［综述］ 截至1999年底，全省共有设市城市48个，其中大城市有3个，非农业人口13
96.4万人。 城市供水综合生产能力为1094.8万吨/日。自来水年供水量24.5亿吨，居
民生活年用水量9.3亿吨， 自来水用水普及率97％。人口煤气供气量4.25亿立方米，
天然气供气量4.36亿立方米，液化气供气量24.9万吨，用气普及率为87.3％。全省城
市拥有公共汽车1.07万标台，出租汽车4.79万辆。城市铺装道路长度1.52万公里，铺
装道路面积2.05亿平方米。 设市城市公共绿地面积9780.9公顷。清运垃圾粪便826.4
万吨。
［重点工程建设进展顺利］ 全年共安排在建重点工程56项，完成投资216.1亿元，其
中8项国家重点工程完成53.7亿元，省定48项重点工程完成161.2亿元。济邯铁路、济
南绕城高速公路一期、 潍莱路、化临路、济泰路、日照电厂、邹县至临沂500千伏输
变电工程、一汽山东大宇轿车零部件、小清河治污干流工程、莱钢改扩建等17项综合
或单项工程建成，新增了一大批生产能力。主要有：铁路正线231公里、原油150万吨、
发电装机容量65万千瓦、高速公路446公里。
［城市基础设施建设取得明显成效］城市建设完成投资83.6亿元，比上年增长11.5％。
列入国家下达的国债项目59个， 总投资118亿元，累计完成投资52亿元。新建成污水
处理厂8座， 新增污水处理能力45万立方米/日， 污水处理率达到30％，比上年提高
9.1个百分点； 新增自来水供水能力40万立方米/日，新增供热面积600万平方米，新
增公交运营车辆500辆，新增城市道路面积520万平方米。济南顺河街高架路、青岛海
泊河污水处理厂、东营新世纪广场、临淄人民广场荣获“中国市政工程金杯奖”。
［城市规划管理工作迈上新台阶］全省新一轮城市总体规划审查全部完成。由省、市
政府审批的106个县市城市总体规划全部审批完毕，青岛市总体规划已由国务院批复，
济南、淄博已上报待批。《山东省城镇体系规划》已由国家部际联席会审查通过，详
细规划覆盖率设市城市达到80％， 县城达到60％以上，各地编制完成了200多项专业
规划； 开展了全省历史优秀建筑普查工作，14个市地上报历史优秀建筑311项。为迎
接建国50周年，组织开展了全省性的城市环境综合整治活动，全省城市重要地段的容
貌发生了可喜变化。通过《大众日报》问卷调查，群众满意率达到79.7％；省建委组
织检查组进行实地暗访拍照， 评出25个综合整治先进城市。 威海、青岛、烟台获得
“国家级园林城市”称号，日照、青州、新泰被评为“全国绿化先进城市”。
［住房制度改革推进到新的发展阶段］全省17个市地、139个县市区及5个单批房改单
位的新房改方案全部出台，以住房货币化分配为主要内容的新房改政策在全省全面推
开。 截至1999年底，全省累计出售公房1.2亿平方米，占可售公房的80％以上，累计
归集售房款150多亿元；自1991年实行住房公积金制度以来，累计归集公积金90亿元；
住房租金水平逐步提高，目前各地的月房租水平一般每平方米使用面积2～3元，部分
市地达到4～5元，基本接近成本租金水平；全省14个市地县级以上城市的住房二级市
场全面放开， 青岛等一些城市的二级市场开始活跃； 住房信贷取得了一定进展，到
1999年底，个人住房贷款余额已达29亿元，比年初增加了21亿多元，居民个人购房占
住宅销售总量的80％。
［小城镇建设和黄河滩区村庄搬迁取得新成果］全年完成小城镇建设投资101.6亿元，
比上年增长16％。省委、省政府以鲁发18号文件出台了《关于进一步加快小城镇建设
的决定》，各地加快小城镇建设的政策措施相继出台，全省小城镇建设呈现出健康发
展的态势。认真组织和指导黄河滩区村庄搬迁工作，历时三年完成了省委、省政府确
定的黄河滩区村庄搬迁任务。累计建成304个搬迁村庄、527个筑台村庄，4.29万户、
16万人迁出滩区，摆脱了水患的威胁；8640户、35万人加高、加固了村台，增强了抗
洪能力。建设部已推荐山东省黄河滩区移民建镇工程申报联合国迪拜最佳居住环境范
例奖。
［墙体材料革新和建筑节能工作取得新进展］实行了新型墙材和建筑节能技术产品认
定管理， 目前有88家企业申报了100种产品和技术，56种产品和技术得到认定。组织
了墙改试点示范工作， 确定了9个示范工程，重点推广了淄博经验，明确了扶持新型
墙材和建筑节能技术产品发展的优惠政策。目前全省已建成43条新型墙材生产线，年
生产能力达到1.57亿块标准砖。全省新型墙材生产和应用比例达到16％和18％，分别
比上年增加4.7个和5.3个百分点。
［泉城广场建成并投入使用］泉城广场是济南的中心广场，它南屏千佛山，北依大明
湖， 西临趵突泉，东眺解放阁，东西长780米，南北宽230米，占地面积约250亩，总
投资约13亿元。设计以贯通趵突泉、解放阁的连线为主轴，以榜棚街和泺文路的延续
线为副轴而构成框架。泉城广场1998年7月10日正式开工建设，于1999年9月25日全面
竣工。 共迁居民1769户、 单位57个，拆迁总面积达17.7万平方米，拆迁安置费用达
7.97亿元。整个广场共有10余部分组成：自西向东依秩为趵突泉广场、南北名士林、
泉标及泉标广场、颐天园与童乐园、滨河广场、地下购物广场、荷花音乐喷泉、齐鲁
文化长廊、 四季花园、科技教育馆等。包含38万多平方米的新建建筑，6万多平方米
的地面铺装，6万多平方米的地面绿化以及市政配套工程，地下有1.2万平方米的停车
场和3万平方米的商业建筑。 泉城广场突出了“群众性、文化性、娱乐性”的特点，
尽显泉城风情，充分体现出“讲求开放、崇尚稳定”的齐鲁文化。
(栾厚杰)
［房地产与住宅建设］ 住宅建设规模进一步扩大。1999年全省完成住宅建设投资额2
07.9亿元， 同比增长12.6％，施工面积3921万平方米，同比增长2.7％，竣工面积21
22.6万平方米， 同比增长28.1％。住宅建设质量有所提高。1999年省建委共对100个
10万平方米以上的住宅小区进行了规划设计方案评议， 占全省140个10万平方米以上
小区的78.57％。 评议后的小区经过进一步修改，基本达到了专家提出的要求。各市
地建委对不足10万平方米的小区进行了评议。
房地产开发投资继续保持快速增长势头。全省房地产开发完成投资额172.3亿元，
同比增长32.5％，占全省完成固定资产投资额的13％。商品房屋施工面积2775万平方
米，同比增长21.6％。投资结构明显改善，商品住宅投资比重进一步上升。完成商品
住宅投资131.3亿元， 同比增长32.3％，占房地产开发完成投资的76.2％。住宅施工
面积2154.4万平方米， 同比增长22.5％。 竣工面积大幅上升。 商品房屋竣工面积1
250.7万平方米， 同比增长46.6％；其中，住宅竣工面积1056.4万平方米，同比增长
44.3％。房地产开发行为进一步规范。对全省1362家开发企业进行了检查清理，合格
的1008家，予以保留；基本合格的242家，限期整改；不合格的112家，建议吊销资质
证书。同时，查处无资质证书的开发企业292家。
商品房持续旺销， 个人购房成为市场主体。商品房销售面积789.1万平方米，同
比增长27.7％， 其中住宅销售面积693.1万平方米，同比增长27.2％。商品房销售额
108.9亿元， 同比增长28.9％，其中住宅销售额89.6亿元，同比增长30.4％。个人购
房面积达678.5万平方米， 同比增长82％，占全省购房面积的70％，同比提高21个百
分点； 其中个人购买住宅624.6万平方米，增长86％，占全省购买住宅面积的72％，
同比提高20个百分点。 个人购房支出83亿元，同比增长75％，占全省购房总支出的6
2％， 同比提高19个百分点；其中个人购买住宅支出72.9亿元，增长78％，占全省购
买住宅总支出的67％，同比提高18个百分点。个人住房信贷快速增长。全年个人住宅
消费贷款总额为29亿元， 同比增长262.5％，占个人消费贷款总额的62％，金融支持
个人住房消费贷款力度明显加大。 商品房价格稳中有升。商品房平均销售价格为138
0元/平方米， 比1998年提高13元，其中住宅平均销售价格为1293元/平方米，比1998
年提高32元。
经济适用住房建设速度加快，已成为房地产开发主体。1999年国家下达山东省经
济适用住房建设计划2072.03万平方米， 总投资143.344亿元，其中计划贷款24.83亿
元。省计委、建委、土管局、人民银行分两批、4次共转发上述国家计划1536.01万平
方米， 投资109.36亿元，其中贷款20.278亿元，共347个项目，连同青岛市实际共转
发国家计划1963.10万平方米， 年内总投资132.44亿元，其中银行贷款27.378亿元，
共409个项目。全省共开工308个项目，占全省批转计划的75％，施工面积1287.3万平
方米， 占全省批转计划的65.5％，比上年提高55％；完成投资70.49亿元，比上年提
高50％；竣工面积748.84万平方米，比上年提高181％；销售(含预售和安置) 面积91
7.88万平方米， 比上年提高217.6％，实现无空置；贷款到位12.128亿元，占全省批
转计划的44.3％，比上年提高66.59％。
房地产有形市场建设取得重大进展。全省新建房地产交易市场面积近5万平方米。
全省累计完成房地产买卖登记1301.1万平方米，金额115.16亿元；其中存量房地产买
卖427.1万平方米， 占房地产买卖面积的32.8％。完成房地产抵押登记2064.5万平方
米，金额203.76亿元。完成房地产租赁登记99.6万平方米，金额1.35亿元。全省已有
青岛、济南、威海、淄博、东营、德州、莱芜、临沂、菏泽、潍坊、滨州、烟台、济
宁等13个市地开放了住房二级市场；滕州、胶南、苍山、文登等县级市的住房二级市
场也已经开放。 1999年，全省实现已售公房上市交易861套，共5.98万平方米，实现
销售金额5648.6万元。 截至年底，全省累计完成房改确权登记发证148万户，9944万
平方米； 房改发证率达到81％。青岛、威海、德州、滨州等4个市地的发证率在90％
以上。其中，1999年发证32万户，共2082万平方米，发证速度明显加快，为住房二级
市场的开放提供了产权保证。
1999年， 全省共评定物业管理企业378家，其中一级资质12家，二级资质32家，
三级资质197家，临时资质137家。18个物业管理项目被建设部评定为“全国城市物业
管理优秀住宅小区(大厦)”，41个项目被省建委评定为“山东省城市物业管理优秀住
宅小区(大厦)”。
(王晓瑜 史永鹏)