［综述］1999年，全省财政总收入达到690.66亿元(含两税)，其中地方财政收入突破
400亿元，达到404.49亿元，增长14.78％，实现了省委、省政府提出的收入增长14％
的目标。 财政收入亿元县范围进一步扩大，按总收入统计总数达到128个，按地方财
政收入统计达到了106个， 比上年增加9个，其中超过3亿元的15个。全省财政支出完
成549.93亿元，增长12.73％，连续第13年实现了财政收支平衡。
1999年财政工作压力之大是多年来少有的。一方面，由于市场有效需求不足，物
价走势长期低迷，经济增长的质量和效益不高，财政收入增幅持续回落。另一方面，
为了启动经济增长，在预算执行中间，中央实施了更加积极的财政政策，综合运用发
债、增支、减税等手段，全面拉动投资、出口和消费，在积极启动经济增长的同时，
也使地方财政资金更加紧张，收支缺口很大。面对困难和压力，在各级党委、政府的
正确领导下，各级财政部门千方百计节约挖潜、增收节支，付出了比以往更加艰苦的
努力，圆满完成了各项财政工作任务。
一、抓住重点，认真贯彻落实财政政策。一是抓住中央增发国债的有利时机，积
极争取中央支持。全省共争取中央国债资金25.8亿元，并进一步加强了对国债资金的
管理，有力地促进了经济增长。二是把增收节支作为落实个人收入分配政策的关键措
施来抓。特别是8月份以来，以省政府名义先后组织召开了4次全省财税工作会议，并
下发了动员全省深入开展节约挖潜和增收节支活动的通知，进一步加大了财政工作力
度。各级把调整收入分配政策作为一项重要的政治任务来对待，加大了资金调度和筹
集的措施，通过依法组织财政收入，大力压减一般性支出项目，并采取集中部分预算
外资金、 调入财政周转金等办法，尽最大努力提供资金保障。省财政还筹集7亿多元
资金，对部分财政困难和社会保障压力较大的地区给以补助。由于全省上下行动一致、
措施得力，较好地保证了财政政策的顺利执行。
二、转变职能，更加有效地支持经济发展。各级积极转变支持经济发展的方式和
重点，更加注重发挥财政导向作用，既有效地支持了经济发展，又促进了财政职能的
转变。在资金投向上，改变了过去向企业和项目直接投资的办法，通过实行财政贴息、
建立担保基金等方式，引导和吸引更多的社会资金用于经济建设。在工作重点上，大
力支持发展高新技术，全力做好下岗职工基本生活保障和再就业工作，进一步完善了
养老、失业保险制度，优化国有企业改革与发展的环境。对全省重点国有企业的厂长
(经理)进行了现代理财知识培训和测试，为提高企业管理水平搞好服务。对外贸企业
出口按规定继续实行奖励和贴息政策，积极支持重点大型旅游项目建设，扩大旅游促
销宣传。制定了促进住房交易、个体私营经济发展等优惠政策，努力为启动消费创造
条件。适当调整了对农业的扶持范围，集中力量加大对农业科技、水利的财政投入，
改善农业基本生产条件，并通过实施“双增工程”，增加了农民收入，促进了全省农
业和农村经济发展。
三、抢抓机遇，加快财政改革和发展步伐。为了克服财政发展中的矛盾和困难，
各级努力化解不利因素，抓住机遇，大胆改革，努力提高理财水平。许多地方采取了
预算内不足预算外补的办法，在综合运用预算内外财力方面迈出了新的步伐。同时，
不失时机地推进支出管理方式的改革。不少地方积极推行委托银行代发工资的办法，
既有利于加强人员管理，又保证了工资的正常发放。许多单位主动深化内部管理体制
改革，既节约了财政开支，又促进了工作效率的提高。政府采购工作也取得了新的进
展，截至1999年底，已有80％的市地和60％的县市区成立了政府采购机构，全省共组
织实施政府采购项目816个， 采购总额达16.7亿元， 节约资金2.98亿元， 节支率达
15.14％。
四、规范秩序，改进和加强财政监督管理。为了更好地做到依法行政、依法理财，
各级坚持高标准、严要求，主动采取措施，改进和加强财政监督管理。全省组织开展
了对自然灾害救济补助费、国债转贷资金、粮食风险基金、住房资金、科技三项费用、
抗旱防汛资金等使用管理情况的专项检查。加大了会计人员管理制度改革，全省共有
14个市地对1235个行政事业单位和企业进行了会计人员委派制试点。社会中介机构脱
钩改制工作进展顺利， 按照国务院的要求，到1999年年底，全省372家事务所全部完
成脱钩改制任务。预算外资金管理工作取得了新的进展，罚缴分离、票款分离工作进
入了实质操作阶段，收支两条线管理更加严格和规范。
(王彤宇)