资181.3亿美元。
“科教兴鲁”成效显著，社会事业全面发展，人民生活总体上达到小康水平。
全社会科技和人才意识增强， 科技创新机制逐步形成。 5年取得重要科技成果
1.79万项。教育改革逐步深入，办学质量和效益提高。实现了基本普及九年制义
务教育和基本扫盲的目标，普通高校在校生5年增加1倍。文化、卫生、体育、新
闻出版、广播影视等事业取得新的进展。我省运动员在第27届奥运会上获得2金1
银1铜的好成绩。 城乡人民收入增加，生活质量提高。去年，城镇居民人均可支
配收入6490元，农民人均纯收入2659元、扣除价格因素年均分别增长5.8％和7.4
％。全省城市化水平达到38％，5年提高6个百分点。全省农村小康实现程度达到
96％。 贫困县全部脱贫。人口自然增长率低于5‰，继续保持了低生育水平。环
境保护和资源合理开发利用取得新进展，“一控双达标”的任务基本完成。
社会主义精神文明和民主法制建设进一步加强，社会风气好转，社会秩序稳
定。坚持用邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想武装干部群众，深
入开展了爱国主义、集体主义、社会主义思想教育和多种形式的精神文明创建活
动。以整风的精神在县以上领导班子和领导干部中进行了“三讲”教育。坚持依
法治省、依法行政，民主法制化进程进一步加快。认真搞好国防教育和民兵预备
役、人民防空建设，新时期“双拥”工作又上新台阶。加强廉政建设，深入开展
反腐败斗争，查处了一批大案要案。坚决取缔和打击了“法轮功”邪教组织和其
他封建迷信活动。不断强化社会治安综合治理，全省保持了良好的社会秩序，安
定团结的政治局面进一步巩固和发展。
各位代表! 随着“九五”计划的胜利完成，我省综合经济实力、人民生活水
平跨上了新的台阶，社会面貌发生了巨大而深刻的变化，对国家的贡献越来越大，
整个经济和社会进入了新的繁荣发展时期。可以自豪地说，在建设有中国特色社
会主义的伟大征程上，山东人民用智慧和汗水换来了丰硕的成果，以崭新的面貌
满怀信心地跨入了新的世纪!
“九五” 的成就来之不易。5年来，全省上下坚持党的解放思想、实事求是
的思想路线，积极探索，大胆实践，积累了丰富的经验。其中最主要的是：第一，
必须坚持以发展为主题，扎扎实实地做好中央指示精神与山东实际相结合的文章，
创造性地开展工作。围绕推进改革和发展，我们全面实施“科教兴鲁”、经济国
际化、可持续发展战略，狠抓高新技术产业化、发展非公有制经济等牵动全局的
工作重点，已取得明显成效，并将对今后的发展产生长远影响。第二，必须审时
度势，抢抓机遇。针对亚洲金融危机和通货紧缩趋势出现带来的冲击，我们认真
落实中央扩大内需的方针，突出抓了调整结构、增加投资、开拓市场等工作，加
快了农村电网改造、高速公路建设、城市基础设施建设和重点企业的技术改造，
共争取国债项目525个，总投资527.3亿元，有效地拉动了经济增长，提高了经济
素质。第三，必须以改革统揽全局，为加快发展创造良好的体制和机制条件。我
们积极实施“抓大放小” 的方针，推进企业股份制改造和资产重组，重点支持8
大集团和136户重点企业集团的发展， 推动中小企业多种形式改造，促进了企业
机制的转换，增强了经济发展活力。第四，必须善于抓主要矛盾，集中力量办大
事。省里先后拿出17.1亿元资金，通过专项投入、贴息、国家项目配套等方式，
支持高新技术产业发展。筹集了21.5亿元资金，并成立担保机构，扶持中小企业
发展。 集中人财物力，狠抓了扶贫攻坚、黄河滩区群众搬迁、小清河治理“3件
大事”。加大措施，加快了“海上山东”和黄河三角洲两大跨世纪工程的开发建
设。实行东西结合、五方结对，帮促欠发达地区改革开放试点县，组织4市、5大
企业对口支援菏泽，促进区域经济协调发展。第五，必须坚持“两手抓、两手都
要硬”的方针，正确处理改革、发展、稳定的关系，充分发挥政治优势。各级高
度重视解决群众关心的热点难点问题，加快建立社会保障体系，认真实施再就业
工程，妥善安置下岗职工，努力化解不安定因素，为改革和发展创造良好的社会
环境。
各位代表! 我省现代化建设虽然取得了令人鼓舞的成就，但发展中仍然面临
许多困难和问题。主要表现在：在干部队伍中，仍然存在着思想不够解放，观念
不适应市场经济发展要求的问题；经济结构不合理问题仍比较突出，科技创新能
力不强，高新技术产业比重较低；国有经济战略性调整进展不快，非公有制经济
档次低、规模小；农业基础薄弱的状况尚未得到根本改变；城市化水平低，地区
经济发展不平衡；农民和部分城镇居民收入增长缓慢；水资源不足的矛盾日趋突
出，环境污染仍然较重；下岗职工增多，就业和再就业压力较大，社会保障能力
较弱；有的地方、部门、企业忽视安全生产，给国家和人民造成不应有的损失；
有的地方社会治安状况较差，民族宗教问题上存在不安定因素；有些领导干部和
工作人员群众观念、法制观念淡薄，存在官僚主义、形式主义、弄虚作假等不良
现象，有少数人以权谋私、贪污腐化。对这些问题，我们将高度重视，采取有效
措施，努力加以解决。
二、“十五”时期的发展目标和任务
保持国民经济持续发展，综合实力再上新台阶。全省国内生产总值年均增长
9％，期末达到13150亿元；人均国内生产总值达到14100元。经过5年努力，使全
省产业结构优化升级，信息化、国际化、城市化达到新的水平，经济整体素质、
人均占有水平和国际竞争力进一步提高。到2005年，全省一、二、三产业比例调
整为11∶49∶4 0， 高新技术产业占工业增加值的比重达到20％；城市化水平达
到43％；进出口总额达到475亿美元，累计实际利用外资225亿美元左右：地方财
政收入达到820亿元，年均增长12％。
进一步深化改革，完善社会主义市场经济体制。基本完成国有经济布局的战
略性调整，国有企业建立起现代企业制度，建立科学的国有资产管理、监督和营
运体系。所有制结构趋于优化，非公有制经济的水平和层次进一步提高，占国内
生产总值的比重达到40％以上。市场在资源配置中发挥基础性作用，统一开放、
竞争有序的市场体系初步形成。社会保障体系基本健全，保障能力显著增强。
推动社会全面进步，人民生活水平由小康向富裕迈进。科技教育成为推动经
济发展与效益提高的重要力量，科技进步贡献率达到50％，教育水平进一步提高，
文化、卫生、体育等事业实现新的发展。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯
收入年均都增长6％。 消费结构逐步优化，生活环境质量和医疗保障水平提高。
总人口控制在93 00万左右， 人均期望寿命达到74岁。水资源短缺的矛盾得到缓
解，生态环境明显改善。促进两个文明协调发展，民主法制建设不断加强，全省
保持政治安定、社会稳定、人民安居乐业。
三、“十五”时期的工作重点
(一)加强农业，努力增加农民收入
(二)加快结构调整，推进产业优化升级
(三)加大改革力度，完善社会主义市场经济体制
(四)提高对外开放水平，加快经济国际化进程
(五)加快科技教育发展和人才队伍建设
(六)提高城市化水平，促进地区经济协调发展
(七)调整优化投资结构，做好财税金融工作
(八)高度重视人口、资源、环境与经济协调发展，增强可持续发展能力
(九)努力提高人民生活水平，全面发展社会事业
(十)推进社会主义精神文明和民主法制建设
四、进一步加强政府自身建设
坚持从严治政，建设务实、高效、廉洁的政府。(一)抓学习实践，提高政府
公务员队伍的整体素质。(二)抓规范职能，切实提高行政效率。(三)抓依法行政，
进一步提高廉政建设水平。(四)抓作风转变，扎扎实实地为经济发展、为基层、
为群众服好务。